2025年注冊法律職業(yè)資格考試《行政法》備考題庫及答案解析單位所屬部門：________姓名：________考場號：________考生號：________一、選擇題1.行政法律關(guān)系的主體不包括（）A.行政機關(guān)B.行政相對人C.司法機關(guān)D.法律法規(guī)授權(quán)的組織答案：C解析：行政法律關(guān)系是因行政法調(diào)整而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。其主體包括行政主體（如行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織）和行政相對人。司法機關(guān)是憲法和法律關(guān)系的主體，而非行政法律關(guān)系的主體。2.行政處罰的種類不包括（）A.警告B.罰款C.沒收違法所得D.刑罰答案：D解析：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，行政處罰的種類主要包括警告、罰款、沒收違法所得或非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證件、行政拘留等。刑罰屬于刑事責(zé)任的承擔(dān)方式，不屬于行政處罰的種類。3.行政合同與民事合同的主要區(qū)別在于（）A.合同的標(biāo)的B.合同的訂立方式C.合同的效力D.合同的變更程序答案：B解析：行政合同是行政主體為了實現(xiàn)公共管理目標(biāo)，與相對人之間協(xié)商訂立的設(shè)立、變更、終止行政法上權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。其訂立通常需要遵循一定的程序，并強調(diào)公共利益，相對人往往具有有限的意思表示能力。而民事合同是平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議，訂立主要強調(diào)意思自治。因此，合同的訂立方式是兩者主要區(qū)別之一。4.行政強制措施的種類不包括（）A.限制公民人身自由B.查封場所、設(shè)施或者財物C.凍結(jié)存款、匯款D.司法拘留答案：D解析：行政強制措施是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。常見的行政強制措施包括限制公民人身自由、查封、扣押、凍結(jié)存款、匯款等。司法拘留是法院在訴訟過程中對妨礙訴訟行為人采取的強制措施，屬于司法行為，而非行政強制措施。5.行政復(fù)議的申請期限一般為（）A.60日B.90日C.120日D.180日答案：A解析：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。6.行政訴訟的被告只能是（）A.作出具體行政行為的行政機關(guān)B.共同作出具體行政行為的行政機關(guān)C.行政機關(guān)委托的組織D.行政復(fù)議機關(guān)答案：A解析：根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政訴訟的被告是指作出具體行政行為的行政機關(guān)。如果作出具體行政行為的是兩個以上行政機關(guān)，則為共同被告。如果行政機關(guān)委托的組織作出具體行政行為，委托的行政機關(guān)為被告，而非委托的組織。行政復(fù)議機關(guān)是行政復(fù)議中的被申請人，而非行政訴訟的被告，除非復(fù)議決定維持原具體行政行為，原行政機關(guān)仍是被告。7.對行政行為合法性進行審查的是（）A.行政復(fù)議機關(guān)B.行政機關(guān)內(nèi)部上級機關(guān)C.司法機關(guān)D.法律法規(guī)授權(quán)的組織答案：C解析：對行政行為合法性進行審查是司法機關(guān)的職權(quán)。行政復(fù)議主要審查行政行為的合法性和適當(dāng)性，但并非最終的法律審查。行政機關(guān)內(nèi)部上級機關(guān)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。法律法規(guī)授權(quán)的組織實施行政職能，其行為合法性最終也可能由司法機關(guān)審查。8.行政指導(dǎo)與行政處罰的根本區(qū)別在于（）A.是否具有法律強制性B.是否需要當(dāng)事人同意C.是否可以導(dǎo)致相對人權(quán)利義務(wù)的實質(zhì)性變動D.是否由行政機關(guān)實施答案：C解析：行政指導(dǎo)是行政機關(guān)為實現(xiàn)一定行政目的，向相對人發(fā)出指導(dǎo)性意見或建議，無法律強制性，不直接產(chǎn)生法律后果，相對人有權(quán)選擇是否遵從。