地鐵運營應(yīng)急救援預(yù)案一、概述

地鐵運營應(yīng)急救援預(yù)案旨在建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、高效地處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障地鐵運營安全穩(wěn)定。本預(yù)案結(jié)合地鐵運營特點，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、處置措施及資源保障等內(nèi)容。

二、應(yīng)急組織架構(gòu)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.應(yīng)急指揮部：由運營公司主要負責人擔任總指揮，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

2.分支機構(gòu)：設(shè)立技術(shù)組、安全組、后勤組、通訊組等，分別負責專業(yè)救援、現(xiàn)場處置、物資保障及信息傳遞。

（二）職責分工

1.技術(shù)組：(1)負責線路故障排查與修復(fù)；(2)協(xié)調(diào)車輛、信號等設(shè)備搶修。

2.安全組：(1)進行現(xiàn)場警戒與人員疏散；(2)維護秩序，防止次生事故。

3.后勤組：(1)調(diào)配醫(yī)療、消防等支援力量；(2)保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

4.通訊組：(1)建立內(nèi)外部信息溝通渠道；(2)實時發(fā)布預(yù)警信息。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）事件分級

1.I級（特別重大）：如重大爆炸、結(jié)構(gòu)坍塌等。

2.II級（重大）：如列車脫軌、嚴重火災(zāi)等。

3.III級（較大）：如設(shè)備故障導(dǎo)致部分停運。

4.IV級（一般）：如輕微故障或人員意外受傷。

（二）響應(yīng)步驟

1.**先期處置**

(1)發(fā)現(xiàn)事件后，現(xiàn)場人員立即報告，啟動初期應(yīng)急措施；

(2)判斷事件等級，通知應(yīng)急指揮部。

2.**指揮調(diào)度**

(1)應(yīng)急指揮部評估情況，決定響應(yīng)級別；

(2)啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動相關(guān)資源。

3.**現(xiàn)場處置**

(1)技術(shù)組排查原因，修復(fù)故障；

(2)安全組疏散乘客，設(shè)置隔離區(qū)；

(3)后勤組支援搶修，保障醫(yī)療需求。

4.**信息發(fā)布**

(1)通訊組通過廣播、字幕等方式安撫乘客；

(2)根據(jù)需要向社會發(fā)布簡要信息。

（三）響應(yīng)終止

1.事件處置完畢，經(jīng)指揮部確認無次生風(fēng)險后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止；

2.恢復(fù)運營前進行安全檢查，確保條件達標。

四、應(yīng)急處置措施

（一）火災(zāi)應(yīng)急

1.乘客疏散：啟動緊急停車，沿疏散指示撤離；

2.滅火作業(yè)：使用專用消防設(shè)備，控制火勢蔓延；

3.醫(yī)療救護：對傷員進行初步處理，聯(lián)系急救中心。

（二）設(shè)備故障應(yīng)急

1.車輛故障：啟動備用列車接駁，或組織乘客轉(zhuǎn)移；

2.信號故障：限速運行，加強人工監(jiān)控；

3.供電故障：切換備用電源，搶修主線路。

（三）人員傷亡應(yīng)急

1.傷員分類：輕傷現(xiàn)場處理，重傷立即送醫(yī)；

2.醫(yī)療聯(lián)動：與沿線醫(yī)院建立綠色通道，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運；

3.心理疏導(dǎo)：安排志愿者安撫情緒，避免恐慌擴散。

五、資源保障

（一）物資儲備

1.應(yīng)急藥品：儲備外傷處理藥品、急救包（數(shù)量≥每站3套）；

2.消防器材：滅火器、消防栓等（定期檢查，完好率≥95%）；

3.備用設(shè)備：備用列車、信號設(shè)備等（完好率100%）。

（二）技術(shù)支持

1.建立遠程監(jiān)控平臺，實時掌握線路狀態(tài)；

2.與科研機構(gòu)合作，研發(fā)快速搶修技術(shù)。

（三）培訓(xùn)演練

1.每年組織全員應(yīng)急培訓(xùn)（覆蓋率達100%）；

2.每季度開展桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練（演練時長≥4小時）。

六、預(yù)案管理

（一）定期修訂

每年審核預(yù)案有效性，根據(jù)實際情況更新內(nèi)容。

（二）備案監(jiān)督

預(yù)案報送上級主管部門備案，接受定期檢查。

本預(yù)案旨在為地鐵運營應(yīng)急工作提供標準化指導(dǎo)，通過科學(xué)分工與高效協(xié)作，提升整體抗風(fēng)險能力。

**三、應(yīng)急響應(yīng)流程**

（一）事件分級

（本部分內(nèi)容與原版一致，維持不變，作為擴寫的基礎(chǔ)）

1.I級（特別重大）：如重大爆炸、結(jié)構(gòu)坍塌等。

2.II級（重大）：如列車脫軌、嚴重火災(zāi)等。

3.III級（較大）：如設(shè)備故障導(dǎo)致部分停運。

4.IV級（一般）：如輕微故障或人員意外受傷。

（二）響應(yīng)步驟

1.**先期處置**

(1)**現(xiàn)場人員報告與初期響應(yīng)**：

-任何員工發(fā)現(xiàn)異常情況（如異味、異響、設(shè)備故障指示燈亮起、乘客報告等），應(yīng)在確保自身安全的前提下，立即通過車站內(nèi)的緊急報警按鈕、專用電話或?qū)χv機向車站控制室（或行車值班室）報告。

