國企招聘（申論）考試題及答案(2025年全國)一、注意事項1.本卷滿分100分，時限180分鐘。2.一律用黑色字跡簽字筆在答題卡指定位置作答，未在規(guī)定區(qū)域書寫或超出邊框的答案無效。3.所有題目均為閉卷，不得攜帶任何資料，禁止使用電子設備。4.保持卷面整潔，字跡潦草、涂改嚴重以致無法辨認的，后果由考生自負。二、給定資料資料12024年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破260萬億元，營業(yè)收入超過82萬億元，利潤總額4.3萬億元，上繳稅費3.1萬億元，分別同比增長6.2%、5.7%、8.1%、7.4%。在能源保供、糧食穩(wěn)產(chǎn)、交通基建、重大裝備制造等領域，國企發(fā)揮了“壓艙石”作用。與此同時，部分企業(yè)仍存在主業(yè)不突出、創(chuàng)新動力不足、三項制度改革不到位、市場化經(jīng)營機制不健全等問題。資料2A省B市C公司是一家擁有七十年歷史的國有大型化工集團，曾以“產(chǎn)能規(guī)?！甭劽?，但近三年凈資產(chǎn)收益率連續(xù)低于行業(yè)均值。2023年，C公司啟動“揭榜掛帥”機制，面向全球發(fā)布技術榜單，吸引12家民營科創(chuàng)團隊“揭榜”，當年實現(xiàn)高純度電子級化學品技術突破，新增利潤2.6億元。集團人力資源部統(tǒng)計，參與項目的核心研發(fā)人員中，35歲以下青年占比68%，其中博士45人、碩士132人，來自民營企業(yè)的技術骨干占46%。資料3D市E國企在2022年推行經(jīng)理層任期制契約化改革，董事會與經(jīng)理層簽訂“三書一協(xié)議”，明確任期業(yè)績目標、薪酬追索、退出條款。2023年，企業(yè)營業(yè)收入同比增長11%，但員工離職率卻從5.7%升至9.4%，部分老職工反映“考核指標過高，只罰不獎”。工會問卷顯示，43%的員工認為“收入差距拉大導致歸屬感下降”。資料42024年《國務院關于國有企業(yè)改革深化提升行動方案》提出：到2025年，國有企業(yè)要基本形成“功能分類清晰、主責主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、資源配置優(yōu)、經(jīng)營機制活、監(jiān)管科學有效”的發(fā)展格局。方案強調(diào)“把科技創(chuàng)新擺在核心位置”，要求央企和地方國企研發(fā)投入強度年均增長不低于10%，關鍵核心技術攻關項目實行“里程碑”節(jié)點激勵，成果轉(zhuǎn)化收益可分享比例不低于50%。資料5F大學研究團隊對京津冀、長三角、珠三角60家國企的千名青年員工進行問卷與訪談，發(fā)現(xiàn)影響青年人才留任意愿的前五位因素依次是：職業(yè)發(fā)展空間、薪酬競爭力、創(chuàng)新容錯氛圍、住房福利、組織公平感。調(diào)研同時指出，國企在招聘環(huán)節(jié)對“雙一流”高校畢業(yè)生的偏好度高達81%，而對技術院校畢業(yè)生僅為23%，加劇了技能型人才短缺。資料6G省H軌道交通裝備公司聯(lián)合社會資本成立混合所有制企業(yè)I公司，注冊資本30億元，其中國資占51%，民營資本占49%。I公司實行“董事會授權、經(jīng)理層選聘、員工持股、市場薪酬”機制，2023年人均產(chǎn)值達420萬元，是母公司H公司的2.7倍。但在年底審計中發(fā)現(xiàn)，I公司部分采購環(huán)節(jié)未嚴格執(zhí)行母公司集中采購目錄，存在“關聯(lián)交易價格偏高”嫌疑，引發(fā)外界對“國有資產(chǎn)流失”的擔憂。資料72025年初，J市國資委上線“國資云”監(jiān)管平臺，對國企資金、產(chǎn)權、投資、采購、用工等八大類數(shù)據(jù)實行“分鐘級”監(jiān)測。平臺運行首月，即預警某國企超預算采購線索3起，涉及金額1.1億元；同時發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)“人才補貼”資金沉淀率超過60%，原因多為申報手續(xù)繁瑣、發(fā)放周期長。