行政處罰是行政機關(guān)對違反行政法律規(guī)范的相對人施加的法律制裁，具有法律強制性，并導(dǎo)致相對人權(quán)利義務(wù)的實質(zhì)性變動。這是兩者最根本的區(qū)別。9.行政合同中，行政機關(guān)通常（）A.僅享有權(quán)利B.僅承擔(dān)義務(wù)C.既是權(quán)利主體也是義務(wù)主體D.不承擔(dān)任何義務(wù)答案：C解析：行政合同是行政機關(guān)為了公共利益而與相對人訂立的協(xié)議。在行政合同中，行政機關(guān)不僅享有實現(xiàn)管理目標(biāo)的權(quán)利，也承擔(dān)提供公共服務(wù)、履行合同約定等義務(wù)。相對人同樣既享有合同權(quán)利也承擔(dān)合同義務(wù)。因此，行政機關(guān)在行政合同中通常是既享有權(quán)利也是承擔(dān)義務(wù)的主體。10.下列哪項不屬于行政法淵源（）A.憲法中關(guān)于行政問題的規(guī)定B.國務(wù)院制定的法律C.地方性法規(guī)D.國際條約答案：D解析：行政法的淵源是指具有行政法律效力的規(guī)范性文件。主要包括憲法中關(guān)于行政問題的規(guī)定、法律（由全國人大及其常委會制定）、行政法規(guī)（由國務(wù)院制定）、地方性法規(guī)、規(guī)章（部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）、民族自治地方的自治條例和單行條例、司法解釋以及國際條約（經(jīng)批準(zhǔn)后）等。但并非所有國際條約都是行政法淵源，只有經(jīng)過國內(nèi)程序轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法效力的國際條約才能作為行政法淵源。一般而言，將國際條約作為行政法淵源的情況相對較少，且其適用通常有特殊規(guī)則。在常見的行政法淵源分類中，有時會將國際條約單列，但相較于憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等主要淵源，其地位和數(shù)量都非主流。題目可能意在考察非主要或特殊情況下的淵源，但選項B（國務(wù)院制定的法律）是行政法的主要淵源之一。如果必須選擇一個“不屬于”主要淵源的，D選項的表述更具模糊性，因為其適用有條件。然而，在標(biāo)準(zhǔn)的行政法淵源體系中，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章是核心。國務(wù)院制定的法律本身就是法律，當(dāng)然屬于行政法淵源。因此，此題選項設(shè)置可能存在不嚴(yán)謹(jǐn)之處。若按最常見的理解，D選項表述的“國際條約”作為行政法淵源并非絕對或普遍適用，而A、B、C均為明確的主要淵源。11.行政主體實施行政行為必須基于（）A.良好意思B.法律規(guī)定或授權(quán)C.相對人同意D.上級指示答案：B解析：行政主體是享有國家行政權(quán)，能以自己的名義實施行政行為并獨立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。其權(quán)力的來源是憲法和法律的規(guī)定或授權(quán)。任何組織和個人不得擅自實施行政行為，必須依據(jù)法律規(guī)定或法律授權(quán)才能行使行政權(quán)。良好意思、相對人同意和上級指示都不是行政主體實施行政行為的必備法律依據(jù)。12.沒收非法所得屬于（）A.警告B.罰款C.沒收違法所得D.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)答案：C解析：行政處罰的種類根據(jù)法律規(guī)定主要包括警告、罰款、沒收違法所得或者非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證件、行政拘留等。沒收非法所得是其中一種具體的行政處罰形式，針對的是違反行政法律規(guī)定所獲取的收益。13.行政合同中，相對人享有的是（）A.嚴(yán)格服從義務(wù)B.有限的意思表示權(quán)C.無條件履行義務(wù)D.優(yōu)先獲得利益權(quán)答案：B解析：行政合同是行政主體為了實現(xiàn)公共利益與相對人協(xié)商訂立的協(xié)議。相對人雖然參與合同訂立并在一定范圍內(nèi)享有意思表示權(quán)，但其參與目的在于實現(xiàn)行政管理的目標(biāo)，受到行政法規(guī)范的約束，其意思表示權(quán)是有限的，并非完全平等的主體。嚴(yán)格服從義務(wù)和無條件履行義務(wù)過于絕對，不符合行政合同特點。優(yōu)先獲得利益權(quán)并非行政合同相對人的法定權(quán)利。14.行政強制措施與行政處罰的主要區(qū)別在于（）A.