[上海某高校]校園消防安全管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某高校]校園內(nèi)各類消防安全事件，提升校園消防安全應(yīng)急能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[師生]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[上海某高校]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[上海某高校]校園范圍內(nèi)的消防安全管理，旨在通過系統(tǒng)性管理措施，強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控，完善應(yīng)急響應(yīng)體系，確保校園消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

第三條本辦法的核心目標(biāo)在于：

（一）提升全校師生的消防安全意識和自防自救能力；

（二）建立健全消防安全責(zé)任體系與應(yīng)急處置流程；

（三）有效降低火災(zāi)事故的發(fā)生概率及危害程度，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第四條本辦法的保障對象包括：

（一）[師生]生命安全與身體健康；

（二）校園內(nèi)公共及個(gè)人財(cái)產(chǎn)的消防安全保障；

（三）正常的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)及生活秩序；

（四）維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)與社會(huì)公共安全穩(wěn)定。

第五條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《上海市消防安全條例》及相關(guān)地方管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[上海某高校]消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園消防安全工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)校園消防安全事件的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。建立健全體制健全、反應(yīng)靈敏的消防安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確?；馂?zāi)隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、信息的快速傳遞、指令的準(zhǔn)確下達(dá)及處置力量的迅速到位，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的敏捷處置與高效控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確各級管理部門、院系及職能部門的消防安全職責(zé)。學(xué)校消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校消防安全工作；各部門、院系負(fù)責(zé)人為本單位消防安全工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本單位消防安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保消防安全責(zé)任層層落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評估與研判機(jī)制。定期開展消防安全檢查、巡查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)登記、整改、復(fù)查，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。強(qiáng)化消防安全宣傳教育，提升師生消防安全意識和自防自救能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校消防安全工作協(xié)同體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組、職能部門、院系、宿舍、實(shí)驗(yàn)室等各方力量的有機(jī)銜接與信息共享。整合校內(nèi)消防、保衛(wèi)、后勤、宣傳等資源，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、反應(yīng)高效的應(yīng)急處置合力。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)師生參與消防安全管理，構(gòu)建“學(xué)校主導(dǎo)、部門協(xié)同、師生參與”的群防群治工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置消防安全事件過程中，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、規(guī)模和影響，采取與之相適應(yīng)的應(yīng)急措施。注重保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)現(xiàn)場秩序，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[上海某高校]校園內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]生命安全受到威脅、身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是校舍、設(shè)施、設(shè)備等公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[上海某高校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的火災(zāi)事故等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性滋事、罷課等群體性事件，可能引發(fā)消防安全風(fēng)險(xiǎn)或干擾火災(zāi)救援的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、可能威脅[師生]安全的各類暴力事件，如襲擊、劫持等，以及破壞消防設(shè)施、阻礙消防通道的違法犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的火災(zāi)事故，包括實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)、宿舍火災(zāi)、教學(xué)樓火災(zāi)、圖書館火災(zāi)、食堂火災(zāi)等，以及其他可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故、設(shè)備故障等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情）導(dǎo)致人員密集場所（如圖書館、食堂、宿舍）需要臨時(shí)封閉管理，可能引發(fā)消防安全風(fēng)險(xiǎn)或影響火災(zāi)應(yīng)急處置的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：雷電擊中建筑物引發(fā)火災(zāi)、地震導(dǎo)致消防設(shè)施損壞或建筑物倒塌阻礙救援等，以及其他可能引發(fā)次生火災(zāi)的自然災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用校園網(wǎng)絡(luò)或新媒體發(fā)布虛假信息、謠言，引發(fā)恐慌或擾亂校園秩序，影響火災(zāi)應(yīng)急處置的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在重要考試期間發(fā)生的火災(zāi)事故，可能影響考試秩序和[師生]安全的突發(fā)事件。

