安全生產(chǎn)考核合格證書b證一、總則

1.目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)考核合格證書B證（以下簡(jiǎn)稱“B證”）的申請(qǐng)、考核、頒發(fā)與管理，提升建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱“三類人員”）的安全生產(chǎn)管理能力，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本方案。

2.依據(jù)

本方案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號(hào)）及《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T/T306-2019）等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定。

3.適用范圍

本方案適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)中，擬申請(qǐng)或已持有B證的三類人員的考核、證書管理及相關(guān)監(jiān)督工作。其他專業(yè)工程可參照?qǐng)?zhí)行。

4.基本原則

B證管理遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、考核與培訓(xùn)結(jié)合、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則?？己藘?nèi)容以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理能力和應(yīng)急處置能力為核心，確?？己私Y(jié)果與崗位實(shí)際需求相符；證書實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼，電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。

5.術(shù)語(yǔ)定義

（1）B證：指建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員通過安全生產(chǎn)考核后獲得的法定資格證書，是從事相關(guān)安全生產(chǎn)管理工作的憑證。

（2）主要負(fù)責(zé)人：指對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有最終決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、分管安全副總經(jīng)理等。

（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理等。

（4）專職安全生產(chǎn)管理人員：指企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)人及專職安全員。

6.管理職責(zé)

（1）國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)B證管理的指導(dǎo)與監(jiān)督，制定考核標(biāo)準(zhǔn)及政策。

（2）省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)B證的考核組織、證書頒發(fā)及監(jiān)督管理，建立考核信息管理系統(tǒng)。

（3）市、縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)B證申請(qǐng)材料的初審、日常監(jiān)督檢查及人員履職情況抽查。

（4）建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)本單位三類人員的培訓(xùn)、考核申請(qǐng)及證書使用管理，確保持證人員與崗位相符。

二、考核對(duì)象與條件

（一）考核對(duì)象分類

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任、有最終決策權(quán)的人員，具體包括建筑施工企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理以及實(shí)際控制人。這類人員需統(tǒng)籌企業(yè)整體安全生產(chǎn)戰(zhàn)略，確保資源投入與制度落實(shí)，是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)具體建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，主要包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理及項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。其職責(zé)涵蓋項(xiàng)目施工全過程的安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，需確保項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)法規(guī)要求，直接管控施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.專職安全生產(chǎn)管理人員

專職安全生產(chǎn)管理人員是指企業(yè)或項(xiàng)目中專設(shè)的、全職從事安全生產(chǎn)管理工作的專業(yè)人員，包括企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)人、專職安全員及項(xiàng)目安全總監(jiān)。這類人員需日常巡查施工現(xiàn)場(chǎng)、排查安全隱患、組織安全教育培訓(xùn)，是安全生產(chǎn)措施落地的直接執(zhí)行者。

（二）主要負(fù)責(zé)人考核條件

1.學(xué)歷與專業(yè)要求

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷，所學(xué)專業(yè)為工程類或工程經(jīng)濟(jì)類，如土木工程、建筑工程管理、安全工程等。非工程類專業(yè)人員需具備5年以上建筑施工企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)，并完成額外的安全生產(chǎn)管理課程培訓(xùn)。

2.工作經(jīng)歷要求

需具備10以上建筑施工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，其中至少5年擔(dān)任企業(yè)中層及以上管理職務(wù)，且近3年內(nèi)未發(fā)生因安全生產(chǎn)責(zé)任導(dǎo)致的死亡事故。曾擔(dān)任過大型項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（合同額2億元以上）或企業(yè)安全部門負(fù)責(zé)人者優(yōu)先。

3.安全生產(chǎn)管理能力要求

熟悉《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建方法，能制定并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案。需具備組織企業(yè)安全檢查、事故調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的能力，近3年內(nèi)主導(dǎo)完成過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4.培訓(xùn)與繼續(xù)教育要求

需參加由省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，累計(jì)學(xué)時(shí)不少于32學(xué)時(shí)，且考核合格。每年需參加不少于16學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，內(nèi)容涵蓋新法規(guī)、新技術(shù)及典型事故案例分析，確保知識(shí)更新與行業(yè)同步。

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核條件

1.學(xué)歷與執(zhí)業(yè)資格要求

應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷，工程類或工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)背景，同時(shí)持有注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格證書（建筑工程專業(yè)），且注冊(cè)單位與所在企業(yè)一致。非注冊(cè)建造師人員需具備中級(jí)及以上技術(shù)職稱，并持有企業(yè)頒發(fā)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任命文件。

