[西安某商場(chǎng)]商場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及演練規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某商場(chǎng)]商場(chǎng)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升商場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損失，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合[商場(chǎng)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。商場(chǎng)成立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為商場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)商場(chǎng)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、研判、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。商場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，由領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)工作組啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。商場(chǎng)內(nèi)各運(yùn)營(yíng)部門、商戶主要負(fù)責(zé)人是其管轄范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本行業(yè)的突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開(kāi)展安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，強(qiáng)化對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、研判和評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。商場(chǎng)建立各部門、各商戶協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的應(yīng)急處置體系。充分發(fā)揮商戶、員工及社會(huì)力量的作用，構(gòu)建商場(chǎng)內(nèi)群防群控的應(yīng)急格局，提升整體應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格區(qū)分不同類型突發(fā)事件，依法依規(guī)采取相應(yīng)處置措施。在處置過(guò)程中，要充分保障[員工]的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情、合理、合法原則，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)，防止事態(tài)升級(jí)和矛盾激化，確保商場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[西安某商場(chǎng)]商場(chǎng)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是商場(chǎng)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常運(yùn)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響商場(chǎng)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件，如持械襲擊、爆炸等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，商場(chǎng)重大交通安全事故，大型促銷或活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場(chǎng)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件（如集體食物中毒）、疫病傳染等事件。包括：在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商場(chǎng)外發(fā)生的、可能對(duì)商場(chǎng)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，造成運(yùn)營(yíng)中斷；竊取商場(chǎng)或[員工]的敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別與商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)關(guān)聯(lián)度不高，如確有需要，可定義如：商場(chǎng)內(nèi)組織的員工技能考核等活動(dòng)中發(fā)生的意外事件。]

8.其他影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的群體性糾紛、勞資糾紛，重大輿情事件，以及其他無(wú)法歸入前述類別的但確影響商場(chǎng)安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某商場(chǎng)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：商場(chǎng)總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：商場(chǎng)副總經(jīng)理

成員：商場(chǎng)辦公室、安保部、工程部、運(yùn)營(yíng)部、市場(chǎng)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、客服中心等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[西安某商場(chǎng)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；組織起草應(yīng)急預(yù)案和處置方案；協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作；督促、檢查各部門落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；及時(shí)總結(jié)[西安某商場(chǎng)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)辦公室、安保部、運(yùn)營(yíng)部、市場(chǎng)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)商場(chǎng)內(nèi)秩序，處置群體性事件；聯(lián)系相關(guān)部門處理涉及商場(chǎng)的法律糾紛或勞資糾紛；開(kāi)展事件調(diào)查，提出處置建議；上報(bào)有關(guān)信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)安保部經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)安保部、工程部、運(yùn)營(yíng)部、客服中心等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、治安維護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證；保護(hù)商場(chǎng)財(cái)產(chǎn)和證據(jù)；上報(bào)有關(guān)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)安保部經(jīng)理或工程部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由商場(chǎng)安保部、工程部、運(yùn)營(yíng)部、后勤部、財(cái)務(wù)部等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸、燃?xì)庑孤┑劝踩鹿实膽?yīng)急處置；組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散；切斷危險(xiǎn)源；上報(bào)有關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部、客服中心、后勤部、人力資源部等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營(yíng)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全事件、傳染病疫情的應(yīng)急處置；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)消毒、人員隔離；上報(bào)有關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)工程部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由商場(chǎng)工程部、安保部、運(yùn)營(yíng)部等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員疏散；上報(bào)有關(guān)信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)市場(chǎng)部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由商場(chǎng)辦公室、市場(chǎng)部、人力資源部等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市場(chǎng)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全的應(yīng)急處置；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露事件的處置；上報(bào)有關(guān)信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。[此類別與商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)關(guān)聯(lián)度不高，如確有需要，可定義如：商場(chǎng)內(nèi)組織的員工技能考核等活動(dòng)中發(fā)生的意外事件。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)人力資源部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由商場(chǎng)辦公室、人力資源部、安保部等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間的安全保障；處置考試相關(guān)的突發(fā)事件；上報(bào)有關(guān)信息。]

8.信息工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)市場(chǎng)部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由商場(chǎng)辦公室、市場(chǎng)部、人力資源部等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布；協(xié)調(diào)媒體溝通；維護(hù)商場(chǎng)輿情；上報(bào)有關(guān)信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[西安某商場(chǎng)]商場(chǎng)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送和預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[西安某商場(chǎng)]商場(chǎng)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門，應(yīng)第一時(shí)間向[商場(chǎng)]辦公室報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息接收方全面了解事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，報(bào)告情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)更新信息。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[西安某商場(chǎng)]商場(chǎng)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息按以下流程報(bào)送：

部門（信息發(fā)現(xiàn)部門）→[商場(chǎng)]辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級(jí)主管部門（根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別確定）。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[商場(chǎng)]辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）立即以電話形式向[商場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告事件基本情況。

（2）在40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告以下六類重大突發(fā)事件信息，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