8.影響[上海某高校]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：外來人員違法入校引發(fā)火災(zāi)或阻礙救援的事件，以及其他可能對消防安全造成威脅或影響火災(zāi)處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某高校]成立校園消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園消防安全工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息與宣傳工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校黨委書記、校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、研究生院、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）、圖書館、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、信息化建設(shè)與管理辦公室等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮[上海某高校]校園消防安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，形成應(yīng)急處置合力；

（二）研究決定火災(zāi)事故的預(yù)警級別、應(yīng)急響應(yīng)級別及終止，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（三）審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；

（四）統(tǒng)一發(fā)布火災(zāi)事故信息，組織開展火災(zāi)事故的善后處理工作；

（五）向上級主管部門報(bào)告火災(zāi)事故情況，并接受指導(dǎo)與監(jiān)督。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、上報(bào)和發(fā)布工作，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)；

（二）根據(jù)火災(zāi)事故情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展應(yīng)急處置工作，提出應(yīng)急措施建議；

（三）協(xié)調(diào)調(diào)度校內(nèi)應(yīng)急資源，為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供支持；

（四）收集、整理應(yīng)急處置過程中的各類資料，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；

（五）督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)消防安全責(zé)任制和應(yīng)急處置預(yù)案的情況；

（六）負(fù)責(zé)與上級主管部門、周邊單位及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類消防安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、研究生院、各學(xué)院（部）等單位。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊區(qū)域的社會(huì)秩序，預(yù)防和制止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，確保救援通道暢通；

（二）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)公安部門開展現(xiàn)場警戒、交通管制等工作，協(xié)助開展人員疏散和搜救；

（三）負(fù)責(zé)收集、核實(shí)與火災(zāi)相關(guān)的社會(huì)穩(wěn)定信息，及時(shí)處置可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；

（四）做好火災(zāi)事故的輿情引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)校園穩(wěn)定。

2.治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處副處長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院等單位。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的治安管理，預(yù)防和制止盜竊、破壞等違法犯罪行為；

（二）協(xié)助公安部門開展火災(zāi)現(xiàn)場的勘查、取證工作，配合調(diào)查火災(zāi)原因；

（三）負(fù)責(zé)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場的證據(jù)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，為火災(zāi)事故的調(diào)查處理提供支持；

（四）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)公安、武警等部門開展現(xiàn)場處置工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（火災(zāi)事故專項(xiàng)）

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、資產(chǎn)處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、各學(xué)院（部）等單位。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作，組織人員疏散和物資轉(zhuǎn)移；

（二）根據(jù)火災(zāi)情況，協(xié)調(diào)關(guān)閉相關(guān)區(qū)域電源、水源等，切斷危險(xiǎn)源；

（三）負(fù)責(zé)組織搶修受損設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)校園正常用水、用電等；

（四）組織開展火災(zāi)原因調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管學(xué)生工作或校醫(yī)院的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、學(xué)生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院、公共衛(wèi)生學(xué)院（如有）等單位。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測，預(yù)防和控制疾病傳播；

（二）根據(jù)需要，組織開展傷病員的救治和隔離工作，保障傷病員得到及時(shí)有效的治療；

（三）負(fù)責(zé)開展火災(zāi)事故相關(guān)的健康教育宣傳，提高師生的自我防護(hù)意識和能力；

（四）做好火災(zāi)事故的醫(yī)療救治保障工作，確保醫(yī)療資源的合理調(diào)配和有效利用。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（雷電火災(zāi)等專項(xiàng)）

組長：分管基建或自然災(zāi)害防御工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長、基建處處長（根據(jù)災(zāi)害類型確定）

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、基建處、資產(chǎn)處等單位。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)雷電等自然災(zāi)害引發(fā)火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，組織人員疏散和救援；