2.項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)要求

需擔(dān)任過至少2個(gè)中型以上（建筑面積1萬(wàn)平方米以上或合同額5000萬(wàn)元以上）建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目副經(jīng)理，且近3年內(nèi)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。具備深基坑、高支模、起重吊裝等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全管理經(jīng)驗(yàn)。

3.安全生產(chǎn)履職能力要求

能編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證計(jì)劃，落實(shí)安全技術(shù)交底制度，監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗。需掌握施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，能組織應(yīng)急演練并處置突發(fā)安全事件，如坍塌、火災(zāi)等。項(xiàng)目安全檢查記錄需完整，隱患整改閉環(huán)率達(dá)100%。

4.培訓(xùn)與考核要求

參加項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)，學(xué)時(shí)不少于24學(xué)時(shí)，考核合格后方可申請(qǐng)B證。每年需完成12學(xué)時(shí)的安全繼續(xù)教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)項(xiàng)目安全管理新規(guī)范及地方性要求，確保管理措施符合最新標(biāo)準(zhǔn)。

（四）專職安全生產(chǎn)管理人員考核條件

1.學(xué)歷與專業(yè)背景

應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷，安全工程、建筑工程、機(jī)械工程等相關(guān)專業(yè)優(yōu)先。非專業(yè)人員需具備2年以上建筑施工安全相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，并完成安全員崗位培訓(xùn)課程。

2.實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求

需在施工現(xiàn)場(chǎng)從事安全管理工作至少2年，參與過至少1個(gè)項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，能獨(dú)立編制安全檢查表、安全技術(shù)交底文件及事故調(diào)查報(bào)告。熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、高處作業(yè)、腳手架等安全規(guī)范，能識(shí)別并制止“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為。

3.專業(yè)技能要求

掌握安全檢測(cè)工具使用方法，如經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、漏電保護(hù)器測(cè)試儀等；能運(yùn)用BIM技術(shù)或信息化手段進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控；具備編制應(yīng)急預(yù)案及組織應(yīng)急演練的能力，曾成功處置過至少1起施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患或輕微事故。

4.培訓(xùn)與持證要求

需經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門考核合格，取得企業(yè)頒發(fā)的安全員崗位證書，并參加省級(jí)主管部門組織的B證培訓(xùn)，學(xué)不少于20學(xué)時(shí)，考核合格后持證上崗。每3年需重新考核，確保持續(xù)具備履職能力。

三、考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

（一）知識(shí)考核模塊

1.法律法規(guī)應(yīng)用

考核對(duì)象需掌握《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等核心法規(guī)中關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任、事故追責(zé)、應(yīng)急預(yù)案編制的強(qiáng)制性條款。重點(diǎn)考核對(duì)“三管三必須”原則的理解，即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。要求能準(zhǔn)確引用法規(guī)條款分析實(shí)際案例，如對(duì)高處作業(yè)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、起重機(jī)械檢測(cè)周期等具體規(guī)定的應(yīng)用能力。

2.安全技術(shù)規(guī)范

涵蓋《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）等12項(xiàng)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范?？己藢?duì)象需辨識(shí)深基坑支護(hù)、腳手架搭設(shè)、臨時(shí)用電等分項(xiàng)工程的技術(shù)參數(shù)，例如能判斷懸挑腳手架錨固段長(zhǎng)度不應(yīng)大于懸挑段長(zhǎng)度的1.25倍。對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定需達(dá)到100%準(zhǔn)確率。

3.管理制度體系

檢驗(yàn)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、隱患排查治理流程的掌握程度。要求能根據(jù)企業(yè)類型（如房建/市政/專業(yè)承包）匹配差異化制度模板，例如總包單位需包含分包單位安全監(jiān)管條款，專業(yè)承包單位需突出特種設(shè)備管理細(xì)則?？己藰?biāo)準(zhǔn)為制度條款與實(shí)際崗位的匹配度不低于90%。

