ICS07.040CCSA76DB43湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)DB43/T3004—2024水流確權(quán)登記技術(shù)規(guī)范Technicalspecificationforregistrationofwaterflowpropertyrights2024-07-12發(fā)布2024-09-12實(shí)施湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布 DB43/T30042024 DB43/T30042024前言本文件按照GB/T1.12020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由湖南省自然資源廳提出并歸口。本文件起草單位:湖南省不動(dòng)產(chǎn)登記中心。本文件主要起草人:嚴(yán)洪亮、郭學(xué)松、王璟、周雨、王敬元、羅瑜、李倩怡、范小虎、鄧世贊、郭湘、黃蔚、劉明義、徐章運(yùn)、楊凱、張紅英、李振紅、汪錯(cuò)毅、肖雨。 DB43/T30042024水流確權(quán)登記技術(shù)規(guī)范本文件規(guī)定了水流自然資源確權(quán)登記的通告、地籍調(diào)查、審核、公告、登簿等階段的技術(shù)要求。本文件適用于湖南省水流自然資源確權(quán)登記的首次登記。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。DB43/T26422023自然保護(hù)地確權(quán)登記技術(shù)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。水流確權(quán)登記registrationofwaterflowpropertyrights自然資源確權(quán)登記是對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)和所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記。針對(duì)水流的自然資源確權(quán)登記簡(jiǎn)稱為水流確權(quán)登記。3.2自然資源登記單元naturalresourceregistrationunit自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的基本單位。由登記機(jī)構(gòu)會(huì)同水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門在自然資源所有權(quán)范圍的基礎(chǔ)上,綜合考慮不同自然資源種類和在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等方面的重要程度以及相對(duì)完整的生態(tài)功能、集中連片等因素劃定的相對(duì)封閉的空間范圍。4數(shù)學(xué)基礎(chǔ)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系(cccs2000),1985國(guó)家高程基準(zhǔn),高斯克呂格投影,標(biāo)準(zhǔn)的3度分帶,工作底圖比例尺不小于1:50005登記程序水流確權(quán)登記的首次登記程序?yàn)橥ǜ妗⒌丶{(diào)查、審核、公告、登簿。2DB43/T300420246.1工作內(nèi)容通告的工作內(nèi)容包括資料收集及處理、登記單元預(yù)劃、通告發(fā)布。6.2資料收集及處理6.2.1資料收集要求資料收集范圍包括開展確權(quán)登記水流所涉及的區(qū)域。資料類型包括數(shù)字化成果、文本、圖件成果。優(yōu)先收集現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的成果。資料應(yīng)來(lái)源于各級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門或人民法院等司法機(jī)關(guān)。資料種類應(yīng)包括以下內(nèi)容,資料清單見附錄A: 基礎(chǔ)資料:包括正射影像圖、數(shù)字線劃圖等; 水流管理資料:包括河湖管理范圍線、水利工程管理范圍界線、設(shè)計(jì)洪水位線、最高洪水位線、堤防等; 資源調(diào)查成果:包括國(guó)土調(diào)查、水利普查、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、濕地資源調(diào)查、草原資源調(diào)查、森林資源調(diào)查、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量調(diào)查等; 確權(quán)登記成果:包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)等; 相關(guān)審批資料:包括合法項(xiàng)目的征用地審批資料、水利工程管理范圍界線審批公告、與水流相關(guān)(在空間上交叉重疊)的各類自然保護(hù)地審批資料等。 權(quán)屬爭(zhēng)議處理資料:包括人民政府及職能部門出具的權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解書、行政裁決、人民法院的司法判決書等; 關(guān)聯(lián)信息資料:包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利信息、取水排污許可,國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途管制、天然林劃分成果、公益林劃分成果、飲用水水源保護(hù)區(qū)資料、水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果等。