實施主體不同B.法律后果不同C.是否具有臨時性不同D.適用對象不同答案：B解析：行政強制措施是為了制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，對公民人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為，不直接導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)的終結(jié)性變動。行政處罰是對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織給予的法律制裁，直接導(dǎo)致其權(quán)利義務(wù)發(fā)生不利變更。因此，兩者最根本的區(qū)別在于法律后果的不同。15.提起行政復(fù)議的申請人必須是（）A.行政行為的相對人B.與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織C.作出行政行為的行政機關(guān)工作人員D.任何公民答案：B解析：根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。這通常意味著與該行政行為有法律上利害關(guān)系。雖然行政行為的相對人是典型的利害關(guān)系人，但其他與該行為有直接利害關(guān)系的主體也可以作為申請人。作出行政行為的行政機關(guān)工作人員一般不能以自己處理的行政行為作為復(fù)議對象來申請復(fù)議。并非任何公民都有權(quán)隨意申請，必須滿足法律規(guī)定的關(guān)系。16.行政訴訟中，被告負(fù)舉證責(zé)任是指（）A.證明自己作出的行政行為合法B.證明相對人違法C.證明復(fù)議決定合法D.證明自己沒有過錯答案：A解析：行政訴訟的被告是作出被訴具體行政行為的行政機關(guān)。根據(jù)“被告負(fù)舉證責(zé)任”原則，被告應(yīng)當(dāng)在行政訴訟中提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，即證明其行政行為合法。原告對行政行為合法性提出質(zhì)疑，被告需承擔(dān)證明責(zé)任。17.行政指導(dǎo)的法律性質(zhì)是（）A.具有強制性的法律行為B.產(chǎn)生法律約束力的合同行為C.無強制力的行為準(zhǔn)則D.行政事實行為答案：C解析：行政指導(dǎo)是指行政機關(guān)為實現(xiàn)一定行政目的，向相對人發(fā)出引導(dǎo)、建議、勸告等非強制性的意思表示，旨在引導(dǎo)相對人自愿配合實現(xiàn)行政目標(biāo)。它不具有法律強制性，相對人可以選擇是否遵循。它不屬于嚴(yán)格意義上的法律行為或行政事實行為。18.內(nèi)部行政行為通常（）A.對外具有法律效力B.僅對行政組織內(nèi)部有效C.對相對人具有約束力D.無法律意義答案：B解析：內(nèi)部行政行為是行政主體在其內(nèi)部管理活動中形成的，只對行政組織系統(tǒng)內(nèi)部成員具有約束力，一般不對外部公民、法人或者其他組織產(chǎn)生法律效力。其效力范圍限于行政組織內(nèi)部。19.規(guī)范性文件審查的主要對象是（）A.文件的制定程序B.文件的內(nèi)容是否合法C.文件的語言表達D.文件的格式答案：B解析：規(guī)范性文件審查的核心內(nèi)容是審查該文件的內(nèi)容是否符合憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章等上位法的規(guī)定，是否與上位法相抵觸。制定程序、語言表達和格式雖然也是規(guī)范性文件的重要組成部分，但審查的重點在于其內(nèi)容本身的合法性與適當(dāng)性。20.國際條約在作為我國行政法淵源時，一般需要（）A.由全國人大批準(zhǔn)B.由國務(wù)院決定是否適用C.經(jīng)過轉(zhuǎn)化成為國內(nèi)法D.由司法機關(guān)確認(rèn)其效力答案：C解析：國際條約是調(diào)整國家間關(guān)系的協(xié)議。我國只承認(rèn)和參加符合我國憲法和法律的條約。國際條約本身并非中國國內(nèi)法的組成部分，要在中國境內(nèi)具有法律效力并作為行政法淵源，必須經(jīng)過一定的轉(zhuǎn)化程序，即由全國人大常委會決定批準(zhǔn)或者由國務(wù)院決定接受，并納入國內(nèi)法體系，或者通過立法解釋等方式使其內(nèi)容在國內(nèi)法中得到體現(xiàn)。二、多選題1.下列哪些情形可以導(dǎo)致行政主體承擔(dān)行政責(zé)任（）A.違反法律規(guī)定的行政行為B.拒絕履行法定職責(zé)C.行政工作人員個人的故意犯罪行為D.因不可抗力導(dǎo)致行政合同無法履行E.