（二）能力考核模塊

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力

通過施工現(xiàn)場(chǎng)影像資料分析，考核對(duì)象需識(shí)別出不少于15項(xiàng)典型隱患，包括：

-臨邊防護(hù)缺失（防護(hù)欄高度不足1.2米）

-模板支撐體系掃地桿缺失

-施工用電TN-S系統(tǒng)接零保護(hù)失效

要求在30分鐘內(nèi)完成隱患清單編制，并按重大/較大/一般分級(jí)，準(zhǔn)確率需達(dá)85%以上。

2.應(yīng)急處置能力

采用情景模擬方式，設(shè)置三類典型事故場(chǎng)景：

-深基坑坍塌：要求30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、人員疏散路線規(guī)劃、醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)設(shè)置

-高處墜落：模擬傷員搬運(yùn)、脊柱固定操作流程

-火災(zāi)事故：考核滅火器選擇（A類火災(zāi)用干粉滅火器）、消防通道保障措施

評(píng)估指標(biāo)包括響應(yīng)時(shí)效（10分鐘內(nèi)啟動(dòng)）、處置措施合規(guī)性、資源調(diào)配合理性。

3.管理工具應(yīng)用

考核對(duì)“智慧工地”系統(tǒng)的實(shí)操能力，包括：

-通過BIM模型進(jìn)行安全交底可視化演示

-使用隱患排查APP實(shí)現(xiàn)整改閉環(huán)管理（拍照上傳-定位-整改-復(fù)查）

-利用VR設(shè)備體驗(yàn)受限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

要求獨(dú)立完成系統(tǒng)操作全流程，關(guān)鍵步驟正確率需達(dá)100%。

（三）實(shí)操考核模塊

1.安全技術(shù)交底

考核對(duì)象需針對(duì)塔吊安拆作業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化交底，包含：

-交底對(duì)象（司機(jī)/信號(hào)工/司索工）

-危險(xiǎn)源（高空墜物、觸電、機(jī)械傷害）

-防護(hù)措施（安全帶雙鉤五點(diǎn)式佩戴、風(fēng)速儀監(jiān)控）

-應(yīng)急預(yù)案（吊物失控時(shí)的緊急制動(dòng)程序）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：交底內(nèi)容完整性（40分）、針對(duì)性（30分）、可操作性（30分）。

2.隱患整改驗(yàn)證

提供包含8處隱患的施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖，要求：

-定位隱患位置（如施工電梯防護(hù)門未關(guān)閉）

-制定整改方案（設(shè)置機(jī)械聯(lián)鎖裝置）

-驗(yàn)證整改效果（模擬門禁觸發(fā)測(cè)試）

考核重點(diǎn)在于整改措施的技術(shù)可行性與成本控制意識(shí)，滿分100分，低于60分為不合格。

3.應(yīng)急演練組織

組織觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置演練，考核對(duì)象需完成：

-演練方案編制（含演練腳本、評(píng)估表）

-現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度（醫(yī)療組/技術(shù)組/警戒組協(xié)同）

-事后評(píng)估報(bào)告（分析演練暴露的管理缺陷）

評(píng)估維度包括：響應(yīng)時(shí)效（20分）、處置規(guī)范性（40分）、報(bào)告質(zhì)量（40分）。

（四）考核等級(jí)評(píng)定

1.計(jì)分規(guī)則

采用百分制計(jì)分，知識(shí)模塊占40%，能力模塊占35%，實(shí)操模塊占25。60分以下為不合格，60-79分為合格，80-89分為良好，90分以上為優(yōu)秀。

2.證書有效期管理

-合格：證書有效期為3年，需每年完成24學(xué)時(shí)繼續(xù)教育

-良好：證書有效期為4年，每2年需參加一次能力復(fù)核

-優(yōu)秀：證書有效期為5年，可免于年度繼續(xù)教育

3.特殊情況處理

-考核不合格者，允許3個(gè)月后補(bǔ)考1次

-連續(xù)3年考核優(yōu)秀者，可縮短證書更新周期至2年

-發(fā)生重大責(zé)任事故者，直接吊銷證書且3年內(nèi)不得重考

（五）考核實(shí)施流程

1.報(bào)名審核

企業(yè)通過省級(jí)住建部門系統(tǒng)提交申請(qǐng)，材料包括：

-身份證明（掃描件）

-學(xué)歷/職稱證書（核驗(yàn)原件）

-安全管理業(yè)績(jī)證明（近3年項(xiàng)目清單）

系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)“四庫(kù)一平臺(tái)”數(shù)據(jù)，5個(gè)工作日內(nèi)完成初審。

