2025年國家開放大學（電大）《行政法概論》期末考試復(fù)習題庫及答案解析所屬院校：________姓名：________考場號：________考生號：________一、選擇題1.行政法的調(diào)整對象是（）A.行政主體與行政相對人之間的行政關(guān)系B.行政主體內(nèi)部的管理關(guān)系C.國家立法關(guān)系D.民事關(guān)系答案：A解析：行政法的調(diào)整對象是行政主體與行政相對人之間因行政活動產(chǎn)生的行政關(guān)系，這是行政法區(qū)別于其他法律部門的基本特征。2.行政法的基本原則不包括（）A.合法原則B.合理原則C.效率原則D.程序正當原則答案：C解析：行政法的基本原則包括合法原則、合理原則、程序正當原則、誠信原則和責任原則等，效率原則不屬于行政法的基本原則范疇。3.下列哪項不屬于行政行為特征（）A.擬制性B.法定性C.自愿性D.單方性答案：C解析：行政行為具有法定性、裁量性、單方性、公定性、效力先定性等特征，但不具有自愿性，行政行為是行政主體單方面意思表示的法律行為。4.行政合同的主要形式是（）A.行政征收B.行政獎勵C.行政委托D.行政指導(dǎo)答案：B解析：行政合同是行政主體為了實現(xiàn)公共管理目標，與相對人之間設(shè)立、變更、終止行政法上權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。行政獎勵是典型的行政合同形式。5.行政處罰的種類不包括（）A.罰款B.沒收違法所得C.責令停產(chǎn)停業(yè)D.行政拘留答案：B解析：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。沒收非法財物不屬于行政處罰的種類。6.行政復(fù)議的管轄原則是（）A.屬地管轄原則B.專屬管轄原則C.協(xié)議管轄原則D.專屬管轄與屬地管轄相結(jié)合原則答案：A解析：行政復(fù)議的管轄原則主要是屬地管轄原則，即行政復(fù)議機關(guān)由作出具體行政行為的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)擔任。7.行政訴訟的被告只能是（）A.行政機關(guān)B.法律法規(guī)授權(quán)的組織C.行政委托的組織D.以上都是答案：D解析：根據(jù)法律規(guī)定，行政訴訟的被告只能是作出具體行政行為的行政機關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織。8.行政訴訟的管轄權(quán)爭議解決方式是（）A.由被告所在地法院管轄B.由最先收到起訴狀的人民法院管轄C.報請共同的上級人民法院指定管轄D.由原告所在地法院管轄答案：C解析：人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同的上級人民法院指定管轄。9.行政程序的基本原則不包括（）A.公開原則B.參與原則C.效率原則D.明確原則答案：D解析：行政程序的基本原則包括公開原則、公正原則、參與原則、效率原則等，明確原則不屬于行政程序的基本原則。10.行政應(yīng)急權(quán)力的行使必須（）A.符合法定條件B.經(jīng)過法定程序C.限制在必要范圍內(nèi)D.以上都是答案：D解析：行政應(yīng)急權(quán)力的行使必須符合法定條件、經(jīng)過法定程序，并且限制在必要范圍內(nèi)，不得濫用。11.行政主體行使行政權(quán)的基礎(chǔ)是（）A.行政權(quán)力B.行政職責C.行政權(quán)限D(zhuǎn).行政效率答案：A解析：行政主體行使行政權(quán)的基礎(chǔ)是行政權(quán)力，這是行政主體進行行政管理活動的前提和依據(jù)。行政職責是行政主體必須履行的義務(wù)，行政權(quán)限是行政主體行使權(quán)力的范圍，行政效率是行政活動追求的目標之一。12.下列哪項不屬于行政事實行為（）A.戶籍登記B.環(huán)境監(jiān)測C.行政指導(dǎo)D.行政許可答案：D解析：行政事實行為是指行政主體基于行政目的實施的，不具有直接設(shè)定、變更或消滅行政法上權(quán)利義務(wù)效果的行為。行政許可是典型的行政法律行為，具有設(shè)立權(quán)利義務(wù)的效果。戶籍登記、環(huán)境監(jiān)測、行政指導(dǎo)都屬于行政事實行為。13.行政法律關(guān)系產(chǎn)生的核心是（）A.行政行為B.法律規(guī)范C.行政主體D.