松材線蟲(chóng)病疫情應(yīng)急方案松材線蟲(chóng)病，又稱(chēng)枯萎病，是一種由松材線蟲(chóng)（Bursaphelenchusxylophilus）引起的毀滅性森林病害。該病通過(guò)松墨天牛等媒介昆蟲(chóng)傳播，具有傳播速度快、發(fā)病隱蔽、治理難度大等特點(diǎn)，對(duì)松林資源造成嚴(yán)重威脅。為有效預(yù)防和控制松材線蟲(chóng)病疫情，保障林業(yè)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本應(yīng)急方案。一、疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警建立健全松材線蟲(chóng)病疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋重點(diǎn)松林區(qū)域、交通要道、木材加工企業(yè)等關(guān)鍵場(chǎng)所。采用地面調(diào)查與航空監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，定期開(kāi)展疫情普查和重點(diǎn)區(qū)域巡查。地面調(diào)查以5公里網(wǎng)格為單位，每季度至少開(kāi)展一次系統(tǒng)性踏查，重點(diǎn)排查枯死、衰弱松樹(shù)。航空監(jiān)測(cè)利用無(wú)人機(jī)或衛(wèi)星遙感技術(shù)，對(duì)大面積松林進(jìn)行快速掃描，篩選疑似感染區(qū)域。建立疫情預(yù)警機(jī)制，當(dāng)監(jiān)測(cè)到單株枯死率超過(guò)1%，或局部區(qū)域出現(xiàn)成片枯死現(xiàn)象時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)警程序，發(fā)布疫情預(yù)警信息，并通知相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)防控措施。松材線蟲(chóng)病具有典型的媒介傳播特征，松墨天牛是主要傳播媒介。因此，在監(jiān)測(cè)工作中需重點(diǎn)關(guān)注松墨天牛種群動(dòng)態(tài)，通過(guò)誘捕器、人工捕捉等手段掌握其種群密度和分布范圍。在松墨天牛高發(fā)區(qū)域，應(yīng)加密監(jiān)測(cè)頻率，并結(jié)合林分結(jié)構(gòu)、樹(shù)種組成等因素綜合分析疫情風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)與氣象部門(mén)的協(xié)作，極端天氣條件下（如高溫干旱、暴雨洪澇）易引發(fā)疫情快速擴(kuò)散，需提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。二、疫情分級(jí)與響應(yīng)根據(jù)疫情范圍、危害程度等因素，將松材線蟲(chóng)病疫情劃分為三個(gè)等級(jí)：一級(jí)疫情：跨縣（市、區(qū)）傳播，或單縣（市、區(qū)）發(fā)病面積超過(guò)1000公頃，病死松樹(shù)數(shù)量超過(guò)5000株。二級(jí)疫情：縣（市、區(qū)）域內(nèi)傳播，或發(fā)病面積200-1000公頃，病死松樹(shù)數(shù)量1000-5000株。三級(jí)疫情：發(fā)病范圍局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或發(fā)病面積小于200公頃，病死松樹(shù)數(shù)量不足1000株。不同等級(jí)疫情對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施如下：一級(jí)疫情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)立即成立疫情防控工作組，制定專(zhuān)項(xiàng)治理方案，組織跨區(qū)域協(xié)作，調(diào)集專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍和物資?？h級(jí)政府需啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施封閉管理，禁止疫木調(diào)運(yùn)，全面開(kāi)展除治工作。對(duì)疫區(qū)周邊5公里范圍實(shí)施封鎖隔離，設(shè)立檢疫檢查站，嚴(yán)查違法運(yùn)輸行為。二級(jí)疫情由市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)牽頭處置，成立應(yīng)急工作組，協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）開(kāi)展除治。疫區(qū)周邊3公里范圍實(shí)施封鎖隔離，加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。同時(shí)，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行林分撫育，增強(qiáng)松樹(shù)抗病能力。三級(jí)疫情由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，成立應(yīng)急工作組，開(kāi)展疫情核實(shí)和除治。疫區(qū)周邊1公里范圍實(shí)施封鎖隔離，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)清除病死松樹(shù)和媒介昆蟲(chóng)。對(duì)發(fā)病林分進(jìn)行科學(xué)處置，避免疫情蔓延。