6.2.2資料檢查6.2.2.1對(duì)收集的資料進(jìn)行檢查,包括齊全性、一致性、完整性、時(shí)效性、可利用性等檢查。6.2.2.2水流管理資料應(yīng)檢查以下內(nèi)容: 河湖管理范圍線、水利工程管理范圍界線是否連續(xù)完整; 河湖管理范圍線、水利工程管理范圍界線是否存在偏移、落入河流等明顯錯(cuò)誤; 不同資料之間是否存在邏輯矛盾。6.2.2.3資源調(diào)查成果應(yīng)檢查以下內(nèi)容: 國(guó)土調(diào)查、水利普查、水資源調(diào)查、濕地資源調(diào)查、草原資源調(diào)查、森林資源調(diào)查、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量調(diào)查等成果的數(shù)據(jù)庫(kù)、文本、圖件是否齊全; 數(shù)據(jù)內(nèi)容與名稱是否一致,圖庫(kù)表記錄內(nèi)容是否一致; 分析登記簿需填寫的相關(guān)數(shù)量、質(zhì)量信息是否齊全,能否直接利用等。6.2.2.4確權(quán)登記成果及權(quán)屬爭(zhēng)議處理資料應(yīng)檢查以下內(nèi)容: 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中有關(guān)指界、宗地圖、界址線等確權(quán)掃描資料是否齊全,界址線、界址協(xié)議書或雙方權(quán)利人簽字是否存在缺失; 國(guó)有土地使用權(quán)、林權(quán)證等權(quán)屬資料的完整性;不動(dòng)產(chǎn)坐落、權(quán)利人、面積、發(fā)證信息等是否齊全; DB43/T300420243 權(quán)屬材料是否合法有效;檢查權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)的范圍是否明確; 同一宗爭(zhēng)議地在不同時(shí)期是否有多個(gè)處理結(jié)果; 圖文簿冊(cè)表記錄的是否一致等。6.2.2.5相關(guān)審批資料應(yīng)檢查以下內(nèi)容: 水利工程等合法項(xiàng)目的征用地審批資料是否齊全: 自然保護(hù)地審批資料是否合法; 自然保護(hù)地審批資料圖文數(shù)據(jù)庫(kù)記錄是否一致; 自然保護(hù)地范圍是否與水流交叉重疊。6.2.2.6關(guān)聯(lián)信息資料應(yīng)檢查以下內(nèi)容: 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利信息、取水排污許可、國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途管制、天然林劃分成果、公益林劃分成果、飲用水水源保護(hù)區(qū)資料、水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果等資料是否齊全; 數(shù)據(jù)內(nèi)容與名稱是否一致,圖文庫(kù)表的記錄是否一致; 關(guān)聯(lián)信息是否齊全,能否直接利用等。6.2.3資料規(guī)范性處理資料規(guī)范性處理的要求是: 有紙質(zhì)圖件無(wú)矢量數(shù)據(jù)的,將紙質(zhì)圖件掃描后進(jìn)行校正、配準(zhǔn)、矢量化; 無(wú)紙質(zhì)和矢量數(shù)據(jù)、但有文字描述其主要拐點(diǎn)位置的,先將拐點(diǎn)坐標(biāo)落到圖上,再以拐點(diǎn)連線的方式生成矢量化成果。如現(xiàn)有拐點(diǎn)信息不足以精確描述其空間范圍的,會(huì)同資料提供方進(jìn)一步完善 將不同格式的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成相同的數(shù)據(jù)格式; 所有坐標(biāo)系統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成cccs20006.3登記單元預(yù)劃制作工作底圖,包括以下內(nèi)容 河湖管理范圍線、水利工程管理范圍線、設(shè)計(jì)洪水位線或最高洪水位線、堤防(含堤腳線); 農(nóng)村集體土地所有權(quán)界線; 合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍線 與水流相關(guān)的自然保護(hù)地審批范圍線; 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)或礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)導(dǎo)出的礦區(qū)范圍線; 國(guó)土調(diào)查成果中的行政區(qū)劃與境界、地類圖斑、道路、水系、注記等; 高分辨率遙感影像。6.3.2預(yù)劃規(guī)則依據(jù)國(guó)土調(diào)查成果和水資源專項(xiàng)調(diào)查成果,以河湖管理范圍線為基礎(chǔ),結(jié)合水利工程管理范圍界線、設(shè)計(jì)洪水位線、最高洪水位線、堤防等情況,以及與自然保護(hù)地范圍、農(nóng)村集體土地所有權(quán)界線、合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍線等相交情況,以河流、湖泊、水庫(kù)為單位劃定登記單元,具體劃分規(guī)則見附錄B。6.4通告發(fā)布登記機(jī)構(gòu)制作通告并蓋章。通告樣式按照DB43/T26422023有關(guān)要求執(zhí)行。DB43/T300420244通告在登記機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、自然資源所在的市縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布,在自然資源所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))群眾活動(dòng)相對(duì)集中地點(diǎn)張貼。