[某市交通運輸局]交通運輸安全生產(chǎn)應急物資儲備與調(diào)配規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理本市交通運輸領域各類突發(fā)事件，提高交通運輸應急保障能力，健全應急物資儲備與調(diào)配機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結(jié)合本市交通運輸工作實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。市交通運輸局成立交通運輸安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)交通運輸安全生產(chǎn)應急物資的儲備與調(diào)配工作。建立健全應急信息報送、會商研判、決策指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動和后期評估機制，確保應急響應及時啟動，物資調(diào)配高效有序，實現(xiàn)快速反應、精準處置。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，市交通運輸局負責制定全市交通運輸安全生產(chǎn)應急物資儲備與調(diào)配的總體規(guī)劃和規(guī)范，指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)區(qū)（縣）交通運輸局及有關單位的工作。區(qū)（縣）交通運輸局及有關單位在其職責范圍內(nèi)，負責本轄區(qū)、本單位的應急物資儲備、管理、調(diào)配和應急處置工作，主要負責人是本轄區(qū)、本單位應急物資管理與應急處置的第一責任人。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、常備不懈的方針，建立健全交通運輸安全生產(chǎn)風險隱患排查治理機制，定期開展應急物資需求評估和儲備點風險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。加強日常監(jiān)督檢查，確保應急物資儲備充足、種類齊全、質(zhì)量可靠、管理規(guī)范，提高早期預警和干預能力，將突發(fā)事件造成的損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、企業(yè)（單位）三級應急物資儲備與調(diào)配協(xié)同機制，加強交通運輸、應急、工信、衛(wèi)健、財政等部門以及相關企業(yè)（單位）之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，形成統(tǒng)一指揮、軍地結(jié)合、部門協(xié)作、社會參與、群防群控的工作格局，提升應急物資保障的系統(tǒng)性、協(xié)同性和有效性。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應急物資儲備與調(diào)配工作中，必須嚴格遵循國家法律法規(guī)和相關規(guī)定，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、級別、影響范圍以及應急響應階段，科學合理調(diào)配應急物資。堅持公開、公平、公正原則，優(yōu)先保障[居民]生命安全，保護財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)生活秩序，確保應急處置工作依法、依規(guī)、有序進行，切實維護[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)應急物資的儲備、管理與調(diào)配工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財產(chǎn)損失、交通運輸秩序混亂、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在交通運輸領域發(fā)生的、擾亂社會秩序的非法集會、游行、示威活動，各類邪教組織的傳教活動，以及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：針對交通運輸工具、設施或人員的重大盜竊、搶劫、爆炸等暴力恐怖事件，以及破壞交通設施、影響運輸安全的重大刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：交通運輸工具發(fā)生的重大交通事故、鐵路事故、水上運輸事故、道路運輸事故，交通工程建設發(fā)生的坍塌、墜落等事故，以及因自然災害（如洪水、滑坡、泥石流等）引發(fā)的交通運輸中斷或設施損毀事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在交通運輸工具上或交通運輸場站發(fā)生的、可能造成群體性感染的傳染病疫情，以及因食物中毒等公共衛(wèi)生事件引發(fā)的交通運輸受阻情況。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風、暴雨、冰雹、大霧、暴雪等自然災害，以及由此引發(fā)的交通運輸線路中斷、設施損毀等事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：攻擊交通運輸行業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡攻擊事件，關鍵信息基礎設施（如交通調(diào)度系統(tǒng)、票務系統(tǒng)）遭受破壞或信息泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在涉及交通運輸?shù)目荚嚕ㄈ缏殬I(yè)資格考試、技能競賽等）中發(fā)生的試卷泄密、考場秩序混亂等事件。

8.其他影響交通運輸安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大社會活動、重要會議等臨時性因素引發(fā)的交通運輸壓力驟增或服務中斷事件，以及其他未能歸入上述類別的、但確影響交通運輸安全穩(wěn)定的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條應急組織體系架構(gòu)

市交通運輸局成立交通運輸安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全市交通運輸安全生產(chǎn)應急物資的儲備、管理與調(diào)配工作。指揮機構(gòu)下設辦公室和八個專項應急處置工作組。

