商鋪消防安全責(zé)任承諾書

一、目的依據(jù)

為強(qiáng)化商鋪消防安全主體責(zé)任，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《人員密集場所消防安全管理》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合商鋪消防安全管理實(shí)際，制定本承諾書。本承諾書旨在明確商鋪在消防安全管理中的責(zé)任義務(wù)，規(guī)范消防安全行為，提升商鋪火災(zāi)防控能力，確保消防安全責(zé)任落實(shí)到位。

一、適用范圍

本承諾書適用于各類商鋪，包括但不限于個(gè)體工商戶、連鎖加盟店、商業(yè)綜合體中的獨(dú)立經(jīng)營單元、沿街商鋪、市場內(nèi)攤位等從事經(jīng)營活動(dòng)的場所。商鋪的產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人及相關(guān)經(jīng)營主體均應(yīng)遵守本承諾書要求，承擔(dān)相應(yīng)消防安全責(zé)任。

一、基本原則

商鋪消防安全責(zé)任承諾書的制定與履行遵循責(zé)任法定原則，即商鋪消防安全責(zé)任依據(jù)法律法規(guī)明確規(guī)定，不得推諉或轉(zhuǎn)移；遵循預(yù)防為主原則，以火災(zāi)隱患排查整治、消防安全宣傳教育和應(yīng)急能力建設(shè)為重點(diǎn)，主動(dòng)防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；遵循權(quán)責(zé)一致原則，商鋪在享有消防安全保障權(quán)利的同時(shí)，必須依法履行消防安全管理責(zé)任，確保責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一。

二、承諾內(nèi)容

1.消防安全主體責(zé)任承諾

1.1明確責(zé)任主體：商鋪經(jīng)營者作為消防安全的第一責(zé)任人，必須全面負(fù)責(zé)商鋪的消防安全管理工作。這包括確保消防設(shè)施完好有效、員工具備基本消防知識、以及制定并執(zhí)行消防安全管理制度。經(jīng)營者不得將責(zé)任推卸給他人，必須親自監(jiān)督落實(shí)。例如，在經(jīng)營過程中，經(jīng)營者應(yīng)定期檢查消防設(shè)備，確保滅火器、消防栓等處于可用狀態(tài)，并組織員工進(jìn)行消防知識培訓(xùn)，提升整體安全意識。

1.2履行法定義務(wù)：商鋪經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，依法履行消防安全義務(wù)。具體包括：按規(guī)定安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施；定期檢查電氣線路，防止短路引發(fā)火災(zāi)；確保疏散通道暢通，不得堆放雜物；配備足夠的滅火器，并定期檢查其有效性。經(jīng)營者應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)消防知識，如參加消防部門組織的培訓(xùn)課程，了解最新法規(guī)要求，確保商鋪符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.日常消防安全管理承諾

2.1定期檢查維護(hù)：商鋪經(jīng)營者承諾每月至少進(jìn)行一次全面的消防安全檢查。檢查內(nèi)容包括：電氣線路是否老化、消防設(shè)施是否完好、疏散通道是否暢通、易燃物品存放是否規(guī)范等。發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)立即組織整改，并記錄在案。例如，檢查時(shí)若發(fā)現(xiàn)電線裸露，應(yīng)立即更換；若滅火器壓力不足，應(yīng)及時(shí)充裝或更換。對于重大隱患，如堵塞的疏散通道，應(yīng)立即停業(yè)整改，確保安全。經(jīng)營者應(yīng)建立檢查臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每次檢查的時(shí)間、內(nèi)容和結(jié)果，以便追溯和改進(jìn)。

2.2隱患整改落實(shí)：在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的任何火災(zāi)隱患，商鋪經(jīng)營者承諾在24小時(shí)內(nèi)制定整改方案，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。整改措施包括更換老化線路、修復(fù)損壞的消防設(shè)備、清理堵塞的通道等。例如，若發(fā)現(xiàn)商鋪內(nèi)堆放的易燃物品過多，應(yīng)立即清理并重新存放；若消防指示燈損壞，應(yīng)立即修復(fù)或更換。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患徹底消除。經(jīng)營者應(yīng)建立隱患整改臺(tái)賬，詳細(xì)記錄整改過程和結(jié)果，如整改日期、負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收情況等，確保整改工作落到實(shí)處。

