第1篇一、總則1.1編制目的為提高我國(guó)航空安全水平，保障民用航空器及旅客、貨物的安全，預(yù)防和減少航空安全事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》、《民用航空安全檢查規(guī)則》、《民用航空器應(yīng)急程序》、《航空器事故應(yīng)急處理規(guī)定》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)民用航空器、機(jī)場(chǎng)、航空地面設(shè)施及航空活動(dòng)中的空防安全事件應(yīng)急處理。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，安全第一；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（4）信息暢通，及時(shí)上報(bào)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立空防安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮空防安全應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由民航局、公安部、國(guó)家安全部、交通運(yùn)輸部等部門組成。2.2應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部設(shè)在民航局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮空防安全應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作的組織實(shí)施。2.3地方應(yīng)急指揮部地方應(yīng)急指揮部設(shè)在民航地區(qū)管理局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本地區(qū)空防安全應(yīng)急工作。2.4應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援隊(duì)伍包括航空安全保衛(wèi)部門、消防部隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)部門、公安部門、交通運(yùn)輸部門等。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1事件分級(jí)根據(jù)空防安全事件的影響范圍、危害程度和可能造成的損失，將空防安全事件分為四個(gè)等級(jí)：（1）特別重大事件；（2）重大事件；（3）較大事件；（4）一般事件。3.2事件報(bào)告（1）民航局接到空防安全事件報(bào)告后，立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告；（2）地方應(yīng)急指揮部接到空防安全事件報(bào)告后，立即向民航地區(qū)管理局報(bào)告；（3）民航地區(qū)管理局接到空防安全事件報(bào)告后，立即向民航局報(bào)告。3.3事件處置（1）特別重大事件：由國(guó)務(wù)院組織處置；（2）重大事件：由民航局組織處置；（3）較大事件：由民航地區(qū)管理局組織處置；（4）一般事件：由機(jī)場(chǎng)、航空公司、航空地面設(shè)施等單位組織處置。3.4事件善后（1）調(diào)查處理：對(duì)空防安全事件進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，追究責(zé)任；（2）恢復(fù)生產(chǎn)：恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，確保航空安全；（3）宣傳教育：加強(qiáng)航空安全宣傳教育，提高全民安全意識(shí)。四、應(yīng)急保障4.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（3）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作人員的業(yè)務(wù)水平。4.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，提高應(yīng)急物資的儲(chǔ)備能力。4.3資金保障（1）設(shè)立空防安全應(yīng)急基金，確保應(yīng)急資金投入；（2）加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。4.4通信保障（1）建立空防安全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通；（2）加強(qiáng)通信設(shè)備維護(hù)，提高通信設(shè)備的使用壽命。五、附則5.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。5.2本預(yù)案由民航局負(fù)責(zé)解釋。5.3各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位的空防安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。5.4本預(yù)案如與本預(yù)案有關(guān)法律法規(guī)不一致時(shí)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。5.5本預(yù)案如有未盡事宜，由民航局負(fù)責(zé)解釋和修訂。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)航空器在飛行過(guò)程中可能發(fā)生的各種安全風(fēng)險(xiǎn)，確保航空器、旅客、貨物的安全，提高應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》、《民用航空安全檢查規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)所有民用航空器在飛行過(guò)程中的空防安全突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）科學(xué)決策，依法處置。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)成立空防安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮空防安全應(yīng)急工作。2.2職責(zé)2.2.1空防安全應(yīng)急指揮部（1）制定空防安全應(yīng)急預(yù)案；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮空防安全應(yīng)急工作；（3）下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令；（4）對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.2.2空防安全應(yīng)急指揮部辦公室（1）負(fù)責(zé)收集、整理、分析空防安全信息；（2）負(fù)責(zé)編制、修訂空防安全應(yīng)急預(yù)案；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。