人防工程造價(jià)員工作手冊(cè)人防工程造價(jià)是城市防護(hù)體系建設(shè)的重要組成部分，涉及人防工程建設(shè)全過(guò)程的成本控制與核算。作為人防工程造價(jià)員，需掌握專業(yè)理論、熟悉計(jì)價(jià)依據(jù)、運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)則，并遵循相關(guān)法律法規(guī)。本文系統(tǒng)闡述人防工程造價(jià)的核心內(nèi)容，涵蓋前期準(zhǔn)備、工程量計(jì)算、計(jì)價(jià)依據(jù)、費(fèi)用組成及審核要點(diǎn)，為實(shí)際工作提供參考。一、人防工程造價(jià)員工作職責(zé)與要求人防工程造價(jià)員主要負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)項(xiàng)目的前期投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)測(cè)算、竣工結(jié)算審核等全過(guò)程造價(jià)管理工作。其核心職責(zé)包括：準(zhǔn)確計(jì)算工程量，合理確定工程造價(jià)，審核工程變更與索賠，控制項(xiàng)目投資，并提供造價(jià)咨詢服務(wù)。任職要求通常涉及以下方面：1.專業(yè)資質(zhì)要求：持有工程造價(jià)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)或具備相應(yīng)從業(yè)資格，熟悉人防工程相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。部分地區(qū)對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師有強(qiáng)制性要求，尤其涉及大型或復(fù)雜項(xiàng)目。2.技術(shù)能力要求：掌握人防工程構(gòu)造特點(diǎn)與施工工藝，熟悉工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)價(jià)方法及定額體系。需具備識(shí)圖能力，能準(zhǔn)確解讀施工圖紙，并理解技術(shù)要求對(duì)造價(jià)的影響。3.法律法規(guī)意識(shí)：熟悉《人民防空法》《建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》等法規(guī)，了解招投標(biāo)、合同管理、結(jié)算審核等制度，確保造價(jià)工作合規(guī)。4.調(diào)研與溝通能力：需掌握市場(chǎng)信息收集方法，了解建材價(jià)格、人工成本等動(dòng)態(tài)因素，并能有效溝通協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方關(guān)系。二、人防工程造價(jià)前期準(zhǔn)備人防工程造價(jià)工作始于項(xiàng)目決策階段，充分的準(zhǔn)備是后續(xù)工作的基礎(chǔ)。前期準(zhǔn)備主要包含資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)交底及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等內(nèi)容。1.資料收集與審核（1）基礎(chǔ)資料：收集項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、用地紅線圖、地質(zhì)勘察報(bào)告、人防設(shè)計(jì)圖紙（含平面圖、剖面圖、結(jié)構(gòu)圖、設(shè)備圖等）、技術(shù)規(guī)格書(shū)等。需確保資料完整、有效，圖紙符合會(huì)審要求。（2）標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：整理現(xiàn)行國(guó)家、地方及行業(yè)人防工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50038）、《人防工程造價(jià)管理辦法》等，作為計(jì)價(jià)的法規(guī)支撐。（3）歷史數(shù)據(jù)：調(diào)取類似工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，包括造價(jià)指標(biāo)、材料價(jià)格、人工成本等，為估算提供參考。2.現(xiàn)場(chǎng)踏勘與核對(duì)（1）實(shí)地勘察：到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)了解地形地貌、周邊環(huán)境、地下管線情況，確認(rèn)人防工程與地上建筑的銜接關(guān)系，評(píng)估施工條件。（2）圖紙核對(duì)：結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況核對(duì)圖紙的合理性，如出入口位置、防護(hù)等級(jí)、抗力標(biāo)準(zhǔn)等是否滿足實(shí)際需求，避免后期設(shè)計(jì)變更。3.技術(shù)交底與澄清（1）參與設(shè)計(jì)交底：理解設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)難點(diǎn)及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，與設(shè)計(jì)單位溝通確認(rèn)工程范圍、技術(shù)要求及特殊工藝。