對(duì)每一張貼處拍攝遠(yuǎn)、近景照片各一張,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位整理提交登記機(jī)構(gòu)。7地籍調(diào)查地籍調(diào)查的工作內(nèi)容包括權(quán)屬信息提取、關(guān)聯(lián)信息提取、內(nèi)業(yè)信息核實(shí)、外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查、調(diào)查成果確認(rèn)、登記單元?jiǎng)澏?、自然狀況信息提取、調(diào)查成果編制。7.2權(quán)屬信息提取7.2.1提取方法疊加以下數(shù)據(jù): 集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)、林權(quán)等各類不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記成果; 人民政府出具的權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書等權(quán)屬證明資料; 水利工程、合法建設(shè)項(xiàng)目等征用地批準(zhǔn)資料; 其他因農(nóng)民集體合并或撤銷、行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)民集體互換、土地調(diào)整等導(dǎo)致集體土地所有權(quán)發(fā)生變化的證明資料。提取登記單元范圍內(nèi)各類自然資源的所有權(quán)界線、權(quán)利主體等信息,形成基礎(chǔ)權(quán)屬狀況圖層。7.2.2形成對(duì)照?qǐng)D表提取登記單元內(nèi)各類自然資源所有權(quán)權(quán)屬信息有缺失、不清晰、不一致、明顯錯(cuò)誤、存在爭(zhēng)議、其他疑問等內(nèi)容,形成權(quán)屬對(duì)照?qǐng)D表,具體包括以下方面: 不同權(quán)屬來(lái)源資料確認(rèn)的同一宗自然資源的所有權(quán)人不同的情況; 不同權(quán)屬來(lái)源資料確認(rèn)的所有權(quán)人相同,但權(quán)屬邊界不一致的情況; 己知權(quán)屬爭(zhēng)議的情況; 集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果中指界、權(quán)利雙方簽字等地籍調(diào)查手續(xù)不完善的情況; 由于不同時(shí)期的影像或不同比例尺數(shù)據(jù)疊加套合等原因,出現(xiàn)權(quán)屬界線偏移、不套合等情況,且無(wú)文字描述權(quán)屬界線走向的情況; 其他各類自然資源的所有權(quán)人及權(quán)利信息; 河流被劃為集體所有的情況; 河道被圈占的情況。7.3關(guān)聯(lián)信息提取7.3.1不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利信息提取在不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中,提取登記單元范圍內(nèi)的以下信息: 不動(dòng)產(chǎn)的空間位置信息,以點(diǎn)狀符號(hào)表示; 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利信息,包括不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利類型、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、面積、登記時(shí)間、登記機(jī)構(gòu)等。 DB43/T3004202457.3.2許可信息提取提取登記單元范圍內(nèi)的取水、排污、礦業(yè)權(quán)等許可信息: 空間位置信息,許可信息有具體坐標(biāo)點(diǎn)等矢量位置信息的,以坐標(biāo)點(diǎn)上圖,并核實(shí);沒有矢量及坐標(biāo)信息的,予以標(biāo)注,在外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查階段赴實(shí)地采點(diǎn)上圖。 取水許可信息,包括取水許可證號(hào)、取水權(quán)人、取水地點(diǎn)、取水量、有效期限、審批機(jī)關(guān); 排污許可信息,包括排污許可證號(hào)、單位名稱、污染物種類、排放濃度限值、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān); 礦業(yè)權(quán)許可信息,包括勘查/采礦許可證號(hào)、探礦/采礦權(quán)人、地址、礦種、勘查/礦區(qū)面積、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)。7.3.3公共管制信息提取提取登記單元內(nèi)的用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、特殊保護(hù)規(guī)定等管理管制信息,包括區(qū)塊編號(hào)、面積、用途管制和特殊保護(hù)規(guī)定等內(nèi)容、劃定/設(shè)定時(shí)間、設(shè)置單位等。7.3.4關(guān)聯(lián)信息對(duì)照表制作制作登記單元內(nèi)各類關(guān)聯(lián)信息對(duì)照表,按照信息所屬部門,分為下列情況: 生態(tài)環(huán)境部門,形成排污許可、飲用水源保護(hù)區(qū)等許可及其他特殊管制信息對(duì)照表; 水利部門,形成取水許可及其他特殊管制信息對(duì)照表; 自然資源部門,形成不動(dòng)產(chǎn)關(guān)聯(lián)點(diǎn)、勘查和采礦許可信息關(guān)聯(lián)、國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途管制信息、永久基本農(nóng)田等關(guān)聯(lián)信息對(duì)照表; 生態(tài)環(huán)境、自然資源部門,形成生態(tài)保護(hù)紅線管制信息對(duì)照表; 林業(yè)部門,形成自然保護(hù)地管制信息對(duì)照表; 其他特殊保護(hù)規(guī)定對(duì)照表。