作家協(xié)會自然災(zāi)害應(yīng)對管理規(guī)章

一、總則（一）目的與依據(jù)為有效預(yù)防、及時應(yīng)對可能影響作家協(xié)會正常運(yùn)轉(zhuǎn)和會員權(quán)益的自然災(zāi)害，保障協(xié)會工作的連續(xù)性，保護(hù)會員生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本作家協(xié)會實(shí)際情況，制定本管理規(guī)章。（二）適用范圍本規(guī)章適用于本作家協(xié)會總部及各分支機(jī)構(gòu)在面臨自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、暴雪等情況時的應(yīng)對管理工作。同時適用于協(xié)會組織的各類活動期間遭遇自然災(zāi)害的應(yīng)對。（三）工作原則1.以人為本：把保障會員的生命安全放在首位，最大程度減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和防范工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在協(xié)會理事會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各分支機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，形成應(yīng)對合力。4.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，確保在自然災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)對工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立作家協(xié)會自然災(zāi)害應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“應(yīng)急指揮中心”），由協(xié)會主席擔(dān)任總指揮，副主席擔(dān)任副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在協(xié)會行政辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和信息匯總上報(bào)等工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.全面指揮：全面負(fù)責(zé)協(xié)會在自然災(zāi)害應(yīng)對過程中的指揮和決策工作。2.制定策略：制定和審定自然災(zāi)害應(yīng)對工作的總體方案和措施。3.資源調(diào)配：協(xié)調(diào)協(xié)會內(nèi)外部資源，確保應(yīng)對工作的順利開展。4.信息發(fā)布：決定對外信息發(fā)布的內(nèi)容和方式，及時、準(zhǔn)確地向會員和社會通報(bào)情況。（三）各部門及分支機(jī)構(gòu)職責(zé)1.行政部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方資源，保障應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)配；組織人員疏散、安置等工作。2.會員服務(wù)部門：及時了解會員受災(zāi)情況，為受災(zāi)會員提供必要的幫助和支持；統(tǒng)計(jì)會員受災(zāi)信息并上報(bào)應(yīng)急指揮中心。3.活動組織部門：對正在舉辦或即將舉辦的活動進(jìn)行評估，根據(jù)災(zāi)害情況調(diào)整活動安排；負(fù)責(zé)活動現(xiàn)場人員的安全保障工作。4.分支機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本地區(qū)會員的組織和協(xié)調(diào)工作，配合總部開展應(yīng)急救援和恢復(fù)工作；及時收集、上報(bào)本地區(qū)的災(zāi)害信息。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評估：定期組織對協(xié)會辦公場所、活動場地及會員集中區(qū)域進(jìn)行自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，分析可能面臨的災(zāi)害類型、風(fēng)險(xiǎn)程度等，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。2.設(shè)施維護(hù)：加強(qiáng)對協(xié)會辦公設(shè)施、活動設(shè)施等的日常維護(hù)和檢查，確保在自然災(zāi)害發(fā)生時能夠正常使用或具備一定的抗災(zāi)能力。3.安全教育：通過培訓(xùn)、宣傳資料、線上課程等方式，向協(xié)會工作人員和會員普及自然災(zāi)害預(yù)防知識，提高安全意識和自我保護(hù)能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.信息收集：與當(dāng)?shù)貧庀蟆⒌卣鸬认嚓P(guān)部門建立信息溝通渠道，及時獲取自然災(zāi)害預(yù)警信息。同時，鼓勵會員和社會公眾提供災(zāi)害預(yù)警線索。2.預(yù)警發(fā)布：應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)獲取的預(yù)警信息，經(jīng)總指揮或副總指揮批準(zhǔn)后，通過協(xié)會官方網(wǎng)站、社交媒體平臺、短信等方式向會員和工作人員發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警級別、災(zāi)害類型、可能影響范圍等內(nèi)容。3.預(yù)警行動：根據(jù)預(yù)警級別，協(xié)會各部門和分支機(jī)構(gòu)啟動相應(yīng)的預(yù)警行動。如組織人員對重要設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查加固，通知會員做好防范準(zhǔn)備，停止或調(diào)整戶外活動安排等。四、應(yīng)急處置（一）響應(yīng)分級根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別。Ⅰ級響應(yīng)由協(xié)會應(yīng)急指揮中心總指揮負(fù)責(zé)全面指揮；Ⅱ級響應(yīng)由副總指揮協(xié)助總指揮進(jìn)行指揮；Ⅲ級響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心辦公室主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮；Ⅳ級響應(yīng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人具體組織實(shí)施應(yīng)對工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報(bào)告：自然災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場人員或最先得知情況的會員應(yīng)立即向協(xié)會應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生時間、地點(diǎn)、類型、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等初步情況。