[沈陽(yáng)某社區(qū)]社區(qū)消防安全管理及應(yīng)急處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[沈陽(yáng)某社區(qū)]社區(qū)內(nèi)各類消防安全事故，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)]正常的生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》以及《[市/區(qū)]突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合[沈陽(yáng)某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立消防安全指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)消防安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指揮調(diào)度、資源動(dòng)員、力量投放等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置，最大限度降低事故影響。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確社區(qū)、物業(yè)、駐區(qū)單位及各居民小組的消防安全管理職責(zé)和應(yīng)急處置任務(wù)。社區(qū)層面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)消防安全責(zé)任；物業(yè)及駐區(qū)單位負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)域內(nèi)的日常管理和技術(shù)防范；各居民小組負(fù)責(zé)組織動(dòng)員，落實(shí)群防群治措施。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化日常消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患整治，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單和整改清單“三單”管理機(jī)制。加強(qiáng)消防安全隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、研判評(píng)估，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、消防專業(yè)力量及居民群眾“四位一體”的消防安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。定期組織開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息共享、預(yù)案對(duì)接、協(xié)同演練，實(shí)現(xiàn)指揮通聯(lián)、行動(dòng)同步、保障共籌。廣泛發(fā)動(dòng)居民參與，構(gòu)建常態(tài)化、網(wǎng)格化的群防群治網(wǎng)絡(luò)，提升整體消防安全抵御能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合火災(zāi)事故的具體情況，依法采取處置措施。注重保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，妥善處理相關(guān)矛盾糾紛，做到程序規(guī)范、權(quán)限明確、處置得當(dāng)，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[沈陽(yáng)某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事故的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社區(qū)生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的消防安全事故，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類消防安全事件。包括：因矛盾糾紛、鄰里糾紛等引發(fā)的故意縱火事件，以及可能引發(fā)火災(zāi)隱患的群體性事件或其他治安事件。

2.重大治安刑事類消防安全事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的故意縱火案，以及其他可能引發(fā)社區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類消防安全事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的住宅、商業(yè)、公共建筑等場(chǎng)所的火災(zāi)事故，包括因用火不慎、電氣故障、生產(chǎn)作業(yè)、自燃等原因引發(fā)的火災(zāi)。

4.公共衛(wèi)生類相關(guān)的消防安全事件。雖然本規(guī)范主要聚焦消防安全，但涉及病原體燃燒產(chǎn)生有毒氣體等特殊情況，可能交叉引發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的事件。

5.自然災(zāi)害類相關(guān)的消防安全事件。包括：雷擊引發(fā)的火災(zāi)，以及地震等自然災(zāi)害造成的建筑物倒塌、線路損壞等次生消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類相關(guān)的消防安全事件。包括：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息等擾亂社區(qū)消防安全秩序的事件，以及破壞社區(qū)消防安全信息系統(tǒng)、預(yù)警平臺(tái)的事件。

7.考試安全類相關(guān)的消防安全事件。雖然社區(qū)不直接組織考試，但在社區(qū)內(nèi)舉辦涉及較多人群的考試、活動(dòng)時(shí)，可能因人員密集、用火用電需求增加等因素引發(fā)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共消防安全事件。包括：因施工、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)引發(fā)的消防安全事故，以及其他未列入前述類別但對(duì)社區(qū)消防安全構(gòu)成威脅的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[沈陽(yáng)某社區(qū)]成立社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常工作、信息研判以及不同類型事件的處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任、社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、駐區(qū)單位代表、各居民小組長(zhǎng)、社區(qū)消防專兼職隊(duì)員、轄區(qū)派出所消防民警代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、指揮調(diào)度、資源協(xié)調(diào)和處置決策，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。

（二）下達(dá)處置指令。根據(jù)事件性質(zhì)、級(jí)別和現(xiàn)場(chǎng)情況，向各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、物業(yè)公司、駐區(qū)單位及相關(guān)部門下達(dá)應(yīng)急處置指令和任務(wù)。