3.應(yīng)急處置承諾

3.1制定應(yīng)急預(yù)案：商鋪經(jīng)營者承諾制定詳細(xì)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括：火災(zāi)報(bào)警程序、初期火災(zāi)撲救方法、人員疏散路線和集合點(diǎn)、以及與消防部門的聯(lián)系方式。預(yù)案應(yīng)張貼在顯眼位置，并確保所有員工熟悉其內(nèi)容。例如，預(yù)案中應(yīng)明確火災(zāi)發(fā)生時(shí)如何撥打119報(bào)警、如何使用滅火器撲救初期火災(zāi)、以及顧客和員工如何沿指定路線疏散到安全集合點(diǎn)。預(yù)案應(yīng)根據(jù)商鋪實(shí)際情況定期更新，如商鋪布局變化時(shí)及時(shí)調(diào)整，確保適用性。

3.2組織應(yīng)急演練：商鋪經(jīng)營者承諾每年至少組織一次火災(zāi)應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括：模擬火災(zāi)場景下的報(bào)警、疏散、滅火等環(huán)節(jié)。演練后，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。例如，演練時(shí)可模擬電氣短路引發(fā)火災(zāi)，測試員工報(bào)警、疏散和滅火的響應(yīng)速度；演練后召開會(huì)議，討論存在的問題，如疏散路線不清晰，應(yīng)立即修改預(yù)案并重新培訓(xùn)。新員工入職時(shí)，必須參加消防培訓(xùn)，掌握基本應(yīng)急技能，如使用滅火器、包扎傷口等。通過演練，提升員工的應(yīng)急處置能力，減少火災(zāi)發(fā)生時(shí)的混亂。

4.員工培訓(xùn)承諾

4.1定期消防培訓(xùn)：商鋪經(jīng)營者承諾定期對員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，確保每位員工了解火災(zāi)危害、掌握滅火器使用方法、熟悉疏散路線。培訓(xùn)應(yīng)每季度至少一次，內(nèi)容包括：消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防知識、初期火災(zāi)撲救技巧、以及自救互救技能。例如，培訓(xùn)中可講解如何識別火災(zāi)隱患，如電線過熱、煙霧異常等；演示滅火器的正確使用方法，包括拔掉保險(xiǎn)銷、對準(zhǔn)火源根部噴射等。培訓(xùn)應(yīng)有記錄，員工需簽字確認(rèn)，如填寫培訓(xùn)簽到表和考核問卷，確保培訓(xùn)效果。

4.2消防知識普及：商鋪經(jīng)營者承諾在日常工作中，通過張貼海報(bào)、播放視頻等方式，持續(xù)向員工和顧客普及消防安全知識。例如，在商鋪內(nèi)設(shè)置消防安全宣傳欄，定期更新內(nèi)容，如火災(zāi)案例、逃生技巧等；在營業(yè)時(shí)間播放消防提示廣播，提醒顧客注意防火，如“請勿在店內(nèi)吸煙”、“請勿堵塞消防通道”。通過普及教育，營造全員參與消防安全的氛圍，提高整體安全意識。

5.配合監(jiān)管承諾

5.1接受監(jiān)督檢查：商鋪經(jīng)營者承諾主動(dòng)接受消防部門的監(jiān)督檢查，積極配合檢查人員的工作。檢查時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)資料，如消防設(shè)施維護(hù)記錄、員工培訓(xùn)記錄等。例如，檢查人員要求查看滅火器檢查卡時(shí)，應(yīng)立即提供；若檢查中發(fā)現(xiàn)消防設(shè)備不足，應(yīng)按要求及時(shí)增配。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，如疏散通道堵塞，應(yīng)按要求立即整改，并向消防部門報(bào)告整改結(jié)果，如提交整改報(bào)告和現(xiàn)場照片。