行政相對人答案：A解析：行政法律關(guān)系是由行政行為產(chǎn)生的，行政行為是行政法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的核心。法律規(guī)范是行政法律關(guān)系產(chǎn)生的前提，行政主體和行政相對人是行政法律關(guān)系的主體。14.行政征收的主要目的是（）A.維護行政秩序B.實現(xiàn)公共管理目標C.賠償損失D.懲罰違法行為答案：B解析：行政征收是指行政主體憑借國家權(quán)力，依法向行政相對人強制地、無償?shù)卣骷欢ㄘ斘锏男姓袨椤Ｆ渲饕康氖菫榱藢崿F(xiàn)公共管理目標，提供公共服務(wù)。15.行政復(fù)議決定書發(fā)生法律效力后，申請人逾期不起訴又不履行，行政復(fù)議機關(guān)可以（）A.強制執(zhí)行B.申請人民法院強制執(zhí)行C.處以罰款D.提起行政訴訟答案：B解析：根據(jù)法律規(guī)定，行政復(fù)議決定書發(fā)生法律效力后，申請人逾期不起訴又不履行，行政復(fù)議機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。16.行政訴訟的被告對作出的具體行政行為（）A.不負任何責任B.可能承擔行政責任C.必須承擔行政責任D.責任由法院決定答案：C解析：行政訴訟的被告是作出具體行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，他們對作出的具體行政行為承擔相應(yīng)的法律責任。17.行政程序法的主要功能是（）A.規(guī)范行政行為B.保障相對人權(quán)利C.提高行政效率D.以上都是答案：D解析：行政程序法的主要功能包括規(guī)范行政行為、保障相對人權(quán)利、提高行政效率等，它對行政活動的全過程進行規(guī)范和約束。18.行政應(yīng)急權(quán)力行使時，行政主體（）A.無需遵守法律B.可以不受法律限制C.必須依法行使D.以上都不對答案：C解析：行政應(yīng)急權(quán)力是行政主體在應(yīng)對突發(fā)事件等緊急情況時依法享有的權(quán)力，行使該權(quán)力時，行政主體必須依法行使，不能濫用。19.下列哪項不屬于行政指導(dǎo)的特征（）A.非強制性B.調(diào)解性C.協(xié)商性D.行政約束力答案：D解析：行政指導(dǎo)是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，向行政相對人提出建議、勸告或指示，以引導(dǎo)其行為符合行政目標的一種行政行為。行政指導(dǎo)具有非強制性、建議性、協(xié)商性、無行政約束力等特征。20.對行政主體作出的具體行政行為不服，相對人可以采取的救濟方式是（）A.行政復(fù)議B.行政訴訟C.行政賠償D.以上都是答案：D解析：對行政主體作出的具體行政行為不服，相對人可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式尋求救濟，如果行政行為造成損害，還可以要求行政賠償。二、多選題1.行政法律關(guān)系主體包括（）A.行政主體B.行政相對人C.法律法規(guī)授權(quán)的組織D.行政機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)E.監(jiān)督機關(guān)答案：ABC解析：行政法律關(guān)系主體是指參加行政法律關(guān)系，依法享有權(quán)利和承擔義務(wù)的雙方當事人。主要包括行政主體，如行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；以及行政相對人，如公民、法人和其他組織。行政機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)一般不具有獨立的行政主體資格，監(jiān)督機關(guān)是行政監(jiān)督主體，但不是所有類型的行政法律關(guān)系主體。2.行政行為的基本特征包括（）A.法定性B.職權(quán)性C.單方性D.群體性E.公定力答案：ABCE解析：行政行為的基本特征包括法定性、裁量性、單方性、公定力、確定力、拘束力等。行政行為通常由單個行政主體實施，具有群體性不是其基本特征。3.行政征收的方式主要包括（）A.稅收征收B.費用征收C.罰款征收D.授權(quán)征收E.委托征收答案：AB解析：行政征收是指行政主體憑借國家權(quán)力，依法向行政相對人強制地、無償?shù)卣骷欢ㄘ斘锏男姓袨椤Ｖ饕ǘ愂照魇蘸唾M用征收兩種方式。罰款征收屬于行政處罰。授權(quán)征收和委托征收是行政征收的執(zhí)行方式，而非征收方式本身。