《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》自2024年1月31日起實(shí)施2025新版《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第一章

總則第二章

分類與內(nèi)容第三章

規(guī)劃與編制第四章

審批、發(fā)布、備案第五章

培訓(xùn)、宣傳、演練第六章

評(píng)估與修訂第七章

保障措施第八章

附

則目

錄Contents突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中國(guó)津熟患照熱事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和方式具有不確定性，事件的性質(zhì)具有

很大的變異性。政治、文化、民族、宗教等各種社會(huì)矛盾，多種自然和環(huán)境因

素變化，技術(shù)、設(shè)備、人為等因素，綜合多種因素，

一般事件

轉(zhuǎn)化，均可造成(形成)突發(fā)事件。突發(fā)事件一旦發(fā)生，會(huì)在一定范圍內(nèi)影響正常的社會(huì)秩序和穩(wěn)

定，危害公共安全。突發(fā)事件任其發(fā)展，會(huì)造成嚴(yán)重的危害，帶來人員傷亡和社會(huì)

財(cái)富的重大損失，危害社會(huì)安定，甚至還會(huì)影響到國(guó)家穩(wěn)定。什么是“突發(fā)事件”?本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重

社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)

難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件的主要特點(diǎn)2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大

會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過，自2007

年11月1日起施行。突發(fā)事件的定義影響廣泛事發(fā)突然危害嚴(yán)重情況復(fù)雜1.制定目的■加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)■規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理■增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和操作性2.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案定義本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等

為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定

的方案

。3.適用范圍應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、宣傳、演練、評(píng)估、修訂等工作，適

用本辦法。一

、總則4.管理原則統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

和管理工作綜合協(xié)調(diào)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案管理工作，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。一

、總則縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政

區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作動(dòng)態(tài)管理第六章評(píng)估與修訂分類指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)急預(yù)案

管理原則分級(jí)負(fù)責(zé)各地區(qū)各部門●負(fù)責(zé)本行政區(qū)域、本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)管理縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門◆注重運(yùn)用信息化數(shù)字化智

能化技術(shù)◆推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理理念、模式、手段、方法等創(chuàng)新◆充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、指導(dǎo)處置救援的

作用國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門應(yīng)急預(yù)案

數(shù)據(jù)庫管理推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)

案數(shù)據(jù)共享共用一

、總則5.信息化管理總體應(yīng)急預(yù)案是人民政府組織應(yīng)對(duì)突

發(fā)事件的總體制度安排。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是人民政府為應(yīng)對(duì)某一

類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針

對(duì)重要目標(biāo)保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)

急保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的

涉及多個(gè)部門職責(zé)的方案。部門應(yīng)急預(yù)案是人民政府有關(guān)部門根

據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部

門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急保障等涉及部門

工作而預(yù)先制定的方案。二、分類與內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案分類政府及其部

門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案單位和基層

應(yīng)急預(yù)案總體應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案部門應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)

急預(yù)案村民委員會(huì)應(yīng)

急預(yù)案居民委員會(huì)應(yīng)

急預(yù)案社會(huì)組織應(yīng)急

預(yù)案預(yù)案管理恢復(fù)重建應(yīng)急保障處置救援監(jiān)測(cè)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)防控組織指揮體系與職責(zé)事前

事件分類分級(jí)工作總體要求2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容2.1總體應(yīng)急預(yù)案工作總體要求預(yù)案體系構(gòu)成事

后事中二、分類與內(nèi)容應(yīng)急保障措施信息報(bào)告要求響應(yīng)分級(jí)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警分級(jí)組織指揮機(jī)制突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則規(guī)范國(guó)家層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)政策性

指導(dǎo)性2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容2.2國(guó)家層面專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案二、分類與內(nèi)容市縣級(jí)人民政府職責(zé)隊(duì)伍物資保障響應(yīng)行動(dòng)分級(jí)響應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警組織指揮機(jī)制規(guī)范省級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)指導(dǎo)性

實(shí)用性2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容2.3省級(jí)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案二、分類與內(nèi)容隊(duì)伍物資保障現(xiàn)場(chǎng)管控應(yīng)急處置措施組織自救互救信息報(bào)告監(jiān)測(cè)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)管控組織指揮機(jī)制二、分類與內(nèi)容2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容2.4市縣級(jí)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案規(guī)范市(地)級(jí)和縣級(jí)