7.4內(nèi)業(yè)信息核實(shí)內(nèi)業(yè)信息核實(shí)的工作內(nèi)容包括制作工作核實(shí)圖、登記單元界線核實(shí)、權(quán)屬狀況核實(shí)、關(guān)聯(lián)信息核實(shí)。7.4.2工作核實(shí)圖制作工作核實(shí)圖包括登記單元界線核實(shí)圖、權(quán)屬狀況核實(shí)圖、關(guān)聯(lián)信息核實(shí)圖。7.4.2.1登記單元界線核實(shí)圖制作登記單元界線核實(shí)圖包括以下內(nèi)容: 工作底圖; 預(yù)劃的登記單元界線。7.4.2.2權(quán)屬狀況核實(shí)圖制作權(quán)屬狀況核實(shí)圖包括以下內(nèi)容 遙感影像,必要時(shí)可疊加地形圖: 行政區(qū)劃與境界、道路、水系、注記等; 農(nóng)村集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)、林權(quán)等確權(quán)登記成果;DB43/T300420246 各級(jí)人民政府權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書等權(quán)屬來(lái)源資料; 征用地批準(zhǔn)資料; 其他因農(nóng)民集體合并或撤銷、行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)民集體互換、土地調(diào)整等導(dǎo)致集體土地所有權(quán)發(fā)生變化的信息;可從登記單元全貌和局部?jī)蓚€(gè)層面分別制作:登記單元權(quán)屬狀況全貌圖,需重點(diǎn)核實(shí)的所有權(quán)權(quán)屬有缺失、不清晰、不一致、明顯錯(cuò)誤、存在爭(zhēng)議、其他疑問等情形的局部宗地圖。7.4.2.3關(guān)聯(lián)信息核實(shí)圖制作關(guān)聯(lián)信息核實(shí)圖包括以下內(nèi)容: 遙感影像; 預(yù)劃的登記單元界線; 行政區(qū)劃與境界、道路、水系、注記等; 各類關(guān)聯(lián)信息的矢量范圍線、位置點(diǎn)等矢量成果,以及關(guān)聯(lián)信息的審批機(jī)關(guān)、審批時(shí)間、證件號(hào)等注記信息?？筛鶕?jù)實(shí)際需要制作分部門圖件,具體如下: 生態(tài)環(huán)境部門,排污許可、飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等許可及其他特殊管制信息的核實(shí)圖。息、永久基本農(nóng)田等關(guān)聯(lián)信息核實(shí)圖; 林業(yè)部門,自然保護(hù)地等特殊管制信息的核實(shí)圖; 其他特殊保護(hù)規(guī)定核實(shí)圖。7.4.3登記單元界線核實(shí)各行政主管部門依職能核實(shí)預(yù)劃登記單元界線所依據(jù)的各種資料來(lái)源情況是否屬實(shí)。經(jīng)核實(shí)與實(shí)際情況不一致的,通過查閱原始資料,結(jié)合影像和實(shí)地情況,予以標(biāo)注并提出糾正建議。 與水利部門核實(shí)登記單元?jiǎng)澐炙罁?jù)的河湖管理范圍、水利工程管理范圍、設(shè)計(jì)洪水位線、最高洪水位線、堤防等范圍界線是否準(zhǔn)確,經(jīng)水利部門確認(rèn)無(wú)誤后簽章; 與自然資源部門核實(shí)登記單元?jiǎng)澐炙罁?jù)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)界線、合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍等范圍界線是否準(zhǔn)確,經(jīng)自然資源部門確認(rèn)無(wú)誤后簽章; 與林業(yè)部門核實(shí)登記單元?jiǎng)澐炙罁?jù)的自然保護(hù)地范圍界線是否準(zhǔn)確,經(jīng)林業(yè)部門確認(rèn)無(wú)誤后簽章; 與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實(shí)登記單元?jiǎng)澐炙罁?jù)的水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)范圍界線是否準(zhǔn)確,經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認(rèn)無(wú)誤后簽章。7.4.4權(quán)屬狀況核實(shí)對(duì)權(quán)屬狀況有缺失、不清晰、不一致、明顯錯(cuò)誤、存在爭(zhēng)議、其他疑問等情形進(jìn)行核實(shí): 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記未確權(quán)的,按照地籍調(diào)查技術(shù)要求開展補(bǔ)充調(diào)查確定; 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記后,由于各級(jí)人民政府權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書等形式確認(rèn),或土地開發(fā)、土地征收、集體興辦企事業(yè)或自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過土地調(diào)整,或農(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃變動(dòng)等原因重新劃定土地所有權(quán)界線等導(dǎo)致所有權(quán)發(fā)生變化的,依據(jù)相關(guān)資料調(diào)整所有權(quán)主體、界線等信息; DB43/T300420247雙方有爭(zhēng)議,并分別能提供權(quán)屬證明材料的,采取內(nèi)業(yè)判圖指界、外業(yè)實(shí)地核實(shí)等方式協(xié)商確定權(quán)屬范圍界線。