對相對人進行非法收費答案：ABE解析：行政責(zé)任是行政主體及其工作人員因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。違反法律規(guī)定的行政行為（A）、拒絕履行法定職責(zé)（B）以及因行政主體過錯造成的對相對人的非法收費（E）都屬于行政主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的情形。行政工作人員個人的故意犯罪行為屬于刑事責(zé)任的范疇，由個人承擔(dān)刑事責(zé)任，不一定導(dǎo)致整個行政主體承擔(dān)行政責(zé)任，除非其行為以行政主體名義進行且符合相關(guān)構(gòu)成要件。因不可抗力導(dǎo)致行政合同無法履行（D），如果行政主體已盡到合理注意和防范義務(wù)，通常不承擔(dān)行政責(zé)任。2.行政處罰的適用必須符合哪些條件（）A.違法行為確實存在B.違法行為主體適格C.處罰種類和幅度適當(dāng)D.已過追訴時效E.必須由有權(quán)的行政機關(guān)實施答案：ABCE解析：行政處罰的適用必須滿足一系列條件：首先，必須有違法行為發(fā)生（A）；其次，該違法行為主體必須適格，即具有責(zé)任能力（B）；再次，行政處罰的種類和幅度必須與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)，并符合法律、法規(guī)的規(guī)定（C）；最后，實施行政處罰的主體必須具有法定權(quán)限（E）。已過追訴時效（D）實際上是違法行為的法律后果之一，意味著行為人不再承擔(dān)法律責(zé)任，當(dāng)然也就不應(yīng)受到行政處罰。因此，A、B、C、E是適用行政處罰的必要條件。3.行政合同與民事合同的主要區(qū)別體現(xiàn)在哪些方面（）A.合同目的B.當(dāng)事人地位C.合同效力D.爭議解決方式E.是否可以約定違約責(zé)任答案：ABD解析：行政合同與民事合同存在顯著區(qū)別：一是合同目的不同，行政合同旨在實現(xiàn)公共管理目標(biāo)或提供公共服務(wù)，而民事合同主要追求當(dāng)事人之間的利益交換（A）；二是當(dāng)事人地位不同，行政合同中行政主體往往具有優(yōu)位性，享有一定的行政優(yōu)益權(quán)，相對人地位則相對受限，而民事合同是平等主體之間的協(xié)議（B）；三是爭議解決方式不同，行政合同爭議通常優(yōu)先適用行政復(fù)議，最終可向法院提起行政訴訟，而民事合同爭議主要通過民事訴訟解決（D）。雖然行政合同中也約定違約責(zé)任，但其內(nèi)容和對相對人的約束力受到行政法原則的制約，與民事合同中的違約責(zé)任有所不同（E）。合同效力（C）的來源和基礎(chǔ)相同，都是基于法律規(guī)定。因此，A、B、D是主要區(qū)別。4.行政強制措施的種類主要包括哪些（）A.限制公民人身自由B.查封場所、設(shè)施或者財物C.凍結(jié)存款、匯款D.扣押財物E.強制拆除違法建筑答案：ABCD解析：根據(jù)法律規(guī)定，行政強制措施的種類主要包括：限制公民人身自由；查封場所、設(shè)施或者財物；扣押財物；凍結(jié)存款、匯款；以及其他行政強制措施（如強制隔離、強制傳喚等）。強制拆除違法建筑（E）通常屬于行政處罰或者行政決定，而非行政強制措施本身，盡管實施強制拆除可能涉及強制執(zhí)行程序中的強制措施。5.提起行政復(fù)議的合法條件有哪些（）A.存在具體行政行為B.申請人具有資格C.有明確的被申請人D.申請事項屬于行政復(fù)議范圍E.屬于收到行政復(fù)議申請的行政機關(guān)管轄答案：ABCDE解析：提起行政復(fù)議需要滿足多個條件：首先，必須有具體的行政行為存在（A）；其次，申請人是認(rèn)為該行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織，即申請人必須具有資格（B）；再次，必須有明確的被申請人，即作出該行政行為的行政機關(guān)（C）；此外，申請事項必須屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍（D）；最后，申請必須屬于有權(quán)受理的行政復(fù)議機關(guān)管轄（E）。這五個條件必須同時滿足，才能提起合法有效的行政復(fù)議。6.行政訴訟的基本原則包括哪些（）A.人民法院特定主管原則B.被告負(fù)舉證責(zé)任原則C.行政訴訟不適用調(diào)解原則D.法院審理行政案件不適用調(diào)解原則（但行政賠償部分除外）E.