三、疫情除治措施松材線蟲(chóng)病除治應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，采取生物、化學(xué)、物理等多種手段協(xié)同控制。1.病死松樹(shù)處置及時(shí)清除病死松樹(shù)是控制疫情傳播的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)病死松樹(shù)后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成砍伐、運(yùn)輸和處置工作?？撤ズ蟮臉?shù)干、枝條應(yīng)進(jìn)行粉碎或高溫消毒，禁止隨意丟棄。對(duì)于難以運(yùn)輸?shù)钠h(yuǎn)區(qū)域，可采用生物炭化或藥物熏蒸技術(shù)進(jìn)行就地處置。處置過(guò)程中需做好人員防護(hù)，防止疫情擴(kuò)散。2.媒介控制松墨天牛是松材線蟲(chóng)病的主要傳播媒介，控制其種群數(shù)量可有效降低傳播風(fēng)險(xiǎn)。采用人工捕捉、燈光誘捕、性信息素誘捕等物理方法，結(jié)合化學(xué)藥劑噴灑，重點(diǎn)控制疫區(qū)內(nèi)松墨天牛種群。在松墨天牛成蟲(chóng)羽化期，每公頃設(shè)置5-10個(gè)誘捕器，定期檢查并更換誘捕器。對(duì)林間松墨天牛棲息地進(jìn)行藥物噴施，使用低毒環(huán)保型殺蟲(chóng)劑，減少環(huán)境污染。3.林分撫育加強(qiáng)林分撫育管理，增強(qiáng)松樹(shù)抗病能力。對(duì)疫區(qū)松林實(shí)施密度調(diào)控，清除小老樹(shù)、枯立木等易感樹(shù)木，保留健康優(yōu)勢(shì)木。合理配置樹(shù)種，增加林分多樣性，避免單一松林結(jié)構(gòu)。在干旱季節(jié)，對(duì)松林進(jìn)行人工灌溉，改善土壤墑情，提高樹(shù)木生理活性。同時(shí)，推廣抗病品種，從源頭上降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。4.藥物防治在疫情嚴(yán)重區(qū)域，可使用生物農(nóng)藥或化學(xué)農(nóng)藥進(jìn)行防治。生物農(nóng)藥以白僵菌、綠僵菌等微生物制劑為主，具有低毒環(huán)保、不易產(chǎn)生抗藥性等優(yōu)勢(shì)?；瘜W(xué)農(nóng)藥可選擇高效低毒的殺蟲(chóng)劑，如噻蟲(chóng)嗪、氯蟲(chóng)苯甲酰胺等，按照說(shuō)明書(shū)規(guī)范使用。禁止使用高毒農(nóng)藥，避免對(duì)環(huán)境和非靶標(biāo)生物造成危害。四、檢疫監(jiān)管措施嚴(yán)格執(zhí)行《植物檢疫條例》和《林業(yè)植物檢疫實(shí)施辦法》，加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病檢疫監(jiān)管。1.疫木調(diào)運(yùn)監(jiān)管禁止疫區(qū)松木及其制品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)。設(shè)立檢疫檢查站，對(duì)過(guò)往車(chē)輛、運(yùn)輸工具進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)運(yùn)輸行為依法查處。建立疫木臺(tái)賬，詳細(xì)記錄調(diào)運(yùn)路線、數(shù)量、去向等信息，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。對(duì)非疫區(qū)的松木調(diào)運(yùn)，實(shí)行檢疫許可證制度，確保調(diào)運(yùn)木材符合檢疫標(biāo)準(zhǔn)。2.重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)木材加工企業(yè)、家具市場(chǎng)、苗木繁育基地等重點(diǎn)場(chǎng)所的檢疫監(jiān)管。定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，查驗(yàn)檢疫證書(shū)、消毒證明等資料。對(duì)違規(guī)使用疫木的行為，堅(jiān)決予以查處，并追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部檢疫制度，提高自我防范意識(shí)。3.信息公開(kāi)與宣傳通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，及時(shí)發(fā)布松材線蟲(chóng)病疫情信息和防控措施。開(kāi)展科普宣傳，提高公眾對(duì)疫情的認(rèn)知度和防范意識(shí)。鼓勵(lì)群眾參與疫情監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時(shí)報(bào)告。對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成群防群治的良好氛圍。五、保障措施1.人員保障組建專(zhuān)業(yè)除治隊(duì)伍，包括林學(xué)專(zhuān)家、植保技術(shù)員、檢疫人員等，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。疫區(qū)作業(yè)人員需配備防護(hù)用品，如防護(hù)服、口罩、手套等，防止感染。建立人員健康檔案，定期進(jìn)行體檢，確保作業(yè)安全。2.資金保障設(shè)立松材線蟲(chóng)病防控專(zhuān)項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急除治、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫監(jiān)管等工作順利開(kāi)展。