城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃合作協(xié)議第一章總則第一條合作宗旨為深入貫徹國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，甲方（[城市人民政府/開發(fā)區(qū)管委會(huì)]）與乙方（[縣域人民政府/鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]）本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享、協(xié)同發(fā)展”原則，就城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施及監(jiān)督達(dá)成以下合作協(xié)議，共同探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式。第二條合作范圍本協(xié)議覆蓋甲方所轄[城市核心區(qū)/產(chǎn)業(yè)園區(qū)]與乙方所轄[縣域/鄉(xiāng)鎮(zhèn)]行政區(qū)域，總面積約[具體面積]平方公里，涉及人口[具體人口]萬。合作內(nèi)容包括但不限于城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)均等化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控等領(lǐng)域。第三條合作目標(biāo)短期目標(biāo)（2023-2025年）：完成城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃編制，建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，啟動(dòng)[3-5個(gè)]試點(diǎn)項(xiàng)目（如城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范園、跨區(qū)域交通連接線等），實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距縮小[具體比例]。中期目標(biāo)（2026-2030年）：形成“一核（城市核心區(qū)）引領(lǐng)、三帶（產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)帶、文化帶）聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)（特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)）支撐”的空間格局，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)覆蓋率達(dá)到[具體百分比]，基本消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。長期目標(biāo)（2031-2035年）：全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，建成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)普惠共享的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)體系，成為全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范樣板。第二章合作內(nèi)容第四條空間規(guī)劃協(xié)同規(guī)劃銜接機(jī)制：聯(lián)合編制《[區(qū)域名稱]城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體規(guī)劃》，統(tǒng)一國土空間用途管制標(biāo)準(zhǔn)，將乙方[特色農(nóng)業(yè)區(qū)/生態(tài)功能區(qū)]納入甲方城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌布局，預(yù)留[具體面積]平方公里彈性發(fā)展空間。功能分區(qū)優(yōu)化：甲方重點(diǎn)發(fā)展高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，乙方聚焦特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和綠色工業(yè)，共建“城市研發(fā)+縣域轉(zhuǎn)化”“城市總部+縣域基地”的產(chǎn)業(yè)分工體系。劃定[具體數(shù)量]個(gè)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作園區(qū)，甲方負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，乙方提供土地和勞動(dòng)力支持。交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)：共同推進(jìn)[具體交通項(xiàng)目]建設(shè)，包括[城際鐵路/高速公路]連接線、城鄉(xiāng)公交一體化線路[具體數(shù)量]條，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)[具體時(shí)間]通勤圈全覆蓋。第五條產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升：甲方支持乙方建設(shè)[具體數(shù)量]個(gè)萬畝級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、[具體數(shù)量]個(gè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，依托甲方電商平臺(tái)和冷鏈物流體系，打造“[區(qū)域品牌]”農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，2025年前實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額突破[具體金額]億元。文旅融合創(chuàng)新：整合甲方[歷史文化街區(qū)]與乙方[鄉(xiāng)村旅游資源]，開發(fā)“城市研學(xué)+鄉(xiāng)村體驗(yàn)”精品線路，共建[具體數(shù)量]個(gè)鄉(xiāng)村民宿集群和[具體數(shù)量]個(gè)非遺文化傳習(xí)所，培育年接待量超[具體人數(shù)]萬人次的文旅IP。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能：甲方開放政務(wù)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源，支持乙方建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)，2024年前實(shí)現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)、智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋，培育[具體數(shù)量]家農(nóng)村電商示范企業(yè)。第六條基礎(chǔ)設(shè)施共建水利能源共享：聯(lián)合建設(shè)[跨區(qū)域水庫/引水工程]，保障乙方[具體數(shù)量]萬畝農(nóng)田灌溉和[具體人口]萬居民飲水安全；共建[風(fēng)力/光伏]互補(bǔ)清潔能源基地，年發(fā)電量達(dá)[具體度數(shù)]千瓦時(shí)，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活需求。環(huán)保設(shè)施聯(lián)建：共同投資[具體金額]億元，在乙方建設(shè)[污水處理廠/垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目]，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營，2025年前完成[具體數(shù)量]個(gè)行政村環(huán)境綜合整治。