司法審查原則答案：ABCD解析：行政訴訟的基本原則包括：人民法院特定主管原則（只由人民法院管轄行政案件）；被告負(fù)舉證責(zé)任原則（由作出行政行為的行政機關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任）；行政訴訟不適用調(diào)解原則（原則上不能調(diào)解，但行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律賦予的自由裁量權(quán)作出的行政行為除外）；以及司法審查原則（法院對行政行為的合法性進行審查）。因此，A、B、C、D均為行政訴訟的基本原則。7.內(nèi)部行政行為的主要特點有哪些（）A.非公開性B.對外不產(chǎn)生法律效力C.僅對行政組織內(nèi)部有效D.適用行政程序法E.由行政首長個人決定答案：ABC解析：內(nèi)部行政行為是行政主體在組織管理內(nèi)部發(fā)生的、只對行政系統(tǒng)內(nèi)部成員具有約束力的行為。其主要特點包括：通常具有非公開性（A），如人事任免決定；其效力僅限于行政組織內(nèi)部，不對外部公民、法人或其他組織產(chǎn)生法律約束力（B、C）。內(nèi)部行政行為的程序和決定方式可能不完全適用對外發(fā)生的行政行為程序法和組織法，有時由內(nèi)部規(guī)章或首長決定（D、E并非必然特點，且E過于絕對）。因此，A、B、C是其主要特點。8.作為我國行政法淵源的規(guī)范性文件主要包括哪些（）A.憲法B.法律C.行政法規(guī)D.地方性法規(guī)和規(guī)章E.國際條約答案：ABCDE解析：我國行政法的淵源是指具有行政法律效力的規(guī)范性文件。主要包括：憲法中關(guān)于行政問題的規(guī)定（A）；由全國人大及其常委會制定的法律（B）；由國務(wù)院制定的行政法規(guī)（C）；由省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)（D），以及由國務(wù)院各部委、省級行政機關(guān)等制定的規(guī)章（D）；經(jīng)我國批準(zhǔn)或接受的國際條約（E）。這些是行政法的主要淵源。9.行政指導(dǎo)的主要形式有哪些（）A.宣傳引導(dǎo)B.意見建議C.咨詢服務(wù)D.志愿承諾E.通報批評答案：ABC解析：行政指導(dǎo)是行政機關(guān)運用非強制手段引導(dǎo)相對人自愿配合實現(xiàn)行政管理目標(biāo)的行為。其主要形式通常包括：通過發(fā)布信息、政策解讀等進行宣傳引導(dǎo)（A）；向相對人提出意見、建議（B）；提供咨詢、服務(wù)等（C）。志愿承諾（D）可能是行政指導(dǎo)的結(jié)果或方式之一，但不是其本身的主要形式。通報批評（E）屬于行政處罰或行政處分的范疇，具有強制性，不屬于行政指導(dǎo)。因此，A、B、C是行政指導(dǎo)的常見形式。10.行政事實行為與行政法律行為的主要區(qū)別在于（）A.是否產(chǎn)生法律效果B.是否以意思表示為要素C.是否遵循法定形式D.是否直接引起行政主體與相對人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅E.是否具有合法性要求答案：ABD解析：行政事實行為是指行政機關(guān)實施的不以設(shè)立、變更、消滅行政法上權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的，但客觀上對行政相對人的權(quán)益產(chǎn)生實際影響的行為。它與行政法律行為（如行政處罰、行政許可）的主要區(qū)別在于：一是是否以設(shè)立、變更、消滅行政法律關(guān)系為要素和目的（B、D）；二是法律效果的產(chǎn)生方式不同，行政事實行為的效果通?；诜傻囊?guī)定或推斷，而非行為人的意思表示；三是程序和形式要求可能不同（C）。行政事實行為同樣具有合法性要求（E），但其合法性審查的側(cè)重點可能在于是否符合法律規(guī)定，而非是否遵循特定程序。因此，A（是否產(chǎn)生法律效果，但非以設(shè)立、變更、消滅為目的）、B（不以意思表示為要素）、D（不直接引起法律關(guān)系變動）是其關(guān)鍵區(qū)別。11.行政法律關(guān)系的要素包括（）A.行政主體B.行政相對人C.行政行為內(nèi)容（權(quán)利義務(wù)）D.行政行為客體E.行政行為合法性答案：ABCD解析：行政法律關(guān)系是行政主體與行政相對人之間因行政法調(diào)整而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。其構(gòu)成要素主要包括：主體（A、B），即參與行政法律關(guān)系的雙方當(dāng)事人；客體（D），即行政行為作用的對象，如人身、財產(chǎn)、行為等；內(nèi)容（C），即主體之間享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。