資料8K縣L國企承擔全縣供水職能，因歷史原因管網(wǎng)漏損率高達28%，遠超行業(yè)12%的平均水平。2023年企業(yè)嘗試引入社會資本參與供水管網(wǎng)改造，但受“特許經(jīng)營權評估價值偏低”“投資回報周期過長”等因素影響，兩次招標均流標。當?shù)厝罕姸啻瓮ㄟ^“12345”熱線反映“水壓低、水質(zhì)渾濁”，縣政府常務會議提出“以人民為中心，先解決問題再談模式”，要求L國企在2025年底前將漏損率降至15%以內(nèi)。資料9M央企在海外承建的最大單體水泥生產(chǎn)線項目，因當?shù)丨h(huán)保組織抗議“粉塵超標”而被迫停工。項目團隊復盤發(fā)現(xiàn)，前期可行性研究對社區(qū)意見收集不足，環(huán)保預算占比僅為國內(nèi)同類項目的60%。企業(yè)隨后追加投入1.2億美元升級除塵系統(tǒng)，并聘請第三方機構(gòu)開展社會責任評估，項目才得以復工，但工期延誤8個月，直接損失3.5億元。資料102024年《中國國有企業(yè)社會責任藍皮書》顯示，國企社會責任指數(shù)連續(xù)五年上升，但在“鄉(xiāng)村振興”“雙碳目標”兩大領域仍有短板。N國企投入5億元對口幫扶O縣，三年建成35個果蔬大棚、11條產(chǎn)業(yè)路，但由于市場渠道對接不足，農(nóng)產(chǎn)品滯銷率一度達40%；后經(jīng)直播電商團隊介入，滯銷率降至8%，但企業(yè)額外支付營銷費用3000萬元，引發(fā)“公益還是生意”的爭議。三、作答要求（一）歸納概括題（15分）根據(jù)資料1—3，概括當前國有企業(yè)推進高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨的主要內(nèi)部矛盾。要求：全面準確，條理清晰，不超過250字。（二）綜合分析題（20分）結(jié)合資料4—6，談談“科技創(chuàng)新機制改革”與“混合所有制改革”在激發(fā)國企活力中的作用及其潛在風險。要求：觀點鮮明，分析透徹，不超過400字。（三）提出對策題（25分）資料7—8中，J市“國資云”平臺與K縣供水改造均遇到“技術落地難”問題。請圍繞“數(shù)字化監(jiān)管與民生項目協(xié)同”這一主題，提出破解之策。要求：針對性強、措施具體、可行性強，不超過500字。（四）應用文寫作題（25分）假設你是F大學研究團隊負責人，請根據(jù)資料5，撰寫一份《關于提升國有企業(yè)青年人才留任意愿的建議書》，報送國務院國資委。要求：格式規(guī)范，內(nèi)容充實，語言得體，800—1000字。（五）大作文題（35分）結(jié)合全部給定資料，圍繞“國有企業(yè)在中國式現(xiàn)代化進程中的使命與路徑”這一主題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：立意高遠，論證充分，聯(lián)系實際，結(jié)構(gòu)完整，1000—1200字。四、參考答案（一）歸納概括題主要內(nèi)部矛盾：1.規(guī)模優(yōu)勢與質(zhì)量效益不匹配，凈資產(chǎn)收益率低于行業(yè)均值；2.創(chuàng)新需求與機制僵化并存，研發(fā)容錯不足、激勵不到位；3.市場化改革與員工獲得感失衡，任期制契約化帶來收入差距擴大、歸屬感下降；4.青年人才渴望發(fā)展空間與國企傳統(tǒng)晉升“天花板”矛盾突出；5.主業(yè)聚焦與多元擴張沖突，部分企業(yè)盲目鋪攤子導致資源分散。（二）綜合分析題科技創(chuàng)新機制通過“揭榜掛帥”“里程碑激勵”打破論資排輩，讓民營科研力量與國企場景對接，縮短成果轉(zhuǎn)化周期，并允許科研人員分享50%以上收益，直接提升創(chuàng)新效率?；旌纤兄聘母镆肷鐣Y本、員工持股，帶來市場薪酬、董事會授權，放大人力資本杠桿，I公司人均產(chǎn)值提升2.7倍即為佐證。然而，潛在風險不容忽視：一是技術榜單設置若缺乏第三方評估，易出現(xiàn)“重立項、輕驗收”，導致國有資產(chǎn)隱性浪費；二是混改企業(yè)采購游離于母公司監(jiān)管之外，關聯(lián)交易定價機制不透明，可能滋生利益輸送；三是創(chuàng)新容錯與追責邊界模糊，一旦項目失敗，科研人員與經(jīng)營團隊面臨“秋后算賬”，反而抑制冒險精神。