物流協(xié)會(huì)應(yīng)急物流工作方案

一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障應(yīng)急物資的高效、順暢流通，發(fā)揮物流協(xié)會(huì)在應(yīng)急物流中的協(xié)調(diào)和組織作用，特制定本工作方案。通過(guò)建立健全應(yīng)急物流工作機(jī)制，提高協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的物流保障能力，最大程度降低突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的影響，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍本方案適用于本物流協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)開(kāi)展的應(yīng)急物流相關(guān)工作。包括但不限于應(yīng)急物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)的組織與協(xié)調(diào)。（三）工作原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，協(xié)會(huì)建立統(tǒng)一的應(yīng)急物流指揮體系，明確各層級(jí)職責(zé)，分級(jí)組織實(shí)施應(yīng)急物流保障工作。2.快速反應(yīng)，協(xié)同配合：一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，協(xié)會(huì)各部門(mén)、會(huì)員企業(yè)之間密切協(xié)同，形成工作合力，確保應(yīng)急物資及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)需求地點(diǎn)。3.科學(xué)調(diào)度，資源整合：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，合理調(diào)配各類(lèi)應(yīng)急物流資源，充分整合會(huì)員企業(yè)的物流設(shè)施、設(shè)備、人員等資源，提高資源利用效率。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：將應(yīng)急物流工作與日常物流業(yè)務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高應(yīng)急物流的常態(tài)化準(zhǔn)備水平，做到防患于未然。二、組織體系與職責(zé)（一）應(yīng)急物流指揮中心成立物流協(xié)會(huì)應(yīng)急物流指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮中心”），作為協(xié)會(huì)應(yīng)急物流工作的最高決策和指揮機(jī)構(gòu)。指揮中心主任由協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括協(xié)會(huì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人及部分核心會(huì)員企業(yè)代表。指揮中心主要職責(zé)：1.全面負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)應(yīng)急物流工作的決策、指揮和協(xié)調(diào)。2.制定和修訂協(xié)會(huì)應(yīng)急物流工作方案和相關(guān)制度。3.及時(shí)了解突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急物資需求情況，下達(dá)應(yīng)急物流任務(wù)和指令。4.協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)內(nèi)部各部門(mén)、會(huì)員企業(yè)以及與政府相關(guān)部門(mén)、其他社會(huì)組織之間的關(guān)系，整合各方資源，保障應(yīng)急物流工作順利開(kāi)展。5.對(duì)重大應(yīng)急物流行動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整工作策略和措施。（二）應(yīng)急物流工作小組指揮中心下設(shè)若干應(yīng)急物流工作小組，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急物流各項(xiàng)工作的實(shí)施。工作小組包括但不限于以下幾個(gè)：1.信息收集與分析小組-成員：協(xié)會(huì)信息部門(mén)人員及相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家。-職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和分析各類(lèi)突發(fā)事件的信息，包括事件發(fā)生地點(diǎn)、規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急物資需求種類(lèi)和數(shù)量等；建立應(yīng)急物流信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急物流相關(guān)信息，為指揮中心決策提供數(shù)據(jù)支持。2.物資采購(gòu)與儲(chǔ)備小組-成員：協(xié)會(huì)采購(gòu)部門(mén)人員及部分會(huì)員企業(yè)采購(gòu)代表。-職責(zé)：制定應(yīng)急物資采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)應(yīng)急需求及時(shí)采購(gòu)各類(lèi)物資；建立和管理應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、維護(hù)和更新；與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)渠道暢通。3.運(yùn)輸調(diào)度小組-成員：協(xié)會(huì)運(yùn)輸部門(mén)人員及會(huì)員企業(yè)運(yùn)輸負(fù)責(zé)人。-職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急物資運(yùn)輸需求，合理調(diào)配運(yùn)輸車(chē)輛、船舶、飛機(jī)等運(yùn)輸工具；制定運(yùn)輸路線和運(yùn)輸計(jì)劃，確保應(yīng)急物資能夠快速、安全送達(dá)目的地；協(xié)調(diào)運(yùn)輸過(guò)程中的交通管制、安全保障等問(wèn)題。