工程建設(shè)單位管理制度第一章總則第一條為規(guī)范工程建設(shè)單位管理行為，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效率，保障工程安全，促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本單位承擔(dān)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等各類(lèi)工程項(xiàng)目，涵蓋從項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、施工管理到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程管理活動(dòng)。（一）依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)；（二）質(zhì)量第一原則：堅(jiān)持質(zhì)量為本，建立健全質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（三）安全至上原則：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全管理，防范和遏制安全事故發(fā)生；（四）科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)手段，提高管理效率和決策水平；（五）廉潔高效原則：堅(jiān)持廉潔從業(yè)，提高工作效率，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。第四條本單位設(shè)立工程管理部門(mén)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，共同做好工程建設(shè)管理工作。第五條工程建設(shè)單位管理應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任體系，明確各環(huán)節(jié)、各崗位的職責(zé)權(quán)限，形成權(quán)責(zé)清晰、分工明確、協(xié)調(diào)高效的管理機(jī)制。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條本單位建立工程建設(shè)管理組織體系，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。組織體系包括決策層、管理層和執(zhí)行層三個(gè)層級(jí)。第七條決策層由單位領(lǐng)導(dǎo)班子組成，主要職責(zé)包括：（一）審定工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；（二）審批重大工程項(xiàng)目立項(xiàng)和投資方案；（三）決定工程建設(shè)管理中的重大事項(xiàng)；（四）監(jiān)督檢查工程建設(shè)管理工作的實(shí)施情況；（五）協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的重大問(wèn)題。第八條管理層由工程管理部門(mén)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參與，主要職責(zé)包括：（一）組織制定工程建設(shè)管理制度和實(shí)施細(xì)則；（二）編制工程建設(shè)年度計(jì)劃和實(shí)施方案；（三）組織開(kāi)展工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)等工作；（四）監(jiān)督工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全和投資控制；（五）組織工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和結(jié)算工作；（六）負(fù)責(zé)工程建設(shè)信息的收集、分析和報(bào)告。第九條執(zhí)行層由各項(xiàng)目部組成，主要職責(zé)包括：（一）具體實(shí)施工程項(xiàng)目的建設(shè)管理工作；（二）組織編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)；（三）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常管理和協(xié)調(diào)工作；（四）監(jiān)督施工單位履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)；（五）及時(shí)報(bào)告工程進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題；（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料的收集、整理和歸檔工作。第十條工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格和經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立健全崗位責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限和工作要求，確保工程建設(shè)管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。第十一條各項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)，合理配置管理人員，明確項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位的職責(zé)，形成有效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。第三章工程建設(shè)管理流程第十二條工程建設(shè)管理流程包括項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、施工管理、竣工驗(yàn)收五個(gè)主要階段，各階段應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序組織實(shí)施。第十三條項(xiàng)目立項(xiàng)階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究，編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后開(kāi)展初步設(shè)計(jì)工作?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、社會(huì)效益分析等內(nèi)容。第十四條勘察設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程勘察和設(shè)計(jì)工作，確?？辈煸O(shè)計(jì)文件符合國(guó)家規(guī)定的深度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查程序，未經(jīng)審查批準(zhǔn)不得用于施工。第十五條招標(biāo)采購(gòu)階段應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)商。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確工程技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求和合同條款等內(nèi)容。第十六條施工管理階段應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全和工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。第十七條竣工驗(yàn)收階段應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量驗(yàn)收、技術(shù)資料驗(yàn)收、工程結(jié)算等內(nèi)容，驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。第四章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十八條建立健全工程建設(shè)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)工程建設(shè)管理工作進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量檢查、安全生產(chǎn)檢查、投資控制檢查、合同履行檢查等內(nèi)容。第十九條對(duì)違反本制度規(guī)定，造成工程質(zhì)量問(wèn)題、安全事故、投資超支等不良后果的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。責(zé)任追究方式包括通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分等，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第二十條建立工程建設(shè)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門(mén)、各項(xiàng)目部的工程建設(shè)管理工作進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為部門(mén)和人員