第五條指揮機構(gòu)及主要職責

指揮機構(gòu)由市交通運輸局主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，成員單位包括局內(nèi)相關處室（如安全監(jiān)督處、應急處、運輸處、基建處等）以及市應急管理局、市消防救援支隊、市衛(wèi)健委、市公安交管局等相關協(xié)同單位主要負責人。

指揮機構(gòu)核心職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負責全市交通運輸安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應急響應啟動、指揮協(xié)調(diào)和決策，審定應急物資的調(diào)配方案和重大應急措施。

（二）綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動。協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)內(nèi)部各工作組及局外相關單位、部門的應急資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)。

（三）督導檢查評估。監(jiān)督指導各環(huán)節(jié)應急處置工作落實情況，組織開展突發(fā)事件后的評估總結(jié)。

第六條指揮機構(gòu)辦公室及主要職責

指揮機構(gòu)辦公室設在市交通運輸局局辦公室（或應急處，根據(jù)實際職能設置），由局辦公室（或應急處）主要負責人擔任辦公室主任，相關處室及單位抽調(diào)人員組成。

指揮機構(gòu)辦公室核心職責：

（一）信息分析研判。負責收集、匯總、分析突發(fā)事件信息，研判事件發(fā)展趨勢，為指揮決策提供支撐。

（二）措施方案擬制。根據(jù)事件情況和指揮決策，草擬應急物資儲備、調(diào)配和補充方案，以及日常管理、維護的改進措施。

（三）溝通聯(lián)絡協(xié)調(diào)。承擔指揮機構(gòu)日常運行、文件運轉(zhuǎn)、會務組織工作，協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)與各工作組、成員單位及外部單位的信息溝通與聯(lián)絡。

（四）督導檢查總結(jié)。負責對應急物資儲備、管理、調(diào)配工作的落實情況進行督導檢查，并組織開展突發(fā)事件應急處置的總結(jié)評估。

第七條專項應急處置工作組及職責

（一）社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長由市交通運輸局分管副局長擔任，副組長由局內(nèi)相關處室（如安全監(jiān)督處或局辦公室）主要負責人擔任。成員單位包括相關處室、市公安交管局、相關運輸企業(yè)代表等。辦公室設在局安全監(jiān)督處（或局辦公室，根據(jù)實際職能設置）。

核心職責：負責應對交通運輸領域涉及社會安全的事件（如擾亂運輸秩序的非法集會、群體性事件等），迅速了解情況，提出處置建議，協(xié)調(diào)相關部門維護運輸秩序，保障基本運輸通道暢通。

（二）重大治安、刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長由市交通運輸局分管副局長擔任，副組長由局內(nèi)相關處室（如安全監(jiān)督處或局辦公室）主要負責人擔任。成員單位包括相關處室、市公安交管局、市消防救援支隊、相關運輸企業(yè)代表等。辦公室設在局安全監(jiān)督處（或局辦公室，根據(jù)實際職能設置）。

核心職責：負責應對針對交通運輸工具、設施或人員的重大盜竊、搶劫、爆炸等暴力恐怖事件和重大刑事案件，協(xié)調(diào)公安、消防等部門開展現(xiàn)場處置、人員救助、證據(jù)收集和運輸秩序恢復工作。

（三）事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長由市交通運輸局分管副局長擔任，副組長由局內(nèi)分管安全或運輸?shù)奶幨抑饕撠熑藫?。成員單位包括相關處室、市應急管理局、市消防救援支隊、市氣象局、相關運輸企業(yè)代表等。辦公室設在局安全監(jiān)督處（或相關業(yè)務處室，根據(jù)實際職能設置）。

核心職責：負責應對交通運輸工具事故、道路運輸事故、鐵路事故、水上運輸事故、交通工程建設事故以及自然災害引發(fā)的交通運輸中斷或設施損毀事件，協(xié)調(diào)開展搶險救援、人員疏散、善后處置和運輸保障工作。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長由市交通運輸局分管副局長擔任，副組長由局內(nèi)相關處室（如局辦公室或安全監(jiān)督處）主要負責人擔任。成員單位包括相關處室、市衛(wèi)健委、市疾控中心、市公安交管局、相關運輸企業(yè)代表等。辦公室設在局局辦公室（或安全監(jiān)督處，根據(jù)實際職能設置）。

