[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，提升機(jī)場快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全安全檢查應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[旅客]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某機(jī)場]實(shí)際，制定本管理規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。[廣州某機(jī)場]設(shè)立旅客行李安全檢查應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)旅客行李安全檢查突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、分析研判、指揮調(diào)度、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。旅客行李安全檢查突發(fā)事件發(fā)生后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。[廣州某機(jī)場]內(nèi)各相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人是本部門、本單位旅客行李安全檢查應(yīng)急處置工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警。強(qiáng)化信息收集、分析和研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將旅客行李安全檢查突發(fā)事件控制在初始階段和一定范圍內(nèi)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。旅客行李安全檢查突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)管理部門、單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置。建立健全涵蓋安檢、公安、醫(yī)療、后勤等環(huán)節(jié)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正原則，根據(jù)旅客行李安全檢查突發(fā)事件的具體性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要嚴(yán)格保護(hù)旅客的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序和航空安全。

第三條適用范圍

本管理規(guī)范適用于[廣州某機(jī)場]內(nèi)旅客行李安全檢查相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[旅客]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是機(jī)場公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[廣州某機(jī)場]正常運(yùn)營秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在[廣州某機(jī)場]內(nèi)發(fā)生的涉及[旅客]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约皵_亂秩序等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[旅客]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響機(jī)場安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[廣州某機(jī)場]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[旅客]或機(jī)場工作人員的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[廣州某機(jī)場]內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，設(shè)備設(shè)施故障導(dǎo)致的服務(wù)中斷，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[旅客]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在[廣州某機(jī)場]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；機(jī)場外發(fā)生的、可能對(duì)[旅客]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[廣州某機(jī)場]名譽(yù)、影響[廣州某機(jī)場]安全運(yùn)行的活動(dòng)；竊取機(jī)場及[社會(huì)]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞[廣州某機(jī)場]網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定場景，如機(jī)場內(nèi)設(shè)有考試場所等情況，可不適用）

8.影響機(jī)場安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某機(jī)場]成立旅客行李安全檢查突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[廣州某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某機(jī)場]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：[廣州某機(jī)場]辦公室、安保部門、機(jī)場公安分局、醫(yī)療急救中心、相關(guān)業(yè)務(wù)部門（如安檢、貨運(yùn)、地服等）、[社會(huì)]相關(guān)單位（如海關(guān)、邊檢、公安交警等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)突發(fā)事件處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)需要向上級(jí)主管部門和[社會(huì)]相關(guān)部門報(bào)告、請(qǐng)求支援。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在[廣州某機(jī)場]安保部門，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)與旅客行李安全檢查突發(fā)事件相關(guān)的各類信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，協(xié)助制定、修訂應(yīng)急處置工作方案，并提出具體的應(yīng)急處置措施建議；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作，督促檢查應(yīng)急處置方案的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；組織開展旅客行李安全檢查突發(fā)事件的應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類旅客行李安全檢查突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部門、機(jī)場公安分局、辦公室、宣傳部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查現(xiàn)場的秩序，預(yù)防和處理可能引發(fā)的社會(huì)安全事件；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場；協(xié)助開展相關(guān)人員身份核查和信息通報(bào)工作；負(fù)責(zé)與[社會(huì)]相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部門、機(jī)場公安分局、辦公室、宣傳部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場警戒、人員疏散和隔離，配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，保障救援通道暢通；負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)部門（如安檢、貨運(yùn)、地服等）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、安保部門、機(jī)場公安分局、醫(yī)療急救中心、辦公室等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)部門或單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置，控制事故災(zāi)害蔓延，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；組織開展搶險(xiǎn)救援工作，調(diào)配應(yīng)急資源；負(fù)責(zé)事故災(zāi)害原因調(diào)查和善后處理工作；負(fù)責(zé)與[社會(huì)]相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管醫(yī)療急救的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療急救中心、安保部門、機(jī)場公安分局、辦公室、宣傳部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)旅客行李安全檢查中發(fā)現(xiàn)的疑似傳染病患者進(jìn)行隔離和初步救治；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，做好傷病員的轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作；開展公共衛(wèi)生知識(shí)的宣傳和健康教育，提高旅客的防范意識(shí)；配合衛(wèi)生行政部門開展流行病學(xué)調(diào)查和疫情控制工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人和分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、安保部門、機(jī)場公安分局、辦公室等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[廣州某機(jī)場]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析自然災(zāi)害信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；組織開展應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移、疏散受影響區(qū)域的旅客和工作人員；組織開展搶險(xiǎn)救援工作，修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備，保障[廣州某機(jī)場]正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)與[社會(huì)]相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息技術(shù)部門、安保部門、辦公室、宣傳部等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查相關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；采取技術(shù)手段，防止網(wǎng)絡(luò)安全事件蔓延，保障信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的調(diào)查和分析，提出改進(jìn)措施。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于特定場景，如機(jī)場內(nèi)設(shè)有考試場所等情況，可不適用）

8.信息工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、安保部門、機(jī)場公安分局、醫(yī)療急救中心、相關(guān)業(yè)務(wù)部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)與[社會(huì)]媒體溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急處置提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