4.行政復(fù)議的受理條件包括（）A.屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍B.屬于受理機關(guān)管轄C.有具體的行政行為D.有具體的請求和事實根據(jù)E.申請人在法定期限內(nèi)提出答案：ABCDE解析：根據(jù)法律規(guī)定，行政復(fù)議的受理需要同時滿足多個條件：屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍（A），屬于受理機關(guān)管轄（B），有具體的行政行為（C），有具體的請求和事實根據(jù)（D），以及申請人在法定期限內(nèi)提出（E）。5.行政訴訟的被告可以是（）A.作出具體行政行為的行政機關(guān)B.法律法規(guī)授權(quán)的組織C.行政機關(guān)委托的組織D.被授權(quán)組織的內(nèi)部機構(gòu)E.共同作出行政行為的行政機關(guān)答案：ABE解析：根據(jù)法律規(guī)定，行政訴訟的被告只能是作出具體行政行為的行政機關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織（A、B）。如果兩個以上行政機關(guān)共同作出具體行政行為，共同作出行政行為的行政機關(guān)是共同被告（E）。行政機關(guān)委托的組織不具有獨立承擔法律責任的能力，其行為責任由委托的行政機關(guān)承擔。6.行政程序法的基本原則包括（）A.公開原則B.公正原則C.參與原則D.效率原則E.信賴保護原則答案：ABCDE解析：行政程序法的基本原則包括公開原則（A）、公正原則（B）、參與原則（C）、效率原則（D）、信賴保護原則（E）等。7.行政合同與民事合同的區(qū)別在于（）A.合同目的的公益性B.合同主體的不平等性C.合同內(nèi)容的法定性D.合同履行的強制性E.合同爭議的解決方式答案：ABCD解析：行政合同與民事合同存在多方面的區(qū)別，主要包括：合同目的具有公益性（A），合同主體地位一般不平等（B），合同內(nèi)容受法律、法規(guī)的嚴格限制，具有法定性（C），合同履行具有強制性（D）。兩者爭議的解決方式也存在差異，但選項E未具體說明，故不選。8.行政應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)遵循（）A.法定條件B.法定程序C.必要性原則D.比例原則E.及時性原則答案：ABCD解析：行政應(yīng)急權(quán)力的行使必須嚴格遵循法定條件（A）、法定程序（B），并且必須出于必要（C），符合比例原則（D），不能過度損害相對人權(quán)益。及時性原則（E）也是應(yīng)急權(quán)力行使應(yīng)考慮的因素，但法定條件和程序是核心要求。9.行政賠償?shù)姆绞桨ǎǎ〢.金錢賠償B.返還財產(chǎn)C.恢復(fù)原狀D.賠禮道歉E.支付利息答案：ABCD解析：行政賠償?shù)姆绞街饕ń疱X賠償（A）、返還財產(chǎn)（B）、恢復(fù)原狀（C）、賠禮道歉（D）等。支付利息（E）通常不是獨立的賠償方式，而是在某些特定情況下伴隨金錢賠償產(chǎn)生的。10.行政指導(dǎo)的主要形式包括（）A.宣傳引導(dǎo)B.建議指導(dǎo)C.提示警告D.通告命令E.協(xié)商誘導(dǎo)答案：ABCE解析：行政指導(dǎo)是一種柔性的行政行為，其主要形式包括宣傳引導(dǎo)（A）、建議指導(dǎo)（B）、提示警告（C）、協(xié)商誘導(dǎo)（E）等。通告命令（D）屬于行政命令，具有強制性，不屬于行政指導(dǎo)的形式。11.行政法律規(guī)范的主要形式包括（）A.行政法律B.行政法規(guī)C.行政規(guī)章D.行政措施E.行政決定答案：ABC解析：行政法律規(guī)范是行政法的淵源，主要表現(xiàn)形式有憲法中關(guān)于行政問題的規(guī)定、行政法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章（包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）等。行政措施和行政決定是行政機關(guān)在具體行政活動中作出的，不屬于抽象的行政法律規(guī)范形式。12.行政主體依法享有的權(quán)力包括（）A.行政立法權(quán)B.行政決策權(quán)C.行政執(zhí)行權(quán)D.行政司法權(quán)E.