因此，需建立“白名單”式免責清單、引入獨立董事與外部審計、完善信息披露，既放活機制又守住底線。（三）提出對策題1.數(shù)據(jù)下沉：將“國資云”預警信息同步推送至行業(yè)主管部門、紀委監(jiān)委、審計局，形成“一條線”聯(lián)動，避免平臺“單打獨斗”。2.場景融合：把民生項目關鍵節(jié)點（供水管網(wǎng)壓力、流量、水質(zhì)）接入監(jiān)管平臺，設置“民生指標”模塊，實現(xiàn)資金支付與工程進度、群眾滿意度掛鉤，未達標自動凍結(jié)尾款。3.流程再造：對人才補貼、管網(wǎng)改造資金實行“免申即享”，平臺通過大數(shù)據(jù)比對學歷、社保、納稅信息，主動發(fā)放至個人賬戶，沉淀率納入企業(yè)負責人年度績效考核。4.信用分級：建立承包商“紅黃黑”名單，對兩次流標的K縣項目，平臺自動向信用良好的社會資本推送“風險補償基金”政策，政府按銀行同期貸款利率給予50%貼息，降低投資回報周期。5.社會監(jiān)理：聘請社區(qū)代表、媒體、行業(yè)專家組成“云端觀察團”，通過直播、無人機巡檢、區(qū)塊鏈存證方式，對施工質(zhì)量進行實時評議，評議結(jié)果作為資金撥付前置條件。（四）應用文寫作題《關于提升國有企業(yè)青年人才留任意愿的建議書》國務院國資委：F大學“國企青年人才發(fā)展”課題組于2024年3—9月對60家國企的1000名35歲以下員工開展問卷、訪談與跟崗調(diào)研，發(fā)現(xiàn)青年人才離職率連續(xù)三年上升，2023年達9.4%，高于全國城鎮(zhèn)單位平均水平?，F(xiàn)結(jié)合數(shù)據(jù)與案例，提出如下建議：一、構(gòu)建“雙通道”晉升體系，破解“天花板”焦慮1.管理序列外單獨設置“首席科學家”“首席工程師”崗位，比例不低于高級管理職數(shù)的50%，實行年薪+股權“雙對標”，薪酬水平參照市場75分位值。2.建立“青年拔尖人才庫”，對入庫人員實行“一人一策”，在職稱評審中增設“技術經(jīng)紀”“專利運營”方向，破除唯論文、唯學歷傾向。二、完善“創(chuàng)新容錯+收益分享”機制，提升奮斗獲得感1.制定《青年創(chuàng)新免責指引》，對經(jīng)第三方評估確屬技術探索失敗的，免除個人經(jīng)濟責任，不影響職稱晉升。2.將成果轉(zhuǎn)化凈收入的50%—70%用于獎勵團隊，其中青年骨干占比不低于60%，獎勵形式可自主選擇現(xiàn)金、股權或跟投權。三、打造“柔性引才+共享用工”生態(tài)，拓寬成長場景1.鼓勵國企與高校、民營科創(chuàng)企業(yè)共建“聯(lián)合實驗室”，青年人才可在不同主體間自由流動，工齡連續(xù)計算、社保無縫銜接。2.對參與國際項目、鄉(xiāng)村振興、應急搶險的青年人才，給予“場景積分”，積分可兌換培訓、休假或子女入學名額，形成多元激勵。四、優(yōu)化“住房+教育+健康”一攬子福利，增強歸屬感1.參照地方政府人才公寓政策，由國企自建或回購商品房作為“青年驛站”，租金不高于市場價60%，可租可售，工作滿五年可按成本價購買。2.與屬地教育局簽訂“共建協(xié)議”，保障青年員工子女入讀公辦幼兒園、小學比例不低于90%，解決后顧之憂。五、強化“組織公平感”治理，營造陽光氛圍1.建立“青年聽證會”制度，凡涉及薪酬分配、崗位競聘、評優(yōu)評先事項，須有不低于30%的青年代表參會，會議紀要向社會公示。2.對“近親繁殖”“蘿卜招聘”實行倒查機制，一旦發(fā)現(xiàn)，取消當年全部評優(yōu)資格，并對主要負責人啟動經(jīng)濟責任審計。以上建議如蒙采納，可有效提升青年人才留任意愿，預計三年內(nèi)將離職率控制在5%以內(nèi)，為國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術策源地提供堅實的人才支撐。F大學課題組2025年3月（五）大作文題以“在中國式現(xiàn)代化坐標中鍛造國企新優(yōu)勢”為題中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。