4.倉(cāng)儲(chǔ)配送小組-成員：協(xié)會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)人員及會(huì)員企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)配送管理人員。-職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的倉(cāng)儲(chǔ)管理，包括物資的入庫(kù)、存儲(chǔ)、保管和出庫(kù)等環(huán)節(jié)；制定配送計(jì)劃，組織配送車(chē)輛將應(yīng)急物資準(zhǔn)確、及時(shí)配送到需求點(diǎn)；優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)配送流程，提高工作效率。5.綜合保障小組-成員：協(xié)會(huì)行政、財(cái)務(wù)等部門(mén)人員。-職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物流工作的后勤保障，包括辦公場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)等的保障；做好應(yīng)急物流資金的預(yù)算、籌集和使用管理，確保資金及時(shí)到位；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急物流工作中出現(xiàn)的其他綜合性問(wèn)題。三、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制（一）事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.協(xié)會(huì)建立與政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)警信息。2.信息收集與分析小組對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷事件可能對(duì)物流行業(yè)造成的影響，當(dāng)預(yù)計(jì)可能需要啟動(dòng)應(yīng)急物流工作時(shí)，及時(shí)向指揮中心報(bào)告并提出預(yù)警建議。3.指揮中心根據(jù)預(yù)警建議，決定是否發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過(guò)協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信等多種渠道向會(huì)員企業(yè)發(fā)布，提醒企業(yè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生且需要開(kāi)展應(yīng)急物流工作時(shí)，指揮中心立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。信息收集與分析小組迅速核實(shí)事件情況和應(yīng)急物資需求信息，并及時(shí)反饋給指揮中心。2.指揮中心根據(jù)事件級(jí)別和應(yīng)急物資需求情況，下達(dá)應(yīng)急物流任務(wù)，各工作小組按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展工作。3.協(xié)會(huì)及時(shí)與政府相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，匯報(bào)應(yīng)急物流工作進(jìn)展情況，接受政府部門(mén)的指導(dǎo)和支持。（三）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整在應(yīng)急物流工作過(guò)程中，根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急物資保障情況，指揮中心可對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)事件得到有效控制，應(yīng)急物資需求減少時(shí)，降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)事件進(jìn)一步惡化，應(yīng)急物資需求大幅增加時(shí)，提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并相應(yīng)增加資源投入和工作力度。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止1.當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急物資需求基本得到滿足，指揮中心確認(rèn)應(yīng)急物流工作任務(wù)完成后，下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止指令。2.各工作小組對(duì)本小組的應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，整理相關(guān)資料，上報(bào)指揮中心。指揮中心對(duì)協(xié)會(huì)整體應(yīng)急物流工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。四、應(yīng)急物流資源儲(chǔ)備與調(diào)配（一）應(yīng)急物流資源儲(chǔ)備1.物資儲(chǔ)備-建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備物資的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)等信息。儲(chǔ)備物資主要包括生活必需品（如食品、飲用水、藥品等）、搶險(xiǎn)救援物資（如帳篷、發(fā)電機(jī)、消防器材等）和應(yīng)急物流設(shè)備（如托盤(pán)、叉車(chē)、貨架等）。-采取政府支持、協(xié)會(huì)自籌、會(huì)員企業(yè)捐贈(zèng)等多種方式籌集應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金，確保物資儲(chǔ)備的資金需求。-加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作，建立應(yīng)急物資緊急采購(gòu)機(jī)制，確保在應(yīng)急物資短缺時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充。