如果協(xié)商不成的,劃定爭(zhēng)議區(qū),填寫爭(zhēng)議原由書;同一宗地,集體土地所有權(quán)成果、國(guó)有土地使用權(quán)、林權(quán)等其他合法權(quán)屬來(lái)源資料所顯示的權(quán)利主體、權(quán)屬邊界不一致的,采取內(nèi)業(yè)判圖指界、外業(yè)實(shí)地核實(shí)等方式予以協(xié)商解決;集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的,依據(jù)權(quán)屬證明材料予以糾正;各級(jí)人民政府權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書等形式予以確認(rèn)權(quán)屬的,但與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)庫(kù)不一致的,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),當(dāng)事人未依法申請(qǐng)復(fù)議圖入庫(kù);森林、林木所有權(quán)主體與林地所有權(quán)主體不一致。根據(jù)《林權(quán)證》所載明的森林、林木所有權(quán)主體與林地所有權(quán)主體分層進(jìn)行標(biāo)注;權(quán)屬重新確認(rèn)的,屬地登記機(jī)構(gòu)同步開展不動(dòng)產(chǎn)變更、更正或注銷登記;將河流劃為農(nóng)民集體所有的將河流劃為農(nóng)民集體所有的,在充分收集資料的基礎(chǔ)上,分情況進(jìn)行處理:庫(kù)、水電站的征用地審批資料,并根據(jù)審批資料中明確的征地范圍確定土地的所有權(quán)界線。利用,如該土地所屬的農(nóng)民集體無(wú)異議,可調(diào)整為國(guó)有土地,否則繼續(xù)保留其為集體土地,但需對(duì)此情況進(jìn)行文字說明并附圖,并由集體土地所有權(quán)人與水庫(kù)、電站等所有土地所有權(quán)人雙方簽字認(rèn)可。河流中。需核實(shí)原集體土地所有權(quán)界線文書中關(guān)于界線的文字描述,如果界線文書中清晰地描述了集體土地所有權(quán)界線的走向的(例如:以河流堤防、岸線為邊界),根據(jù)該描述,結(jié)合現(xiàn)勢(shì)遙感影像將所有權(quán)界線進(jìn)行微調(diào),無(wú)需重新開展地籍調(diào)查,所有權(quán)文書和附圖不做調(diào)整;登記單元內(nèi)存在村民建房的,不論該房屋位于臨水側(cè)或背水側(cè),無(wú)須對(duì)登記單元界線進(jìn)行調(diào)整。如果該房屋己辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的,作為關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行處理;因區(qū)劃調(diào)整、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等原因,導(dǎo)致現(xiàn)行政區(qū)劃范圍及名稱與原集體土地所有權(quán)成果不一致情形,收集行政區(qū)劃調(diào)整的審批文件,對(duì)區(qū)劃范圍和名稱進(jìn)行調(diào)整并附說明。無(wú)行政區(qū)劃調(diào)整的審批文件,則該地名保持不變;河道被農(nóng)民集體、村民等圍堰圈占的,實(shí)地調(diào)查核實(shí)后更正為國(guó)有。如果農(nóng)民集體拒絕簽字確認(rèn),可收集圈占前若干不同時(shí)間段的影像作為佐證材料,并附文字說明,仍將該處調(diào)整為國(guó)有;因季節(jié)變化河流水面水位不同,導(dǎo)致部分河灘枯水期露出水面,豐水期被水淹沒的,實(shí)地調(diào)查核實(shí),并通過收集歷年遙感影像,證實(shí)該處確為河流灘涂的,農(nóng)民集體也無(wú)土改等歷史權(quán)源資料證實(shí)該處為集體所有的,調(diào)整為國(guó)有。如果當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體拒絕簽字確認(rèn),可收集若干不同時(shí)間段的影像(灘涂被水淹沒的情形)》作為佐證材料,并附文字說明,仍將該灘涂調(diào)整為國(guó)有。7.4.5關(guān)聯(lián)信息核實(shí)核實(shí)是否與主管部門所提供的原始資料一致,提取的信息是否準(zhǔn)確完整,位置是否準(zhǔn)確,是否有漏提或錯(cuò)提等情況:與生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)排污許可、飲用水源保護(hù)區(qū)等許可及管制信息;與水利部門核實(shí)取水許可等許可信息;與自然資源部門核實(shí)登記單元內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)關(guān)聯(lián)情況、勘查和采礦許可、國(guó)土空間規(guī)劃的用途管DB43/T300420248制狀況、永久基本農(nóng)田及其他特殊保護(hù)規(guī)定; 與自然資源和生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線信息; 與林業(yè)部門核實(shí)自然保護(hù)地信息: 其他特殊保護(hù)規(guī)定信息由設(shè)立該規(guī)定的管理機(jī)構(gòu)核實(shí)。