2025國(guó)考牡丹江市文秘辦公崗位申論模擬題及答案一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限180分鐘，滿(mǎn)分100分。2.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置作答，未在指定位置作答的不得分。3.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，不得使用繁體字或網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言。4.作答時(shí)不得摘抄給定資料原文，如需引用須進(jìn)行概括或改寫(xiě)。二、給定資料資料1牡丹江市地處黑龍江省東南部，轄6縣（市）4區(qū)，戶(hù)籍人口280萬(wàn)，其中農(nóng)村人口占46%。2023年全市糧食總產(chǎn)量52.4億斤，黑木耳、藍(lán)莓、紅松果仁等特色農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日韓俄。近年來(lái)，當(dāng)?shù)匾劳小傲趾Ｑ┰逼放拼蛟毂┞糜?，冬季接待游客突?80萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入76億元。然而，2024年春節(jié)返程高峰，哈牡高速因暴雪封閉27小時(shí)，滯留車(chē)輛1.2萬(wàn)臺(tái)，旅客3.4萬(wàn)人；同期，市區(qū)出現(xiàn)短暫“菜籃子”價(jià)格波動(dòng)，白菜、韭菜、豆角漲幅達(dá)42%，市民對(duì)政府應(yīng)急保供能力提出質(zhì)疑。資料22024年3月，牡丹江市政府辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升“文電辦理質(zhì)效”的通知》，要求各地各部門(mén)在公文流轉(zhuǎn)、督查督辦、信息報(bào)送、檔案管理四項(xiàng)核心業(yè)務(wù)上全面提速提質(zhì)。市督查室隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)，某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一份請(qǐng)示件在機(jī)關(guān)內(nèi)部“旅行”11天，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多達(dá)7人；市檔案館2023年接收檔案18.6萬(wàn)件，但數(shù)字化率僅31%，群眾查檔平均等待38分鐘。市營(yíng)商局問(wèn)卷顯示，82%的中小企業(yè)認(rèn)為“政策文件晦澀難懂”，73%希望“一圖讀懂”式解讀。資料32024年4月，牡丹江市啟動(dòng)“數(shù)字政府”三年攻堅(jiān)，計(jì)劃投入5.7億元，打造“雪城通”App，整合社保、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)、公積金等376項(xiàng)高頻事項(xiàng)。項(xiàng)目一期上線(xiàn)后，日活用戶(hù)僅4.3萬(wàn)，占全市常住人口15.4%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年用戶(hù)“不會(huì)用”、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“信號(hào)弱”、部分窗口“不愿辦”成為堵點(diǎn)。東寧縣三岔口鎮(zhèn)村民老趙說(shuō)：“孩子都在外地，我用的還是老年機(jī)，刷臉認(rèn)證總失敗，只能坐客車(chē)70公里到縣城大廳?！辟Y料42024年5月，牡丹江市政府辦選派12名“90后”文秘骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職“鎮(zhèn)長(zhǎng)助理”，要求“每周一篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告”。兩個(gè)月后，督查室匯總發(fā)現(xiàn)，12篇報(bào)告中有9篇存在“數(shù)據(jù)雷同、對(duì)策空泛”問(wèn)題，其中4篇大段引用2019年脫貧攻堅(jiān)材料。一名掛職干部私下坦言：“基層數(shù)據(jù)分散在七站八所，統(tǒng)計(jì)口徑不一，時(shí)間緊只能‘借材料’?！辟Y料52024年6月，牡丹江市開(kāi)展“黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要求全年壓減一般性支出15%，公務(wù)接待費(fèi)再降10%，差旅費(fèi)嚴(yán)控“無(wú)函不接待、無(wú)審批不外出”。