2.考核組織

-知識(shí)考核：計(jì)算機(jī)閉卷考試，題庫(kù)隨機(jī)組卷，題型包括單選（40題）、多選（20題）、案例（2題）

-能力考核：VR模擬系統(tǒng)+情景面試，每組考核時(shí)間45分鐘

-實(shí)操考核：在標(biāo)準(zhǔn)化工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，全程錄像存檔

3.結(jié)果公示

考核結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)住建部門官網(wǎng)公示成績(jī)，公示期5天。異議需提供書面復(fù)核申請(qǐng)，15個(gè)工作日內(nèi)組織專家復(fù)核。

（六）監(jiān)督機(jī)制

1.考官管理

建立考官庫(kù)，由安全專家、注冊(cè)安全工程師、行業(yè)監(jiān)管人員組成，實(shí)行“雙隨機(jī)”選派機(jī)制?？脊倜?年需參加一次標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，考核不合格者退出考官隊(duì)伍。

2.保密措施

考試題庫(kù)實(shí)行三級(jí)加密管理：

-一級(jí)：省級(jí)住建部門管理員掌握密鑰

-二級(jí)：考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人掌握題庫(kù)訪問權(quán)限

-三級(jí)：考官在獨(dú)立機(jī)房拆封試卷

試題泄露事件實(shí)行“一票否決”，涉事人員終身禁考。

3.質(zhì)量追溯

建立考核檔案電子臺(tái)賬，保存：

-考核視頻（保存5年）

-考官評(píng)分表（掃描件）

-考生答卷（加密存儲(chǔ)）

每年開展一次質(zhì)量抽檢，抽檢率不低于10%。

四、證書頒發(fā)與管理

（一）證書申請(qǐng)流程

1.材料提交

企業(yè)需通過省級(jí)住建部門線上系統(tǒng)提交申請(qǐng)材料，包括：

-考核合格人員身份證明掃描件

-企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）

-近3個(gè)月社保證明（體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系）

-安全生產(chǎn)管理業(yè)績(jī)文件（如項(xiàng)目獲獎(jiǎng)證明、事故記錄）

系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)材料完整性，缺失項(xiàng)需3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。

2.資格初審

市級(jí)住建部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成材料審核，重點(diǎn)核驗(yàn)：

-學(xué)歷學(xué)位與職稱證書的真實(shí)性（對(duì)接學(xué)信網(wǎng)/職稱網(wǎng)）

-工作經(jīng)歷與項(xiàng)目業(yè)績(jī)的匹配度（比對(duì)四庫(kù)一平臺(tái)數(shù)據(jù)）

-安全培訓(xùn)記錄的連續(xù)性（檢查學(xué)時(shí)證明）

初審?fù)ㄟ^后生成《考核合格人員匯總表》。

3.證書生成

省級(jí)住建部門根據(jù)審核結(jié)果，在系統(tǒng)中自動(dòng)生成電子證書，包含：

-唯一證書編號(hào)（18位編碼規(guī)則：省份簡(jiǎn)稱+年份+類別+流水號(hào)）

-人員基本信息（姓名、身份證號(hào)、所屬企業(yè)）

-考核等級(jí)及有效期

電子證書同步推送至申請(qǐng)人個(gè)人賬戶及企業(yè)端系統(tǒng)。

（二）證書頒發(fā)方式

1.電子證書應(yīng)用

證書采用“電子證照+實(shí)體印章”雙軌制：

-電子證書具備二維碼防偽功能，掃碼可驗(yàn)證真?zhèn)?/p>

-實(shí)體證書采用防偽紙張印刷，加蓋省級(jí)住建部門鋼印

兩種證書具有同等法律效力，企業(yè)可自主選擇領(lǐng)取方式。

2.送達(dá)機(jī)制

-電子證書：通過政務(wù)APP、短信鏈接即時(shí)送達(dá)

-實(shí)體證書：可選擇郵寄（到付）或現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)?。ㄐ杼峁┥矸葑C原件）

領(lǐng)取時(shí)需簽署《證書簽收單》，記錄送達(dá)時(shí)間與簽收人信息。

（三）證書使用規(guī)范

1.崗位綁定要求

證書實(shí)行“人證崗”綁定管理：

-企業(yè)主要負(fù)責(zé)人證書需在營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記信息中公示

-項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證書需與項(xiàng)目施工許可證關(guān)聯(lián)登記