核心職責：負責應對在交通運輸工具上或交通運輸場站發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件，協(xié)調(diào)衛(wèi)健、疾控等部門開展人員隔離、醫(yī)療救護、現(xiàn)場消毒和運輸管控工作，保障公共衛(wèi)生安全。

（五）自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長由市交通運輸局分管副局長擔任，副組長由局內(nèi)分管安全或基建的處室主要負責人擔任。成員單位包括相關處室、市應急管理局、市氣象局、市水利局、相關運輸企業(yè)代表等。辦公室設在局局辦公室（或相關業(yè)務處室，根據(jù)實際職能設置）。

核心職責：負責應對因地震、臺風、暴雨、洪水、暴雪等自然災害引發(fā)的交通運輸設施損毀、線路中斷事件，協(xié)調(diào)開展搶險搶修、應急通行保障和災情評估工作。

（六）網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長由市交通運輸局分管副局長擔任，副組長由局內(nèi)分管信息或技術(shù)的處室主要負責人擔任。成員單位包括相關處室、市網(wǎng)信辦、市公安網(wǎng)安部門、相關信息技術(shù)企業(yè)代表等。辦公室設在局局辦公室（或相關業(yè)務處室，根據(jù)實際職能設置）。

核心職責：負責應對攻擊交通運輸行業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡攻擊事件、關鍵信息基礎設施破壞或信息泄露事件，協(xié)調(diào)網(wǎng)信、公安等部門開展應急處置、系統(tǒng)恢復和輿情引導工作，保障交通運輸信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

（七）考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（如適用）

組長由市交通運輸局分管副局長擔任，副組長由局內(nèi)相關處室（如局辦公室或運輸處）主要負責人擔任。成員單位包括相關處室、市教育考試院（或相關主管部門）、市公安交管局、相關運輸企業(yè)代表等。辦公室設在局局辦公室（或相關業(yè)務處室，根據(jù)實際職能設置）。

核心職責：負責應對在涉及交通運輸?shù)目荚嚕ㄈ缏殬I(yè)資格考試、技能競賽等）中發(fā)生的試卷泄密、考場秩序混亂等事件，協(xié)調(diào)教育、公安等部門開展事件處置、考生疏散和秩序恢復工作。

（八）信息工作組

組長由市交通運輸局分管副局長擔任，副組長由局辦公室主要負責人擔任。成員單位包括相關處室、市融媒體中心（或相關部門）、相關運輸企業(yè)代表等。辦公室設在局局辦公室。

核心職責：負責突發(fā)事件期間的信息收集、核實、匯總和上報工作，協(xié)調(diào)新聞媒體做好信息發(fā)布和輿論引導，確保信息傳遞及時、準確、有序。

第三章預防和預警機制

第八條突發(fā)事件預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置轄區(qū)內(nèi)交通運輸安全生產(chǎn)突發(fā)事件，建立健全信息報送、分析研判和預警發(fā)布機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關報告后，首報單位或人員必須第一時間啟動報告程序，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，準確反映事件基本情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報和遲報。

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，做到要素齊全，情況清晰。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，須按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息首先由發(fā)生地或知情單位（部門）進行初報，通過電話或應急平臺即時報告至市交通運輸局指揮機構(gòu)辦公室（或指定接收部門）。市交通運輸局指揮機構(gòu)辦公室接報后，迅速核實基本情況，立即向指揮機構(gòu)主要領導或分管領導匯報，并根據(jù)事件性質(zhì)、級別和影響范圍，決定是否啟動應急響應，同時按照規(guī)定程序逐級上報至市應急管理局、省交通運輸廳及上級相關主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大及以上突發(fā)事件或特別重大突發(fā)事件先期處置情況，市交通運輸局指揮機構(gòu)辦公室應在掌握基本情況后2小時內(nèi)，草擬正式書面報告，經(jīng)指揮機構(gòu)主要領導或分管領導審批后，立即通過機要、加密郵件或指定加密渠道報送至省交通運輸廳及上級相關主管部門。報告內(nèi)容應簡明扼要，突出重點。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息應至少包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時間（精確到分鐘）；