對(duì)疫區(qū)治理資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防止挪用和浪費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與防控工作，拓寬資金來(lái)源渠道。3.物資保障儲(chǔ)備充足的除治物資，包括殺蟲(chóng)劑、誘捕器、消毒劑、防護(hù)用品等，建立物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急需求。建立物資生產(chǎn)供應(yīng)基地，提高產(chǎn)能和效率。對(duì)儲(chǔ)備物資定期檢查，確保質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。4.技術(shù)保障加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防控技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高防控效果。建立科研合作機(jī)制，聯(lián)合高校、科研院所開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸。對(duì)基層技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提升實(shí)際操作能力。六、責(zé)任追究建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)防控工作不力、失職瀆職的行為嚴(yán)肅處理。1.縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)疫情監(jiān)測(cè)、除治、檢疫等工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。對(duì)疫情報(bào)告不及時(shí)、處置不力等情況，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。2.木材加工企業(yè)、家具市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體對(duì)進(jìn)貨木材的檢疫工作負(fù)主體責(zé)任，法定代表人是第一責(zé)任人。對(duì)違規(guī)使用疫木的行為，依法處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.群眾對(duì)發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)報(bào)告負(fù)有義務(wù)，對(duì)隱瞞不報(bào)、包庇縱容等行為，視情節(jié)輕重依法處理。通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，倒逼防控工作落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。七、應(yīng)急演練定期組織開(kāi)展松材線蟲(chóng)病應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。1.演練內(nèi)容模擬疫情發(fā)生、報(bào)告、響應(yīng)、處置等全流程，包括疫情監(jiān)測(cè)、隔離封鎖、除治作業(yè)、檢疫監(jiān)管、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。重點(diǎn)演練跨區(qū)域協(xié)作、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、物資調(diào)配、人員防護(hù)等內(nèi)容。2.演練形式采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式。桌面推演以分析研判為主，模擬疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。實(shí)戰(zhàn)演練以實(shí)際操作為主，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。3.演練評(píng)估演練結(jié)束后，組織專(zhuān)家對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)案內(nèi)容。對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題，及時(shí)整改，提高應(yīng)急能力。通過(guò)常態(tài)化演練，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，確保疫情發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、高效處置。八、國(guó)際合作松材線蟲(chóng)病是國(guó)際性檢疫對(duì)象，加強(qiáng)國(guó)際合作對(duì)防控疫情具有重要意義。1.引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)積極引進(jìn)國(guó)外防控松材線蟲(chóng)病的先進(jìn)技術(shù)，如生物防治、媒介控制、抗病育種等，結(jié)合我國(guó)實(shí)際推廣應(yīng)用。與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，開(kāi)展聯(lián)合研究，共同攻克技術(shù)難題。2.參與國(guó)際合作機(jī)制積極參與國(guó)際植物保護(hù)組織（IPPC）等國(guó)際組織的防控合作，分享防控經(jīng)驗(yàn)，共同應(yīng)對(duì)全球疫情