市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1—7月全市公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)同比下降18.4%，但個(gè)別單位將培訓(xùn)地點(diǎn)改到景區(qū)酒店，費(fèi)用“轉(zhuǎn)移”到會(huì)議費(fèi)科目；某區(qū)直部門(mén)一周之內(nèi)組織3次“紅色調(diào)研”，人均花費(fèi)3200元，被省審計(jì)廳點(diǎn)名通報(bào)。資料62024年7月，牡丹江市與黑龍江省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)聯(lián)合推出“俄材俄味”邊民互市貿(mào)易試點(diǎn)，允許市民每日免稅購(gòu)買(mǎi)8000元俄羅斯商品。試運(yùn)行首周，綏芬河口岸排隊(duì)長(zhǎng)度達(dá)1.8公里，通關(guān)時(shí)間由2小時(shí)延長(zhǎng)至7小時(shí)；部分“黃牛”趁機(jī)倒賣(mài)配額，面粉、葵花油溢價(jià)30%。市政府緊急出臺(tái)“線(xiàn)上預(yù)約+實(shí)名購(gòu)買(mǎi)”制度，一周后通關(guān)時(shí)間壓縮至1.5小時(shí)，排隊(duì)長(zhǎng)度縮短至400米。資料72024年8月，牡丹江市遭遇1953年有氣象記錄以來(lái)最強(qiáng)短時(shí)暴雨，12小時(shí)最大雨量218毫米，城區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，地下車(chē)庫(kù)進(jìn)水47處，停電小區(qū)126個(gè)，直接經(jīng)濟(jì)損失9.7億元。災(zāi)后第三天，市政府辦發(fā)布《關(guān)于迅速開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)和復(fù)盤(pán)反思的緊急通知》，要求各縣（市）區(qū)在72小時(shí)內(nèi)上報(bào)“問(wèn)題、責(zé)任、整改”三張清單。西安區(qū)在清單中寫(xiě)到：“地下車(chē)庫(kù)排水泵因日常巡檢流于形式，未能提前預(yù)置備用泵”，被市紀(jì)委監(jiān)委作為典型案例通報(bào)。資料82024年9月，牡丹江市舉辦“雪城公文寫(xiě)作大賽”，吸引全市機(jī)關(guān)單位817名青年干部參賽。命題作文《把“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為“幸福賬單”》中，獲得第一名的文章提出“五步工作法”：一線(xiàn)走訪(fǎng)“收題”、集體會(huì)診“議題”、掛圖作戰(zhàn)“解題”、群眾評(píng)議“結(jié)題”、跟蹤回訪(fǎng)“銷(xiāo)題”。評(píng)委一致認(rèn)為，該文用“小切口”呈現(xiàn)“大治理”，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、數(shù)據(jù)翔實(shí)、對(duì)策可行。賽后，市政府辦將該文印發(fā)全市學(xué)習(xí)，并要求各級(jí)各部門(mén)在10月底前報(bào)送一篇“轉(zhuǎn)化案例”。三、作答要求（一）根據(jù)給定資料2、資料3，概括牡丹江市政府在提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題，并分析其產(chǎn)生的原因。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔；不超過(guò)250字。（二）給定資料4中提到“基層數(shù)據(jù)分散在七站八所，統(tǒng)計(jì)口徑不一”，請(qǐng)結(jié)合資料1、資料4，就如何破解“數(shù)據(jù)壁壘”提出具體建議。（25分）要求：對(duì)策具體可行，有針對(duì)性；不超過(guò)350字。（三）假設(shè)你是牡丹江市政府辦文秘人員，請(qǐng)根據(jù)資料5、資料7，草擬一份以“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”為主題的倡議書(shū)，供全市黨政機(jī)關(guān)使用。（25分）要求：語(yǔ)言得體，格式規(guī)范，感染力強(qiáng)；不超過(guò)500字。（四）請(qǐng)結(jié)合全部給定資料，圍繞“把‘問(wèn)題清單’轉(zhuǎn)化為‘幸福賬單’”這一主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（30分）要求：觀(guān)點(diǎn)鮮明，論證充分，聯(lián)系實(shí)際；1000—1200字。四、參考答案（一）問(wèn)題：1.