（2）問(wèn)題匯總：將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總，組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行技術(shù)澄清，避免因理解偏差導(dǎo)致的造價(jià)偏差。三、人防工程工程量計(jì)算人防工程工程量計(jì)算需遵循國(guó)家或地方發(fā)布的工程量計(jì)算規(guī)則，結(jié)合人防工程特點(diǎn)進(jìn)行。主要工程量包括土石方、混凝土、鋼筋、防水、通風(fēng)、給排水、消防、裝修等項(xiàng)目。1.計(jì)算規(guī)則與方法（1）定額計(jì)價(jià)法：依據(jù)《人防工程預(yù)算定額》或《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，按照定額子目劃分計(jì)算工程量。需注意定額的適用范圍和調(diào)整系數(shù)。（2）清單計(jì)價(jià)法：采用工程量清單計(jì)價(jià)模式時(shí)，按清單項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目特征描述計(jì)算工程量，并考慮綜合單價(jià)確定。清單工程量應(yīng)與定額工程量保持一致。2.重點(diǎn)分部分項(xiàng)工程量計(jì)算（1）土石方工程：計(jì)算開(kāi)挖、回填、支護(hù)等工程量，需考慮人防工程的防護(hù)等級(jí)、埋深、土質(zhì)條件等因素。如人防通道的土方量需結(jié)合地質(zhì)資料精確計(jì)算。（2）混凝土工程：計(jì)算梁、板、柱、墻等構(gòu)件的混凝土體積，需注意抗?jié)B等級(jí)、鋼筋含量等參數(shù)。人防工程中的防水混凝土工程量需單獨(dú)列項(xiàng)。（3）鋼筋工程：按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算鋼筋用量，需區(qū)分不同直徑、規(guī)格的鋼筋，并考慮搭接、錨固等損耗。人防工程中的鋼筋試驗(yàn)、檢測(cè)費(fèi)用需另行計(jì)算。（4）防水工程：計(jì)算人防區(qū)域（如戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)口、密閉通道）的防水面積，需區(qū)分防水等級(jí)、材料類型（如卷材、涂料）。防水工程量計(jì)算應(yīng)結(jié)合細(xì)部構(gòu)造（如變形縫、穿墻管）。（5）通風(fēng)空調(diào)工程：計(jì)算通風(fēng)管道、風(fēng)口、風(fēng)閥、消聲器等設(shè)備工程量，需考慮人防要求的濾毒通風(fēng)、防毒通道等特殊設(shè)備。3.計(jì)算注意事項(xiàng)（1）避免重復(fù)計(jì)算：同一分項(xiàng)工程可能涉及多個(gè)定額子目，需合理劃分，防止重復(fù)計(jì)量。如人防墻體的模板工程量應(yīng)與混凝土工程量匹配。（2）計(jì)量單位統(tǒng)一：工程量計(jì)算應(yīng)采用國(guó)家規(guī)定的計(jì)量單位（如m3、kg、m2），并與定額或清單要求一致。（3）特殊項(xiàng)目單獨(dú)列項(xiàng)：人防工程中的特殊項(xiàng)目（如防護(hù)門、密閉門、防化設(shè)施）需單獨(dú)計(jì)算并列項(xiàng)，確保不遺漏。四、人防工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)人防工程造價(jià)的確定需依據(jù)一系列計(jì)價(jià)依據(jù)，包括定額、費(fèi)率、市場(chǎng)價(jià)及政策規(guī)定等。1.定額體系（1）國(guó)家定額：采用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《人防工程預(yù)算定額》或地方補(bǔ)充定額，作為基礎(chǔ)計(jì)價(jià)依據(jù)。（2）地方定額：部分省市制定地方人防工程定額，需結(jié)合項(xiàng)目所在地標(biāo)準(zhǔn)選用。定額應(yīng)定期更新，以反映技術(shù)進(jìn)步和造價(jià)變化。2.費(fèi)用組成（1）直接費(fèi)：包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。人工費(fèi)按定額人工單價(jià)或市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，材料費(fèi)采用市場(chǎng)價(jià)或信息價(jià)，機(jī)械費(fèi)按定額或?qū)嶋H租賃費(fèi)用確定。（2）間接費(fèi)：包括規(guī)費(fèi)（如定額管理費(fèi)）和稅金（如增值稅）。規(guī)費(fèi)按定額費(fèi)率計(jì)算，稅金按國(guó)家稅率計(jì)算。（3）利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)：部分計(jì)價(jià)模式下需考慮施工企業(yè)利潤(rùn)和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金，具體比例由市場(chǎng)或合同約定。3.市場(chǎng)價(jià)格信息（1）材料價(jià)格：通過(guò)信息價(jià)、招標(biāo)價(jià)或采購(gòu)合同確定主要材料（如防水卷材、防護(hù)門）價(jià)格，需考慮運(yùn)輸及損耗。（2）人工成本：參考當(dāng)?shù)厝斯こ杀局笇?dǎo)價(jià)或企業(yè)實(shí)際工資水平，特殊工種（如焊接、防水作業(yè)）需單獨(dú)核算。4.