-報告內(nèi)容需清晰、簡潔，包括：事件發(fā)生地點（具體到區(qū)間、站內(nèi)位置）、事件性質(zhì)（火災(zāi)、設(shè)備故障、人員傷亡等）、初步觀察情況（火勢大小、設(shè)備損壞程度、傷員數(shù)量和狀況等）、報告人姓名及聯(lián)系方式。

-車站控制室接報后，立即核實信息，判斷事件初步等級，并啟動車站層面的初期處置程序。例如，對于疑似火災(zāi)，立即啟動站內(nèi)煙感報警系統(tǒng)（如有）、開啟相關(guān)區(qū)域的排煙風(fēng)機、通知消防泵房準備供水。

-對于乘客報告的緊急情況，工作人員需第一時間前往核實，并根據(jù)情況引導(dǎo)乘客至安全區(qū)域或進行初步安撫。

(2)**信息上傳與指揮部啟動**：

-車站控制室根據(jù)事件初步等級和態(tài)勢發(fā)展，決定是否需要提升響應(yīng)級別，并向運營公司應(yīng)急指揮部（或其授權(quán)的現(xiàn)場指揮機構(gòu)）報告。

-應(yīng)急指揮部接報后，迅速評估事件可能的發(fā)展趨勢和影響范圍，確認事件等級，并決定是否啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。同時，根據(jù)需要通知外部救援力量（如消防、醫(yī)療急救中心）。

2.**指揮調(diào)度**

(1)**應(yīng)急指揮部運作**：

-應(yīng)急指揮部迅速集結(jié)核心成員，成立現(xiàn)場臨時指揮中心（可設(shè)在控制中心、指定車站或移動指揮車上）。

-總指揮根據(jù)事件等級和性質(zhì)，下達初步指令，明確各分支機構(gòu)（技術(shù)組、安全組、后勤組、通訊組等）的職責和權(quán)限。

-指揮部建立統(tǒng)一指揮、逐級匯報的通信聯(lián)絡(luò)機制，確保指令暢通。

(2)**資源調(diào)配與外部協(xié)調(diào)**：

-技術(shù)組：根據(jù)事件性質(zhì)，調(diào)取相關(guān)圖紙資料，分析故障原因，制定搶修方案，指揮搶修隊伍進場作業(yè)。例如，對于信號故障，需快速定位故障點，判斷影響范圍，協(xié)調(diào)啟動降級運營方案或組織人員清客。

-安全組：負責現(xiàn)場區(qū)域劃分，設(shè)置警戒線，疏散無關(guān)人員，維持秩序，排查安全隱患，評估次生風(fēng)險。例如，火災(zāi)發(fā)生時，需根據(jù)火勢和煙霧蔓延方向，確定疏散路線，引導(dǎo)乘客向安全出口撤離。

-后勤組：根據(jù)指揮部需求，調(diào)配應(yīng)急車輛、照明設(shè)備、防護用品、醫(yī)療物資等，并協(xié)調(diào)與外部救援單位（如消防、醫(yī)療）的對接。

-通訊組：負責內(nèi)外信息發(fā)布，通過車站廣播、乘客信息顯示屏、官方網(wǎng)站、社交媒體（如適用）等渠道，向乘客發(fā)布事件信息、影響范圍、預(yù)計恢復(fù)時間、注意事項等，避免恐慌。信息發(fā)布需及時、準確、一致。

3.**現(xiàn)場處置**

(1)**技術(shù)組現(xiàn)場作業(yè)**：

-嚴格按照搶修方案和安全規(guī)程進行作業(yè)。例如，進行線路搶修時，需確保設(shè)置好駐站防護和移動停車信號，作業(yè)人員需佩戴個人防護裝備。

-實時向指揮部匯報搶修進展、遇到的困難和需要的支持。

-修復(fù)完成后，進行測試驗證，確保設(shè)備功能恢復(fù)正常。

(2)**安全組現(xiàn)場管控**：

-持續(xù)監(jiān)控現(xiàn)場情況，動態(tài)調(diào)整警戒范圍和疏散方案。

-對受傷乘客進行初步分類和標識，協(xié)助醫(yī)療人員轉(zhuǎn)運。

-加強關(guān)鍵位置（如出入口、疏散通道）的值守，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。

(3)**后勤組現(xiàn)場支持**：

-確保應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)等保障設(shè)施正常運行。

-為搶修人員、救援人員提供必要的休息場所和餐飲服務(wù)。

-維護應(yīng)急物資發(fā)放秩序，確保關(guān)鍵物資優(yōu)先供應(yīng)。

(4)**醫(yī)療救護協(xié)調(diào)**：

-與到達現(xiàn)場的醫(yī)療機構(gòu)建立對接，提供傷員信息（人數(shù)、傷情分類、位置等）。

-協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)運傷員，必要時開辟綠色通道。

-在人員密集區(qū)域，可考慮設(shè)立臨時醫(yī)療點，對輕傷員進行現(xiàn)場處置。

4.**響應(yīng)終止**

(1)**終止條件評估**：

-事件本身得到有效控制或消除；

-現(xiàn)場所有危險因素已消除或得到有效管控；

-受影響區(qū)域的人員已全部安全疏散或得到妥善安置；

-搶修工作完成，設(shè)施設(shè)備基本恢復(fù)正常功能；

-無次生風(fēng)險發(fā)生的可能。

(2)**終止決策與宣布**：

-現(xiàn)場指揮人員或應(yīng)急指揮部總指揮對終止條件進行綜合評估，確認滿足終止條件后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的申請。

