[某水務(wù)部門]水資源管理與水污染事故應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理本轄區(qū)內(nèi)水資源管理與水污染事故，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水污染事故是指因污染排放、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等導(dǎo)致水體污染，危及人體健康、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突發(fā)性事件。

第三條本辦法適用于本轄區(qū)范圍內(nèi)所有涉及水資源管理與水污染事故的應(yīng)急工作，包括預(yù)防監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)、處置恢復(fù)等環(huán)節(jié)。

第四條應(yīng)急管理的核心目標(biāo)是提升全區(qū)水資源管理與水污染事故的應(yīng)急能力，健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動”的應(yīng)急機(jī)制，有效控制污染擴(kuò)散，減少對[居民]生命健康、財產(chǎn)安全和[社會]正常秩序的損害。

第五條應(yīng)急管理的保障對象包括：

（一）保障[居民]生命安全與身體健康；

（二）保障[居民]財產(chǎn)安全與正常生活秩序；

（三）維護(hù)社會公共安全與穩(wěn)定；

（四）減少環(huán)境污染對生態(tài)環(huán)境的破壞。

第六條應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、依法規(guī)范”的原則，堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，做到統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、資源共享、信息暢通。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本部門成立水資源管理與水污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作。建立健快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報、研判預(yù)警、啟動響應(yīng)、處置救援等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)“第一時間響應(yīng)、第一時間處置”，最大限度降低事故影響。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確各級管理職責(zé)。事故發(fā)生后，由指揮部根據(jù)事故等級和影響范圍，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，轄區(qū)內(nèi)各級水務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)具體處置職責(zé)，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化日常監(jiān)管與風(fēng)險排查，建立健全水污染隱患排查、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警制度。加強(qiáng)突發(fā)事件的早期發(fā)現(xiàn)、快速研判和先期處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，將事故危害控制在初期和萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、信息共享的應(yīng)急聯(lián)動體系。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，以及與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、社區(qū)、村莊等的溝通協(xié)作，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、群防群控的應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，區(qū)分事故性質(zhì)（如突發(fā)性污染事件、持續(xù)性污染事件等），采取針對性措施。處置過程中，應(yīng)依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，保障飲用水安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)、公開透明，確保應(yīng)急工作依法、科學(xué)、有序進(jìn)行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于本部門轄區(qū)內(nèi)涉及水資源管理與水污染事故的應(yīng)急處理工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、水資源污染、生態(tài)環(huán)境破壞、社會秩序混亂、公共安全事件及聲譽(yù)損害等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)因水資源分配糾紛、水事矛盾引發(fā)的非法集會、群體性械斗、圍堵重要水工程等事件；破壞水利設(shè)施、盜竊水資源的刑事案件等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的，針對供水設(shè)施、水庫、河道等的水污染投毒事件；破壞水工程安全運(yùn)行的重大盜竊、破壞行為等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：供水廠站因設(shè)備故障、停電等原因引發(fā)的供水中斷事故；水庫、堤防、水閘等水利設(shè)施發(fā)生垮塌、決口、潰壩等重大安全事故；運(yùn)輸危險化學(xué)品車輛泄漏污染水源事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因飲用水源污染引發(fā)的，造成轄區(qū)內(nèi)[居民]群體性健康損害的事件；因水污染導(dǎo)致的水媒傳染病爆發(fā)事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因暴雨、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致的水體污染事件；因干旱導(dǎo)致的水資源嚴(yán)重短缺引發(fā)的用水沖突事件等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對本部門水資源管理信息系統(tǒng)、供水調(diào)度系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；泄露供水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、用戶信息等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及水資源水質(zhì)監(jiān)測的考試、評估等活動中，因設(shè)備故障、操作失誤等導(dǎo)致的考試結(jié)果無效或引發(fā)爭議的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因水污染引發(fā)的大范圍牲畜死亡事件；因供水中斷引發(fā)的重大社會影響事件；以及其他不屬于上述類別但符合突發(fā)事件定義的水資源管理與水污染事故相關(guān)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本部門成立水資源管理與水污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