2.物流設(shè)施設(shè)備儲(chǔ)備-整合會(huì)員企業(yè)的物流設(shè)施設(shè)備資源，建立應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備儲(chǔ)備清單，包括倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸車(chē)輛、裝卸設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)等。-鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)對(duì)應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保其在應(yīng)急狀態(tài)下能夠正常使用。-協(xié)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)投入資金建設(shè)和完善應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施，如應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急物流配送中心等。3.人員儲(chǔ)備-建立應(yīng)急物流人才庫(kù)，儲(chǔ)備物流規(guī)劃、運(yùn)輸調(diào)度、倉(cāng)儲(chǔ)管理、信息技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)人才。-定期組織會(huì)員企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急物流培訓(xùn)和演練活動(dòng)，提高應(yīng)急物流人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。-與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展應(yīng)急物流相關(guān)課題研究，培養(yǎng)應(yīng)急物流領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才。（二）應(yīng)急物流資源調(diào)配1.當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮中心根據(jù)應(yīng)急物資需求情況和資源儲(chǔ)備分布，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物流資源。物資采購(gòu)與儲(chǔ)備小組負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的出庫(kù)和調(diào)配，運(yùn)輸調(diào)度小組負(fù)責(zé)安排運(yùn)輸工具將物資運(yùn)往指定地點(diǎn)。2.在資源調(diào)配過(guò)程中，優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)急物資需求。同時(shí)，合理安排資源的運(yùn)輸路線和配送順序，提高資源調(diào)配效率。3.建立應(yīng)急物流資源調(diào)配信息跟蹤系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握資源的運(yùn)輸狀態(tài)和到達(dá)情況，及時(shí)調(diào)整調(diào)配計(jì)劃，確保應(yīng)急物資按時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)需求點(diǎn)。五、應(yīng)急物流運(yùn)作流程（一）應(yīng)急物資采購(gòu)1.物資采購(gòu)與儲(chǔ)備小組根據(jù)應(yīng)急物資需求信息，迅速制定采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃包括物資種類(lèi)、數(shù)量、采購(gòu)渠道、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。2.通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商進(jìn)行應(yīng)急物資采購(gòu)。對(duì)于緊急需求的物資，可采取緊急采購(gòu)程序，確保物資及時(shí)供應(yīng)。3.加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督管理，確保采購(gòu)物資的質(zhì)量和價(jià)格合理。采購(gòu)?fù)瓿珊?，及時(shí)組織物資驗(yàn)收工作，確保物資符合要求。（二）應(yīng)急物資運(yùn)輸1.運(yùn)輸調(diào)度小組根據(jù)應(yīng)急物資運(yùn)輸需求，結(jié)合運(yùn)輸工具儲(chǔ)備情況和運(yùn)輸路線信息，制定詳細(xì)的運(yùn)輸計(jì)劃。運(yùn)輸計(jì)劃包括運(yùn)輸方式、運(yùn)輸車(chē)輛（船舶、飛機(jī)等）安排、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間等內(nèi)容。2.組織運(yùn)輸車(chē)輛（船舶、飛機(jī)等）到指定地點(diǎn)裝載應(yīng)急物資，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)物資的裝卸和交接工作，確保物資裝載安全、完整。3.在運(yùn)輸過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛（船舶、飛機(jī)等）的跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)掌握運(yùn)輸狀態(tài)。如遇交通管制、惡劣天氣等特殊情況，及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸路線和運(yùn)輸計(jì)劃，確保應(yīng)急物資能夠按時(shí)、安全送達(dá)目的地。（三）應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)1.倉(cāng)儲(chǔ)配送小組根據(jù)應(yīng)急物資的種類(lèi)和數(shù)量，合理安排倉(cāng)儲(chǔ)空間，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行分類(lèi)存放。