（二）根據(jù)災(zāi)害情況，協(xié)調(diào)開展受損建筑物的安全鑒定和加固工作；

（三）負(fù)責(zé)組織搶修受損電力、通訊等設(shè)施，盡快恢復(fù)校園正常生產(chǎn)生活秩序；

（四）做好自然災(zāi)害引發(fā)火災(zāi)的事故調(diào)查和災(zāi)情評估工作，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息化建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：信息化建設(shè)與管理辦公室主任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、信息化建設(shè)與管理辦公室、網(wǎng)絡(luò)安全處（如有）、各學(xué)院（部）等單位。

辦公室地點(diǎn)：信息化建設(shè)與管理辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作，防止黑客攻擊、信息泄露等事件發(fā)生；

（二）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)開展火災(zāi)事故相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作；

（三）負(fù)責(zé)保障火災(zāi)應(yīng)急處置相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持；

（四）做好火災(zāi)事故的網(wǎng)絡(luò)信息安全評估和應(yīng)急處置預(yù)案的修訂工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生院、保衛(wèi)處、各學(xué)院（部）等單位。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試期間火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，確保考生和教職工的安全；

（二）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)整考試安排，做好考試工作的善后處理工作；

（三）負(fù)責(zé)收集、核實(shí)火災(zāi)事故對考試工作的影響情況，并及時(shí)上報(bào)；

（四）做好考試期間火災(zāi)事故的輿情引導(dǎo)工作，維護(hù)考試秩序和公平公正。

8.信息與宣傳工作組

組長：分管宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委宣傳部部長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、研究生院、各學(xué)院（部）、圖書館等單位。

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的信息收集、整理、分析和報(bào)送工作，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)、高效；

（二）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的宣傳報(bào)道工作，及時(shí)發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；

（三）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作，維護(hù)校園良好的輿論環(huán)境；

（四）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的宣傳資料制作和發(fā)放工作，提高師生的消防安全意識和自救互救能力。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[上海某高校]校園消防安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火災(zāi)事故跡象，均應(yīng)第一時(shí)間向指定機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生重大變化或處置過程中出現(xiàn)新情況，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

[上海某高校]校園消防安全突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息，應(yīng)遵循以下流程報(bào)送：

（一）發(fā)現(xiàn)人（[師生]或員工）或初報(bào)部門立即向[上海某高校]辦公室報(bào)告簡要情況。

（二）[上海某高校]辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，初步判斷事件性質(zhì)和級別，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送級別和接收單位，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展先期處置。

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，[上海某高校]辦公室負(fù)責(zé)將信息逐級上報(bào)至上級主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大火災(zāi)事故時(shí)，[上海某高校]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）立即啟動(dòng)緊急報(bào)送程序，指定專人負(fù)責(zé)信息撰寫和報(bào)送工作。

（二）在事發(fā)后40分鐘內(nèi)，以電話形式向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本情況和級別。

（三）在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，完成書面報(bào)告，詳細(xì)填寫應(yīng)急信息核心要素，并通過加密渠道或?qū)Ｈ诉f送方式報(bào)送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓號、樓層、房間號、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：火災(zāi)影響的范圍（涉及建筑數(shù)量、面積、人員數(shù)量）。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：初步判斷的火災(zāi)原因（電器故障、實(shí)驗(yàn)室操作、違規(guī)用火等）。

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和可能造成的影響評估（財(cái)產(chǎn)損失、人員疏散情況等）。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（報(bào)警、疏散、滅火、斷電等）。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，以及下一步的處置計(jì)劃。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的情況或信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)事故；

（二）重大事故災(zāi)難（如大型火災(zāi)、爆炸等）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的次生火災(zāi)事故；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的火災(zāi)事故；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向引發(fā)的火災(zāi)事故；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況引發(fā)的火災(zāi)事故。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[上海某高校]校園消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全消防安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)日常巡查、檢查和隱患排查，完善信息報(bào)送、應(yīng)急處置、后期處置等各環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急工作小組及相關(guān)部門需根據(jù)校園實(shí)際情況、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及相關(guān)法律法規(guī)的要求，定期評估和修訂各類消防安全應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