-申請經(jīng)上一級批準后，由總指揮正式宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

(3)**善后處置與恢復(fù)**：

-應(yīng)急響應(yīng)終止后，轉(zhuǎn)入善后處置階段。包括：現(xiàn)場清理、設(shè)備全面檢查與恢復(fù)運行、乘客情緒安撫、事件調(diào)查分析、資料整理歸檔等。

-根據(jù)評估結(jié)果，決定是否恢復(fù)受影響區(qū)段的正常運營，并發(fā)布相應(yīng)信息。

-對應(yīng)急處置過程進行復(fù)盤總結(jié)，評估預(yù)案有效性，為后續(xù)改進提供依據(jù)。

**四、應(yīng)急處置措施**

（一）火災(zāi)應(yīng)急

1.**初期火災(zāi)撲救**：

-發(fā)現(xiàn)火情員工立即使用就近的滅火器進行撲救。操作要點：站在上風(fēng)向，對準火焰根部噴射，保持安全距離。若火勢無法控制，立即停止撲救，立即報告。

-車站控制室接報后，確認火情后，立即啟動站內(nèi)消防系統(tǒng)（如排煙風(fēng)機、消防栓），并通知消防泵房。

2.**乘客疏散**：

-啟動所有站內(nèi)廣播，通知乘客火災(zāi)發(fā)生，指示沿疏散指示標志撤離至安全出口。

-工作人員在關(guān)鍵位置（如樓梯口、通道）進行引導(dǎo)和疏導(dǎo)，幫助老弱病殘孕等特殊乘客。

-優(yōu)先疏散受火勢威脅區(qū)域的乘客。

-疏散過程中，保持冷靜，禁止使用電梯，防止煙霧窒息。

3.**消防隊接應(yīng)與現(xiàn)場處置**：

-通訊組第一時間撥打消防報警電話（如110，內(nèi)部可能另有專用報警方式），報告準確地點、燃燒物、火勢大小、有無人員被困等。

-在消防隊到達前，技術(shù)組準備好消防設(shè)備接口，安全組繼續(xù)維持秩序，防止無關(guān)人員返回危險區(qū)域。

-消防隊到達后，配合其進行滅火、搜救等工作。車站人員主要負責引導(dǎo)和清點疏散人員。

4.**傷員救治與信息發(fā)布**：

-疏散過程中，對受傷乘客進行初步急救，并安排至指定安全區(qū)域等待醫(yī)療人員。

-通訊組根據(jù)消防隊和醫(yī)療隊的請求，提供現(xiàn)場信息支持。

-持續(xù)向乘客發(fā)布火災(zāi)控制情況、疏散范圍調(diào)整等信息，保持溝通，穩(wěn)定情緒。

（二）設(shè)備故障應(yīng)急

1.**列車故障（如困車）**：

(1)**乘客安撫與信息發(fā)布**：

-列車司機（如未失聯(lián)）或車站工作人員通過車內(nèi)廣播，告知乘客當前情況（如“列車因設(shè)備故障暫時停車，請勿下車，保持鎮(zhèn)靜”），并報告預(yù)計處理時間。

-指示乘客系好安全帶，待命聽從進一步指示。

(2)**通風(fēng)與照明保障**：

-確保列車通風(fēng)系統(tǒng)和應(yīng)急照明正常工作。

(3)**清客方案制定與執(zhí)行**：

-判斷故障性質(zhì)和持續(xù)時間，若預(yù)計長時間無法恢復(fù)，或存在安全隱患，啟動清客程序。

-通過廣播通知乘客清客安排（如“因設(shè)備故障，本列車將清客，請乘客向（指定方向）疏散”）。

-安排工作人員在車門、車窗處引導(dǎo)乘客下車，并護送至就近車站安全區(qū)域。

-清客后，對列車進行隔離，防止其他列車誤入。

(4)**搶修與接駁**：

-技術(shù)組人員攜帶搶修工具和備件趕赴現(xiàn)場，進行故障排查和修復(fù)。

-若需較長時間修復(fù)，協(xié)調(diào)備用列車進行接駁運輸，或調(diào)整行車間隔，疏導(dǎo)客流。

2.**信號系統(tǒng)故障**：

(1)**降級運營**：

-根據(jù)故障范圍，可能需要采取限速運行、縮小運營交路、關(guān)閉部分區(qū)間或車站等降級措施。

-技術(shù)組快速定位故障點，嘗試修復(fù)。

(2)**人工引導(dǎo)**：

-在受影響區(qū)域內(nèi)，加強車站和區(qū)間內(nèi)工作人員的密度，進行人工引導(dǎo)和客流控制。

-利用道岔人工操作（若條件允許且安全）調(diào)整列車運行。

3.**供電系統(tǒng)故障**：

(1)**切換備用電源**：

-啟動區(qū)間和車站的應(yīng)急電源（BAS、車站設(shè)備電源等）。

-通知電力部門搶修主線路故障。

(2)**影響控制**：

-評估停電對列車運行、車站設(shè)備、乘客服務(wù)的影響。

-若影響嚴重，可能需采取部分區(qū)域疏散、調(diào)整運營計劃等措施。

（三）人員傷亡應(yīng)急

1.**先期急救與報告**：

-任何發(fā)現(xiàn)傷員的員工，在確保安全的情況下，立即進行初步判斷和急救處理（如止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等），并立即報告車站控制室。