行政行為的合法性（E）是行政法律關(guān)系有效成立和存在的前提條件，但不是構(gòu)成要素本身。12.可以提起行政訴訟的具體行政行為包括哪些（）A.對行政拘留的處罰決定B.對經(jīng)營許可證的拒絕發(fā)放決定C.行政機關(guān)就強制執(zhí)行程序作出的決定D.行政機關(guān)內(nèi)部的人事處理決定E.行政指導(dǎo)行為答案：ABC解析：根據(jù)法律規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的（A）；對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施以及行政機關(guān)基于行政強制措施作出的行政決定不服的（包含C）；認(rèn)為行政機關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)不服的（包含B）；認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)不服的；認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。選項D的內(nèi)部人事處理決定通常不屬于行政訴訟的受案范圍。選項E的行政指導(dǎo)行為通常不具有強制力，不產(chǎn)生行政法上的權(quán)利義務(wù)變動，一般不能提起行政訴訟。因此，A、B、C可以提起行政訴訟。13.行政合同與民事合同的區(qū)別體現(xiàn)在哪些方面（）A.當(dāng)事人地位是否平等B.是否以營利為目的C.是否可以約定違約責(zé)任D.爭議解決方式E.是否遵循法定形式答案：ADE解析：行政合同與民事合同存在顯著區(qū)別：一是當(dāng)事人地位不同，行政合同中行政主體往往具有優(yōu)位性，相對人地位受限，而民事合同是平等主體之間的協(xié)議（A）。二是合同目的不同，行政合同旨在實現(xiàn)公共管理目標(biāo)，民事合同主要追求當(dāng)事人私益（B并非絕對區(qū)別，但常是目的差異）。三是爭議解決方式不同，行政合同爭議通常優(yōu)先適用行政復(fù)議，最終可向法院提起行政訴訟；民事合同爭議通過民事訴訟解決（D）。四是行政合同通常需要遵循特定的法定形式（E），而民事合同形式相對靈活。雖然兩者都可以約定違約責(zé)任（C），但其內(nèi)容和約束力受行政法原則影響。14.行政處罰的種類主要包括哪些（）A.警告B.罰款C.沒收違法所得D.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)E.刑罰答案：ABCD解析：根據(jù)法律規(guī)定，行政處罰的種類主要包括：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。刑罰（E）是犯罪的處罰，由刑法規(guī)定，不屬于行政處罰的范疇。因此，A、B、C、D是行政處罰的種類。15.行政復(fù)議的審理方式有哪些（）A.書面審查B.聽證C.調(diào)查取證D.現(xiàn)場勘驗E.協(xié)商答案：ABCD解析：行政復(fù)議的審理方式根據(jù)案件情況可以采用書面審查和開庭審理（包括聽證）。開庭審理時，行政復(fù)議機關(guān)可以采取調(diào)查取證、現(xiàn)場勘驗（D）、聽取當(dāng)事人陳述申辯等多種方式（C）。協(xié)商（E）不是行政復(fù)議的法定審理方式，雖然可能存在于復(fù)議過程中，但不是審理程序本身。因此，A、B、C、D是行政復(fù)議可能采用的審理方式和手段。16.提起行政復(fù)議的申請期限一般多久（）A.60日B.90日C.180日D.2年E.5年答案：AB解析：根據(jù)法律規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請（A）。法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。另外，行政復(fù)議法也規(guī)定了某些特殊情形下的申請期限，例如對行政拘留等限制人身自由的行政強制措施不服的，申請期限為知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政機關(guān)作出行政拘留決定之日起60日內(nèi)，但是被限制人身自由的時間超過60日的，申請期限為超過之日起60日內(nèi)。對于一些持續(xù)性行政行為，申請期限的計算也可能有特殊規(guī)定。但通常情況下，最基礎(chǔ)的申請期限是60日（A），超過90日（B）則一般不符合規(guī)定。180日（C）、2年（D）、5年（E）通常不是行政復(fù)議的申請期限。17.行政訴訟的被告有哪些情形（）A.作出具體行政行為的行政機關(guān)B.共同作出具體行政行為的行政機關(guān)C.法律法規(guī)授權(quán)的組織D.