建立完善的倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，確保物資存儲(chǔ)安全、有序。2.做好應(yīng)急物資的入庫(kù)登記和保管工作，定期對(duì)物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理物資損壞、變質(zhì)等問(wèn)題。3.根據(jù)應(yīng)急物資配送計(jì)劃，做好物資的出庫(kù)準(zhǔn)備工作，確保物資能夠快速、準(zhǔn)確地配送到需求點(diǎn)。（四）應(yīng)急物資配送1.倉(cāng)儲(chǔ)配送小組根據(jù)應(yīng)急物資需求點(diǎn)的分布情況和配送時(shí)間要求，制定配送計(jì)劃。配送計(jì)劃包括配送車(chē)輛安排、配送路線規(guī)劃、配送時(shí)間安排等內(nèi)容。2.組織配送車(chē)輛將應(yīng)急物資從倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)配送到需求點(diǎn)，在配送過(guò)程中，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則和安全操作規(guī)程，確保物資配送安全、及時(shí)。3.做好應(yīng)急物資的交接工作，與需求方辦理物資接收手續(xù)，確保物資數(shù)量、質(zhì)量準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，收集需求方的反饋意見(jiàn)，及時(shí)反饋給指揮中心。六、應(yīng)急物流信息管理（一）信息平臺(tái)建設(shè)1.協(xié)會(huì)建立應(yīng)急物流信息平臺(tái)，整合應(yīng)急物資信息、物流設(shè)施設(shè)備信息、運(yùn)輸車(chē)輛信息、人員信息等各類(lèi)資源信息，實(shí)現(xiàn)信息的集中管理和共享。2.信息平臺(tái)具備信息發(fā)布、查詢、統(tǒng)計(jì)分析、指揮調(diào)度等功能，能夠?qū)崟r(shí)掌握應(yīng)急物流工作進(jìn)展情況，為指揮中心決策提供數(shù)據(jù)支持。3.加強(qiáng)信息平臺(tái)的安全管理，采取數(shù)據(jù)加密、備份、防火墻等安全措施，確保信息安全可靠。（二）信息收集與傳遞1.信息收集與分析小組負(fù)責(zé)收集各類(lèi)應(yīng)急物流信息，包括突發(fā)事件信息、應(yīng)急物資需求信息、資源儲(chǔ)備信息、物流運(yùn)作信息等。通過(guò)多種渠道收集信息，如政府部門(mén)通報(bào)、會(huì)員企業(yè)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)工作人員反饋等。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理、分析和篩選，及時(shí)將重要信息傳遞給指揮中心和相關(guān)工作小組。信息傳遞采用書(shū)面報(bào)告、電話、短信、信息平臺(tái)等多種方式，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。（三）信息發(fā)布與共享1.協(xié)會(huì)通過(guò)應(yīng)急物流信息平臺(tái)、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)向會(huì)員企業(yè)、政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)急物流相關(guān)信息，包括應(yīng)急物資需求信息、資源調(diào)配信息、物流運(yùn)作進(jìn)展情況等。2.加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)、其他社會(huì)組織的信息共享，及時(shí)了解政府應(yīng)急工作部署和其他方面的應(yīng)急需求，為應(yīng)急物流工作提供有力支持。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)工作1.制定應(yīng)急物流培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織會(huì)員企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急物流培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急物流法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、物流業(yè)務(wù)知識(shí)、應(yīng)急處置技能等。2.邀請(qǐng)政府部門(mén)專(zhuān)家、行業(yè)資深人士、高校學(xué)者等擔(dān)任培訓(xùn)講師，采用課堂講授、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)演示等多種教學(xué)方法，提高培訓(xùn)效果。3.鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)自行組織內(nèi)部應(yīng)急物流培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的應(yīng)急物流意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員企業(yè)的培訓(xùn)工作給予指導(dǎo)和支持。（二）演練工作1.制定應(yīng)急物流演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急物流演練活動(dòng)。演練類(lèi)型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練內(nèi)容涵蓋應(yīng)急物資采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)。2.通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急物流工作方案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改；提高各工作小組之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置能力；增強(qiáng)會(huì)員企業(yè)和從業(yè)人員的