5.2報(bào)告火災(zāi)事故：商鋪經(jīng)營者承諾一旦發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和初期滅火，并在第一時(shí)間撥打119報(bào)警。同時(shí)，向消防部門和上級主管部門報(bào)告事故情況，包括火災(zāi)原因、損失程度等。例如，火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)迅速引導(dǎo)顧客和員工沿疏散路線撤離到安全區(qū)域；使用滅火器撲救初期火災(zāi)，防止火勢蔓延。事后，應(yīng)配合事故調(diào)查，提供現(xiàn)場證據(jù)和記錄，總結(jié)教訓(xùn)，如分析火災(zāi)原因是否為電氣故障，并采取措施防止類似事故再次發(fā)生。

三、執(zhí)行機(jī)制

1.責(zé)任主體明確

1.1經(jīng)營者主體責(zé)任：商鋪經(jīng)營者作為消防安全第一責(zé)任人，需簽訂《消防安全責(zé)任承諾書》，承諾書應(yīng)明確其法定義務(wù)與具體責(zé)任范圍。經(jīng)營者需確保消防設(shè)施設(shè)備配置符合國家標(biāo)準(zhǔn)，定期組織安全檢查，并承擔(dān)因管理疏漏導(dǎo)致的火災(zāi)事故責(zé)任。

1.2員工崗位責(zé)任：員工需接受消防安全培訓(xùn)，掌握滅火器使用、初期火災(zāi)撲救及疏散逃生技能。營業(yè)期間，員工需確保消防通道暢通，禁止在疏散通道堆放貨物或雜物，并主動(dòng)制止顧客的不安全行為，如違規(guī)使用明火。

1.3物業(yè)管理協(xié)同：商鋪所在物業(yè)需協(xié)助管理公共區(qū)域消防設(shè)施，如消防栓、應(yīng)急照明等，定期維護(hù)公共疏散通道，并配合消防部門開展聯(lián)合檢查。物業(yè)與商戶應(yīng)簽訂消防安全管理協(xié)議，明確雙方責(zé)任邊界。

2.日常管理落實(shí)

2.1每日防火巡查：商戶每日營業(yè)前需進(jìn)行防火巡查，重點(diǎn)檢查電氣線路是否老化、燃?xì)庠O(shè)備是否泄漏、易燃物品存放是否規(guī)范。巡查記錄需存檔備查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改并上報(bào)物業(yè)或消防部門。

2.2每月設(shè)備檢測：每月對滅火器、煙感報(bào)警器、防火門等消防設(shè)備進(jìn)行全面檢測，確保其功能完好。檢測記錄需標(biāo)注設(shè)備編號、檢測日期及結(jié)果，并由責(zé)任人簽字確認(rèn)。

2.3季度應(yīng)急演練：每季度組織一次全員參與的消防演練，模擬火災(zāi)場景下的報(bào)警、疏散、滅火流程。演練后需評估員工響應(yīng)速度與操作規(guī)范性，針對薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化培訓(xùn)。

3.監(jiān)督檢查機(jī)制

3.1部門聯(lián)合檢查：消防部門聯(lián)合市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門每半年開展一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查商戶消防設(shè)施合規(guī)性、安全制度執(zhí)行情況及員工培訓(xùn)記錄。檢查結(jié)果向社會(huì)公示，并作為商戶信用評價(jià)依據(jù)。

3.2社會(huì)監(jiān)督參與：設(shè)立消防安全舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)消防隱患。對有效舉報(bào)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)舉報(bào)人信息。社區(qū)網(wǎng)格員需定期巡查轄區(qū)商鋪，及時(shí)反饋問題。

3.3第三方評估：引入專業(yè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年對商鋪消防安全狀況進(jìn)行獨(dú)立評估，出具《消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》。評估結(jié)果作為商戶續(xù)簽租賃合同的重要參考。

4.違規(guī)處理措施

4.1隱患限期整改：對檢查發(fā)現(xiàn)的消防隱患，消防部門需下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，明確整改時(shí)限與要求。逾期未整改或整改不到位的，依法處以罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓。

4.2事故責(zé)任追究：對因管理失職導(dǎo)致火災(zāi)事故的商戶，依法追究經(jīng)營者刑事責(zé)任；造成人員傷亡的，需承擔(dān)民事賠償責(zé)任；涉及重大責(zé)任事故罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