①重大自然災(zāi)害；

②重大事故災(zāi)難；

③重大公共衛(wèi)生事件；

④涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

⑤可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

⑥其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

（3）根據(jù)[商場(chǎng)]領(lǐng)導(dǎo)小組指示，通過(guò)適當(dāng)渠道向其他相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)送信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)對(duì)措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要信息。

5.信息報(bào)送責(zé)任

[西安某商場(chǎng)]商場(chǎng)各部門及全體員工均有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，不得推諉、遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)。對(duì)違反信息報(bào)送規(guī)定的行為，將依法依規(guī)追究責(zé)任。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[西安某商場(chǎng)]商場(chǎng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，落實(shí)應(yīng)急管理工作職責(zé)，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，確保應(yīng)急機(jī)制的健全和高效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況變化、突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，定期組織對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。完善應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布、備案和更新等管理制度。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)員的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍的日常維護(hù)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的培訓(xùn)和演練活動(dòng)。通過(guò)培訓(xùn)和演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的充足、完好和隨時(shí)可用。定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保其性能完好，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及資源需求等因素，將[西安某商場(chǎng)]商場(chǎng)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)且引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的事件。例如：發(fā)生重大火災(zāi)導(dǎo)致多人傷亡、重大爆炸事件、大規(guī)模群體性事件造成嚴(yán)重后果、重大食品安全事件引發(fā)公共恐慌等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或?qū)ι虉?chǎng)正常運(yùn)營(yíng)造成重大影響的事件。例如：較大規(guī)模群體性事件、較大火災(zāi)爆炸事件、較重食品安全事件等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或?qū)ι虉?chǎng)正常運(yùn)營(yíng)造成較嚴(yán)重影響的事件。例如：一般規(guī)模群體性事件、一般火災(zāi)爆炸事件、一般食品安全事件等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡輕微，或僅對(duì)商場(chǎng)局部運(yùn)營(yíng)造成影響，未達(dá)到III級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)的其他事件。例如：輕微治安事件、小型火災(zāi)、設(shè)備故障等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)送至[商場(chǎng)]辦公室。根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

①20分鐘內(nèi)：[商場(chǎng)]辦公室接到報(bào)告后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

②1小時(shí)內(nèi)：[商場(chǎng)]辦公室將事件初步情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作。

③核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織現(xiàn)場(chǎng)處置（包括人員疏散、危險(xiǎn)源控制、救援行動(dòng)等），第一時(shí)間收集準(zhǔn)確信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部授權(quán)適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

①20分鐘內(nèi)：[商場(chǎng)]辦公室接到報(bào)告后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

②1小時(shí)內(nèi)：[商場(chǎng)]辦公室將事件初步情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作。

③核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織現(xiàn)場(chǎng)處置，第一時(shí)間收集準(zhǔn)確信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部授權(quán)適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

①20分鐘內(nèi)：[商場(chǎng)]辦公室接到報(bào)告后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)處置。

②1小時(shí)內(nèi)：[商場(chǎng)]辦公室將事件初步情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作。

③核心動(dòng)作：根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)，立即組織現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)收集準(zhǔn)確信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

①20分鐘內(nèi)：[商場(chǎng)]辦公室接到報(bào)告后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)處置。

②及時(shí)：[商場(chǎng)]辦公室根據(jù)事件情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展，并根據(jù)需要將事件情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

③核心動(dòng)作：相關(guān)工作組負(fù)責(zé)，立即組織現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)收集準(zhǔn)確信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮核心，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級(jí)。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)商場(chǎng)聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[西安某商場(chǎng)]商場(chǎng)建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好暢通，確保信息渠道的安全可靠。成立由[商場(chǎng)]辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)的通訊聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的總指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、相關(guān)部門及外部救援力量之間的通訊聯(lián)絡(luò)工作。制定通訊保障方案，明確各類突發(fā)事件通訊方式、聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通無(wú)阻。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)。建立信息備份機(jī)制，確保在主通訊系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)能夠迅速切換到備用系統(tǒng)，保障信息傳遞的連續(xù)性。

第十二條物資與資金保障

[西安某商場(chǎng)]商場(chǎng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，保證應(yīng)急處置所需資金及時(shí)、足額到位。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，在[商場(chǎng)]內(nèi)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救用品、個(gè)人防護(hù)用品、生活必需品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具等。明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和領(lǐng)用程序，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)取。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保其處于良好狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資，如藥品、消毒用品等，應(yīng)由專人專柜保管，并建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，確保物資安全、有效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[西安某商場(chǎng)]商場(chǎng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備應(yīng)急隊(duì)伍由[商場(chǎng)]安保部、工程部、運(yùn)營(yíng)部等部門人員組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由[商場(chǎng)]內(nèi)部各崗位人員及外部專業(yè)力量（如消防、醫(yī)療、公安等）組成，負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置。明確應(yīng)急隊(duì)伍的組織架構(gòu)、人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、人員素質(zhì)過(guò)硬。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。積極與消防、醫(yī)療、公安等部門建立合作關(guān)系，定期邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)事件處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[西安某商場(chǎng)]商場(chǎng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急處置隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置基本知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程、信息報(bào)告制度等內(nèi)容，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同規(guī)模、不同類型的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案