（二）事件發(fā)生地點（詳細地址）；

（三）事件涉及范圍或影響范圍（如涉及線路、站點、人員等）；

（四）已報告的傷亡情況（包括可能傷亡人數(shù)）；

（五）事件初步原因分析；

（六）事件初步影響評估（如對運輸秩序、人員出行的影響）；

（七）已采取的先期處置措施；

（八）事件發(fā)展趨勢判斷及下一步工作建議；

（九）報告單位、報告人及聯(lián)系方式；

（十）其他需要說明的重要情況。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，事發(fā)單位或部門必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳（或指定的應急處置領導機構(gòu)）口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告，報送市委辦公廳（或指定的應急處置領導機構(gòu)）及上級相關主管部門：

（一）重大自然災害事件；

（二）重大事故災難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)事件；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性重要信息動向；

（六）其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在市交通運輸局交通運輸安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及局內(nèi)相關處室、單位應持續(xù)加強應急機制的日常管理與運行維護。

1.應急機制日常管理。各工作組及相關部門依據(jù)職責分工，加強應急信息收集、風險隱患排查、應急資源登記造冊等基礎工作，確保應急信息渠道暢通，風險隱患得到及時治理，應急資源底數(shù)清晰。

2.應急預案持續(xù)完善。定期組織對各類交通運輸安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急預案（包括總體預案、專項預案、部門預案和現(xiàn)場處置方案）的評估和修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性，使其與實際情況和應急需求相適應。

3.應急隊伍建設。加強應急隊伍（包括指揮人員、救援人員、技術(shù)保障人員等）的選拔、培訓和管理，明確隊伍職責，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.應急培訓和演練。定期組織開展不同層級、不同場景、不同形式的應急培訓，提升相關人員的風險意識、應急處置技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。定期組織應急模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的戰(zhàn)斗力以及各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合情況，并根據(jù)演練結(jié)果進一步完善應急預案和改進工作。

5.應急物資儲備管理。按照本規(guī)范要求，做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護工作，定期檢查物資的數(shù)量、質(zhì)量、儲存條件和有效期，確保儲備物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格、隨時可用，并建立完善的調(diào)撥供應機制，保障應急狀態(tài)下物資能夠及時、高效地調(diào)配到位。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或者可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將交通運輸安全生產(chǎn)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，嚴重影響[社會]正常生產(chǎn)生活秩序的突發(fā)事件。例如：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的特大城市軌道交通重大事故、涉及[居民]生命安全的重大道路運輸事故、造成重大人員傷亡的重大鐵路事故、重大水上運輸事故、重大公路建設事故、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞的交通運輸事故等。

（二）II級（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，一定程度影響[社會]正常生產(chǎn)生活秩序的突發(fā)事件。例如：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的較大城市軌道交通事故、較大道路運輸事故、較大鐵路事故、較大水上運輸事故、較大公路建設事故、較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞的交通運輸事故等。

（三）III級（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響，影響[社會]正常生產(chǎn)生活秩序的突發(fā)事件。例如：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的道路運輸事故、鐵路事故、水上運輸事故、公路建設事故等。

（四）IV級（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成較小社會影響，影響[社會]正常生產(chǎn)生活秩序的突發(fā)事件。例如：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的一般道路運輸事故、鐵路事故、水上運輸事故、公路建設事故等。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，市交通運輸局指揮機構(gòu)應根據(jù)事件等級，立即啟動相應級別的應急響應程序，并按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、協(xié)同應對”的原則，有序組織開展應急處置工作。

（一）I級（特別重大）事件應急響應

1.信息報告與預案啟動。事發(fā)單位或部門在確認I級事件發(fā)生后，必須在20分鐘內(nèi)將初步情況電話報告至市交通運輸局指揮機構(gòu)辦公室，同時立即向指揮機構(gòu)主要領導匯報。市交通運輸局指揮機構(gòu)辦公室在接到報告后，立即向市委、市政府及上級交通運輸主管部門報告，并迅速啟動I級應急響應機制和相應的應急預案。