政策性調(diào)整（1）政府指導(dǎo)價(jià)：部分地區(qū)對(duì)人防工程中的特殊材料（如防毒通道材料）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，需按政策執(zhí)行。（2）稅費(fèi)調(diào)整：國(guó)家稅收政策變化（如營(yíng)改增）需及時(shí)調(diào)整計(jì)價(jià)中的稅金部分。五、人防工程費(fèi)用計(jì)算與審核人防工程造價(jià)中的費(fèi)用計(jì)算需區(qū)分不同階段和性質(zhì)，包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金及特殊費(fèi)用。1.直接費(fèi)計(jì)算（1）人工費(fèi)：按定額工日單價(jià)或市場(chǎng)人工成本計(jì)算，需考慮不同工種、技術(shù)等級(jí)的工日數(shù)量。人防工程中的特殊工種（如精加工防護(hù)門安裝）人工費(fèi)可適當(dāng)上浮。（2）材料費(fèi)：匯總各分項(xiàng)工程材料用量與單價(jià)，需考慮材料供應(yīng)地、運(yùn)輸方式及損耗率。如防護(hù)門、密閉門等特殊材料需單獨(dú)列項(xiàng)。（3）機(jī)械費(fèi)：計(jì)算施工機(jī)械使用費(fèi)，包括租賃費(fèi)、臺(tái)班單價(jià)及安拆費(fèi)。人防工程中需使用專用設(shè)備（如防水涂刷機(jī)）時(shí)，應(yīng)單獨(dú)核算。2.間接費(fèi)計(jì)算（1）規(guī)費(fèi)：按定額費(fèi)率或地方規(guī)定計(jì)算，通常包括定額管理費(fèi)、安全文明施工費(fèi)等。（2）稅金：按增值稅稅率計(jì)算，需區(qū)分一般納稅人或小規(guī)模納稅人稅率，并考慮進(jìn)項(xiàng)抵扣。3.利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)（1）利潤(rùn)：部分計(jì)價(jià)模式下按定額利潤(rùn)率或市場(chǎng)水平計(jì)算，需與企業(yè)投標(biāo)策略匹配。（2）風(fēng)險(xiǎn)金：對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、技術(shù)難度高的項(xiàng)目可設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)金，比例通常為工程造價(jià)的3%-5%。4.特殊費(fèi)用審核（1）人防易地建設(shè)費(fèi)：對(duì)不符合人防要求的建設(shè)項(xiàng)目，按建筑面積計(jì)算易地建設(shè)費(fèi)，需審核計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)。（2）夜間施工增加費(fèi)：人防工程夜間施工比例較高時(shí)，可按定額或合同約定計(jì)算增加費(fèi)用。（3）趕工措施費(fèi)：如項(xiàng)目工期緊張，需增加趕工措施時(shí)，可按實(shí)際投入或定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。5.審核要點(diǎn)（1）定額套用：檢查定額選用是否合理，是否存在高套、錯(cuò)套定額子目的情況。（2）工程量準(zhǔn)確性：復(fù)核工程量計(jì)算是否與圖紙一致，有無(wú)重復(fù)或遺漏。（3）費(fèi)用計(jì)?。汉藢?duì)規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)和費(fèi)率是否正確。（4）特殊條款：關(guān)注合同中關(guān)于調(diào)價(jià)、索賠、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等特殊約定。六、人防工程造價(jià)控制與優(yōu)化人防工程造價(jià)控制貫穿項(xiàng)目全過(guò)程，需從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)入手，實(shí)現(xiàn)造價(jià)合理化。1.設(shè)計(jì)階段控制（1）方案比選：通過(guò)多個(gè)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇造價(jià)合理的方案。如優(yōu)化人防面積布局，減少土方開(kāi)挖量。（2）標(biāo)準(zhǔn)審查：審核人防等級(jí)、抗力標(biāo)準(zhǔn)是否必要，避免過(guò)度設(shè)計(jì)。如非戰(zhàn)時(shí)功能區(qū)域可降低防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以節(jié)約成本。（3）限額設(shè)計(jì)：明確投資控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)單位在限額范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化。2.招標(biāo)階段控制（1）清單編制：確保工程量清單準(zhǔn)確、完整，避免因清單錯(cuò)誤導(dǎo)致后期索賠。（2）招標(biāo)方式：采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或招標(biāo)方式選擇施工單位，避免指定或排擠潛在投標(biāo)人。（3）合同條款：在合同中明確價(jià)格調(diào)整機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、結(jié)算方式等，減少爭(zhēng)議。