行政強制權(quán)答案：ABCDE解析：行政主體依法享有的權(quán)力是廣泛的，主要包括行政立法權(quán)（A）、行政決策權(quán)（B）、行政執(zhí)行權(quán)（C）、行政司法權(quán)（D，如行政復(fù)議、行政訴訟中的裁決權(quán)）和行政強制權(quán)（E）等。13.行政合同與民事合同的主要區(qū)別在于（）A.合同目的B.合同主體地位C.合同內(nèi)容D.合同形式E.違約責任答案：ABCE解析：行政合同與民事合同存在多方面的區(qū)別：合同目的具有公益性（A），合同主體地位一般不平等（B），合同內(nèi)容受法律、法規(guī)的嚴格限制，具有法定性（C），違約責任承擔方式也可能不同（E），民事合同更多體現(xiàn)等價有償，行政合同則體現(xiàn)管理與被管理的色彩。合同形式（D）可能存在差異，但不是根本性區(qū)別。14.行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系表現(xiàn)為（）A.復(fù)議前置B.選擇性管轄C.法院最終裁決D.期間銜接E.主體同一答案：ACD解析：行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系表現(xiàn)為：在某些情況下存在復(fù)議前置（A），法院對行政復(fù)議決定的審查具有選擇性管轄（B），最終法律效力歸于法院的判決（C），兩者在期限上存在銜接（D），但主體（申請人和被申請人）通常不同（E）。15.行政程序的基本制度包括（）A.聽證制度B.表明身份制度C.說明理由制度D.回避制度E.案卷制度答案：ABCDE解析：行政程序的基本制度是保障行政程序公正、公開、效率的重要機制，主要包括聽證制度（A）、表明身份制度（B）、說明理由制度（C）、回避制度（D）和案卷制度（E）等。16.行政主體作出的行為對其產(chǎn)生的法律后果承擔（）A.責任B.效力C.效力先定性D.確定力E.可撤銷性答案：ACD解析：行政主體作出的行為對其產(chǎn)生的法律后果承擔法律責任（A），并且該行為通常具有公定力（C，即一經(jīng)作出即具有法律效力）、確定力（D，即在一定期間內(nèi)不得隨意變更或撤銷）。17.行政賠償?shù)臉?gòu)成要件包括（）A.存在違法的行政行為B.造成了損害后果C.違法行為與損害后果之間存在因果關(guān)系D.行政主體存在過錯E.損害后果是可賠償?shù)拇鸢福篈BCE解析：行政賠償?shù)臉?gòu)成要件通常包括：存在違法的行政行為（A），該行為造成了損害后果（B），違法行為與損害后果之間存在因果關(guān)系（C），以及損害后果是法律規(guī)定的可賠償?shù)姆秶鷥?nèi)（E）。行政賠償不以行政主體存在主觀過錯為必要條件（D），采取歸責原則可能有所不同。18.行政指導(dǎo)的法律特征包括（）A.非強制性B.建議性C.協(xié)商性D.無法律約束力E.行政主體單方意志性答案：ABCD解析：行政指導(dǎo)具有非強制性（A）、建議性（B）、協(xié)商性（C）和無法律約束力（D）等特征。它不是行政主體單方意志的命令，而是通過引導(dǎo)、勸告等方式影響相對人行為（E錯誤）。19.行政主體內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循（）A.效率原則B.精簡原則C.職權(quán)統(tǒng)一原則D.因事設(shè)制原則E.層級節(jié)制原則答案：ABCD解析：行政主體內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和改革應(yīng)遵循效率原則（A）、精簡原則（B）、職權(quán)統(tǒng)一原則（C）和因事設(shè)制原則（D），旨在優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，提高行政效能。層級節(jié)制原則（E）是行政組織結(jié)構(gòu)的一種形式，但不是內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置的唯一或首要原則。20.行政應(yīng)急權(quán)力的行使必須（）A.出于公共利益需要B.符合法定條件C.經(jīng)過法定程序D.限制在必要范圍內(nèi)E.履行告知義務(wù)答案：ABCD解析：行政應(yīng)急權(quán)力的行使必須嚴格限定在特定條件下（B），并遵循法定的程序（C），其目的是為了公共利益（A），且行使權(quán)力必須適度，限制在必要范圍內(nèi)（D），不能隨意擴大。履行告知義務(wù)（E）在某些情況下是必要的，但不是行使應(yīng)急權(quán)力的核心前提。