-報告內(nèi)容需包括傷員位置、傷情初步判斷、急救措施已采取情況。

2.**現(xiàn)場分類與標識**：

-技術(shù)組或受過培訓(xùn)的工作人員對傷員進行傷情分類（重傷、輕傷、待救），并佩戴不同顏色的標識牌（如紅、黃、綠），便于后續(xù)轉(zhuǎn)運和救治。

3.**醫(yī)療轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)**：

-通訊組立即聯(lián)系醫(yī)療急救中心（如120），報告事件地點、傷員數(shù)量和傷情，請求支援。

-準備好擔架、急救箱等轉(zhuǎn)運設(shè)備，引導(dǎo)急救人員快速找到傷員。

-協(xié)助急救人員將傷員安全轉(zhuǎn)運至救護車。

4.**心理疏導(dǎo)與安撫**：

-安排專人或受過心理援助培訓(xùn)的人員，在安全區(qū)域?qū)κ荏@嚇或情緒不穩(wěn)的乘客（包括目擊者）進行安撫和疏導(dǎo)。

-提供飲用水、簡易座位等，營造相對舒適的安撫環(huán)境。

-必要時，配合專業(yè)心理機構(gòu)提供支持。

**五、資源保障**

（一）物資儲備

1.**應(yīng)急藥品與醫(yī)療器械**：

-每個車站配備標準化的急救藥箱，內(nèi)含常用外傷處理藥品（如創(chuàng)可貼、消毒液、紗布、繃帶、止血帶）、急救包（數(shù)量根據(jù)車站客流量配置，如大站≥5套，小站≥3套）、AED（自動體外除顫器，按里程或客流量配置，如大客流區(qū)段每1-2公里設(shè)置一個）。

-急救藥品需定期檢查效期和數(shù)量，每月至少清點一次，確保完好可用。

2.**消防器材**：

-每個車站和區(qū)間內(nèi)按規(guī)定配置滅火器（類型、數(shù)量符合消防規(guī)范，如手提式、推車式CO2、干粉滅火器），并設(shè)置明顯標識。

-滅火器需定期檢查壓力和有效期，每年進行專業(yè)維護。

-配備消防栓、水帶、水槍等，并確保水源暢通，消防泵房處于隨時待命狀態(tài)。

-配備煙霧探測報警器、應(yīng)急照明燈、疏散指示標志，并定期檢查其功能。

3.**搶修工具與備件**：

-車站和車輛段儲備常用搶修工具箱（含扳手、螺絲刀、鉗子、電筆等）。

-根據(jù)設(shè)備特點和故障高發(fā)點，儲備一定數(shù)量的關(guān)鍵備品備件（如信號燈泡、傳感器、連接器、應(yīng)急車鉤、應(yīng)急通訊設(shè)備等），建立臺賬，定期檢查狀態(tài)。

4.**防護用品**：

-為工作人員配備個人防護裝備（PPE），如安全帽、反光背心、防護手套、防護眼鏡、呼吸器（根據(jù)需要選擇）、應(yīng)急照明手電筒等，并定期檢查更換。

5.**通訊設(shè)備**：

-配備對講機、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、電話線路，確保內(nèi)部和外部通訊暢通。移動指揮車可攜帶衛(wèi)星電話等備用通訊設(shè)備。

（二）技術(shù)支持

1.**監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)**：

-建立覆蓋全線的視頻監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV），實現(xiàn)實時監(jiān)控和錄像回放功能。關(guān)鍵區(qū)域（如設(shè)備區(qū)、出入口、站臺）應(yīng)提高監(jiān)控密度。

-部署環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)（如煙感、溫感、氣體監(jiān)測），與消防報警系統(tǒng)聯(lián)動。

-利用線路監(jiān)控系統(tǒng)（如BAS、視頻監(jiān)控聯(lián)動），實現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)自動監(jiān)測、故障預(yù)警和異常事件自動報警。

2.**數(shù)據(jù)分析與模擬**：

-建立運營數(shù)據(jù)平臺，整合設(shè)備運行數(shù)據(jù)、客流數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等，進行態(tài)勢分析和風(fēng)險預(yù)測。

-利用仿真軟件，模擬不同突發(fā)事件場景下的應(yīng)急處置效果，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和流程。

3.**外部技術(shù)合作**：

-與設(shè)備供應(yīng)商、科研機構(gòu)建立合作關(guān)系，獲取技術(shù)支持、專業(yè)培訓(xùn)和聯(lián)合研發(fā)的機會。例如，針對新型故障，邀請專家進行診斷；參與應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

（三）培訓(xùn)演練

1.**全員應(yīng)急培訓(xùn)**：

-每年至少組織一次面向全體員工的應(yīng)急知識培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋：應(yīng)急常識、報警流程、初期處置、疏散引導(dǎo)、消防器材使用、自救互救等。培訓(xùn)形式可包括課堂講授、視頻教學(xué)、現(xiàn)場演示等。培訓(xùn)需有記錄，確保覆蓋率達到100%。

2.**專項技能培訓(xùn)**：

-對重點崗位人員（如司機、站務(wù)員、行車值班員、維修人員、消防控制室人員）進行專項技能培訓(xùn)，如：司機應(yīng)急處置、車站消防控制、設(shè)備故障判斷與搶修、傷員急救等。培訓(xùn)后進行考核。

3.**應(yīng)急演練**：

-每季度至少組織一次應(yīng)急演練。演練類型可包括：

-桌面推演：針對復(fù)雜或決策難度大的場景，進行方案推演和討論。

-功能演練：檢驗?zāi)稠棏?yīng)急功能（如消防系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)）的有效性。