發(fā)現(xiàn)初步調(diào)查成果中的圖上位置與實(shí)際位置存在偏移的,有錯(cuò)提或漏提的,應(yīng)予以糾正并標(biāo)注。7.5外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查7.5.1外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查內(nèi)容對(duì)調(diào)查成果經(jīng)內(nèi)業(yè)信息核實(shí)仍有缺失、不清晰、不一致或者存在爭(zhēng)議的進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查。7.5.2外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查方法采取解析法和圖解法相結(jié)合的方式,開展實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查,存在權(quán)屬爭(zhēng)議的,按現(xiàn)行權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)處,經(jīng)調(diào)處,權(quán)屬爭(zhēng)議仍無(wú)法解決的,劃分權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)。對(duì)進(jìn)一步核實(shí)仍有不清晰的關(guān)聯(lián)信息,實(shí)地提取位置信息。7.6調(diào)查成果確認(rèn)對(duì)登記單元界線、登記單元內(nèi)的權(quán)屬狀況、關(guān)聯(lián)信息核實(shí)完成后,由縣(市、區(qū))人民政府組織相關(guān)部門在調(diào)查成果核實(shí)表上簽章,并由縣(市、區(qū))人民政府蓋章確認(rèn),調(diào)查成果核實(shí)表見附錄C。7.7登記單元?jiǎng)澏ǜ鶕?jù)水流登記單元界線的核實(shí)情況,最終劃定登記單元范圍界線。7.8自然狀況信息提取以最終確定的登記單元范圍為單位,疊加國(guó)土資源調(diào)查和自然資源專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù),提取登記單元范圍內(nèi)水流、森林、草原、濕地、礦產(chǎn)資源等自然資源的類型、空間分布和數(shù)量、質(zhì)量等信息,及園地、耕地、建設(shè)用地等其他資源的空間分布。自然狀況信息提取按照DB43/T26422023有關(guān)要求執(zhí)行。7.9調(diào)查成果編制調(diào)查成果編制包括地籍調(diào)查表填寫,地籍圖、登記單元圖、專題圖等圖件編制,地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),技術(shù)報(bào)告等文字材料的編寫,統(tǒng)計(jì)表的制作等。8審核8.1審核主體登記機(jī)構(gòu)是審核主體。8.2審核內(nèi)容8.2.1地理信息審核登記機(jī)構(gòu)擬發(fā)布的公告中,有屬于重要地理信息數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)重要地理信息審核程序;根據(jù)國(guó)家地圖管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)送審的地圖內(nèi)容,應(yīng)履行地圖審核程序。 DB43/T300420248.2.2程序性審核審核是否按照登記程序開展,地籍調(diào)查是否按照相關(guān)技術(shù)要求開展,程序是否合法、是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、調(diào)查范圍是否準(zhǔn)確等。8.2.3資料齊全性審核審核各類登記材料是否齊全,是否有效。主要包括以下方面: 各類原始材料是否來(lái)源于相應(yīng)的資源管理部門; 權(quán)屬材料是否合法有效,指界、簽字、界址點(diǎn)、界址線測(cè)量成果等資料是否齊全;相關(guān)資料是否經(jīng)過縣級(jí)人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的核實(shí); 提交的地籍調(diào)查成果是否齊全,是否符合匯交要求。8.2.4登記單元范圍審核審核登記單元的劃分是否符合要求,是否按照劃分的登記單元開展調(diào)查,登記單元界線是否明確,登記單元界線與相鄰要素(圖斑線、權(quán)屬界、行政界、管理界等)的處理方式是否正確,是否符合登記單元?jiǎng)澐忠蟆?.2.5權(quán)屬審核權(quán)屬審核包括下列內(nèi)容: 審核權(quán)屬來(lái)源資料是否合法有效,對(duì)登記單元內(nèi)存在權(quán)屬有缺失、不清晰、不一致、明顯錯(cuò)誤、存在爭(zhēng)議、有疑問的是否進(jìn)行了實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查,權(quán)屬調(diào)查是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,是否劃清了全民所有和集體所有之間的邊界、劃清了不同集體所有者的邊界,界線范圍是否清晰; 存在權(quán)屬爭(zhēng)議的,是否已調(diào)處;暫時(shí)無(wú)法調(diào)處的爭(zhēng)議,是否合理劃分爭(zhēng)議區(qū),權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)的范圍是否明確。相關(guān)的爭(zhēng)議調(diào)處材料或權(quán)屬爭(zhēng)議材料是否齊全并符合要求。