三、判斷題1.行政法律關(guān)系主體雙方的法律地位是平等的。（）答案：錯誤解析：行政法律關(guān)系是一種特殊的法律關(guān)系，其主體雙方通常地位不平等。行政主體代表國家行使行政權(quán)力，處于主導(dǎo)地位，而行政相對人則處于被管理的地位。這種不平等是行政法律關(guān)系區(qū)別于民事法律關(guān)系的重要特征之一。2.行政處罰是行政主體對違反行政管理秩序的行政相對人給予的懲戒性措施。（）答案：正確解析：行政處罰是指行政主體基于法定職權(quán)，對違反行政管理秩序的行政相對人給予的具有懲戒性的法律制裁。其目的是通過懲罰違法行為，維護行政管理秩序。這是行政處罰的核心定義和功能。3.行政復(fù)議和行政訴訟都是解決行政爭議的法律途徑。（）答案：正確解析：行政復(fù)議和行政訴訟都是我國法律規(guī)定的解決行政爭議的重要途徑。行政復(fù)議是上級行政機關(guān)或本級人民政府對下級行政機關(guān)的具體行政行為進行審查的制度，行政訴訟則是人民法院依法對行政案件進行審判的制度。兩者都為行政相對人提供了救濟渠道。4.行政合同是行政主體與行政相對人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。（）答案：錯誤解析：行政合同是行政主體為了實現(xiàn)公共利益，與行政相對人之間設(shè)立、變更、終止行政法上權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。其目的是實現(xiàn)公共管理目標，而非設(shè)立民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這是行政合同與民事合同的根本區(qū)別。5.行政主體及其工作人員作出的行政行為，一經(jīng)作出即具有法律效力，相對人必須遵守。（）答案：錯誤解析：行政行為具有公定力，即行政行為一經(jīng)作出，在未被依法撤銷或宣布無效之前，具有被推定為合法有效的法律效力，相對人應(yīng)當予以尊重和服從。但這并不意味著所有行政行為都是絕對有效的，如果行政行為存在重大違法，則可能被撤銷或宣布無效。此外，相對人有權(quán)通過行政復(fù)議或行政訴訟等途徑挑戰(zhàn)行政行為的合法性。6.行政程序法是規(guī)定行政機關(guān)活動程序的法律規(guī)范的總稱。（）答案：正確解析：行政程序法是調(diào)整行政程序關(guān)系，規(guī)范行政機關(guān)行使職權(quán)程序的法律規(guī)范的總稱。它規(guī)定了行政行為的啟動、進行和完成的步驟、方式、時限等，旨在保障行政行為的合法、公正和高效。7.行政賠償是指行政主體對其違法執(zhí)行職務(wù)的行為給相對人造成的損失給予的補償。（）答案：正確解析：行政賠償是指行政主體及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，因違法侵犯相對人的合法權(quán)益造成損害時，由國家承擔賠償責任的制度。其核心在于對行政違法侵權(quán)行為造成的損失進行補償。8.行政指導(dǎo)是行政主體單方面作出的具有法律約束力的意思表示。（）答案：錯誤解析：行政指導(dǎo)是指行政主體為了實現(xiàn)一定的行政目的，向行政相對人提出建議、勸告或指示，以引導(dǎo)其行為符合行政目標的一種行政行為。行政指導(dǎo)不具有法律約束力，相對人可以自由選擇是否遵守，行政主體也不能強制執(zhí)行。9.行政主體必須嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定行使職權(quán)，沒有自由裁量的余地。（）答案：錯誤解析：行政主體在行使職權(quán)時，必須在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行，并遵循合法、合理等原則。但是，法律、法規(guī)往往賦予行政主體一定的自由裁量權(quán)，以便其根據(jù)具體情況進行靈活處理，更有效地實現(xiàn)行政管理目標。只要行政主體在法定范圍內(nèi)合理行使裁量權(quán)，其行為就是合法的。10.行政應(yīng)急權(quán)力是行政主體在緊急狀態(tài)下超越法定權(quán)限和程序行使的權(quán)力。（）答案：錯誤解析：行政應(yīng)急權(quán)力是行政主體在應(yīng)對突發(fā)事件等緊急情況時依法享有的權(quán)力，但其行使必須符合法定的條件，并遵循法定的程序，不能隨意超越。應(yīng)急權(quán)力的行使是