指揮部由部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。成員單位包括辦公室、水資源管理科、水旱災(zāi)害防御科、供水管理科、水質(zhì)監(jiān)測中心、財務(wù)科、紀(jì)檢監(jiān)察室以及轄區(qū)內(nèi)各水管單位、供水企業(yè)等。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)水資源管理與水污染事故的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事故性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)指揮各方力量；組織開展事故調(diào)查；向上級主管部門報告重大事項。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在部門辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任。成員包括辦公室相關(guān)人員、各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報事故相關(guān)信息；起草指揮部文件、會議紀(jì)要；組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位工作；組織開展應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資管理；總結(jié)事故處置經(jīng)驗(yàn)；督導(dǎo)檢查應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括辦公室、保衛(wèi)科、水管單位、供水企業(yè)。

工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)公安、武警力量參與現(xiàn)場處置；調(diào)查事件原因，提出處理意見；保障供水設(shè)施安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括保衛(wèi)科、水管單位、供水企業(yè)。

工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織力量保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；對涉事供水設(shè)施進(jìn)行安全檢查和管控；評估事件對供水安全的影響。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由水旱災(zāi)害防御科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括水旱災(zāi)害防御科、供水管理科、水質(zhì)監(jiān)測中心、水管單位、供水企業(yè)。

工作組辦公室設(shè)在水旱災(zāi)害防御科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對水工程、供水設(shè)施進(jìn)行搶險搶修；監(jiān)測水體水質(zhì)變化；評估事故影響范圍；組織應(yīng)急供水。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由供水管理科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括供水管理科、水質(zhì)監(jiān)測中心、衛(wèi)生防疫部門。

工作組辦公室設(shè)在供水管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查飲用水污染原因；開展水質(zhì)監(jiān)測和評估；發(fā)布水質(zhì)信息；組織應(yīng)急供水和消毒處理。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由水旱災(zāi)害防御科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括水旱災(zāi)害防御科、水管單位、供水企業(yè)。

工作組辦公室設(shè)在水旱災(zāi)害防御科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測自然災(zāi)害發(fā)展情況；評估對水工程和供水設(shè)施的影響；組織搶險救災(zāi)和應(yīng)急供水。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括辦公室、信息技術(shù)部門。

工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；采取措施控制事態(tài)發(fā)展；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；保護(hù)供水調(diào)度和水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由供水管理科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括供水管理科、水質(zhì)監(jiān)測中心。

工作組辦公室設(shè)在供水管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障考試期間供水安全；加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測；及時處置突發(fā)水質(zhì)事件；確保考試用水需求。

8.信息工作組

組長由部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括辦公室、各業(yè)務(wù)科室。

工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析事故信息；撰寫信息報告；協(xié)調(diào)新聞宣傳；及時向上級主管部門報告情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)水資源管理與水污染事故突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要做到快速反應(yīng)，在事件發(fā)生后第一時間啟動報送程序。

（二）首報意識。首次報送要迅速、準(zhǔn)確，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、瞞報、漏報。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)要求及時續(xù)報事件進(jìn)展和處置情況。

2.信息報送流程

信息報送流程遵循“部門報告>辦公室匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>上級報告”的路徑。

（一）部門報告：事發(fā)部門或單位在發(fā)現(xiàn)事件后，應(yīng)立即向本部門辦公室報告初步情況。

（二）辦公室匯總：部門辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，進(jìn)行初步分析，并形成書面報告，報送指揮部辦公室。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即向指揮部負(fù)責(zé)人報告，并根據(jù)指揮部指示，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急處置工作。

（四）上級報告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，指揮部辦公室應(yīng)及時將事件信息報送上級主管部門。一般突發(fā)事件信息報送至市級水務(wù)部門，重大突發(fā)事件信息報送至省級水務(wù)部門，特別重大突發(fā)事件信息報送至國家水務(wù)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，指揮部辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后立即啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：指揮部辦公室主任或指定人員應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向上一級主管部門報告事件的基本情況和緊急程度。

（二）書面報告：指揮部辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，完成書面報告，并通過加密郵件或機(jī)要交換等方式報送至上一級主管部門。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和程度。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件影響和發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況和下一步計劃。