-實戰(zhàn)演練：模擬真實場景，檢驗整個應(yīng)急響應(yīng)體系的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

-演練時長根據(jù)演練類型確定，一般功能演練不少于2小時，實戰(zhàn)演練根據(jù)場景復(fù)雜程度確定，通常4-8小時或更長。演練后需進行評估總結(jié)，找出不足，修訂預(yù)案。

**六、預(yù)案管理**

（一）定期修訂

-應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少每年審核一次。審核內(nèi)容包括：組織機構(gòu)及職責是否適應(yīng)實際變化、響應(yīng)流程是否合理高效、處置措施是否具有可操作性、資源保障是否充分、與外部單位（如公安、消防、醫(yī)療）的協(xié)調(diào)機制是否順暢等。

-當發(fā)生以下情況時，應(yīng)立即對預(yù)案進行評估和修訂：

-線路設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大調(diào)整或變更。

-組織機構(gòu)或職責發(fā)生調(diào)整。

-遇到實際應(yīng)急事件，發(fā)現(xiàn)原預(yù)案存在明顯不足。

-相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范更新。

-演練或評估發(fā)現(xiàn)問題。

-修訂后的預(yù)案需按程序報批，并及時更新電子版和紙質(zhì)版，確保所有相關(guān)部門和人員使用的是最新版本。

（二）備案監(jiān)督

-更新后的應(yīng)急預(yù)案（或修訂說明）應(yīng)按照規(guī)定程序報送上級主管部門（如城市軌道交通運營管理機構(gòu)）備案。

-運營公司內(nèi)部應(yīng)設(shè)立預(yù)案管理部門（如安全部或應(yīng)急指揮中心），負責預(yù)案的日常管理、解釋和監(jiān)督執(zhí)行。

-定期或不定期地對各級單位應(yīng)急預(yù)案的落實情況進行檢查，包括培訓(xùn)開展情況、演練組織情況、物資儲備情況等，確保預(yù)案各項要求落到實處。

-建立預(yù)案管理臺賬，記錄預(yù)案的編制、審核、修訂、發(fā)布、培訓(xùn)、演練、備案等全過程信息。

本部分詳細擴寫了應(yīng)急響應(yīng)的各個環(huán)節(jié)、各類突發(fā)事件的處置措施、所需資源的配置要求以及預(yù)案自身的維護管理機制，旨在提供更具體、可操作的指導(dǎo)，提升地鐵運營應(yīng)急救援的實戰(zhàn)能力。

一、概述

地鐵運營應(yīng)急救援預(yù)案旨在建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、高效地處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障地鐵運營安全穩(wěn)定。本預(yù)案結(jié)合地鐵運營特點，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、處置措施及資源保障等內(nèi)容。

二、應(yīng)急組織架構(gòu)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.應(yīng)急指揮部：由運營公司主要負責人擔任總指揮，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

2.分支機構(gòu)：設(shè)立技術(shù)組、安全組、后勤組、通訊組等，分別負責專業(yè)救援、現(xiàn)場處置、物資保障及信息傳遞。

（二）職責分工

1.技術(shù)組：(1)負責線路故障排查與修復(fù)；(2)協(xié)調(diào)車輛、信號等設(shè)備搶修。

2.安全組：(1)進行現(xiàn)場警戒與人員疏散；(2)維護秩序，防止次生事故。

3.后勤組：(1)調(diào)配醫(yī)療、消防等支援力量；(2)保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

4.通訊組：(1)建立內(nèi)外部信息溝通渠道；(2)實時發(fā)布預(yù)警信息。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）事件分級

1.I級（特別重大）：如重大爆炸、結(jié)構(gòu)坍塌等。

2.II級（重大）：如列車脫軌、嚴重火災(zāi)等。

3.III級（較大）：如設(shè)備故障導(dǎo)致部分停運。

4.IV級（一般）：如輕微故障或人員意外受傷。

（二）響應(yīng)步驟

1.**先期處置**

(1)發(fā)現(xiàn)事件后，現(xiàn)場人員立即報告，啟動初期應(yīng)急措施；

(2)判斷事件等級，通知應(yīng)急指揮部。

2.**指揮調(diào)度**

(1)應(yīng)急指揮部評估情況，決定響應(yīng)級別；

(2)啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動相關(guān)資源。

3.**現(xiàn)場處置**

(1)技術(shù)組排查原因，修復(fù)故障；

(2)安全組疏散乘客，設(shè)置隔離區(qū)；

(3)后勤組支援搶修，保障醫(yī)療需求。

4.**信息發(fā)布**

(1)通訊組通過廣播、字幕等方式安撫乘客；

(2)根據(jù)需要向社會發(fā)布簡要信息。

（三）響應(yīng)終止

1.事件處置完畢，經(jīng)指揮部確認無次生風(fēng)險后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止；

2.恢復(fù)運營前進行安全檢查，確保條件達標。

四、應(yīng)急處置措施

（一）火災(zāi)應(yīng)急

1.乘客疏散：啟動緊急停車，沿疏散指示撤離；

2.滅火作業(yè)：使用專用消防設(shè)備，控制火勢蔓延；

3.醫(yī)療救護：對傷員進行初步處理，聯(lián)系急救中心。

（二）設(shè)備故障應(yīng)急

1.車輛故障：啟動備用列車接駁，或組織乘客轉(zhuǎn)移；

2.信號故障：限速運行，加強人工監(jiān)控；

3.供電故障：切換備用電源，搶修主線路。

（三）人員傷亡應(yīng)急

1.傷員分類：輕傷現(xiàn)場處理，重傷立即送醫(yī)；

2.醫(yī)療聯(lián)動：與沿線醫(yī)院建立綠色通道，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運；