4.3行業(yè)聯(lián)合懲戒：對多次違規(guī)或發(fā)生火災(zāi)事故的商戶，納入消防安全失信名單，限制其參與政府招標(biāo)、銀行貸款等商業(yè)活動(dòng)，并通過行業(yè)協(xié)會(huì)向社會(huì)通報(bào)。

四、監(jiān)督保障機(jī)制

1.多元主體監(jiān)督體系

1.1政府監(jiān)管責(zé)任：消防部門建立商鋪消防安全監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”檢查模式，每年對轄區(qū)商鋪覆蓋檢查不少于兩次。市場監(jiān)管部門將消防合規(guī)情況納入商戶信用評價(jià)體系，對存在重大安全隱患的商戶依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。應(yīng)急管理部門聯(lián)合消防部門開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)整治“三合一”場所違規(guī)住人、堵塞消防通道等突出問題。

1.2物業(yè)管理監(jiān)督：商鋪所在物業(yè)管理公司配備專職消防安全管理員，每日巡查公共區(qū)域消防設(shè)施，每周核查商戶消防設(shè)備維護(hù)記錄。對發(fā)現(xiàn)的問題建立《隱患整改通知單》，跟蹤商戶整改進(jìn)度并同步報(bào)備消防部門。物業(yè)管理公司每季度向業(yè)主委員會(huì)提交商鋪消防安全評估報(bào)告，公示重點(diǎn)商戶整改情況。

1.3商戶內(nèi)部監(jiān)督：商戶設(shè)立消防安全管理員崗位，由店長或指定人員兼任，負(fù)責(zé)日常消防設(shè)施檢查和員工行為監(jiān)督。實(shí)行“日巡查、周檢查、月總結(jié)”制度，每日營業(yè)前檢查消防通道暢通情況，每周組織設(shè)備功能測試，每月召開安全會(huì)議通報(bào)隱患整改成效。

1.4社會(huì)公眾監(jiān)督：在商鋪顯著位置公示消防安全舉報(bào)電話，鼓勵(lì)顧客、周邊商戶對違規(guī)用火用電、堵塞通道等行為進(jìn)行舉報(bào)。社區(qū)網(wǎng)格員定期走訪商鋪，對消防標(biāo)識缺失、應(yīng)急燈損壞等問題現(xiàn)場拍照取證，通過政務(wù)平臺(tái)流轉(zhuǎn)至消防部門處理。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用

2.1智能煙感報(bào)警系統(tǒng)：在商鋪安裝NB-IoT無線煙感報(bào)警器，實(shí)現(xiàn)煙霧濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測。當(dāng)檢測到異常時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)向商戶負(fù)責(zé)人、物業(yè)管理人員及消防指揮中心發(fā)送預(yù)警信息，確保3分鐘內(nèi)響應(yīng)處置。報(bào)警數(shù)據(jù)接入城市消防物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成商鋪火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，為監(jiān)管部門提供精準(zhǔn)執(zhí)法依據(jù)。

2.2電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)：對商鋪總配電箱安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)測線路溫度、電流、剩余電流等參數(shù)。當(dāng)數(shù)據(jù)超過安全閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)切斷非必要電源并推送報(bào)警信息。每月生成《電氣安全分析報(bào)告》，標(biāo)注老化線路、過載用電等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)商戶開展線路改造。

2.3視頻智能分析系統(tǒng)：在疏散通道、安全出口安裝具備AI識別功能的監(jiān)控?cái)z像頭，自動(dòng)識別占用通道、堆放雜物等違規(guī)行為。系統(tǒng)抓拍違規(guī)畫面后立即向商戶發(fā)送整改提醒，同時(shí)將證據(jù)同步至消防監(jiān)管平臺(tái)。對多次違規(guī)商戶啟動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，增加現(xiàn)場檢查頻次。

3.信用懲戒與激勵(lì)措施

3.1消防安全信用評級：建立商鋪消防安全信用檔案，根據(jù)檢查結(jié)果、隱患整改情況、事故記錄等指標(biāo)實(shí)行ABCD四級分類。A級商戶在消防審批、銀行信貸等方面享受綠色通道；D級商戶納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，實(shí)施“一月一查”的強(qiáng)化監(jiān)管模式。