（三）督導(dǎo)檢查工作。定期或不定期檢查轄區(qū)內(nèi)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況以及應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保各項(xiàng)消防安全措施落實(shí)到位。

（四）信息報(bào)送決策。負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門報(bào)送轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件的重要信息，并根據(jù)上級(jí)指示和事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，調(diào)整應(yīng)急處置策略。

（五）組織恢復(fù)重建。指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開(kāi)展火災(zāi)事故后的善后處理、設(shè)施修復(fù)、環(huán)境治理等工作，促進(jìn)社區(qū)秩序盡快恢復(fù)正常。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作及應(yīng)急信息的匯總、分析、報(bào)送。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析研判。負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)信息和隱患動(dòng)態(tài)，對(duì)可能發(fā)生的消防安全突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。

（二）制定應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，協(xié)助制定或修訂社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案，并組織編制應(yīng)急處置工作方案，提出具體應(yīng)對(duì)建議。

（三）協(xié)調(diào)資源動(dòng)員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外部資源，包括消防器材、人員、物資等，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

（四）督導(dǎo)檢查落實(shí)。督促檢查各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、物業(yè)公司、駐區(qū)單位及各居民小組落實(shí)消防安全責(zé)任和應(yīng)急處置措施的情況。

（五）總結(jié)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的消防安全突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急處置機(jī)制。

（六）宣傳教育培訓(xùn)。組織開(kāi)展社區(qū)消防安全宣傳教育活動(dòng)，普及消防安全知識(shí)，提高居民消防安全意識(shí)和自防自救能力。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的消防安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類（火災(zāi)）應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管安全工作的副主任

副組長(zhǎng)：物業(yè)公司安全負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所消防民警代表

成員：社區(qū)消防專兼職隊(duì)員、各居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、物業(yè)公司相關(guān)崗位人員

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）初期火災(zāi)撲救。組織社區(qū)消防隊(duì)伍和居民群眾利用消防器材開(kāi)展初期火災(zāi)撲救，控制火勢(shì)蔓延。

（二）人員疏散引導(dǎo)。根據(jù)火場(chǎng)情況，組織引導(dǎo)居民群眾安全、有序地疏散撤離至安全區(qū)域。

（三）現(xiàn)場(chǎng)警戒維護(hù)。設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

（四）配合專業(yè)救援。協(xié)助消防救援隊(duì)伍開(kāi)展滅火救援行動(dòng)，提供現(xiàn)場(chǎng)信息支持和必要協(xié)助。

（五）災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。對(duì)火災(zāi)事故造成的損失進(jìn)行初步評(píng)估，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告災(zāi)情信息。

2.社會(huì)安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

成員：社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所民警代表

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。在發(fā)生涉及社會(huì)安全因素的消防安全事件時(shí)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（二）信息核實(shí)上報(bào)。對(duì)事件信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

（三）協(xié)調(diào)警力支援。協(xié)調(diào)轄區(qū)派出所警力，參與現(xiàn)場(chǎng)處置和警戒工作。

（四）安撫涉事人員。對(duì)事件涉事人員進(jìn)行安撫，防止矛盾激化。

3.公共衛(wèi)生類相關(guān)消防安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管衛(wèi)生工作的副主任

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、物業(yè)公司保潔人員

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）傷員救治轉(zhuǎn)運(yùn)。對(duì)火災(zāi)事故中的傷員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，聯(lián)系上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。

（二）環(huán)境消毒處理。對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行消毒處理，防止疾病傳播。

（三）衛(wèi)生防疫宣傳。開(kāi)展衛(wèi)生防疫知識(shí)宣傳，指導(dǎo)居民做好個(gè)人防護(hù)。

4.自然災(zāi)害類相關(guān)消防安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管安全工作的副主任

成員：社區(qū)防汛抗旱隊(duì)員、物業(yè)公司工程維修人員

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）災(zāi)情評(píng)估。對(duì)因自然災(zāi)害引發(fā)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定受影響范圍和程度。