[上海某高校]應(yīng)組建專兼職結(jié)合的消防安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、疏散引導(dǎo)隊(duì)等，并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和訓(xùn)練，提升隊(duì)員的應(yīng)急處置能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和心理素質(zhì)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

應(yīng)急工作小組及相關(guān)部門需定期組織消防安全知識培訓(xùn)、應(yīng)急技能培訓(xùn)以及模擬演練活動(dòng)，包括火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救、人員疏散、自救互救等，提高[師生]的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

[上海某高校]應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，儲(chǔ)備充足的消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效、需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故，指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的火災(zāi)事故；或發(fā)生在重要場所（如圖書館、實(shí)驗(yàn)室、人員密集場所）且造成特別嚴(yán)重后果的火災(zāi)事故。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故，指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、1億元以下的火災(zāi)事故；或發(fā)生在重要場所且造成嚴(yán)重后果的火災(zāi)事故。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故，指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或3人以上、10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下的火災(zāi)事故。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故，指造成或可能造成人員死亡、重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，或未達(dá)到III級事件標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)事故。

2.各級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即采取初期滅火措施，并立即報(bào)告[上海某高校]辦公室。辦公室接報(bào)后，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并逐級上報(bào)信息。

2.信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部在成立后10分鐘內(nèi)向省委辦公廳、教育部及學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)電話報(bào)告簡要情況，并在20分鐘內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況。學(xué)校辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向市委辦公廳、市政府及上級主管部門書面報(bào)告。

3.核心動(dòng)作：

（1）立即組織人員疏散，確保師生安全；

（2）調(diào)集消防力量和應(yīng)急資源，實(shí)施火災(zāi)撲救；

（3）維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生；

（4）及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即采取初期滅火措施，并立即報(bào)告[上海某高校]辦公室。辦公室接報(bào)后，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并逐級上報(bào)信息。

2.信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部在成立后10分鐘內(nèi)向市委辦公廳及學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)電話報(bào)告簡要情況，并在20分鐘內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況。學(xué)校辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向市政府及上級主管部門書面報(bào)告。

3.核心動(dòng)作：

（1）立即組織人員疏散，確保師生安全；

（2）調(diào)集消防力量和應(yīng)急資源，實(shí)施火災(zāi)撲救；

（3）維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生；

（4）及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即采取初期滅火措施，并立即報(bào)告[上海某高校]辦公室。辦公室接報(bào)后，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并逐級上報(bào)信息。

2.信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部在成立后10分鐘內(nèi)向市政府及學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)電話報(bào)告簡要情況，并在20分鐘內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況。學(xué)校辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向市教育主管部門及上級主管部門書面報(bào)告。

3.核心動(dòng)作：

（1）立即組織人員疏散，確保師生安全；

（2）調(diào)集消防力量和應(yīng)急資源，實(shí)施火災(zāi)撲救；

（3）維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生；

（四）及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即采取初期滅火措施，并立即報(bào)告[上海某高校]辦公室。辦公室接報(bào)后，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并逐級上報(bào)信息。

2.信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部在成立后10分鐘內(nèi)向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)電話報(bào)告簡要情況，并在20分鐘內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況。學(xué)校辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向市教育主管部門及上級主管部門書面報(bào)告。

3.核心動(dòng)作：

（1）立即組織人員疏散，確保師生安全；

（2）調(diào)集消防力量和應(yīng)急資源，實(shí)施火災(zāi)撲救；

（3）維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生；

（四）及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級報(bào)告事件進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（二）信息掌握，動(dòng)態(tài)研判。及時(shí)收集、分析現(xiàn)場情況，準(zhǔn)確評估事態(tài)發(fā)展，為決策提供依據(jù)。

（三）控制事態(tài)，減少損失。采取有效措施控制火災(zāi)現(xiàn)場，組織人員疏散，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（四）信息報(bào)告，及時(shí)溝通。按規(guī)定程序及時(shí)向上級報(bào)告事件情況，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通。