層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)落實(shí)相關(guān)任務(wù)細(xì)化工作流程●應(yīng)急處置的主體職責(zé)●針對(duì)性●可操作性隊(duì)伍物資保障現(xiàn)場(chǎng)管控應(yīng)急處置措施組織自救互救信息報(bào)告監(jiān)測(cè)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)管控組織指揮機(jī)制二、分類與內(nèi)容2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容2.5為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供保障功能的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案通信交通運(yùn)輸醫(yī)學(xué)救援物資裝備能源資金新聞宣傳

秩序維護(hù)慈善捐贈(zèng)

災(zāi)害救助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)緊急恢復(fù)應(yīng)急處置信息報(bào)告檢測(cè)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施明確關(guān)鍵功能和部位2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容2.6針對(duì)重要目標(biāo)保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案★重要基礎(chǔ)設(shè)施★二、分類與內(nèi)容★生命線工程★人員疏散撤離組織和路線應(yīng)急處置信息報(bào)告監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)及防范措施主要任務(wù)明確組織指揮體系2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容2.7重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案二、分類與內(nèi)容重大活動(dòng)主辦或承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況組織編制。際進(jìn)口博覽會(huì)

中國(guó)國(guó)組織體系對(duì)接息通報(bào)地方人民政府及其部門間信監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急資源保障處置措施銜接二、分類與內(nèi)容相鄰或相關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門可以聯(lián)合制定。2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容2.8聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案長(zhǎng)江鄂贛皖段突發(fā)水污染事件聯(lián)防

聯(lián)控專項(xiàng)行動(dòng)區(qū)域性

突發(fā)事件流域性突發(fā)事件長(zhǎng)三角一體化應(yīng)急管理協(xié)同發(fā)展2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容2.9巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案國(guó)家有關(guān)部門和特大超大城市人民政府可以結(jié)合行業(yè)(地區(qū))風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)際制

定巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)、本地區(qū)巨災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。特大城市城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市超大城市城區(qū)常住人口500萬至1000萬的城市為特大城市。來源：《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》國(guó)發(fā)〔2014〕巨災(zāi)的特點(diǎn)小概率圓高風(fēng)險(xiǎn)典超常規(guī)極端情形“巨災(zāi)”的定義巨災(zāi)是指對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成特別巨

大的破壞損失，對(duì)區(qū)域或國(guó)家經(jīng)濟(jì)社

會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件。二、分類與內(nèi)容應(yīng)急資源調(diào)用應(yīng)急處置措施人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)警信息傳播與響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位人員疏散與安置現(xiàn)場(chǎng)管理信息收集報(bào)告處置措施任務(wù)分工突發(fā)事件預(yù)警信息傳播二、分類與內(nèi)容2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容2.10鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急預(yù)案

2.11村(社區(qū))應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的形式、要素和內(nèi)容等，可結(jié)合實(shí)際靈活確定，力求簡(jiǎn)明實(shí)

用，突出人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。應(yīng)急資源調(diào)用人員疏散轉(zhuǎn)移應(yīng)急處置措施預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)信息報(bào)告主要任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和

實(shí)際工作需要，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系。安全風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)

小惜業(yè)

性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可結(jié)合實(shí)際簡(jiǎn)化應(yīng)急預(yù)

案要素和內(nèi)容二、分類與內(nèi)容2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容2.12單位應(yīng)急預(yù)案其他有關(guān)措施綜合保障行動(dòng)設(shè)想力量編成指揮協(xié)同應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)絡(luò)人員和電話物資裝備應(yīng)急救援隊(duì)伍處置工作程序應(yīng)急響應(yīng)措施2.14行動(dòng)方案應(yīng)急救援隊(duì)伍、保障力量等應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，

針對(duì)需要參與突發(fā)事件的具體任務(wù)編制。2.13應(yīng)急工作手冊(cè)應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門、單位等可

以結(jié)合實(shí)際編制。二、分類與內(nèi)容2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容縣級(jí)以上人民政府

可以結(jié)合實(shí)際制定本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃，并抄送同級(jí)應(yīng)急

有關(guān)部門

管理部門；同時(shí)抄送上一級(jí)相應(yīng)部門。國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門

會(huì)同有關(guān)部門編制應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，適時(shí)予以調(diào)整。應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，針對(duì)本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，編制本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄送