（二）設(shè)施搶修。組織搶修受損的消防設(shè)施，確保消防用水和用電正常。

（三）隱患排查。排查自然災(zāi)害可能引發(fā)的火災(zāi)隱患，并采取預(yù)防措施。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類相關(guān)消防安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管信息工作的副主任

副組長(zhǎng)：物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司信息技術(shù)人員

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）信息系統(tǒng)保障。保障社區(qū)消防安全信息系統(tǒng)和通訊網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）信息發(fā)布引導(dǎo)。通過(guò)社區(qū)宣傳欄、微信群等渠道，發(fā)布消防安全信息和應(yīng)急提示，引導(dǎo)居民正確應(yīng)對(duì)。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置不實(shí)信息和謠言傳播。

6.考試安全類相關(guān)消防安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管教育工作的副主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)學(xué)校教師、物業(yè)公司安保人員

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)學(xué)校

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）考試期間巡查。在社區(qū)學(xué)校組織考試期間，加強(qiáng)消防安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。

（二）應(yīng)急疏散組織。制定考試期間的應(yīng)急疏散方案，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)考生和教職工能夠安全撤離。

（三）配合應(yīng)急處置。在發(fā)生消防安全事件時(shí)，配合相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作，保障考試秩序。

7.信息工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、物業(yè)公司相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）信息收集匯總。負(fù)責(zé)收集、整理轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件的相關(guān)信息，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（二）信息報(bào)送。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送應(yīng)急處置信息。

（三）信息發(fā)布。通過(guò)社區(qū)宣傳欄、微信群等渠道，發(fā)布消防安全信息和應(yīng)急提示，引導(dǎo)居民正確應(yīng)對(duì)。

8.后勤保障工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管后勤工作的副主任

成員：物業(yè)公司后勤人員、轄區(qū)單位后勤人員

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）物資儲(chǔ)備保障。負(fù)責(zé)儲(chǔ)備必要的消防器材和應(yīng)急物資，并確保其可用性。

（二）交通運(yùn)輸保障。協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外的交通運(yùn)輸資源，為應(yīng)急處置工作提供運(yùn)輸保障。

（三）電力通訊保障。協(xié)調(diào)電力和通訊部門，保障應(yīng)急處置工作所需的電力和通訊支持。

（四）餐飲住宿保障。為參與應(yīng)急處置工作的人員提供必要的餐飲和住宿保障。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到消防安全突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（四）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置需要。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生初期報(bào)送首報(bào)信息后，根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。續(xù)報(bào)信息應(yīng)包含事件進(jìn)展、采取的措施、下一步計(jì)劃等內(nèi)容。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

跨部門、跨單位或涉及面廣的消防安全突發(fā)事件信息，按照以下流程報(bào)送：

（一）部門/發(fā)現(xiàn)人>社區(qū)居委會(huì)辦公室：第一時(shí)間將事件初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室。

（二）社區(qū)居委會(huì)辦公室>社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：社區(qū)居委會(huì)辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示開(kāi)展處置工作，并視情況向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)主管部門：根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否向上級(jí)主管部門報(bào)告，并按照規(guī)定流程報(bào)送信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大、特別重大消防安全突發(fā)事件時(shí)，社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在接報(bào)后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）社區(qū)居委會(huì)辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：立即將事件信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)>省委辦公廳：根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定是否在40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。

（三）社區(qū)居委會(huì)辦公室>省委辦公廳：社區(qū)居委會(huì)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指示，在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、單元、樓層、房間號(hào)等）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步判斷和可能造成的影響評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（九）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.需緊急報(bào)告至省委辦公廳的重大突發(fā)事件清單

下列重大消防安全突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的消防安全事件；

（二）重大事故災(zāi)難（如大型建筑火災(zāi)）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如火災(zāi)產(chǎn)生有毒氣體導(dǎo)致人員中毒）；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的消防安全事件；