新型基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋：同步推進(jìn)城鄉(xiāng)光纖寬帶、物聯(lián)網(wǎng)基站建設(shè)，甲方云計(jì)算中心為乙方提供算力支持，2026年前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校、衛(wèi)生院5G和智慧化設(shè)備全覆蓋。第七條公共服務(wù)均等化教育醫(yī)療協(xié)作：甲方[重點(diǎn)學(xué)校/醫(yī)院]與乙方[縣域?qū)W校/醫(yī)院]建立“一對一”幫扶關(guān)系，通過師資輪崗、遠(yuǎn)程診療、聯(lián)合教研等方式提升乙方服務(wù)水平。共建[具體數(shù)量]所九年一貫制寄宿學(xué)校和[具體數(shù)量]個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心，2025年前實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達(dá)[具體百分比]。社會(huì)保障互通：統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，建立跨區(qū)域社保轉(zhuǎn)移接續(xù)“一站式”服務(wù)窗口；甲方將乙方[具體數(shù)量]個(gè)行政村納入城市低保、特困人員救助范圍，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)調(diào)整。就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持：甲方每年提供[具體數(shù)量]個(gè)公益性崗位定向招聘乙方勞動(dòng)力，開展[具體數(shù)量]期技能培訓(xùn)（如家政服務(wù)、電商運(yùn)營等），培訓(xùn)后就業(yè)率不低于[具體百分比]；共建[返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園]，給予乙方創(chuàng)業(yè)人員場地租金減免、稅收優(yōu)惠等政策支持。第八條生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制：劃定[具體面積]平方公里生態(tài)保護(hù)紅線，建立跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，對[河流/山脈]等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償制度，甲方每年向乙方支付[具體金額]萬元生態(tài)補(bǔ)償金。綠色產(chǎn)業(yè)培育：合作發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，推廣[具體技術(shù)]（如無土栽培、循環(huán)農(nóng)業(yè)），2026年前實(shí)現(xiàn)乙方化肥農(nóng)藥使用量零增長；共建[碳匯交易]合作平臺(tái)，甲方企業(yè)通過購買乙方林業(yè)碳匯抵消碳排放額度。環(huán)境治理攻堅(jiān)：聯(lián)合開展[黑臭水體治理/土壤修復(fù)]專項(xiàng)行動(dòng)，甲方提供技術(shù)和資金支持，乙方負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，2025年前完成[具體數(shù)量]條河流綜合治理，土壤污染修復(fù)面積達(dá)[具體面積]畝。第三章保障機(jī)制第九條組織保障成立“[區(qū)域名稱]城鄉(xiāng)融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由雙方主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，每月召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題；下設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目推進(jìn)。第十條資金保障財(cái)政投入：甲方每年安排[具體金額]億元專項(xiàng)資金，乙方配套[具體金額]億元，共同設(shè)立“城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金”，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。社會(huì)資本引入：通過PPP模式、特許經(jīng)營等方式，吸引社會(huì)資本參與[具體項(xiàng)目]建設(shè)，對投資超[具體金額]億元的項(xiàng)目給予“一事一議”政策支持。金融支持：協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“城鄉(xiāng)融合貸”“集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款”等產(chǎn)品，乙方農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心與甲方金融機(jī)構(gòu)建立合作，拓寬融資渠道。第十一條政策保障土地政策：乙方集體經(jīng)營性建設(shè)用地可通過出讓、出租等方式入市，與甲方國有土地享有同等權(quán)利；甲方每年安排[具體數(shù)量]畝建設(shè)用地指標(biāo)向乙方傾斜，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)協(xié)作和民生項(xiàng)目。人才政策：甲方對到乙方創(chuàng)業(yè)就業(yè)的高層次人才，給予與城市同等的住房、子女教育等優(yōu)惠；乙方建立“鄉(xiāng)村人才驛站”，為甲方退休教師、醫(yī)生提供下鄉(xiāng)服務(wù)補(bǔ)貼。改革試點(diǎn)：共同申報(bào)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，爭取在戶籍制度改革（如放寬乙方居民落戶甲方條件）、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等領(lǐng)域先行先試。第十二條監(jiān)督評估考核機(jī)制：將合作項(xiàng)目推進(jìn)情況納入雙方政府年度績效考核，設(shè)置[具體數(shù)量]項(xiàng)量化指標(biāo)（如項(xiàng)目開工率、資金到位率等），每季度開展督查。第三方評估：聘請[科研機(jī)構(gòu)/咨詢公司]作為獨(dú)立評估機(jī)構(gòu)，每兩年對規(guī)劃實(shí)施成效進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為政策調(diào)整和資金分配的依據(jù)。公眾參與：通過聽證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)征求意見等方式，公開規(guī)劃內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)展，設(shè)立投訴舉報(bào)熱線，接受社會(huì)監(jiān)督。第四章爭議解決與協(xié)議生效第十三條爭議解決因本協(xié)議履行發(fā)生的爭議，雙方應(yīng)通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可提請[上級人民政府]調(diào)解或依法向[有管轄權(quán)的人民法院]提起訴訟。第十四條協(xié)議生效本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效，有效期至2035年12月31日。期滿前6個(gè)月，如雙方無書面異議，自動(dòng)續(xù)期5年。本協(xié)議未盡事宜，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，與本協(xié)議具有同等法律效力。本協(xié)議一式六份，甲乙雙方各執(zhí)三份，具有同等法律效力。甲方（蓋章）：[城市人民政府/開發(fā)區(qū)管委會(huì)]法定代表人（簽字）：_________日期：_______