公文流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)；2.檔案數(shù)字化率低，查檔等待久；3.政策解讀晦澀，企業(yè)獲得感弱；4.數(shù)字政府App使用率低，老年群體不會(huì)用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號(hào)弱、窗口不愿辦。原因：1.內(nèi)部流程冗余，責(zé)任邊界不清；2.檔案投入不足，技術(shù)人才短缺；3.解讀理念落后，缺乏受眾思維；4.需求調(diào)研不足，場(chǎng)景適配差，考核重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)。（二）1.建“市域數(shù)據(jù)中樞”。依托“數(shù)字政府”項(xiàng)目，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、氣象、商務(wù)等18個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口，形成“一人一檔、一物一碼”。2.推行“基層一張表”。由市政府辦牽頭，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”報(bào)表進(jìn)行合并，凡國(guó)家、省無(wú)明確要求的字段一律取消，報(bào)表總量壓減60%。3.設(shè)立“數(shù)據(jù)管家”。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名專(zhuān)職數(shù)據(jù)員，由市級(jí)財(cái)政給予每年3萬(wàn)元補(bǔ)貼，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)更新、異議申訴、質(zhì)量巡檢。4.建立“共享負(fù)面清單”。除涉密、涉隱私數(shù)據(jù)外，其余數(shù)據(jù)24小時(shí)內(nèi)自動(dòng)共享，對(duì)“不愿共享”單位亮黃牌，連續(xù)兩次亮牌的扣減年度績(jī)效5%。5.開(kāi)展“數(shù)據(jù)義診”。每季度組織市大數(shù)據(jù)中心、高校專(zhuān)家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)核查，隨機(jī)抽檢10%數(shù)據(jù)，錯(cuò)誤率高于2%的限期整改并通報(bào)。（三）全市黨政機(jī)關(guān)干部職工：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是我們黨的傳家寶”。為深入貫徹“黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子”要求，現(xiàn)倡議如下：一、把節(jié)約指標(biāo)寫(xiě)進(jìn)年初預(yù)算。差旅、會(huì)議、培訓(xùn)費(fèi)用再壓減10%，無(wú)公函不接待、無(wú)審批不外出，能線(xiàn)上不線(xiàn)下，能合并不重復(fù)。二、把綠色理念融入日常點(diǎn)滴。辦公用紙雙面打印，夏季空調(diào)溫度不低于26℃，下班關(guān)閉電源，杜絕“長(zhǎng)明燈”“長(zhǎng)流水”。三、把紀(jì)律紅線(xiàn)刻在心頭。嚴(yán)禁以調(diào)研、培訓(xùn)名義游山玩水，嚴(yán)禁費(fèi)用“改頭換面”轉(zhuǎn)移支出，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，先停職后調(diào)查。四、把示范效應(yīng)帶到家庭社區(qū)。黨員干部帶頭乘坐公交、騎行通勤，帶頭“光盤(pán)行動(dòng)”，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。讓我們從現(xiàn)在做起，從每一張紙、每一度電、每一分錢(qián)省起，用“緊日子”換取群眾“好日子”，用政府“減法”成就民生“加法”！牡丹江市人民政府辦公室2024年10月（四）以問(wèn)題為筆繪幸福長(zhǎng)卷——把“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為“幸福賬單”的牡丹江實(shí)踐“問(wèn)題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問(wèn)題是理論的根本任務(wù)?！蹦档そ性?024年經(jīng)歷了暴雪封路、暴雨內(nèi)澇、數(shù)據(jù)壁壘、財(cái)政緊平衡等多重考驗(yàn)，每一次“問(wèn)題清單”的拉長(zhǎng)，都是群眾“幸福賬單”的潛在增量。如何把清單上的“痛點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為賬單上的“亮點(diǎn)”？