8.2.6自然狀況審核審核登記單元內(nèi)各類自然資源的數(shù)量、質(zhì)量的技術(shù)處理方法是否正確,統(tǒng)計(jì)結(jié)果是否準(zhǔn)確,是否有遺漏或錯(cuò)誤。8.2.7關(guān)聯(lián)性審核關(guān)聯(lián)性審核包括下列內(nèi)容: 審核相關(guān)許可、公共管制和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利等關(guān)聯(lián)信息是否落圖到位,位置是否準(zhǔn)確; 審核相關(guān)信息是否關(guān)聯(lián)到位; 是否存在漏提、錯(cuò)提。8.2.8地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)審核地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)審核包括下列內(nèi)容: 數(shù)據(jù)完整性檢查。檢查數(shù)據(jù)的有效性,能否正常打開;檢查數(shù)據(jù)的完整性,檢查空間數(shù)據(jù)和屬性表等是否有遺漏和多余的情況;檢查元數(shù)據(jù)是否符合技術(shù)要求; 數(shù)據(jù)正確性檢查。檢查數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是否正確;是否存在拓?fù)溴e(cuò)誤; 數(shù)據(jù)一致性檢查。檢查數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、代碼是否符合數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)要求;標(biāo)識(shí)碼、單元號(hào)、斑塊號(hào)等編號(hào)是否唯一;圖表庫(kù)的各類數(shù)據(jù)的邏輯性是否一致;數(shù)據(jù)庫(kù)與原始資料的數(shù)據(jù)是否一致;DB43/T30042024 數(shù)據(jù)有效性檢查。檢查地籍調(diào)查表、界址表、調(diào)查記事表、調(diào)查成果核實(shí)表、成果審核表等圖表與數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)、界線、位置等是否相符。8.2.9形成審核意見登記機(jī)構(gòu)按附錄D樣式填寫自然資源確權(quán)登記審核表,形成審核意見。登記機(jī)構(gòu)制作公告并蓋章。公告樣式按照DB43/T26422023有關(guān)要求執(zhí)行。公告的自然資源登記單元附圖為涉及該縣級(jí)行政區(qū)域的登記單元示意圖,在公告上以二維碼的形式體現(xiàn)完整的登記單元附圖。公告在登記機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、自然資源所在地市縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布,在自然資源所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))的群眾活動(dòng)相對(duì)集中地點(diǎn)張貼,公告期不少于15個(gè)工作日。對(duì)每一張貼處拍攝遠(yuǎn)、近景照片各一張,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位整理提交登記機(jī)構(gòu)。9.2異議處理公告期間對(duì)自然資源的權(quán)屬狀況有異議的,異議方以書面方式向登記機(jī)構(gòu)提出異議,且提供相關(guān)證明材料的,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的,應(yīng)對(duì)異議內(nèi)容重新開展調(diào)查,登記機(jī)構(gòu)將異議處理的結(jié)果書面告知異議方。10.1登記成果編制以登記單元為單位編制登記成果,包括但不限于: 地籍調(diào)查成果; 符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的登記數(shù)據(jù)庫(kù); 登記單元圖; 登記單元專題圖; 工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)等文字材料。10.2登簿發(fā)證公告期滿無(wú)異議或者異議不成立的,登記機(jī)構(gòu)將登記事項(xiàng)記載于自然資源登記簿,可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書。中央委托相關(guān)部門或地方政府代理行使所有權(quán)的,自然資源所有權(quán)證書頒發(fā)給受委托的相關(guān)部門或地方人民政府。 DB43/T30042024資料清單表A.1資料清單序號(hào)資料種類資料名稱資料用途資料來(lái)源部門備注1基礎(chǔ)資料正射影像圖、數(shù)字線劃圖為登記單元制作提供參考基準(zhǔn)和底圖自然資源2水流管理資料河湖管理范圍線用于登記單元?jiǎng)澐炙?水利工程管理范圍界線用于登記單元?jiǎng)澐炙?設(shè)計(jì)洪水位線、最高洪水位線用于登記單元?jiǎng)澐炙?堤防用于登記單元?jiǎng)澐炙?