2.2.3空防安全應(yīng)急指揮部成員單位（1）民航局：負(fù)責(zé)空防安全應(yīng)急工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和監(jiān)督指導(dǎo)；（2）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)空防安全應(yīng)急工作的組織實(shí)施；（3）航空公司：負(fù)責(zé)航空器空防安全應(yīng)急工作的組織實(shí)施；（4）公安、消防、衛(wèi)生等部門：負(fù)責(zé)空防安全應(yīng)急工作中的相關(guān)專業(yè)保障。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警信息來(lái)源（1）民航局、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空公司等內(nèi)部信息；（2）公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等外部信息；（3）境外預(yù)警信息。3.1.2預(yù)警信息處理（1）對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分類、篩選、核實(shí)；（2）對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行評(píng)估，確定預(yù)警等級(jí)；（3）向空防安全應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)警信息。3.2預(yù)防3.2.1日常預(yù)防措施（1）加強(qiáng)航空器安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查程序；（2）加強(qiáng)航空器乘務(wù)員安全教育和培訓(xùn)；（3）加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，提高安全防范意識(shí)；（4）加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等部門的協(xié)作配合。3.2.2特殊預(yù)防措施（1）針對(duì)重大活動(dòng)、重要時(shí)段，提前制定應(yīng)急預(yù)案；（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)航班的安全檢查；（3）加強(qiáng)對(duì)可疑人員的排查和監(jiān)控；（4）加強(qiáng)對(duì)航空器內(nèi)部設(shè)施的安全檢查和維護(hù)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)空防安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序4.2.1初步響應(yīng)（1）空防安全應(yīng)急指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，立即報(bào)告空防安全應(yīng)急指揮部；（2）空防安全應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序；（3）空防安全應(yīng)急指揮部辦公室向成員單位下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令。4.2.2擴(kuò)大響應(yīng)（1）空防安全應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)情況，決定是否擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)；（2）擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)后，空防安全應(yīng)急指揮部辦公室向成員單位下達(dá)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)指令。4.2.3結(jié)束響應(yīng)（1）空防安全應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)情況，決定是否結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；（2）結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)后，空防安全應(yīng)急指揮部辦公室向成員單位下達(dá)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)指令。五、應(yīng)急處置措施5.1旅客疏散與救援（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，立即組織旅客疏散，確保旅客安全；（2）對(duì)受傷旅客進(jìn)行緊急救治，必要時(shí)送往醫(yī)院；（3）對(duì)被困旅客進(jìn)行救援，確保其生命安全。5.2航空器安全控制（1）對(duì)航空器實(shí)施安全控制，防止其繼續(xù)飛行；（2）對(duì)航空器內(nèi)部進(jìn)行檢查，排除安全隱患；（3）對(duì)航空器實(shí)施隔離，防止事態(tài)擴(kuò)大。5.3通信與信息保障（1）確保應(yīng)急通信暢通，及時(shí)傳遞應(yīng)急信息；（2）對(duì)應(yīng)急信息進(jìn)行匯總、分析，為應(yīng)急決策提供依據(jù)；（3）對(duì)應(yīng)急信息進(jìn)行保密，防止信息泄露。5.4物資保障（1）確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，滿足應(yīng)急處置需求；（2）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)情況，調(diào)配應(yīng)急物資；（3）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理和使用。六、應(yīng)急恢復(fù)與總結(jié)6.1應(yīng)急恢復(fù)（1）在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，立即開(kāi)展應(yīng)急恢復(fù)工作；（2）對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保航空器正常運(yùn)行；（3）對(duì)受傷人員、旅客進(jìn)行心理疏導(dǎo)和康復(fù)治療。6.2總結(jié)評(píng)估（1）對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，改進(jìn)工作；（2）對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行盤點(diǎn)，補(bǔ)充完善；（3）對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案由空防安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.3本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為加強(qiáng)空防安全管理，提高應(yīng)對(duì)空防安全事件的應(yīng)急處置能力，確保航空器、旅客和航空設(shè)施的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《民用航空安全保衛(wèi)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《民用航空安全保衛(wèi)條例》、《民用航空安全檢查規(guī)則》、《航空器應(yīng)急撤離程序》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本單位的航空器、機(jī)場(chǎng)、航空設(shè)施以及相關(guān)地面服務(wù)單位的空防安全事件應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，安全第一；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（4）信息暢通，及時(shí)報(bào)告。