行政復(fù)議機關(guān)（決定維持原具體行政行為時）E.委托行政機關(guān)答案：ABCD解析：行政訴訟的被告是提起訴訟的具體行政行為的相對方。主要包括：作出具體行政行為的行政機關(guān)（A）；共同作出具體行政行為的行政機關(guān)（B）；法律法規(guī)授權(quán)的組織（C，以自己的名義行使行政權(quán)）；以及作出原具體行政行為的行政機關(guān)是復(fù)議機關(guān)，且復(fù)議決定維持原具體行政行為時，該復(fù)議機關(guān)（D）可以作為被告。如果行政機關(guān)委托的組織作出具體行政行為，委托的行政機關(guān)（E）是被告，而非委托的組織本身。因此，A、B、C、D是行政訴訟的被告情形。18.內(nèi)部行政行為的主要特點有哪些（）A.非公開性B.對外不產(chǎn)生法律效力C.僅對行政組織內(nèi)部有效D.適用行政程序法E.由行政首長個人決定答案：ABC解析：內(nèi)部行政行為是行政主體在組織管理內(nèi)部發(fā)生的、只對行政系統(tǒng)內(nèi)部成員具有約束力的行為。其主要特點包括：通常具有非公開性（A），如人事任免決定；其效力僅限于行政組織內(nèi)部，不對外部公民、法人或其他組織產(chǎn)生法律約束力（B、C）。內(nèi)部行政行為的程序和形式要求可能不完全適用對外發(fā)生的行政行為程序法和組織法，有時由內(nèi)部規(guī)章或首長決定（D、E并非必然特點，且E過于絕對）。因此，A、B、C是其主要特點。19.作為我國行政法淵源的規(guī)范性文件主要包括哪些（）A.憲法B.法律C.行政法規(guī)D.地方性法規(guī)和規(guī)章E.國際條約答案：ABCDE解析：我國行政法的淵源是指具有行政法律效力的規(guī)范性文件。主要包括：憲法中關(guān)于行政問題的規(guī)定（A）；由全國人大及其常委會制定的法律（B）；由國務(wù)院制定的行政法規(guī)（C）；由省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)（D），以及由國務(wù)院各部委、省級行政機關(guān)等制定的規(guī)章（D）；經(jīng)我國批準(zhǔn)或接受的國際條約（E）。這些是行政法的主要淵源。20.行政合同與民事合同的主要區(qū)別體現(xiàn)在哪些方面（）A.合同目的B.當(dāng)事人地位C.合同效力D.爭議解決方式E.是否可以約定違約責(zé)任答案：ABD解析：行政合同與民事合同存在顯著區(qū)別：一是合同目的不同，行政合同旨在實現(xiàn)公共管理目標(biāo)或提供公共服務(wù)，而民事合同主要追求當(dāng)事人之間的利益交換（A）；二是當(dāng)事人地位不同，行政合同中行政主體往往具有優(yōu)位性，享有一定的行政優(yōu)益權(quán)，相對人地位則相對受限，而民事合同是平等主體之間的協(xié)議（B）；三是爭議解決方式不同，行政合同爭議通常優(yōu)先適用行政復(fù)議，最終可向法院提起行政訴訟，而民事合同爭議主要通過民事訴訟解決（D）。雖然行政合同中也約定違約責(zé)任，但其內(nèi)容和對相對人的約束力受到行政法原則的制約，與民事合同中的違約責(zé)任有所不同（E）。合同效力（C）的來源和基礎(chǔ)相同，都是基于法律規(guī)定。因此，A、B、D是主要區(qū)別。三、判斷題1.行政主體必須是其自身行政行為的唯一合法作出者。（）答案：錯誤解析：行政主體是享有國家行政權(quán)，能以自己的名義實施行政行為并獨立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。通常情況下，行政行為的作出者是行政主體本身。但是，根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，某些社會組織也可以被授予特定的行政職能，在其授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實施行政行為，這些組織也視為行政主體。因此，行政行為的合法作出者不僅限于行政主體自身，還包括被法律法規(guī)授權(quán)的組織。2.行政合同雙方當(dāng)事人地位完全平等，適用與民事合同完全相同的法律規(guī)則。（）答案：錯誤解析：行政合同雖然以雙方協(xié)議為基礎(chǔ)，但其目的在于實現(xiàn)公共利益和公共管理目標(biāo)，行政主體在合同中往往享有優(yōu)位權(quán)，擁有一定的行政指揮、監(jiān)督、單方變更或解除合同等權(quán)力，相對人則處于從屬地位，其權(quán)利受到一定限制。因此，行政合同雙方當(dāng)事人地位并非完全平等。同時，行政合同適用特殊規(guī)則，如不能強制履行、行政主體承擔(dān)特殊責(zé)任等，與民事合同適用規(guī)則有所不同。