3.心理疏導(dǎo)：安排志愿者安撫情緒，避免恐慌擴散。

五、資源保障

（一）物資儲備

1.應(yīng)急藥品：儲備外傷處理藥品、急救包（數(shù)量≥每站3套）；

2.消防器材：滅火器、消防栓等（定期檢查，完好率≥95%）；

3.備用設(shè)備：備用列車、信號設(shè)備等（完好率100%）。

（二）技術(shù)支持

1.建立遠程監(jiān)控平臺，實時掌握線路狀態(tài)；

2.與科研機構(gòu)合作，研發(fā)快速搶修技術(shù)。

（三）培訓(xùn)演練

1.每年組織全員應(yīng)急培訓(xùn)（覆蓋率達100%）；

2.每季度開展桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練（演練時長≥4小時）。

六、預(yù)案管理

（一）定期修訂

每年審核預(yù)案有效性，根據(jù)實際情況更新內(nèi)容。

（二）備案監(jiān)督

預(yù)案報送上級主管部門備案，接受定期檢查。

本預(yù)案旨在為地鐵運營應(yīng)急工作提供標準化指導(dǎo)，通過科學(xué)分工與高效協(xié)作，提升整體抗風(fēng)險能力。

**三、應(yīng)急響應(yīng)流程**

（一）事件分級

（本部分內(nèi)容與原版一致，維持不變，作為擴寫的基礎(chǔ)）

1.I級（特別重大）：如重大爆炸、結(jié)構(gòu)坍塌等。

2.II級（重大）：如列車脫軌、嚴重火災(zāi)等。

3.III級（較大）：如設(shè)備故障導(dǎo)致部分停運。

4.IV級（一般）：如輕微故障或人員意外受傷。

（二）響應(yīng)步驟

1.**先期處置**

(1)**現(xiàn)場人員報告與初期響應(yīng)**：

-任何員工發(fā)現(xiàn)異常情況（如異味、異響、設(shè)備故障指示燈亮起、乘客報告等），應(yīng)在確保自身安全的前提下，立即通過車站內(nèi)的緊急報警按鈕、專用電話或?qū)χv機向車站控制室（或行車值班室）報告。

-報告內(nèi)容需清晰、簡潔，包括：事件發(fā)生地點（具體到區(qū)間、站內(nèi)位置）、事件性質(zhì)（火災(zāi)、設(shè)備故障、人員傷亡等）、初步觀察情況（火勢大小、設(shè)備損壞程度、傷員數(shù)量和狀況等）、報告人姓名及聯(lián)系方式。

-車站控制室接報后，立即核實信息，判斷事件初步等級，并啟動車站層面的初期處置程序。例如，對于疑似火災(zāi)，立即啟動站內(nèi)煙感報警系統(tǒng)（如有）、開啟相關(guān)區(qū)域的排煙風(fēng)機、通知消防泵房準備供水。

-對于乘客報告的緊急情況，工作人員需第一時間前往核實，并根據(jù)情況引導(dǎo)乘客至安全區(qū)域或進行初步安撫。

(2)**信息上傳與指揮部啟動**：

-車站控制室根據(jù)事件初步等級和態(tài)勢發(fā)展，決定是否需要提升響應(yīng)級別，并向運營公司應(yīng)急指揮部（或其授權(quán)的現(xiàn)場指揮機構(gòu)）報告。

-應(yīng)急指揮部接報后，迅速評估事件可能的發(fā)展趨勢和影響范圍，確認事件等級，并決定是否啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。同時，根據(jù)需要通知外部救援力量（如消防、醫(yī)療急救中心）。

2.**指揮調(diào)度**

(1)**應(yīng)急指揮部運作**：

-應(yīng)急指揮部迅速集結(jié)核心成員，成立現(xiàn)場臨時指揮中心（可設(shè)在控制中心、指定車站或移動指揮車上）。

-總指揮根據(jù)事件等級和性質(zhì)，下達初步指令，明確各分支機構(gòu)（技術(shù)組、安全組、后勤組、通訊組等）的職責和權(quán)限。

-指揮部建立統(tǒng)一指揮、逐級匯報的通信聯(lián)絡(luò)機制，確保指令暢通。

(2)**資源調(diào)配與外部協(xié)調(diào)**：

-技術(shù)組：根據(jù)事件性質(zhì)，調(diào)取相關(guān)圖紙資料，分析故障原因，制定搶修方案，指揮搶修隊伍進場作業(yè)。例如，對于信號故障，需快速定位故障點，判斷影響范圍，協(xié)調(diào)啟動降級運營方案或組織人員清客。

-安全組：負責現(xiàn)場區(qū)域劃分，設(shè)置警戒線，疏散無關(guān)人員，維持秩序，排查安全隱患，評估次生風(fēng)險。例如，火災(zāi)發(fā)生時，需根據(jù)火勢和煙霧蔓延方向，確定疏散路線，引導(dǎo)乘客向安全出口撤離。

-后勤組：根據(jù)指揮部需求，調(diào)配應(yīng)急車輛、照明設(shè)備、防護用品、醫(yī)療物資等，并協(xié)調(diào)與外部救援單位（如消防、醫(yī)療）的對接。