上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門。三、規(guī)劃與編制縣級(jí)以上地方人民政

府應(yīng)急管理部門1.應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃2.應(yīng)急預(yù)案編制2.1應(yīng)急預(yù)案編制主體縣級(jí)以上人民政府總體應(yīng)急預(yù)案由本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門組織編制?？h級(jí)以上人民政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由本級(jí)人民政府相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭部門組織編制?？h級(jí)以上人民政府部門應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)級(jí)

人民政府、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)制定單位組織編制。O

O應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位根據(jù)需要組成應(yīng)急預(yù)案編制工作小組，吸收有關(guān)部門和單位人員、有關(guān)專家及有應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加。組長(zhǎng)由應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。三、規(guī)劃與編制主要是識(shí)別突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)及其可能產(chǎn)生

的后果和次生(衍生)災(zāi)害事件，評(píng)估可能

造成的危害程度和影響范圍等。主要是全面調(diào)查本地區(qū)、本單位應(yīng)對(duì)

突發(fā)事件可用的應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備、

場(chǎng)所和通過改造可以利用的應(yīng)急資源狀況，

合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，

重要基礎(chǔ)設(shè)施容災(zāi)保障及備用狀況，以及

可以通過潛力轉(zhuǎn)換提供應(yīng)急資源的狀況，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。必要時(shí)，

也可根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，對(duì)本地區(qū)相關(guān)單位和居民所掌握的應(yīng)急資源情況進(jìn)行

調(diào)查

。主要是對(duì)典型突發(fā)事件的發(fā)

生演化規(guī)律、造成的后果和處置

救援等情況進(jìn)行復(fù)盤研究，必要

時(shí)構(gòu)建突發(fā)事件情景，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確應(yīng)對(duì)流程、職責(zé)任務(wù)

和應(yīng)對(duì)措施，為制定應(yīng)急預(yù)案提

供參考借鑒。三、規(guī)劃與編制2.應(yīng)急預(yù)案編制2.2應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估案例

分析法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)資源

調(diào)查必要時(shí)，向社會(huì)公●

開征求意見政府及其有關(guān)部門單位和基層組織在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。三、規(guī)劃與編制組織專家論證做好與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案

及國(guó)防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案

的銜接2.應(yīng)急預(yù)案編制2.3應(yīng)急預(yù)案編制過程中的注意事項(xiàng)涉及其他單位的，

應(yīng)當(dāng)書面征求意見廣泛聽取意見●應(yīng)急預(yù)案送審稿●征求意見情況●編制說明●應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本(因保密等原因)

●……審批單位口組織指揮體系與責(zé)任分工是否合理明確□應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理□應(yīng)對(duì)措施是否具體簡(jiǎn)明、管用可行各方面意見是否一致其他需要審核的內(nèi)容四、審批、發(fā)布、備案預(yù)案是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)

章和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定各方面意見是否一致其他需要審核的內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案審批編制工作小組

(牽頭單位)(一)(二)(

三

)(四)(五)(六)應(yīng)急預(yù)案審核2.應(yīng)急預(yù)案發(fā)布國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案

01按程序報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批，

以黨中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)。國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

02由預(yù)案編制牽頭部門送應(yīng)急管理

部銜接協(xié)調(diào)后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批，

以國(guó)務(wù)院辦公廳或者有關(guān)應(yīng)急指

揮機(jī)構(gòu)名義印發(fā)。國(guó)家部門應(yīng)急預(yù)案

03由部門會(huì)議審議決定、以部門名義

印發(fā)，涉及其他部門職責(zé)的可與有

關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)；必要時(shí)，可以由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案07巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案由本級(jí)人民政府或其部門審批?？缧姓^(qū)域聯(lián)合應(yīng)急

08預(yù)案審批由相關(guān)人民政府或其授權(quán)的

部門協(xié)商確定，并參照專項(xiàng)應(yīng)急

預(yù)案或部門應(yīng)急預(yù)案管理。單位和基層組織應(yīng)急

09預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負(fù)責(zé)人簽

發(fā)，以本單位或基層組織名義印發(fā)，

審批方式根據(jù)所在地人民政府及有關(guān)