3.只要行政行為具有合法性，就必然具有合理性。（）答案：錯誤解析：行政行為的合法性是指行政行為符合法律、法規(guī)的規(guī)定，是法律要求的行為。行政行為的合理性是指行政行為的內(nèi)容和行為方式合乎情理、公序良俗，符合立法目的和精神，避免極端和不公正。合法性是行政行為有效的前提，但合法性不必然意味著合理性。一個行為可能合法，但因其不合理而受到審查和撤銷。因此，合法性與合理性是不同的要求。4.行政復(fù)議是解決行政爭議的唯一途徑。（）答案：錯誤解析：行政復(fù)議是解決行政爭議的重要途徑之一，但并非唯一途徑。除了行政復(fù)議，行政爭議還可以通過行政訴訟、信訪、申訴、行政賠償?shù)榷喾N途徑解決。當(dāng)事人可以根據(jù)具體情況選擇合適的救濟方式。因此，行政復(fù)議不是解決行政爭議的唯一途徑。5.行政訴訟中，被告可以不提供作出行政行為的證據(jù)和依據(jù)。（）答案：錯誤解析：根據(jù)“被告負(fù)舉證責(zé)任”原則，行政訴訟中，由作出行政行為的行政機關(guān)承擔(dān)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的舉證責(zé)任。被告如果不提供或者無法提供相應(yīng)的證據(jù)，將可能承擔(dān)不利的訴訟后果。這是行政訴訟的一項重要原則，旨在確保法院能夠基于充分的事實和法律依據(jù)進行審查。因此，被告必須提供證據(jù)和依據(jù)。6.內(nèi)部行政行為因為不對外，所以不具有法律約束力。（）答案：錯誤解析：內(nèi)部行政行為是行政主體在組織管理內(nèi)部發(fā)生的、只對行政系統(tǒng)內(nèi)部成員具有約束力的行為。雖然其效力范圍僅限于行政組織內(nèi)部，不對外部公民、法人或其他組織產(chǎn)生法律約束力，但對其內(nèi)部主體（如公務(wù)員、內(nèi)部機構(gòu)等）仍然具有法律約束力，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。因此，內(nèi)部行政行為具有法律約束力，只是約束力的范圍不同。7.國際條約經(jīng)我國批準(zhǔn)后，自動成為我國行政法淵源。（）答案：錯誤解析：國際條約是我國法律淵源的重要組成部分，但要成為我國行政法淵源，并非經(jīng)批準(zhǔn)后自動轉(zhuǎn)化。國際條約的效力需要通過一定的轉(zhuǎn)化程序，例如，由全國人大常委會決定批準(zhǔn)或者由國務(wù)院決定接受，并納入國內(nèi)法體系，或者通過立法解釋等方式使其內(nèi)容在國內(nèi)法中得到體現(xiàn)。只有經(jīng)過這種轉(zhuǎn)化，國際條約的規(guī)定才能作為我國行政法淵源在實踐中適用。8.行政事實行為原則上不產(chǎn)生法律效果，因此不受法律規(guī)范。（）答案：錯誤解析：行政事實行為是指行政機關(guān)實施的不以設(shè)立、變更、消滅行政法上權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的，但客觀上對行政相對人的權(quán)益產(chǎn)生實際影響的行為。雖然其目的不是直接創(chuàng)設(shè)法律關(guān)系，但其行為會對相對人的權(quán)益產(chǎn)生實際效果，例如，行政機關(guān)的合法征收行為雖然不是創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利義務(wù)，但直接導(dǎo)致相對人財產(chǎn)權(quán)的減損。因此，行政事實行為也會產(chǎn)生法律效果，并受到法律規(guī)范的約束。9.行政機關(guān)及其工作人員違法實施行政處罰，造成公民人身損害或財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。（）答案：正確解析：根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員違法實施行政處罰，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予國家賠償。賠償?shù)姆秶ㄈ松頇?quán)損害和財產(chǎn)權(quán)損害。因此，當(dāng)出現(xiàn)違法行為并造成損害時，賠償是行政機關(guān)必須承擔(dān)的法律責(zé)任。10.行政合同中的雙方當(dāng)事人都可以隨時單方解除合同。（）答案：錯誤解析：行政合同雖然具有一定的協(xié)商性，但并非完全等同于民事合同，其解除受到行政法原則的約束。通常情況下，行政合同的解除需要遵循法定程序，并往往需要行政主體的批準(zhǔn)或同意。行政主體解除合同通常需要滿足法定條件，如相對人嚴(yán)重違約等。相對人解除合同