-專職安全員證書需在項(xiàng)目安全備案表備案

未經(jīng)允許不得跨企業(yè)、跨項(xiàng)目使用證書。

2.信息公示義務(wù)

企業(yè)需在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示欄張貼三類人員證書信息，包含：

-證書編號(hào)與有效期

-崗位職責(zé)說明

-投訴舉報(bào)電話

公示內(nèi)容需與住建部門系統(tǒng)信息保持一致，每月更新。

3.變更報(bào)備制度

人員發(fā)生以下變動(dòng)時(shí)，企業(yè)需在3個(gè)工作日內(nèi)提交變更申請(qǐng)：

-企業(yè)名稱變更（提供工商核準(zhǔn)通知書）

-證書信息更正（如姓名錯(cuò)誤，需公安機(jī)關(guān)證明）

-證書遺失（登報(bào)聲明后補(bǔ)辦）

未及時(shí)變更導(dǎo)致證書失效的，企業(yè)需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（四）證書延續(xù)管理

1.延期申請(qǐng)條件

證書到期前60天，需滿足以下條件方可申請(qǐng)延續(xù)：

-近3年內(nèi)無(wú)重大安全責(zé)任事故記錄

-年度繼續(xù)教育學(xué)時(shí)達(dá)標(biāo)（每年不少于24學(xué)時(shí)）

-安全管理考核優(yōu)秀（近3年考核均在85分以上）

企業(yè)需提交《延續(xù)申請(qǐng)表》及繼續(xù)教育證明。

2.復(fù)核程序

省級(jí)住建部門組織專家進(jìn)行能力復(fù)核：

-抽查近3年安全管理檔案（檢查記錄、整改報(bào)告）

-現(xiàn)場(chǎng)考核應(yīng)急處置能力（模擬事故場(chǎng)景）

-審核繼續(xù)教育內(nèi)容與崗位的相關(guān)性

復(fù)核通過后更新證書有效期。

3.特殊延續(xù)情形

-因公傷無(wú)法參加考核的，可憑醫(yī)院證明延期1年

-外省調(diào)入人員，可憑原證書辦理跨省互認(rèn)

-臨近退休人員（55歲以上），可簡(jiǎn)化復(fù)核流程

（五）證書注銷與吊銷

1.注銷情形

發(fā)生以下情況時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)注銷證書：

-人員死亡或喪失民事行為能力

-證書有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)

-主動(dòng)申請(qǐng)注銷（需提交書面說明）

注銷證書需在官網(wǎng)公示15個(gè)工作日。

2.吊銷情形

出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時(shí)，由省級(jí)住建部門吊銷證書：

-提供虛假材料獲取證書

-發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故（死亡3人以上）

-出租、出借證書牟利

吊銷決定需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批，并告知當(dāng)事人申辯權(quán)利。

3.后續(xù)管理

證書被吊銷者：

-3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)

-記入企業(yè)信用檔案

-納入行業(yè)黑名單管理

（六）信息系統(tǒng)建設(shè)

1.數(shù)據(jù)共享機(jī)制

建立省級(jí)證書管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)：

-與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)互通

-對(duì)接企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)

-關(guān)聯(lián)人員信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)

數(shù)據(jù)更新頻率為每日同步。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)功能

系統(tǒng)具備自動(dòng)預(yù)警能力：

-證書到期前30天發(fā)送提醒短信

-發(fā)現(xiàn)人證分離時(shí)推送異常預(yù)警

-連續(xù)3年未參加繼續(xù)教育時(shí)鎖定證書

預(yù)警信息同步推送至企業(yè)及監(jiān)管部門。

3.移動(dòng)端應(yīng)用

開發(fā)“安證通”APP，提供：

-證書電子化展示（支持離線驗(yàn)證）

-繼續(xù)教育學(xué)時(shí)自助上傳

-違規(guī)行為一鍵舉報(bào)

企業(yè)管理員可通過APP批量管理證書。

五、監(jiān)督與責(zé)任追究

（一）政府監(jiān)管機(jī)制

1.分級(jí)抽查制度

省級(jí)住建部門每年組織不少于2次全省范圍專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查：

-企業(yè)三類人員證書與崗位實(shí)際匹配度

-項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示信息與系統(tǒng)登記一致性

-證書延續(xù)申請(qǐng)材料真實(shí)性

市級(jí)部門每季度抽查不少于10個(gè)項(xiàng)目，縣級(jí)部門每月開展隨機(jī)巡查，形成省-市-縣三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2.跨部門協(xié)作