（五）輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定秩序。根據(jù)需要，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保校園安全穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[上海某高校]必須建立健全覆蓋校園全域的消防安全信息保障體系，確保火災(zāi)事故信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，傳輸渠道完善，設(shè)備完好暢通。

1.通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：構(gòu)建覆蓋校園教學(xué)樓、宿舍、實(shí)驗(yàn)室、食堂、圖書館等關(guān)鍵區(qū)域的專用通訊網(wǎng)絡(luò)，確保火災(zāi)報(bào)警、應(yīng)急指揮、信息發(fā)布等通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

2.信息報(bào)送機(jī)制：建立統(tǒng)一的消防安全信息報(bào)送流程，明確信息報(bào)送的渠道、時(shí)限和內(nèi)容要求，確?；馂?zāi)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地傳遞。

3.信息處理系統(tǒng)：配備專業(yè)的消防安全信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息收集、分析、研判、預(yù)警及上報(bào)的自動(dòng)化、智能化，提高信息處理效率。

4.應(yīng)急通訊設(shè)備：配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，如對講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星電話等，確保在通訊中斷等緊急情況下，能夠迅速啟動(dòng)備用通訊手段，保障指揮調(diào)度和人員疏散等工作。

第十二條物資與資金保障

[上海某高校]必須建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.經(jīng)費(fèi)保障：將消防安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)足額到位。

2.物資儲(chǔ)備制度：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，包括滅火器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、飲用水、食品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活保障物資等，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、種類齊全、管理規(guī)范、供應(yīng)及時(shí)。

3.物資管理要求：制定應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配等管理辦法，明確各類物資的儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求、使用流程及更新機(jī)制，確保應(yīng)急物資始終處于良好狀態(tài)，能夠隨時(shí)滿足應(yīng)急處置需求。

4.專責(zé)管理機(jī)制：明確應(yīng)急物資管理的責(zé)任部門（如后勤管理處），指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，建立物資出入庫登記制度，確保物資管理的責(zé)任落實(shí)到位。

5.資金使用規(guī)范：嚴(yán)格規(guī)范應(yīng)急資金的使用管理，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效，優(yōu)先保障應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

[上海某高校]必須建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確?；馂?zāi)事故應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)和應(yīng)急處置技術(shù)的現(xiàn)代化支撐。

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建：組建專兼職結(jié)合的消防安全應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、疏散引導(dǎo)隊(duì)、技術(shù)保障隊(duì)等，明確各隊(duì)伍的人員構(gòu)成、職責(zé)分工、裝備配置及訓(xùn)練計(jì)劃，形成反應(yīng)迅速、處置高效的應(yīng)急力量體系。

2.人員培訓(xùn)與演練：定期組織開展消防安全知識培訓(xùn)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)及模擬演練，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)通過校企合作等方式，引進(jìn)先進(jìn)的消防安全技術(shù)裝備，提升火災(zāi)探測、報(bào)警、滅火、救援等技術(shù)的專業(yè)化水平。

3.技術(shù)支撐體系：建立健全消防安全技術(shù)支撐體系，組建專業(yè)技術(shù)小組，負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患的智能化監(jiān)測預(yù)警、事故原因分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、技術(shù)支持等，為火災(zāi)事故的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置和調(diào)查評估提供專業(yè)技術(shù)保障。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[上海某高校]必須建立健全消防安全培訓(xùn)與演練保障體系，提升師生消防安全素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力，確保火災(zāi)事故得到有效應(yīng)對。

1.培訓(xùn)制度：制定消防安全培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式及考核要求，將消防安全培訓(xùn)納入教職工培訓(xùn)體系，定期開展消防安全知識普及和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高全體師生的消防安全意識和自防自救能力。

2.演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的消防安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

3.演練評估與改進(jìn)：建立健全應(yīng)急演練評估機(jī)制，對演練過程和效果進(jìn)行科學(xué)評估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。

4.跨部門協(xié)作：加強(qiáng)跨部門、