2.指揮機構(gòu)與現(xiàn)場處置。市交通運輸局指揮機構(gòu)立即成立現(xiàn)場指揮部，由局長擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，相關處室、單位和事件發(fā)生地相關單位負責人組成?，F(xiàn)場指揮部立即開展工作，組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展救援，并迅速將事件情況、處置進展等實時信息上報市交通運輸局指揮機構(gòu)。

3.協(xié)同聯(lián)動。市交通運輸局指揮機構(gòu)根據(jù)事件情況，迅速協(xié)調(diào)應急、公安、消防、衛(wèi)健、工信、財政等部門以及相關運輸企業(yè)、救援隊伍等，開展協(xié)同作戰(zhàn)。同時，根據(jù)需要向上級請求增援或協(xié)調(diào)其他資源。

（二）II級（重大）事件應急響應

1.信息報告與預案啟動。事發(fā)單位或部門在確認II級事件發(fā)生后，必須在20分鐘內(nèi)將初步情況電話報告至市交通運輸局指揮機構(gòu)辦公室，同時立即向指揮機構(gòu)主要領導匯報。市交通運輸局指揮機構(gòu)辦公室在接到報告后，立即向市委、市政府及上級交通運輸主管部門報告，并迅速啟動II級應急響應機制和相應的應急預案。

2.指揮機構(gòu)與現(xiàn)場處置。市交通運輸局指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，由局長或分管副局長擔任總指揮，相關處室、單位和事件發(fā)生地相關單位負責人組成?，F(xiàn)場指揮部立即開展工作，組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展救援，并迅速將事件情況、處置進展等實時信息上報市交通運輸局指揮機構(gòu)。

3.協(xié)同聯(lián)動。市交通運輸局指揮機構(gòu)根據(jù)事件情況，迅速協(xié)調(diào)應急、公安、消防、衛(wèi)健等部門以及相關運輸企業(yè)、救援隊伍等，開展協(xié)同作戰(zhàn)。同時，根據(jù)需要向上級請求增援或協(xié)調(diào)其他資源。

（三）III級（較大）事件應急響應

1.信息報告與預案啟動。事發(fā)單位或部門在確認III級事件發(fā)生后，必須在20分鐘內(nèi)將初步情況電話報告至市交通運輸局指揮機構(gòu)辦公室，同時立即向指揮機構(gòu)主要領導匯報。市交通運輸局指揮機構(gòu)辦公室在接到報告后，立即向市委、市政府及上級交通運輸主管部門報告，并迅速啟動III級應急響應機制和相應的應急預案。

2.指揮機構(gòu)與現(xiàn)場處置。市交通運輸局指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，由分管副局長擔任總指揮，相關處室、單位和事件發(fā)生地相關單位負責人組成?，F(xiàn)場指揮部立即開展工作，組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展救援，并迅速將事件情況、處置進展等實時信息上報市交通運輸局指揮機構(gòu)。

3.協(xié)同聯(lián)動。市交通運輸局指揮機構(gòu)根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)應急、公安、消防、衛(wèi)健等部門以及相關運輸企業(yè)、救援隊伍等，開展協(xié)同作戰(zhàn)。同時，根據(jù)需要向上級請求增援或協(xié)調(diào)其他資源。

（四）IV級（一般）事件應急響應

1.信息報告與預案啟動。事發(fā)單位或部門在確認IV級事件發(fā)生后，必須在20分鐘內(nèi)將初步情況電話報告至市交通運輸局指揮機構(gòu)辦公室，同時立即向指揮機構(gòu)主要領導匯報。市交通運輸局指揮機構(gòu)辦公室在接到報告后，及時向市委、市政府及上級交通運輸主管部門報告，并迅速啟動IV級應急響應機制和相應的應急預案。

2.指揮機構(gòu)與現(xiàn)場處置。市交通運輸局指揮機構(gòu)根據(jù)需要可成立現(xiàn)場指揮部，由相關處室、單位和事件發(fā)生地相關單位負責人組成，也可由市交通運輸局指揮機構(gòu)辦公室協(xié)調(diào)相關單位開展現(xiàn)場處置工作。相關單位立即組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展救援，并迅速將事件情況、處置進展等實時信息報市交通運輸局指揮機構(gòu)。