為確保旅客行李安全檢查突發(fā)事件的及時(shí)有效處置，建立規(guī)范的信息報(bào)送和信息共享機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送原則

[廣州某機(jī)場]內(nèi)各相關(guān)部門、單位及其工作人員在旅客行李安全檢查工作中發(fā)現(xiàn)或接到涉及旅客行李安全檢查突發(fā)事件的報(bào)告后，必須嚴(yán)格遵循以下原則進(jìn)行信息報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力爭在第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)告程序，確保信息傳遞時(shí)效。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門、單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件征兆或發(fā)生，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，必須第一時(shí)間向[廣州某機(jī)場]辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（4）完整性。信息報(bào)送內(nèi)容應(yīng)全面、完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列各項(xiàng)內(nèi)容，不得隨意刪減。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于事件發(fā)展態(tài)勢復(fù)雜、持續(xù)時(shí)間較長的突發(fā)事件，首報(bào)后應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展變化情況，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

[廣州某機(jī)場]內(nèi)涉及旅客行李安全檢查突發(fā)事件的信息報(bào)送，遵循逐級(jí)上報(bào)、歸口管理的原則，信息報(bào)送流程如下：

（1）部門報(bào)告：最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門、單位，應(yīng)立即向[廣州某機(jī)場]辦公室報(bào)告簡要信息。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：[廣州某機(jī)場]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息真實(shí)性，初步判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并按要求形成報(bào)告材料。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：[廣州某機(jī)場]辦公室將核實(shí)后的信息及初步報(bào)告材料報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件級(jí)別，[廣州某機(jī)場]辦公室負(fù)責(zé)將事件信息及處置方案按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門和[社會(huì)]相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大旅客行李安全檢查突發(fā)事件的，[廣州某機(jī)場]辦公室應(yīng)在核實(shí)情況后，立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）立即電話報(bào)告：[廣州某機(jī)場]辦公室負(fù)責(zé)人或指定聯(lián)絡(luò)人應(yīng)立即電話報(bào)告上級(jí)主管部門和[社會(huì)]相關(guān)部門，報(bào)告事件基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、簡要情況等），并說明書面報(bào)告即將隨后報(bào)送。

（2）緊急書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后，立即草擬書面報(bào)告，通過政務(wù)專網(wǎng)、加密郵件或機(jī)要交換等安全、高效的途徑報(bào)送。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并突出事件嚴(yán)重程度和緊急性。

（3）后續(xù)續(xù)報(bào)：根據(jù)上級(jí)主管部門和[社會(huì)]相關(guān)部門的要求，及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況和相關(guān)信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的規(guī)范性和完整性，應(yīng)急信息報(bào)告必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到安檢口、航站樓區(qū)域等）。

（3）規(guī)模：涉及旅客人數(shù)、行李件數(shù)、影響范圍等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況和取得的初步成效。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送的單位名稱。

（10）報(bào)告人：信息報(bào)送的具體人員姓名和聯(lián)系方式。

（11）其他：需要補(bǔ)充說明的特別情況。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級(jí)主管部門]或[社會(huì)]相關(guān)部門（如省委辦公廳）口頭報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)部門及全體[員工]必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、資源保障、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制健全有效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。定期分析研判旅客行李安全形勢，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整和完善預(yù)防措施。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況，持續(xù)修訂和完善各類旅客行李安全檢查突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)，并定期組織開展評(píng)估，確保預(yù)案的時(shí)效性和有效性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)部門要重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員職責(zé)，定期進(jìn)行考核，確保應(yīng)急隊(duì)伍始終處于良好狀態(tài)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)部門要定期組織開展針對(duì)旅客行李安全檢查突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括理論知識(shí)學(xué)習(xí)、技能操作訓(xùn)練和綜合實(shí)戰(zhàn)演練。培訓(xùn)演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)際、形式多樣，注重提升[員工]的應(yīng)急處置意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，及時(shí)改進(jìn)工作。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理