3.施工階段控制（1）變更管理：嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，必要時(shí)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，避免盲目變更。（2）現(xiàn)場(chǎng)簽證：規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證程序，按合同約定審核簽證費(fèi)用。（3）進(jìn)度款審核：按合同節(jié)點(diǎn)審核進(jìn)度款支付，防止超付。4.竣工結(jié)算審核（1）資料完整性：審核結(jié)算資料是否齊全，如圖紙會(huì)審記錄、工程變更單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。（2）計(jì)量準(zhǔn)確性：復(fù)核工程量計(jì)算是否與施工過(guò)程一致，有無(wú)多算、重算。（3）費(fèi)用合規(guī)性：檢查各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取是否符合合同約定及定額標(biāo)準(zhǔn)。七、人防工程造價(jià)信息化管理隨著B(niǎo)IM、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，人防工程造價(jià)管理逐步向信息化轉(zhuǎn)型，提高效率和準(zhǔn)確性。1.BIM技術(shù)應(yīng)用（1）模型建立：基于BIM建立人防工程三維模型，自動(dòng)計(jì)算工程量，減少人工誤差。（2）碰撞檢測(cè)：通過(guò)BIM模型進(jìn)行管線碰撞檢測(cè)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低施工成本。（3）造價(jià)模擬：在BIM模型中集成材料、價(jià)格信息，實(shí)現(xiàn)造價(jià)動(dòng)態(tài)模擬。2.大數(shù)據(jù)分析（1）歷史數(shù)據(jù)挖掘：分析類似項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)，建立造價(jià)指標(biāo)庫(kù)，輔助估算。（2）價(jià)格趨勢(shì)預(yù)測(cè)：利用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)建材價(jià)格波動(dòng)，優(yōu)化采購(gòu)時(shí)機(jī)。（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：基于歷史索賠數(shù)據(jù)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，提前識(shí)別潛在問(wèn)題。3.智能造價(jià)軟件（1）清單計(jì)價(jià)軟件：自動(dòng)生成工程量清單，計(jì)算綜合單價(jià)，提高編制效率。（2）造價(jià)審核系統(tǒng)：內(nèi)置定額庫(kù)、市場(chǎng)價(jià)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)快速審核，減少爭(zhēng)議。（3）云平臺(tái)協(xié)作：通過(guò)云平臺(tái)共享造價(jià)資料，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同工作。八、人防工程造價(jià)爭(zhēng)議處理與案例分析人防工程造價(jià)過(guò)程中常出現(xiàn)爭(zhēng)議，需通過(guò)合同約定、規(guī)范依據(jù)及協(xié)商解決。1.常見(jiàn)爭(zhēng)議類型（1）工程量爭(zhēng)議：如防水面積計(jì)算范圍、鋼筋搭接長(zhǎng)度認(rèn)定等。（2）定額套用爭(zhēng)議：如特殊工藝是否適用定額子目。（3）費(fèi)用計(jì)取爭(zhēng)議：如趕工措施費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、夜間施工增加費(fèi)比例等。（4）變更簽證爭(zhēng)議：如設(shè)計(jì)變更的計(jì)價(jià)方式、現(xiàn)場(chǎng)簽證的合理性。2.解決方法（1）合同約定：優(yōu)先依據(jù)合同條款解決爭(zhēng)議，特別是價(jià)格調(diào)整機(jī)制、爭(zhēng)議解決方式等。（2）規(guī)范依據(jù)：引用國(guó)家或地方發(fā)布的人防工程計(jì)價(jià)規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)。（3）第三方鑒定：如爭(zhēng)議無(wú)法協(xié)商，可委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。3.案例分析（1）防水工程爭(zhēng)議：某項(xiàng)目因防水材料價(jià)格波動(dòng)，施工單位要求調(diào)整合同價(jià)。經(jīng)審核，合同約定采用信息價(jià)調(diào)差，最終按市場(chǎng)價(jià)上浮5%執(zhí)行。（2）變更計(jì)價(jià)爭(zhēng)議：某項(xiàng)目因地質(zhì)條件變化需增加土方開(kāi)挖，施工單位按實(shí)申報(bào)費(fèi)用。經(jīng)對(duì)比類似工程定額，最終按定額標(biāo)準(zhǔn)上浮10%計(jì)取。（3）索賠審核爭(zhēng)議：某項(xiàng)目因設(shè)計(jì)