行業(yè)管理部門規(guī)定和實(shí)際情況確定。地方各級(jí)人民政府

04總體應(yīng)急預(yù)案按程序報(bào)本級(jí)黨委和政府審批，

以本級(jí)黨委和政府名義印發(fā)。地方各級(jí)人民政府

05專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按程序送本級(jí)應(yīng)急管理部門銜接

協(xié)調(diào)，報(bào)本級(jí)人民政府審批，以

本級(jí)人民政府辦公廳(室)或者

有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義印發(fā)。地方各級(jí)人民政府

06部門應(yīng)急預(yù)案審批印發(fā)程序按照本級(jí)人民政府

和上級(jí)有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案管理

規(guī)定執(zhí)行。四、審批、發(fā)布、備案四、審批、發(fā)布、備案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急預(yù)案●報(bào)上一級(jí)人民政府備案徑送上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門●同時(shí)抄送上一級(jí)人民政府有關(guān)部門村(社區(qū))應(yīng)急預(yù)案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案√

按所涉及區(qū)域，依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

案或部門應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定備案√

同時(shí)抄送本地區(qū)上一級(jí)或共同上

一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門和有

關(guān)部門中央單位應(yīng)急預(yù)案涉及需要與所在地人民政府聯(lián)合應(yīng)急處置的：·

應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府備案·同時(shí)抄送本級(jí)應(yīng)急管理部門和突

發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭部門縣級(jí)以上人民政府

總體預(yù)案口報(bào)上一級(jí)人民政府備案口徑送上一級(jí)人民政府應(yīng)急管

理部門□同時(shí)抄送上一級(jí)人民政府有

關(guān)部門。應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)文本(含電子文本)

編制說明20個(gè)工作日內(nèi)縣級(jí)以上人民政府

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案◆報(bào)上一級(jí)人民政府相應(yīng)牽頭

部門備案◆同時(shí)抄送上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門3.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒覆?/p>

審批單位縣級(jí)以上人民政府

部門應(yīng)急預(yù)案●徑送本級(jí)應(yīng)急管理部門●同時(shí)抄送本級(jí)有關(guān)部門有關(guān)單位備案抄送有關(guān)部門中央企業(yè)集團(tuán)有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案口向國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭部門備案，口抄送應(yīng)急管理部、企業(yè)主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門等有關(guān)單位中央企業(yè)集團(tuán)所屬單位、權(quán)屬企

業(yè)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案■按管理權(quán)限報(bào)所在地行業(yè)監(jiān)管部門

備案■抄送應(yīng)急管理部門和有關(guān)企業(yè)主管

機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門四、審批、發(fā)布、備案中央企業(yè)集團(tuán)所屬單位、權(quán)屬企

業(yè)的總體應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報(bào)所在地人民政府應(yīng)急

管理部門備案抄送企業(yè)主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、

監(jiān)管部門中央企業(yè)集團(tuán)總體應(yīng)急預(yù)案●報(bào)應(yīng)急管理部備案，●抄送企業(yè)主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、根據(jù)國(guó)資委公布的信息，截至2023年11月，中國(guó)現(xiàn)有97家中央企業(yè)(集團(tuán))。3.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?3040102監(jiān)管部門口國(guó)務(wù)院履行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砺氊?zé)的部門和省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)?/p>

案管理制度。口縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門落實(shí)有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好應(yīng)急

預(yù)案?jìng)浒腹ぷ??？谡捌洳块T應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在正式印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開?？趩挝缓突鶎咏M織應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在正式印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)向本單位以及可能受影

響的其他單位和地區(qū)公開。四、審批、發(fā)布、備案3.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫葌浒?/p>

公

開PDF1.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案編制單位承擔(dān)培訓(xùn)職責(zé)應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，其編制單位應(yīng)做好組織實(shí)施和解讀工作，并跟蹤應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，了

解有關(guān)方面和社會(huì)公眾的意見建議。五、培訓(xùn)、宣傳、演練各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)

急預(yù)案培訓(xùn)作為有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)

容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等日常培訓(xùn)

內(nèi)容?？谂c應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相

關(guān)的管理人員口專業(yè)救援人員開展工作研討舉辦培訓(xùn)班應(yīng)急

救援預(yù)親及現(xiàn)場(chǎng)演練IG

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小手婷編發(fā)培訓(xùn)材料2.應(yīng)急預(yù)案宣傳對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。消防提倡“四個(gè)能力①