-通訊組：負責內(nèi)外信息發(fā)布，通過車站廣播、乘客信息顯示屏、官方網(wǎng)站、社交媒體（如適用）等渠道，向乘客發(fā)布事件信息、影響范圍、預(yù)計恢復(fù)時間、注意事項等，避免恐慌。信息發(fā)布需及時、準確、一致。

3.**現(xiàn)場處置**

(1)**技術(shù)組現(xiàn)場作業(yè)**：

-嚴格按照搶修方案和安全規(guī)程進行作業(yè)。例如，進行線路搶修時，需確保設(shè)置好駐站防護和移動停車信號，作業(yè)人員需佩戴個人防護裝備。

-實時向指揮部匯報搶修進展、遇到的困難和需要的支持。

-修復(fù)完成后，進行測試驗證，確保設(shè)備功能恢復(fù)正常。

(2)**安全組現(xiàn)場管控**：

-持續(xù)監(jiān)控現(xiàn)場情況，動態(tài)調(diào)整警戒范圍和疏散方案。

-對受傷乘客進行初步分類和標識，協(xié)助醫(yī)療人員轉(zhuǎn)運。

-加強關(guān)鍵位置（如出入口、疏散通道）的值守，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。

(3)**后勤組現(xiàn)場支持**：

-確保應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)等保障設(shè)施正常運行。

-為搶修人員、救援人員提供必要的休息場所和餐飲服務(wù)。

-維護應(yīng)急物資發(fā)放秩序，確保關(guān)鍵物資優(yōu)先供應(yīng)。

(4)**醫(yī)療救護協(xié)調(diào)**：

-與到達現(xiàn)場的醫(yī)療機構(gòu)建立對接，提供傷員信息（人數(shù)、傷情分類、位置等）。

-協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)運傷員，必要時開辟綠色通道。

-在人員密集區(qū)域，可考慮設(shè)立臨時醫(yī)療點，對輕傷員進行現(xiàn)場處置。

4.**響應(yīng)終止**

(1)**終止條件評估**：

-事件本身得到有效控制或消除；

-現(xiàn)場所有危險因素已消除或得到有效管控；

-受影響區(qū)域的人員已全部安全疏散或得到妥善安置；

-搶修工作完成，設(shè)施設(shè)備基本恢復(fù)正常功能；

-無次生風(fēng)險發(fā)生的可能。

(2)**終止決策與宣布**：

-現(xiàn)場指揮人員或應(yīng)急指揮部總指揮對終止條件進行綜合評估，確認滿足終止條件后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的申請。

-申請經(jīng)上一級批準后，由總指揮正式宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

(3)**善后處置與恢復(fù)**：

-應(yīng)急響應(yīng)終止后，轉(zhuǎn)入善后處置階段。包括：現(xiàn)場清理、設(shè)備全面檢查與恢復(fù)運行、乘客情緒安撫、事件調(diào)查分析、資料整理歸檔等。

-根據(jù)評估結(jié)果，決定是否恢復(fù)受影響區(qū)段的正常運營，并發(fā)布相應(yīng)信息。

-對應(yīng)急處置過程進行復(fù)盤總結(jié)，評估預(yù)案有效性，為后續(xù)改進提供依據(jù)。

**四、應(yīng)急處置措施**

（一）火災(zāi)應(yīng)急

1.**初期火災(zāi)撲救**：

-發(fā)現(xiàn)火情員工立即使用就近的滅火器進行撲救。操作要點：站在上風(fēng)向，對準火焰根部噴射，保持安全距離。若火勢無法控制，立即停止撲救，立即報告。

-車站控制室接報后，確認火情后，立即啟動站內(nèi)消防系統(tǒng)（如排煙風(fēng)機、消防栓），并通知消防泵房。

2.**乘客疏散**：

-啟動所有站內(nèi)廣播，通知乘客火災(zāi)發(fā)生，指示沿疏散指示標志撤離至安全出口。

-工作人員在關(guān)鍵位置（如樓梯口、通道）進行引導(dǎo)和疏導(dǎo)，幫助老弱病殘孕等特殊乘客。

-優(yōu)先疏散受火勢威脅區(qū)域的乘客。

-疏散過程中，保持冷靜，禁止使用電梯，防止煙霧窒息。

3.**消防隊接應(yīng)與現(xiàn)場處置**：

-通訊組第一時間撥打消防報警電話（如110，內(nèi)部可能另有專用報警方式），報告準確地點、燃燒物、火勢大小、有無人員被困等。

-在消防隊到達前，技術(shù)組準備好消防設(shè)備接口，安全組繼續(xù)維持秩序，防止無關(guān)人員返回危險區(qū)域。

-消防隊到達后，配合其進行滅火、搜救等工作。車站人員主要負責引導(dǎo)和清點疏散人員。

4.**傷員救治與信息發(fā)布**：

-疏散過程中，對受傷乘客進行初步急救，并安排至指定安全區(qū)域等待醫(yī)療人員。

-通訊組根據(jù)消防隊和醫(yī)療隊的請求，提供現(xiàn)場信息支持。

-持續(xù)向乘客發(fā)布火災(zāi)控制情況、疏散范圍調(diào)整等信息，保持溝通，穩(wěn)定情緒。

（二）設(shè)備故障應(yīng)急

1.**列車故障（如困車）**：

(1)**乘客安撫與信息發(fā)布**：

-列車司機（如未失聯(lián)）或車站工作人員通過車內(nèi)廣播，告知乘客當前情況（如“列車因設(shè)備故障暫時停車，請勿下車，保持鎮(zhèn)靜”），并報告預(yù)計處理時間。