（九）其他：需要說明的其他事項。

5.需要緊急報告的重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送。

（一）重大自然災(zāi)害：因暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致的水體污染事件。

（二）重大事故災(zāi)難：供水廠站重大設(shè)備事故、運(yùn)輸危險化學(xué)品車輛泄漏污染水源事件、重大水工程安全事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：因飲用水源污染引發(fā)的，造成轄區(qū)內(nèi)[居民]群體性健康損害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及國家水安全、領(lǐng)土完整、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)以及外交領(lǐng)域的突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如重大水污染隱患、極端天氣預(yù)警等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能嚴(yán)重影響國家安全、社會穩(wěn)定和公共安全的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在指揮部統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)部管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，定期對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。同時，要加強(qiáng)對預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮部應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確隊伍組成和職責(zé)，定期開展隊伍培訓(xùn)和考核，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。同時，要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)其他應(yīng)急力量的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)定期組織開展各類應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于水質(zhì)監(jiān)測、污染處置、應(yīng)急通信、物資保障等方面的培訓(xùn)演練，提高相關(guān)人員應(yīng)對突發(fā)事件的技能和水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮部應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和地點(diǎn)，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備充足。同時，要加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和可用性，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及發(fā)展趨勢等因素，將轄區(qū)內(nèi)水資源管理與水污染事故劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大水資源污染，嚴(yán)重威脅人體健康、生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，并具有特別重大影響范圍或后果的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.因水污染導(dǎo)致[居民]出現(xiàn)群體性健康損害，死亡人數(shù)達(dá)到10人以上；

2.造成重要水工程、供水設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，導(dǎo)致大范圍[居民]飲用水源中斷或水質(zhì)嚴(yán)重惡化，影響范圍超過[轄區(qū)內(nèi)]50%以上；

3.因水污染引發(fā)重大社會動蕩，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重政治影響。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大水資源污染，對[居民]健康、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅，并對社會穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響，具有較大影響范圍或后果的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.因水污染導(dǎo)致[居民]出現(xiàn)群體性健康損害，死亡人數(shù)達(dá)到3人以上、10人以下；

2.造成重要水工程、供水設(shè)施損毀，導(dǎo)致部分區(qū)域[居民]飲用水源中斷或水質(zhì)惡化，影響范圍在[轄區(qū)內(nèi)]20%以上、50%以下；

3.因水污染引發(fā)較嚴(yán)重社會影響，造成一定經(jīng)濟(jì)損失。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定范圍水資源污染，對[居民]健康、生態(tài)環(huán)境造成一定威脅，并對社會穩(wěn)定產(chǎn)生一定影響，具有一定影響范圍或后果的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.因水污染導(dǎo)致個別[居民]出現(xiàn)健康損害，無死亡病例；

2.造成一般水工程、供水設(shè)施損毀，導(dǎo)致局部區(qū)域[居民]飲用水源中斷或水質(zhì)輕度惡化，影響范圍在[轄區(qū)內(nèi)]20%以下；

3.因水污染引發(fā)一定社會影響，造成較小經(jīng)濟(jì)損失。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成較小范圍水體輕微污染，對[居民]健康、生態(tài)環(huán)境影響較小，對社會穩(wěn)定影響有限，影響范圍較小或后果較輕微的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.因水污染導(dǎo)致個別[居民]出現(xiàn)輕微健康影響，無群體性事件；

2.造成供水設(shè)施輕微損毀，導(dǎo)致個別用戶用水受影響，影響范圍較小；

3.因水污染引發(fā)局部社會影響，未造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至指揮部辦公室，指揮部辦公室接報后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向指揮部主要負(fù)責(zé)人報告，指揮部立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）指揮部職責(zé)：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各方力量，研究制定應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，開展污染控制、人員疏散、水質(zhì)監(jiān)測、應(yīng)急供水等處置工作。

（3）信息報告：指揮部辦公室在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告基本情況和緊急程度，在1小時內(nèi)完成書面報告，并通過加密郵件或機(jī)要交換等方式報送至省級水務(wù)部門。同時，根據(jù)需要及時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

3.時間節(jié)點(diǎn)與核心動作：

（1）20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門/單位報告指揮部辦公室，指揮部辦公室報告指揮部主要負(fù)責(zé)人。