國有企業(yè)作為黨和國家事業(yè)的重要支柱，必須在這一歷史坐標中校準方位、重塑邏輯、鍛造新優(yōu)勢。一、從“壓艙石”到“發(fā)動機”：功能定位的再升級過去，國企被視為國民經(jīng)濟的“壓艙石”，其首要任務是穩(wěn)供應、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預期。面向未來，這一功能只能加強，但遠遠不夠。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風起云涌，原創(chuàng)技術需求呈指數(shù)級增長，國企必須成為重大創(chuàng)新的“發(fā)動機”。資料4提出“研發(fā)投入強度年均增長不低于10%”，正是將“壓艙石”升級為“發(fā)動機”的硬約束。C公司通過“揭榜掛帥”實現(xiàn)電子級化學品技術突破，證明一旦場景、資本、人才實現(xiàn)化學反應，國企完全可以在“硬核”領域領跑。二、從“大而全”到“強而精”：主責主業(yè)的再聚焦中國式現(xiàn)代化強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)涵增長成為首要任務。部分國企盲目追求規(guī)模擴張，導致“大而不強、全而不精”。破解之道在于“功能分類”：商業(yè)類企業(yè)要以凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)投入強度、品牌價值為核心指標，堅決退出非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務；公益類企業(yè)要以服務品質(zhì)、成本效率、群眾滿意度為衡量標準，建立“政府購買服務+用戶評議”機制，讓公共資金真正變成群眾笑臉。K縣供水項目兩次流標，根源在于政府與企業(yè)邊界模糊、收益測算不精，只有先算清“民生賬”，才能吸引“市場錢”。三、從“鐵飯碗”到“賽馬場”：經(jīng)營機制的再激活共同富裕不是平均主義，而是機會公平、貢獻匹配。D市E國企推行任期制契約化，營業(yè)收入增長11%，卻伴隨離職率上升，說明“激活”不能簡化為“加壓”。真正的賽馬場要“三有”：有清晰的終點線，即量化目標與市場對標；有合理的護欄，即容錯機制與退出保障；有差異化的獎勵，即薪酬與貢獻成正比。I公司人均產(chǎn)值提升2.7倍，關鍵在于員工持股、市場薪酬、董事授權“三位一體”，讓“干得多、干得好”的人先富起來，帶動“人人爭先”的良性循環(huán)。四、從“單循環(huán)”到“雙循環(huán)”：開放空間的再拓展中國式現(xiàn)代化不是閉門造車，而是合作共贏。M央企海外項目因環(huán)保爭議停工，教訓在于把國內(nèi)標準簡單外移，忽視社區(qū)溝通。國企“走出去”必須同步輸出“綠色方案”“社會責任方案”，把當?shù)孛癖姷墨@得感轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭力。與此同時，要擴大“引進來”的廣度，通過混合所有制引入民營資本、外資資本，形成“你中有我、我中有你”的利益交匯點，讓國有資產(chǎn)在競爭中保值增值，在合作中放大功能。五、從“經(jīng)驗治”到“數(shù)字治”：監(jiān)管方式的再塑造現(xiàn)代化治理離不開數(shù)字化。J市“國資云”平臺首月即預警超預算采購1.1億元，證明數(shù)據(jù)比人更鐵面。但技術只是工具，關鍵在于制度配套：一是數(shù)據(jù)要“分鐘級”共享給紀檢、審計、人大、媒體，形成“多維照射”；二是預警要“分級分類”，對民生領域資金設置“熔斷閾值”，一旦觸碰，系統(tǒng)自動凍結(jié)并啟動問責；三是結(jié)果要“陽光化”，把整改情況向社會直播，讓每一次點擊都成為一次“全民審計”。六、從“企業(yè)小邏輯”到“國家大邏輯”：價值坐標的再校準國企歸根結(jié)底是“人民的企業(yè)”。N國企對口幫扶O縣，農(nóng)產(chǎn)品滯銷率一度達40%，說明“砸錢”不等于“振興”。只有把企業(yè)供應鏈