（五）可能引發(fā)重大消防安全突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門及駐區(qū)單位應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，落實(shí)各項(xiàng)消防安全預(yù)防措施，具體常態(tài)化行動(dòng)包括：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組部署：領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，分析研判轄區(qū)內(nèi)消防安全形勢(shì)，部署相關(guān)工作任務(wù)，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作有序開(kāi)展。

（二）工作組落實(shí)：各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，制定具體工作計(jì)劃，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除消防安全隱患，完善應(yīng)急處置流程，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

（三）部門協(xié)作：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門及駐區(qū)單位應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合檢查，形成工作合力，共同維護(hù)轄區(qū)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）預(yù)案修訂：根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的變化，以及轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況的變動(dòng)，及時(shí)修訂和完善社區(qū)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

（二）預(yù)案評(píng)估：定期組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，分析預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，不斷提高預(yù)案的質(zhì)量。

（三）預(yù)案培訓(xùn)：將修訂后的應(yīng)急預(yù)案納入培訓(xùn)內(nèi)容，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急處置能力。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）隊(duì)伍組建：根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，組建社區(qū)消防專兼職隊(duì)伍，包括社區(qū)消防志愿者、微型消防站隊(duì)員等，明確隊(duì)伍職責(zé)，落實(shí)人員配備。

（二）隊(duì)伍培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行消防安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括消防器材使用、初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)等，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（三）隊(duì)伍管理：建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍職責(zé)、任務(wù)和紀(jì)律要求，加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理和考核，確保隊(duì)伍召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員，定期組織開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)，提高轄區(qū)居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（二）演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、科目和參加人員，定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景的消防應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）演練評(píng)估：對(duì)每次演練進(jìn)行評(píng)估，分析演練過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)，不斷完善應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急處置效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

（一）物資儲(chǔ)備：根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備充足的消防器材和應(yīng)急物資，包括滅火器、消防水帶、消防水槍、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等，確保需要時(shí)能夠及時(shí)使用。

（二）物資管理：建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管責(zé)任，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好無(wú)損，隨時(shí)可用。

（三）物資維護(hù)：定期對(duì)消防器材和應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更換損壞的物資，確保物資的性能完好，能夠滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大消防安全事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]人員密集場(chǎng)所、重要設(shè)施、敏感部位，并可能引發(fā)重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大消防安全事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡，或50人以上、99人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或?qū)ι鐓^(qū)正常生活秩序造成嚴(yán)重影響的火災(zāi)事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大消防安全事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡，或10人以上、49人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)ι鐓^(qū)正常生活秩序造成較嚴(yán)重影響，但影響范圍有限的火災(zāi)事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般消防安全事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)ι鐓^(qū)正常生活秩序造成一定影響，但影響范圍較小的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[市/區(qū)]應(yīng)急管理部門和上級(jí)主管部門，并立即組織開(kāi)展先期處置工作。

2.指揮協(xié)調(diào)。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由社區(qū)黨委書記擔(dān)任總指揮，社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任副總指揮，相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人及轄區(qū)派出所、消防救援隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人為成員?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急力量和資源，迅速控制事態(tài)，組織開(kāi)展滅火救援和人員疏散等工作。

3.信息報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部每30分鐘向[市/區(qū)]應(yīng)急管理部門和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[區(qū)]應(yīng)急管理部門和上級(jí)主管部門，并立即組織開(kāi)展先期處置工作。

2.指揮協(xié)調(diào)。由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，社區(qū)居委會(huì)分管安全工作的副主任擔(dān)任副總指揮，相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人及轄區(qū)派出所、消防救援隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人為成員?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)應(yīng)急力量和資源，組織開(kāi)展滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒等工作。

3.信息報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部每60分鐘向[區(qū)]應(yīng)急管理部門和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[街道]應(yīng)急管理部門和上級(jí)主管部門，并立即組織開(kāi)展先期處置工作。

4.指揮協(xié)調(diào)。由社區(qū)居委會(huì)分管安全工作的副主任擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人及轄區(qū)派出所、消防救援隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人為成員?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)應(yīng)急力量和資源，組織開(kāi)展初期火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒等工作。