[廣州某機(jī)場]應(yīng)建立關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置需要。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)、檢查和維護(hù)，確保物資狀態(tài)良好、隨時(shí)可用。建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到位。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)旅客行李安全檢查突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響[廣州某機(jī)場]安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的特別重大突發(fā)事件。例如，發(fā)生涉及[旅客]的爆炸、嚴(yán)重襲擊等性質(zhì)極其惡劣的事件，或發(fā)生大規(guī)模傳染病疫情并可能影響航空安全的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)廣州某機(jī)場]安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響，需要較大范圍協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的重大突發(fā)事件。例如，發(fā)生涉及[旅客]的嚴(yán)重暴力事件，或發(fā)生較大規(guī)模傳染病疫情并可能影響航空安全的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或3人以上、10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)廣州某機(jī)場]安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響，需要在[廣州某機(jī)場]范圍內(nèi)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的較大突發(fā)事件。例如，發(fā)生涉及[旅客]的較重暴力事件，或發(fā)生一般規(guī)模傳染病疫情的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成[旅客]輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)廣州某機(jī)場]安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，可以在[廣州某機(jī)場]內(nèi)部協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的突發(fā)事件。例如，發(fā)生涉及[旅客]的輕微事件，或發(fā)生對(duì)航空安全影響較小的非傳染病事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[廣州某機(jī)場]各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告[廣州某機(jī)場]辦公室，[廣州某機(jī)場]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組在確認(rèn)后立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部并發(fā)布應(yīng)急指令。I級(jí)事件啟動(dòng)后，[廣州某機(jī)場]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案報(bào)送上級(jí)主管部門和[社會(huì)]相關(guān)部門（如省委辦公廳）。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告[廣州某機(jī)場]辦公室，[廣州某機(jī)場]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組在確認(rèn)后立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部并發(fā)布應(yīng)急指令。II級(jí)事件啟動(dòng)后，[廣州某機(jī)場]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案報(bào)送上級(jí)主管部門和[社會(huì)]相關(guān)部門（如省委辦公廳）。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告[廣州某機(jī)場]辦公室，[廣州某機(jī)場]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組在確認(rèn)后立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部并發(fā)布應(yīng)急指令。III級(jí)事件啟動(dòng)后，[廣州某機(jī)場]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案報(bào)送上級(jí)主管部門。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告[廣州某機(jī)場]辦公室，[廣州某機(jī)場]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組在確認(rèn)后立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部并發(fā)布應(yīng)急指令。IV級(jí)事件啟動(dòng)后，[廣州某機(jī)場]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案報(bào)送上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的指揮核心，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和[社會(huì)]相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和下一步工作建議。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集與監(jiān)測：建立覆蓋[廣州某機(jī)場]范圍內(nèi)的信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過監(jiān)控中心、安檢現(xiàn)場信息終端、[社會(huì)]相關(guān)單位信息共享平臺(tái)等渠道，實(shí)時(shí)收集、監(jiān)測與旅客行李安全檢查相關(guān)的各類信息，包括異常情況、輿情動(dòng)態(tài)、指令指令下達(dá)等。明確信息收集的職責(zé)部門和信息收集流程，確保信息來源的廣泛性和信息收集的及時(shí)性。

2.信息傳遞與報(bào)送：制定規(guī)范的信息傳遞和報(bào)送流程，明確信息傳遞的渠道、方式、時(shí)限和責(zé)任部門。利用專用通訊網(wǎng)絡(luò)、加密線路、內(nèi)部信息系統(tǒng)等，確保信息在[廣州某機(jī)場]內(nèi)部以及與[社會(huì)]相關(guān)部門之間安全、快速、準(zhǔn)確地傳遞。建立分級(jí)報(bào)送制度，根據(jù)事件的性質(zhì)、級(jí)別和影響范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和[社會(huì)]相關(guān)部門報(bào)告信息。

3.信息處理與分析：設(shè)立專門的信息分析研判小組，配備專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備，對(duì)收集到的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析、研判和評(píng)估，準(zhǔn)確判斷事件的性質(zhì)、級(jí)別和發(fā)展趨勢。根據(jù)信息研判結(jié)果，及時(shí)制定應(yīng)急處置方案，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

4.通訊設(shè)備與渠道保障：確保[廣州某機(jī)場]應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，配備足夠數(shù)量和種類的通訊設(shè)備，包括有線電話、無線通訊設(shè)備、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備完好、功能正常。建立健全應(yīng)急通訊值班制度，確保24小時(shí)有人值守，并制定備用通訊方案，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：[廣州某機(jī)場]將旅客行李安全檢查突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

2.物資儲(chǔ)備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資目錄，明確物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。應(yīng)急物資應(yīng)分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，并指定專人負(fù)責(zé)管理。

3.物資管理：制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、領(lǐng)用和處置等環(huán)節(jié)的管理要求。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，實(shí)現(xiàn)物資管理的規(guī)范化、制度化。定期組織對(duì)應(yīng)急物資的管理人員開展培訓(xùn)，提高其管理能力。

4.供應(yīng)保障：制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序、方式和責(zé)任部門。根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)現(xiàn)場。建立應(yīng)急物資補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)消耗情況和實(shí)際需要，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資的持續(xù)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍：[廣州某機(jī)場]設(shè)立旅客行李安全檢查突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)保障組、后勤保障組等。明確各應(yīng)急處置隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，并根據(jù)事件需要，及時(shí)調(diào)集人員參與應(yīng)急處置工作。

2.隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，定期組織隊(duì)員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)踐演練，提高隊(duì)員的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。建立健全應(yīng)急處置隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員的選拔、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲等要求。通過優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練、完善管理機(jī)制等措施，打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處置隊(duì)伍。

3.技術(shù)支撐：加強(qiáng)旅客行李安全檢查相關(guān)技術(shù)設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)，包括安檢設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等，并配備專業(yè)技術(shù)人才，確保技術(shù)設(shè)備的正常運(yùn)行和應(yīng)急處置工作的技術(shù)支持。積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

4.技術(shù)指導(dǎo)：加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所的合作，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供專業(yè)的技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)制度：建立健全