3.協(xié)同聯(lián)動。市交通運輸局指揮機構(gòu)根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)應急、公安、消防、衛(wèi)健等部門以及相關運輸企業(yè)、救援隊伍等，開展協(xié)同作戰(zhàn)。同時，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關資源。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作，其核心任務包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的影響范圍，防止事態(tài)擴大和次生災害發(fā)生。

（二）掌握事件進展。及時、準確地收集、分析現(xiàn)場信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置情況。

（三）及時向上級報告。根據(jù)現(xiàn)場情況變化，及時向市交通運輸局指揮機構(gòu)報告事件進展、處置措施和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切，穩(wěn)定[居民]情緒，維護[社會]穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范流程和責任機制，確保信息渠道暢通、信息報送及時、信息處理高效。完善通訊與信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應急衛(wèi)星電話、互聯(lián)網(wǎng)應急平臺等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息能夠快速、準確傳遞。定期檢查、維護通訊與信息傳輸設備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障應急通訊聯(lián)絡暢通無阻。建立信息安全管理機制，確保信息傳遞過程中的信息安全。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將交通運輸安全生產(chǎn)應急物資儲備、管理、調(diào)配所需經(jīng)費納入市交通運輸局年度預算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應急經(jīng)費保障到位。嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保資金使用規(guī)范、高效。

（二）物資儲備。建立和完善關鍵應急物資（包括醫(yī)療救治類、搶險搶修類、人員防護類、生活必需類等）的儲備制度。按照“分級管理、分級負責”的原則，明確各類應急物資的儲備種類、數(shù)量、質(zhì)量和分布，并定期進行檢查和補充，確保應急物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。制定應急物資管理辦法，明確物資的采購、儲存、維護、調(diào)配和補充等環(huán)節(jié)的具體要求。特殊應急物資實行專人專庫保管，確保物資儲存安全，并建立物資出入庫登記制度，實現(xiàn)全流程管理。制定應急物資調(diào)配預案，明確調(diào)配程序、優(yōu)先順序和保障措施，確保應急物資能夠及時、準確地送達使用單位。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建市交通運輸安全生產(chǎn)應急救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍。專業(yè)救援隊伍由具備專業(yè)技能的骨干人員組成，承擔應急搶險救援任務。志愿者隊伍由具備一定救援知識和技能的[居民]組成，輔助專業(yè)救援隊伍開展應急救援工作。建立應急救援隊伍管理制度，明確隊伍組織架構(gòu)、人員組成、培訓、考核、使用等環(huán)節(jié)的具體要求。加強應急救援隊伍建設，定期開展培訓和演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力和應急響應能力。

（二）技術(shù)保障。加強交通運輸安全生產(chǎn)應急救援技術(shù)的研發(fā)和應用，提升應急救援的科技含量。建立健全應急救援技術(shù)創(chuàng)新機制，鼓勵和支持新技術(shù)、新裝備的推廣應用。加強應急救援技術(shù)平臺建設，實現(xiàn)應急救援信息的數(shù)字化、智能化管理。加強應急救援技術(shù)人員的培訓和指導，提升技術(shù)人員的專業(yè)水平。建立應急救援技術(shù)交流合作機制，促進應急救援技術(shù)的交流與共享。

第十四條培訓與演練保障

（一）培訓保障。制定應急救援隊伍培訓計劃，定期組織開展應急救援知識和技能培訓，包括應急處置基礎理論、專業(yè)技能、心理疏導、自救互救等內(nèi)容。加強培訓的針對性和實效性，提高培訓質(zhì)量。建立健全培訓考核機制，確保培訓效果。加強培訓師資隊伍建設，建立培訓檔案，完善培訓管理制度。

（二）演練保障。制定應急救援演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景、不同形式的應急演練，檢驗應急預案的可行性、隊伍的戰(zhàn)斗力以及各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合情況。加強演練的針對性、實戰(zhàn)性和評估性，提高演練效果。建立健全演練評估機制，及時總結(jié)演練經(jīng)驗，完善應急預案。加強演練的宣傳引導，營造良好的應急演練氛圍。

（三）交流協(xié)作保障。加強市交通運輸局與相關部門、單位之間的應急交流與協(xié)作。建立應急信息共享機制，實