建立與應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制：

-事故調(diào)查時(shí)同步核查證書有效性

-企業(yè)信用評(píng)價(jià)中納入證書管理記錄

-安全生產(chǎn)許可證年檢時(shí)關(guān)聯(lián)人員持證情況

每季度召開聯(lián)席會(huì)議通報(bào)違規(guī)案例。

3.技術(shù)監(jiān)管手段

應(yīng)用“智慧工地”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：

-通過人臉識(shí)別比對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員與證書信息

-利用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備監(jiān)測(cè)高危作業(yè)人員持證上崗情況

-自動(dòng)預(yù)警證書到期未延續(xù)項(xiàng)目

系統(tǒng)預(yù)警信息推送至屬地監(jiān)管部門。

（二）企業(yè)主體責(zé)任

1.日常管理要求

企業(yè)需建立證書管理臺(tái)賬，記錄：

-人員變動(dòng)及證書變更情況

-繼續(xù)教育完成證明

-安全履職考核結(jié)果

臺(tái)賬保存期限不少于證書有效期后3年。

2.崗位履職監(jiān)督

項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行“雙隨機(jī)”檢查：

-每月隨機(jī)抽取2名持證人員現(xiàn)場(chǎng)履職考核

-每季度組織安全管理知識(shí)閉卷測(cè)試

測(cè)試不合格者暫停其證書使用資格，重新培訓(xùn)后復(fù)考。

3.違規(guī)追責(zé)機(jī)制

企業(yè)存在以下情形的，納入信用懲戒：

-允許無(wú)證人員擔(dān)任安全管理崗位

-提供虛假材料辦理證書延續(xù)

-發(fā)生事故后隱瞞證書使用情況

首次違規(guī)通報(bào)批評(píng)，再次違規(guī)限制投標(biāo)資格。

（三）社會(huì)監(jiān)督渠道

1.舉報(bào)受理平臺(tái)

開通12345熱線專項(xiàng)通道，接受實(shí)名舉報(bào)：

-證書掛靠、出借行為

-證書信息與實(shí)際不符

-證書到期未延續(xù)仍使用

舉報(bào)線索經(jīng)查實(shí)給予舉報(bào)人500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.公示公開制度

省級(jí)住建部門官網(wǎng)每月更新：

-證書吊銷人員名單

-企業(yè)違規(guī)處罰記錄

-證書延續(xù)通過人員信息

公示期不少于5個(gè)工作日。

3.行業(yè)自律公約

推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)制定《證書管理自律公約》：

-禁止企業(yè)間證書互借

-規(guī)范繼續(xù)教育課程設(shè)置

-建立從業(yè)人員信用檔案

違反公約的企業(yè)取消評(píng)優(yōu)資格。

（四）違規(guī)行為認(rèn)定

1.證書使用違規(guī)

以下情形認(rèn)定為違規(guī)使用：

-企業(yè)主要負(fù)責(zé)人證書未在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示

-項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證書與施工許可證登記不一致

-專職安全員證書備案后30日內(nèi)未到崗

首次警告并限期整改，再次違規(guī)處5000-2萬(wàn)元罰款。

2.考核過程舞弊

考核中發(fā)生以下行為：

-替考、夾帶、抄襲

-考官泄露試題

-企業(yè)篡改考核記錄

取消當(dāng)次考核成績(jī)，3年內(nèi)禁考，涉事考官吊銷資格。

3.延續(xù)申請(qǐng)?jiān)旒?/p>

提供虛假材料申請(qǐng)延續(xù)：

-偽造繼續(xù)教育證明

-夸大安全管理業(yè)績(jī)