5.信息報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部每90分鐘向[街道]應(yīng)急管理部門和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[街道]應(yīng)急管理部門和上級(jí)主管部門，并立即組織開(kāi)展先期處置工作。

2.指揮協(xié)調(diào)。由社區(qū)居委會(huì)分管安全工作的副主任擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人及轄區(qū)派出所、消防救援隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人為成員?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)應(yīng)急力量和資源，組織開(kāi)展初期火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒等工作。

3.信息報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)向[街道]應(yīng)急管理部門和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制火災(zāi)事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事件信息，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。

（四）適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論輿論，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）機(jī)制健全。建立覆蓋社區(qū)轄區(qū)內(nèi)、連接社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、消防救援隊(duì)伍及各居民小組的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的各環(huán)節(jié)機(jī)制規(guī)范、高效。明確信息報(bào)送流程、時(shí)限要求，以及信息審核、保密制度，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（二）渠道完善。構(gòu)建包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺(tái)等多種通訊方式在內(nèi)的多元化通訊保障體系。定期對(duì)通訊設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其完好、暢通，保障應(yīng)急處置期間通訊聯(lián)絡(luò)的需要。

（三）設(shè)備完好。建立應(yīng)急通訊設(shè)備、物資的定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)制度，確保設(shè)備性能穩(wěn)定、隨時(shí)可用。制定通訊保障方案，明確應(yīng)急通訊力量的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急通訊力量能夠快速響應(yīng)、高效處置。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將社區(qū)消防安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足。明確資金使用范圍、審批程序和管理要求，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

（二）物資儲(chǔ)備。建立社區(qū)消防安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備、器材和物資，包括滅火器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、個(gè)人防護(hù)裝備、急救藥品、生活保障物資等。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和補(bǔ)充更新機(jī)制。

（三）物資管理。制定社區(qū)消防安全應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)、維護(hù)、盤點(diǎn)等環(huán)節(jié)的管理要求。落實(shí)物資保管責(zé)任，確保物資儲(chǔ)存安全、保管規(guī)范、出入庫(kù)手續(xù)完備。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專庫(kù)管理，確保物資完好無(wú)損、隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊(duì)伍建設(shè)。組建社區(qū)消防安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)消防專兼職隊(duì)伍（如社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍、微型消防站隊(duì)伍等）和社區(qū)應(yīng)急巡邏隊(duì)伍。明確隊(duì)伍的組建標(biāo)準(zhǔn)、人員選拔、培訓(xùn)演練、考核獎(jiǎng)懲等，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力過(guò)硬、反應(yīng)迅速。

（二）技術(shù)支持。加強(qiáng)社區(qū)消防安全技術(shù)體系建設(shè)，提升消防安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)能力和火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)先進(jìn)的消防安全技術(shù)裝備，并聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升社區(qū)消防安全管理的科技含量和專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)計(jì)劃。制定年度社區(qū)消防安全應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、時(shí)間、考核等，并定期組織開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防安全知識(shí)、滅火逃生技能、應(yīng)急處置流程、法律法規(guī)等，提升社區(qū)全體居民和重點(diǎn)人群的消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（二）演練計(jì)劃。制定年度社區(qū)消防安全應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)景、參與人員、組織形式、評(píng)估改進(jìn)等，定期組織開(kāi)展不同類型、不同規(guī)模的消防應(yīng)急演練。演練場(chǎng)景應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，檢驗(yàn)社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合水平。

（三）交流協(xié)作。鼓勵(lì)社區(qū)與轄區(qū)派出所、消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展聯(lián)合演練和應(yīng)急演練，加強(qiáng)信息共享和資源整合。積極與其他社區(qū)、企事業(yè)單位開(kāi)展應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法，共同提升社區(qū)消防安全管理水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[沈陽(yáng)某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資配備、軟硬件設(shè)施完善等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開(kāi)展。

（一）制度建設(shè)