答案藏在“雪城通”App深夜不滅的燈光里，藏在掛職干部踏雪入戶(hù)的腳印里，更藏在全市黨員干部“過(guò)緊日子”的自覺(jué)行動(dòng)中。一、以“用戶(hù)思維”重新定義問(wèn)題傳統(tǒng)行政邏輯往往把“上級(jí)部署”當(dāng)起點(diǎn)，把“材料留痕”當(dāng)終點(diǎn)，群眾卻被晾在一邊。牡丹江市將“用戶(hù)思維”嵌入治理全鏈條：面對(duì)老年群體“不會(huì)掃碼”，不是簡(jiǎn)單指責(zé)“素質(zhì)低”，而是保留線(xiàn)下窗口、設(shè)置“無(wú)健康碼”綠色通道；面對(duì)企業(yè)“看不懂政策”，不是埋怨“學(xué)習(xí)能力差”，而是推出“一圖讀懂”“秒批視頻”，讓政策“秒懂”、兌現(xiàn)“直達(dá)”。問(wèn)題一旦站在用戶(hù)視角被重新審視，就脫離了“官僚主義”的窠臼，轉(zhuǎn)化為“需求側(cè)”改革的清晰靶標(biāo)。二、以“數(shù)據(jù)共享”拆除壁壘“七站八所”數(shù)據(jù)孤島，表面是技術(shù)藩籬，實(shí)質(zhì)是利益藩籬。牡丹江市用“共享負(fù)面清單”撬動(dòng)部門(mén)“奶酪”：能共享的不共享，系統(tǒng)黃燈警告；連續(xù)兩次亮黃燈，績(jī)效扣分并約談一把手。數(shù)據(jù)中樞建成后，黑木耳種植面積、冷庫(kù)容量、快遞價(jià)格等146項(xiàng)指標(biāo)實(shí)時(shí)可視，農(nóng)民賣(mài)糧不再“盲人摸象”，政府調(diào)控不再“拍腦袋”。2024年暴雪期間，市商務(wù)局通過(guò)數(shù)據(jù)中樞發(fā)現(xiàn)“白菜缺口300噸”，2小時(shí)內(nèi)從海林、寧安調(diào)運(yùn)到位，價(jià)格波動(dòng)由42%回落至8%。事實(shí)證明，數(shù)據(jù)多跑路，群眾就能少跑腿，幸福就能少遲到。三、以“流程再造”壓縮時(shí)滯一份請(qǐng)示“旅行”11天，看似“謹(jǐn)慎”，實(shí)則“甩鍋”。牡丹江市對(duì)公文運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)行“244”提速：簡(jiǎn)單件2小時(shí)辦結(jié)、一般件4小時(shí)分辦、復(fù)雜件4小時(shí)提出擬辦意見(jiàn)；同步上線(xiàn)“云督辦”，手機(jī)端實(shí)時(shí)顯示“誰(shuí)在看、看多久、卡在哪”。流程再造后，市級(jí)層面平均辦文時(shí)限由5.8天壓縮至1.2天，督查事項(xiàng)逾期率下降63%。時(shí)間是最稀缺的行政資源，把“時(shí)滯”壓縮到極限，就是把“幸?！碧崆皟冬F(xiàn)。四、以“過(guò)緊日子”換“民生寬裕”“緊日子”不是數(shù)字游戲，而是價(jià)值選擇。牡丹江市將節(jié)約資金“騰挪”到災(zāi)后重建、適老化改造、鄉(xiāng)村寄宿學(xué)?！盁崴琛惫こ?。2024年市本級(jí)壓減一般性支出1.4億元，其中5700萬(wàn)元用于為187個(gè)老舊小區(qū)加裝電梯，惠及2.3萬(wàn)居民；2800萬(wàn)元用于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)太陽(yáng)能浴室，讓3200名孩子告別“冷水洗臉”。政府“節(jié)”出一分錢(qián)，群眾就“賺”得一分心安，這正是“幸福賬單”最厚重的底色。五、以“回訪(fǎng)閉環(huán)”檢驗(yàn)成效“問(wèn)題清單”是否真正清零，群眾說(shuō)了算。牡丹江市建立“幸福賬單”回訪(fǎng)制度：事項(xiàng)辦結(jié)后48小時(shí)內(nèi)短信測(cè)評(píng)、一周內(nèi)電話(huà)抽訪(fǎng)、一月內(nèi)實(shí)地暗訪(fǎng)，滿(mǎn)意率低于90%的自動(dòng)“返工”。2024年8月，西安區(qū)某小區(qū)地下車(chē)庫(kù)二次進(jìn)水被“返工”后，區(qū)住建局連夜加裝2臺(tái)備用泵，并繪制“防汛一張圖”，最終滿(mǎn)意率由68%提升至97%。閉環(huán)管理讓“問(wèn)題”無(wú)處遁形，也讓“幸?！辈辉俅蛘?。六、以“青年力量”續(xù)寫(xiě)長(zhǎng)卷把“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為“幸福賬單”，關(guān)鍵在人。牡丹江市通過(guò)“公文寫(xiě)作大賽”“掛職鍛煉”“數(shù)據(jù)管家”等載體，讓青年干部在一線(xiàn)經(jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)才干。一名“95后”掛職干部在暴雨復(fù)盤(pán)報(bào)告中提出“地下車(chē)庫(kù)防淹桶”創(chuàng)意，成本僅320元，卻能在20分鐘內(nèi)阻擋50厘米積水，被省