-指示乘客系好安全帶，待命聽從進一步指示。

(2)**通風(fēng)與照明保障**：

-確保列車通風(fēng)系統(tǒng)和應(yīng)急照明正常工作。

(3)**清客方案制定與執(zhí)行**：

-判斷故障性質(zhì)和持續(xù)時間，若預(yù)計長時間無法恢復(fù)，或存在安全隱患，啟動清客程序。

-通過廣播通知乘客清客安排（如“因設(shè)備故障，本列車將清客，請乘客向（指定方向）疏散”）。

-安排工作人員在車門、車窗處引導(dǎo)乘客下車，并護送至就近車站安全區(qū)域。

-清客后，對列車進行隔離，防止其他列車誤入。

(4)**搶修與接駁**：

-技術(shù)組人員攜帶搶修工具和備件趕赴現(xiàn)場，進行故障排查和修復(fù)。

-若需較長時間修復(fù)，協(xié)調(diào)備用列車進行接駁運輸，或調(diào)整行車間隔，疏導(dǎo)客流。

2.**信號系統(tǒng)故障**：

(1)**降級運營**：

-根據(jù)故障范圍，可能需要采取限速運行、縮小運營交路、關(guān)閉部分區(qū)間或車站等降級措施。

-技術(shù)組快速定位故障點，嘗試修復(fù)。

(2)**人工引導(dǎo)**：

-在受影響區(qū)域內(nèi)，加強車站和區(qū)間內(nèi)工作人員的密度，進行人工引導(dǎo)和客流控制。

-利用道岔人工操作（若條件允許且安全）調(diào)整列車運行。

3.**供電系統(tǒng)故障**：

(1)**切換備用電源**：

-啟動區(qū)間和車站的應(yīng)急電源（BAS、車站設(shè)備電源等）。

-通知電力部門搶修主線路故障。

(2)**影響控制**：

-評估停電對列車運行、車站設(shè)備、乘客服務(wù)的影響。

-若影響嚴重，可能需采取部分區(qū)域疏散、調(diào)整運營計劃等措施。

（三）人員傷亡應(yīng)急

1.**先期急救與報告**：

-任何發(fā)現(xiàn)傷員的員工，在確保安全的情況下，立即進行初步判斷和急救處理（如止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等），并立即報告車站控制室。

-報告內(nèi)容需包括傷員位置、傷情初步判斷、急救措施已采取情況。

2.**現(xiàn)場分類與標識**：

-技術(shù)組或受過培訓(xùn)的工作人員對傷員進行傷情分類（重傷、輕傷、待救），并佩戴不同顏色的標識牌（如紅、黃、綠），便于后續(xù)轉(zhuǎn)運和救治。

3.**醫(yī)療轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)**：

-通訊組立即聯(lián)系醫(yī)療急救中心（如120），報告事件地點、傷員數(shù)量和傷情，請求支援。

-準備好擔架、急救箱等轉(zhuǎn)運設(shè)備，引導(dǎo)急救人員快速找到傷員。

-協(xié)助急救人員將傷員安全轉(zhuǎn)運至救護車。

4.**心理疏導(dǎo)與安撫**：

-安排專人或受過心理援助培訓(xùn)的人員，在安全區(qū)域?qū)κ荏@嚇或情緒不穩(wěn)的乘客（包括目擊者）進行安撫和疏導(dǎo)。

-提供飲用水、簡易座位等，營造相對舒適的安撫環(huán)境。

-必要時，配合專業(yè)心理機構(gòu)提供支持。

**五、資源保障**

（一）物資儲備

1.**應(yīng)急藥品與醫(yī)療器械**：

-每個車站配備標準化的急救藥箱，內(nèi)含常用外傷處理藥品（如創(chuàng)可貼、消毒液、紗布、繃帶、止血帶）、急救包（數(shù)量根據(jù)車站客流量配置，如大站≥5套，小站≥3套）、AED（自動體外除顫器，按里程或客流量配置，如大客流區(qū)段每1-2公里設(shè)置一個）。

-急救藥品需定期檢查效期和數(shù)量，每月至少清點一次，確保完好可用。

2.**消防器材**：

-每個車站和區(qū)間內(nèi)按規(guī)定配置滅火器（類型、數(shù)量符合消防規(guī)范，如手提式、推車式CO2、干粉滅火器），并設(shè)置明顯標識。

-滅火器需定期檢查壓力和有效期，每年進行專業(yè)維護。

-配備消防栓、水帶、水槍等，并確保水源暢通，消防泵房處于隨時待命狀態(tài)。

-配備煙霧探測報警器、應(yīng)急照明燈、疏散指示標志，并定期檢查其功能。

3.**搶修工具與備件**：

-車站和車輛段儲備常用搶修工具箱（含扳手、螺絲刀、鉗子、電筆等）。

-根據(jù)設(shè)備特點和故障高發(fā)點，儲備一定數(shù)量的關(guān)鍵備品備件（如信號燈泡、傳感器、連接器、應(yīng)急車鉤、應(yīng)急通訊設(shè)備等），建立臺賬，定期檢查狀態(tài)。

4.**防護用品**：

-為工作人員配備個人防護裝備（PPE），如安全帽、反光背心、防護手套、防護眼鏡、呼吸器（根據(jù)需要選擇）、應(yīng)急照明手電筒等，并定期檢查更換。

5.**通訊