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1空防安全應(yīng)急指揮部成立空防安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)空防安全事件的應(yīng)急處置工作。2.1.1指揮部組成空防安全應(yīng)急指揮部由以下人員組成：（1）指揮長(zhǎng)：由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由單位分管安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（3）成員：由單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織、指揮、協(xié)調(diào)空防安全事件的應(yīng)急處置工作；（2）決定應(yīng)急處置工作的各項(xiàng)措施；（3）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估。2.2空防安全應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作組：2.2.1應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作。2.2.2搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救援力量，實(shí)施救援行動(dòng)。2.2.3技術(shù)保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)裝備、物資的保障和調(diào)配。2.2.4信息保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、報(bào)告和發(fā)布。2.2.5后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、交通工具、通信設(shè)備等后勤保障工作。2.2.6宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。2.3相關(guān)部門職責(zé)（1）航空器管理部門：負(fù)責(zé)航空器安全檢查、監(jiān)控和應(yīng)急處置；（2）機(jī)場(chǎng)管理部門：負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)、應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)；（3）航空設(shè)施管理部門：負(fù)責(zé)航空設(shè)施的安全管理和應(yīng)急處置；（4）地面服務(wù)單位：負(fù)責(zé)旅客服務(wù)、行李運(yùn)輸、貨物裝卸等工作的安全管理和應(yīng)急處置。三、應(yīng)急處置程序3.1預(yù)警信息3.1.1信息來(lái)源預(yù)警信息來(lái)源包括：航空安全檢查部門、機(jī)場(chǎng)管理部門、航空設(shè)施管理部門、地面服務(wù)單位、旅客和工作人員等。3.1.2預(yù)警等級(jí)預(yù)警等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）、四級(jí)（一般）。3.2應(yīng)急響應(yīng)3.2.1一級(jí)、二級(jí)預(yù)警（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急指揮部；（2）各部門按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（3）立即向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.2.2三級(jí)、四級(jí)預(yù)警（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急指揮部；（2）各部門按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（3）向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.3應(yīng)急處置措施3.3.1航空器安全檢查（1）對(duì)航空器進(jìn)行全面安全檢查，確保航空器安全；（2）對(duì)可疑物品、人員進(jìn)行檢查，防止危險(xiǎn)品和人員進(jìn)入航空器。3.3.2機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)（1）加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)安全檢查，嚴(yán)密監(jiān)控機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境；（2）加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)安全巡邏，防止恐怖分子、非法分子等進(jìn)入機(jī)場(chǎng)；（3）對(duì)旅客進(jìn)行安全宣傳教育，提高旅客安全意識(shí)。3.3.3航空設(shè)施安全（1）對(duì)航空設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)施安全；（2）加強(qiáng)設(shè)施周邊安全巡邏，防止非法侵入。3.3.4地面服務(wù)單位安全（1）加強(qiáng)旅客服務(wù)、行李運(yùn)輸、貨物裝卸等工作的安全管理；（2）對(duì)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。3.4應(yīng)急撤離3.4.1航空器應(yīng)急撤離（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急撤離程序；（2）組織旅客和機(jī)組人員按照應(yīng)急撤離程序撤離航空器；（3）確保旅客和機(jī)組人員安全撤離。3.4.2機(jī)場(chǎng)應(yīng)急撤離（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急撤離程序；（2）組織旅客和工作人員按照應(yīng)急撤離程序撤離機(jī)場(chǎng)；（3）確保旅客和工作人員安全撤離。3.5應(yīng)急結(jié)束3.5.1應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置情況，決定應(yīng)急結(jié)束。3.5.2各部門恢復(fù)正常工作秩序。四、應(yīng)急保障4.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。4.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要