資源調(diào)查成果國(guó)土調(diào)查成果提取登記單元內(nèi)自然資源圖斑,制作工作底圖自然資源包括數(shù)據(jù)庫(kù)、文本等相關(guān)資料7水利普查、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)等成果提供相關(guān)保護(hù)信息水利8濕地、草原、森林資源調(diào)查成果提取森林、濕地、草原資源的數(shù)量和質(zhì)量信息林業(yè)9礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)、礦業(yè)權(quán)信息提取關(guān)聯(lián)、公共管制信息自然資源確權(quán)登記成果農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果確認(rèn)登記單元內(nèi)權(quán)屬信息自然資源包括數(shù)據(jù)庫(kù)、紙質(zhì)協(xié)議書等掃描附件相關(guān)審批資料合法項(xiàng)目的征用地審批資料確認(rèn)登記單元內(nèi)權(quán)屬信息自然資源水利工程管理范圍界線審批公告用于登記單元?jiǎng)澐炙黝愖匀槐Ｗo(hù)地審批資料用于登記單元?jiǎng)澐至謽I(yè)自然保護(hù)地設(shè)立批復(fù)//區(qū)、總體規(guī)劃成果權(quán)屬爭(zhēng)議處理資料人民政府及職能部門出具的權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解書、行政裁決、人民法院的司法判決書等確認(rèn)自然資源權(quán)屬人民政府、人民法院關(guān)聯(lián)信息資料不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)提取國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)、對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)自然資源取水排污許可提取公共管制信息生態(tài)環(huán)境取水排污許可審批、矢量和文本圖件等資料國(guó)土空間規(guī)劃成果提取登記單元內(nèi)用途管制等相關(guān)信息自然資源包括永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等各類管制和保護(hù)信息天然林、公益林劃分成果提取公共管制信息林業(yè)飲用水水源保護(hù)區(qū)資料提取公共管制信息生態(tài)環(huán)境20水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果提取登記單元內(nèi)水質(zhì)信息生態(tài)環(huán)境DB43/T30042024(規(guī)范性)登記單元預(yù)劃規(guī)則B.1有河湖管理范圍的,按以下方法處理: 河湖管理范圍界線內(nèi),沒有集體土地、不存在合法建設(shè)項(xiàng)目,無(wú)論有、無(wú)堤防,均直接以河湖管理范圍線作為登記單元界線(圖B1);圖B1有河湖管理范圍情形 河湖管理范圍內(nèi)存在集體土地、合法建設(shè)項(xiàng)目的,當(dāng)集體土地所有權(quán)界線、合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍線與河湖管理范圍線相交時(shí),相交的部分以河湖管理范圍線內(nèi)側(cè)的所有權(quán)界線、用地審批范圍線作為登記單元界線(橋梁、攔水壩等水工建筑除外)(圖B2)。當(dāng)集體土地的所有權(quán)界線、合法建設(shè)項(xiàng)目的用地審批范圍線完全位于河湖管理范圍內(nèi)時(shí),以河湖管理范圍線作為登記單元界線(圖B3)。圖B2有河湖管理范圍且與集體土地、合法建設(shè)項(xiàng)目相交情形 DB43/T30042024圖B3有河湖管理范圍但不與集體土地、合法建設(shè)項(xiàng)目相交情形B.2無(wú)河湖管理管理范圍、水利工程管理范圍界線的,按以下方法處理:有堤防的,以國(guó)土調(diào)查水工建筑用地圖斑確定的提防背水側(cè)堤腳線作為登記單元界線(圖B4):圖B4無(wú)河湖管理范圍但有堤防情形 無(wú)堤防的,以最高洪水位線或相應(yīng)河段防洪標(biāo)準(zhǔn)兩者之間的最小范圍線作為登記單元界線。當(dāng) "最小范圍線"與集體土地的所有權(quán)界線、合法建設(shè)項(xiàng)目的用地審批范圍線相交時(shí),相交的部分以"最小范圍線"內(nèi)側(cè)的所有權(quán)界線、用地審批范圍線作為登記單元界線(橋梁、攔水壩等水工建筑除外)(圖B5)。DB43/T30042024B.3江心洲、江心島不做特殊處理,一并納入水流登記單元內(nèi)。如果江心洲、江心島上既有落戶居民、又有河湖管理范圍線或者有堤防的,參照6.2.2.1和6.2.2.2確定登記單元界線。B.4水利工程劃界成果與河湖管理范圍線交叉時(shí),水流登記單元界線按以下方法劃定: 如果水利工程管理范圍界線與河湖管理范圍界線相交,采用二者范圍大者作為登記單元界線: 如果水利工程保護(hù)范圍界線與河湖管理范圍界線相交,采用河湖管理范圍線作為登記單元界線。B.5預(yù)劃登記單元界線時(shí),與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、公園綠地等相交時(shí),一般無(wú)需避讓。當(dāng)河湖管理范圍線與集體土地所有權(quán)界線或其他合法建設(shè)項(xiàng)目(橋梁、攔水壩等水工建筑除外)用地審批范圍線相交時(shí)做以下處理: 有堤防時(shí),集體土地所有權(quán)界線或合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍線未超過堤防的,以河湖管理范圍線內(nèi)側(cè)集體土地所有權(quán)界線或合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍線作為登記單元界線(圖B6);集體土地所有權(quán)界線或合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍線與堤防交叉或超過堤防的,則以堤防背水側(cè)提腳線作為登記單元界線(圖B7);圖B6有堤防但未與集體土地、合法建設(shè)項(xiàng)目相交情形圖B7有堤防且與集體土地、合法建設(shè)項(xiàng)目相交情形 無(wú)堤防