檢查消除火災(zāi)隱患能力*查用火附電

禁速意操竹●查通通出口

禁堵塞封用

會(huì)金●聲設(shè)施除材禁預(yù)壞鄙用◆查重啟部位禁失控豬管②撲救初起火災(zāi)能力*發(fā)理火實(shí)籍，起火部位員工7分神內(nèi)形成量一天火力第●

大災(zāi)確認(rèn)后，單位3分內(nèi)限成

第二頁火力量③

組織疏散逃生能力●恐助改通道◆納易交全出口●幸癥功數(shù)鞋序●京距遙生技址4

消防宣傳教育能力◆書酒防宣生人馬*有消的需伙場(chǎng)識(shí)●藥全易法津機(jī)料*華洲的密生常識(shí)防災(zāi)減災(zāi)自救韶識(shí)手冊(cè)地震如何應(yīng)對(duì)?在室內(nèi)就近融，躲在結(jié)實(shí)，不易繼的，能理護(hù)身體的物體下直聊體

旁，住司快速融別開間小、有支揮的房間。要新下，使重心睡副最低，臉朝下似不要壓性口典，阿時(shí)原性

身邊平國(guó)的物體。齒可以蹄下盛峰下，盡是把身體各血起來?！蚝脶源皯簟㈨g子、爐址、虐氣曾道和家用電器娜。恒頭，圖手護(hù)住頭醇和后源，或用被子、枕頭等保護(hù)頭部。如果泉得及，燙先打A門，以保證活盜勃通；關(guān)閉煤氣開關(guān)。

電闡。在室外君露煙面、冰塔，愿樹、盒交橋，烹壓檔、落紅、廣省牌等。被困廢墟保持冷靜，保存體力。曲想量游開險(xiǎn)聘、胸前的雜怍；清腫口，再附社的灰土，保騰滸愛

溫桶。設(shè)法避開身體上方不愁實(shí)的危險(xiǎn)物，并用碎石.木相等魚岸質(zhì)草斷量，不要描便潔用室內(nèi)譜施，包酒電器、水源等；也不美償期幕火。注意戶外的助降，飼機(jī)呼敕、姓齡音物體等。中紫人院共案空意資理部五、培訓(xùn)、宣傳、演練應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，通過采取形式多樣的方式方法，對(duì)應(yīng)急預(yù)

案所涉及的單位、人員、裝備、設(shè)施等組織演練。通過演練發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進(jìn)一步修改完善應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每3年至少進(jìn)行一次演練。地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、洪澇、山洪、滑坡、泥石流、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所

在地人民政府

重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供油、供熱等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位

礦山、金屬冶煉、建筑施工單位

易燃易爆物品、化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄處

置單位

公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位五、培訓(xùn)、宣傳、演練制度目的意義演練周期針對(duì)性3.應(yīng)急預(yù)案演練4.應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估演練評(píng)估要求應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)演

練評(píng)估各地區(qū)各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)

域、本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)應(yīng)急預(yù)

案演練的評(píng)估指導(dǎo)根據(jù)需要，應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)

部門組織對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)

部門組織的應(yīng)急預(yù)案演練情況進(jìn)行評(píng)估指導(dǎo)鼓勵(lì)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估演練評(píng)估內(nèi)容◆演練的執(zhí)行情況◆應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性◆指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行情

況，應(yīng)急人員的處置情況◆演練所用設(shè)備裝備的適用性◆對(duì)完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)

急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見

和建議AQ中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AAT

000-2015生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

演練評(píng)估規(guī)范2015-08-09發(fā)布

2015-09-01執(zhí)行國(guó)家安金生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布

安

撤

省

安

全

生

產(chǎn)

協(xié)

會(huì)

編

印五、培訓(xùn)、宣傳、演練應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估

制度，分析應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操

作性等。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理?？h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案原

則上每3年評(píng)估一次。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估工作，可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)

組織實(shí)施。醇AQ中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T

9011-2019生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估指南Guidelim

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aeidnl制度目的意義評(píng)估

周期實(shí)施六、評(píng)估與修訂2019-8-12發(fā)布中華人民共和國(guó)虛魚管理部

發(fā)右1.評(píng)

估2020-Q2-01突施2.修訂應(yīng)急預(yù)案修訂的情形口有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)

案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的口應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的口面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的口重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的口在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的口應(yīng)急預(yù)案