-隱瞞事故記錄

撤銷證書并列入黑名單，5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

（五）責(zé)任追究程序

1.立案調(diào)查流程

接到舉報(bào)或系統(tǒng)預(yù)警后：

-3個(gè)工作日內(nèi)成立調(diào)查組

-10個(gè)工作日內(nèi)完成證據(jù)收集

-聽取當(dāng)事人陳述申辯

調(diào)查報(bào)告需經(jīng)部門法制機(jī)構(gòu)審核。

2.處罰決定執(zhí)行

作出處罰決定后：

-3日內(nèi)送達(dá)《行政處罰決定書》

-當(dāng)事人逾期不繳納罰款的每日加收3%滯納金

-吊銷證書的同步推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

3.復(fù)議訴訟權(quán)利

當(dāng)事人對(duì)處罰不服的：

-可在60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議

-或6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟

復(fù)議期間處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定除外。

（六）信用管理措施

1.信用等級(jí)劃分

根據(jù)違規(guī)行為嚴(yán)重程度劃分：

-一般違規(guī)：扣3分，6個(gè)月整改期

-嚴(yán)重違規(guī)：扣10分，1年市場(chǎng)禁入

-特別嚴(yán)重違規(guī)：扣20分，永久禁業(yè)

信用分初始值100分，每年12月31日清零。

2.聯(lián)合懲戒應(yīng)用

對(duì)失信主體實(shí)施：

-政府采購(gòu)項(xiàng)目限制投標(biāo)

-銀行信貸審慎評(píng)估

-安全生產(chǎn)許可證從嚴(yán)審批

懲戒措施有效期與信用分掛鉤。

3.信用修復(fù)機(jī)制

符合條件可申請(qǐng)信用修復(fù)：

-主動(dòng)糾正違規(guī)行為并消除影響

-連續(xù)12個(gè)月無(wú)新增違規(guī)記錄

-參加信用培訓(xùn)并通過考核

修復(fù)后信用分恢復(fù)50%，但黑名單記錄保留3年。

六、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

成立省級(jí)安全生產(chǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由住建部門分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括應(yīng)急管理、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會(huì)議，研究解決證書管理中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)跨部門協(xié)作。

2.專職機(jī)構(gòu)設(shè)置

在省級(jí)住建部門設(shè)立證書管理辦公室，配備不少于5名專職管理人員，負(fù)責(zé)日?？己私M織、證書核發(fā)及系統(tǒng)維護(hù)。市、縣級(jí)住建部門明確相應(yīng)科室承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人。

3.專家智庫(kù)支撐

建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，吸納注冊(cè)安全工程師、行業(yè)技術(shù)骨干及高校教授不少于50人。專家參與考核命題、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核及重大事故調(diào)查，提供專業(yè)技術(shù)支持。

（二）資源保障

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排

將證書管理經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，重點(diǎn)保障：

-考核系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)（年投入不低于300萬(wàn)元）

-考官培訓(xùn)及勞務(wù)報(bào)酬（人均標(biāo)準(zhǔn)2000元/次）

-實(shí)操考核場(chǎng)地租賃（按項(xiàng)目規(guī)模分級(jí)補(bǔ)貼）

建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度，確保?？顚Ｓ?。

2.場(chǎng)地設(shè)施配置

在省會(huì)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考核基地，配備：

-模擬施工現(xiàn)場(chǎng)（含深基坑、高支模等實(shí)體模型）

-應(yīng)急演練區(qū)（設(shè)置消防、觸電等場(chǎng)景設(shè)施）

-智能考核機(jī)房（配置VR設(shè)備及人臉識(shí)別系統(tǒng)）

基地年接待能力不少于5000人次考核。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)

組建省級(jí)培訓(xùn)講師團(tuán)，成員需滿足：

-具備高級(jí)工程師及以上職稱

-擁有10年以上施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)

-通過標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)能力考核

講師團(tuán)每年更新培訓(xùn)課程不少于30%。

（三）技術(shù)保障

1.信息平臺(tái)升級(jí)

開發(fā)新一代證書管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)：

-全流程電子化（申請(qǐng)、審核、發(fā)證、延續(xù)）

-生物特征核驗(yàn)（人臉識(shí)別+指紋比對(duì)）

-大數(shù)據(jù)分析（證書使用異常預(yù)警）

系統(tǒng)通過國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)認(rèn)證。

2.智慧監(jiān)管應(yīng)用

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式：

-在重點(diǎn)項(xiàng)目部署AI監(jiān)控?cái)z像頭，自動(dòng)識(shí)別未持證人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域

-開發(fā)移動(dòng)執(zhí)法APP，現(xiàn)場(chǎng)掃描證書二維碼實(shí)時(shí)驗(yàn)證有效性

-建立證書信用畫像，關(guān)聯(lián)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批

技術(shù)覆蓋全省80%以上在建項(xiàng)目。

3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新

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