2.啟動響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，迅速評估災(zāi)害情況，根據(jù)響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)向總指揮或副總指揮提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.現(xiàn)場處置：應(yīng)急指揮中心根據(jù)災(zāi)害情況，組織調(diào)配應(yīng)急救援力量和物資趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置?，F(xiàn)場處置工作應(yīng)遵循安全第一的原則，采取有效措施搶救受傷人員，保護(hù)重要資料和財(cái)產(chǎn)安全。4.擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)災(zāi)害情況超出協(xié)會自身應(yīng)對能力時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告，請求支援，并積極配合外部救援力量開展工作。（三）應(yīng)急救援措施1.人員救援：組織專業(yè)救援隊(duì)伍或志愿者隊(duì)伍，對被困人員進(jìn)行緊急救援，確保人員生命安全。2.醫(yī)療救護(hù)：設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時轉(zhuǎn)送附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.治安維護(hù)：安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安維護(hù)工作，防止出現(xiàn)混亂和次生災(zāi)害事故。4.信息溝通：及時向會員和社會公眾通報(bào)應(yīng)急處置進(jìn)展情況，穩(wěn)定人心，避免引起不必要的恐慌。五、后期處置（一）善后處理1.損失評估：災(zāi)害過后，組織專業(yè)人員對協(xié)會的財(cái)產(chǎn)損失、會員受災(zāi)情況等進(jìn)行全面評估，形成詳細(xì)的評估報(bào)告。2.保險(xiǎn)理賠：及時整理相關(guān)資料，協(xié)助會員和協(xié)會辦理保險(xiǎn)理賠手續(xù)，爭取最大程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3.慰問安撫：對受災(zāi)會員進(jìn)行走訪慰問，了解他們的實(shí)際困難，給予精神安慰和必要的物質(zhì)幫助。（二）恢復(fù)重建1.制定計(jì)劃：根據(jù)損失評估情況，制定協(xié)會辦公場所、活動設(shè)施等的恢復(fù)重建計(jì)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)。2.組織實(shí)施：按照恢復(fù)重建計(jì)劃，有序組織開展重建工作，確?；謴?fù)重建工作的質(zhì)量和進(jìn)度。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：對自然災(zāi)害應(yīng)對過程進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問題和不足之處，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.儲備制度：建立應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)等。儲備物資應(yīng)包括食品、飲用水、醫(yī)療用品、救援工具等基本生活和救援物資。2.定期檢查：定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和性能符合要求。對過期或損壞的物資及時進(jìn)行更換和補(bǔ)充。3.調(diào)配機(jī)制：制定應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配的原則、程序和方法。在自然災(zāi)害發(fā)生時，能夠迅速、合理地調(diào)配物資，滿足應(yīng)急處置需要。（二）通信保障1.通信設(shè)備：配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在常規(guī)通信中斷的情況下能夠保持應(yīng)急指揮中心與各部門、分支機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場救援人員之間的通信暢通。2.信息平臺：建立協(xié)會應(yīng)急通信信息平臺，整合會員和工作人員的聯(lián)系方式，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。3.通信維護(hù)：定期對通信設(shè)備和信息平臺進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行。（三）人員保障1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定自然災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織協(xié)會工作人員和志愿者參加培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援技能和綜合素質(zhì)。2.專家隊(duì)伍：建立自然災(zāi)害應(yīng)急專家隊(duì)伍，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。3.志愿者隊(duì)伍：積極招募和組建志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)對志愿者的培訓(xùn)和管理，在應(yīng)急處置過程中發(fā)揮志愿者的作用。七、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：通過協(xié)會官方網(wǎng)站、微信公眾號、會刊等多種渠道，廣泛宣傳自然災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急處置和自救互救等知識，提高會員和工作人員的安全意識和應(yīng)急能力。2.宣傳方式：采用專題講座、案例分析、視頻演示等多種形式，開展生動形象的宣傳教育活動，增強(qiáng)宣傳效果。（二）培訓(xùn)工作1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織協(xié)會工作人員參加自然災(zāi)害應(yīng)對管理培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急處置流程、救援技能等。2.會員培訓(xùn)：根據(jù)會員需求，開展針對性的培訓(xùn)活動，如舉辦寫作與自然災(zāi)害應(yīng)對專題講座，提高會員在災(zāi)害環(huán)境下的寫作創(chuàng)作能力和自我保護(hù)能力。（三）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、時間、地點(diǎn)和參與人員等。演練類型包括桌面演練