（2）20分鐘內(nèi)：指揮部向省委辦公廳電話報告。

（3）1小時內(nèi)：指揮部辦公室完成書面報告并報送省級水務(wù)部門。

（4）核心動作：成立現(xiàn)場指揮部、啟動應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置、信息報告。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至指揮部辦公室，指揮部辦公室接報后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向指揮部主要負(fù)責(zé)人報告，指揮部立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）指揮部職責(zé)：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各方力量，研究制定應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，開展污染控制、人員疏散、水質(zhì)監(jiān)測、應(yīng)急供水等處置工作。

（3）信息報告：指揮部辦公室在20分鐘內(nèi)向市級水務(wù)部門報告基本情況和緊急程度，在1小時內(nèi)完成書面報告，并報送至省級水務(wù)部門。同時，根據(jù)需要及時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

3.時間節(jié)點(diǎn)與核心動作：

（1）20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門/單位報告指揮部辦公室，指揮部辦公室報告指揮部主要負(fù)責(zé)人。

（2）20分鐘內(nèi)：指揮部向市級水務(wù)部門報告。

（3）1小時內(nèi)：指揮部辦公室完成書面報告并報送省級水務(wù)部門。

（4）核心動作：成立現(xiàn)場指揮部、啟動應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置、信息報告。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至指揮部辦公室，指揮部辦公室接報后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向指揮部主要負(fù)責(zé)人報告，指揮部立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）指揮部職責(zé)：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各方力量，研究制定應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，開展污染控制、人員疏散、水質(zhì)監(jiān)測、應(yīng)急供水等處置工作。

（3）信息報告：指揮部辦公室在20分鐘內(nèi)向市級水務(wù)部門報告基本情況和緊急程度，在1小時內(nèi)完成書面報告，并報送至省級水務(wù)部門。

3.時間節(jié)點(diǎn)與核心動作：

（1）20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門/單位報告指揮部辦公室，指揮部辦公室報告指揮部主要負(fù)責(zé)人。

（2）20分鐘內(nèi)：指揮部向市級水務(wù)部門報告。

（3）1小時內(nèi)：指揮部辦公室完成書面報告并報送省級水務(wù)部門。

（4）核心動作：成立現(xiàn)場指揮部、啟動應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置、信息報告。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至指揮部辦公室，指揮部辦公室接報后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向指揮部主要負(fù)責(zé)人報告，指揮部立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）指揮部職責(zé)：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各方力量，研究制定應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，開展污染控制、人員疏散、水質(zhì)監(jiān)測、應(yīng)急供水等處置工作。

（3）信息報告：指揮部辦公室在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門，并在1小時內(nèi)完成書面報告，并報送至市級水務(wù)部門。

3.時間節(jié)點(diǎn)與核心動作：

（1）20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門/單位報告指揮部辦公室，指揮部辦公室報告指揮部主要負(fù)責(zé)人。

（2）20分鐘內(nèi)：指揮部向市級水務(wù)部門報告。

（3）1小時內(nèi)：指揮部辦公室完成書面報告并報送省級水務(wù)部門。

（4）核心動作：成立現(xiàn)場指揮部、啟動應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置、信息報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取措施控制污染源頭，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析信息，準(zhǔn)確評估事件影響。

（三）及時報告：按規(guī)定向指揮部及上級主管部門報告事件情況及處置進(jìn)展。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。制定完善的信息收集、分析、評估、報送、處置、反饋等工作制度，明確信息傳遞流程和時限要求。確保信息渠道暢通，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時效性。

2.完善信息傳輸渠道。充分利用有線電話、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳輸方式，構(gòu)建多元化、立體化的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)。定期檢查和維護(hù)通信設(shè)備，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)信息安全管理。建立信息安全管理責(zé)任制，明確信息保密要求，確保信息傳輸安全。制定信息安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時處置信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等突發(fā)事件。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入部門年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整。資金使用堅持?？顚Ｓ迷瓌t，確保應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)及時足額到位。

2.物資保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，制定物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。定期檢查物資儲備情況，及時補(bǔ)充更新，確保物資質(zhì)量。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)、調(diào)配和供應(yīng)職責(zé)，確保物資管理規(guī)范有序。實(shí)行專人專賬管理，建立物資出入庫登記制度，確保物資使用高效、安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和后勤保障人員組成的應(yīng)急隊伍，明確各隊伍職責(zé)分工。定期開展應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)支撐體系建