3.2聯(lián)合懲戒機(jī)制：對存在重大火災(zāi)隱患逾期未整改的商戶，由消防部門提請市場監(jiān)管部門納入經(jīng)營異常名錄。失信商戶法定代表人及主要負(fù)責(zé)人在招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定等活動(dòng)中受限。發(fā)生亡人火災(zāi)事故的商戶，依法納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒名單，實(shí)施行業(yè)禁入措施。

3.3激勵(lì)政策支持：對連續(xù)三年保持消防安全的商戶，由消防部門聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出“消防安全信用貸”，給予貸款利率優(yōu)惠。商業(yè)綜合體對消防合規(guī)商戶實(shí)行租金減免政策，減免幅度不低于5%。年度評選“消防安全示范商鋪”，通過媒體宣傳推廣其管理經(jīng)驗(yàn)。

4.法律責(zé)任追究機(jī)制

4.1行政處罰適用：對未履行消防安全承諾的商戶，依據(jù)《消防法》第六十條處五千元以上五萬元以下罰款；占用、堵塞、封閉疏散通道的，責(zé)令改正并處五千元以上五萬元以下罰款。對拒不整改的商戶，依法采取臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行等措施。

4.2刑事責(zé)任銜接：發(fā)生火災(zāi)造成一人以上死亡或三人以上重傷的，對經(jīng)營者以重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任；發(fā)生重大火災(zāi)事故導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人處三年以下有期徒刑或拘役。

4.3民事賠償責(zé)任：因消防管理疏漏造成他人人身損害或財(cái)產(chǎn)損失的，商戶承擔(dān)全部民事賠償責(zé)任。商戶可投保消防安全責(zé)任險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司依法向責(zé)任方追償。對惡意逃避賠償?shù)纳虘?，法院可采取限制高消費(fèi)、納入失信被執(zhí)行人名單等措施。

五、責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲機(jī)制

1.行政責(zé)任追究

1.1違規(guī)行為界定：商鋪存在占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等行為，或未按規(guī)定配備消防設(shè)施、損壞挪用消防器材的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。對拒不整改的，依法采取臨時(shí)查封措施，并處每日罰款。

1.2事故責(zé)任認(rèn)定：發(fā)生火災(zāi)事故造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)開展火災(zāi)事故調(diào)查，明確起火原因和責(zé)任主體。對因管理失職導(dǎo)致事故的經(jīng)營者，依據(jù)《消防法》第六十四條處拘留，并處相應(yīng)罰款。

1.3處罰程序規(guī)范：消防救援機(jī)構(gòu)在作出行政處罰前，應(yīng)告知當(dāng)事人事實(shí)、理由及依據(jù)，聽取陳述申辯。對擬作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停業(yè)整頓等決定的，應(yīng)組織聽證。處罰決定書應(yīng)載明救濟(jì)途徑和期限。

2.刑事責(zé)任銜接

2.1重大責(zé)任事故罪：商鋪經(jīng)營者未履行消防安全管理職責(zé)，造成死亡一人以上或重傷三人以上的，以重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任，處三年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

2.2失火罪過失犯罪：因過失引發(fā)火災(zāi)，致人死亡或造成直接財(cái)產(chǎn)損失五十萬元以上的，構(gòu)成失火罪，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或拘役。

2.3非法經(jīng)營罪關(guān)聯(lián)：對無照經(jīng)營、擅自改變建筑使用性質(zhì)導(dǎo)致消防隱患的，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。明知存在重大隱患仍放任經(jīng)營的，按共犯論處。

3.民事賠償處理

3.1侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)：因消防管理疏漏造成他人人身損害或財(cái)產(chǎn)損失的，商鋪經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。賠償范圍包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、財(cái)產(chǎn)修復(fù)費(fèi)用及精神損害撫慰金等。

3.2保險(xiǎn)理賠銜接：商鋪應(yīng)投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，事故發(fā)生后由保險(xiǎn)公司先行賠付。保險(xiǎn)公司賠付后可向責(zé)任方行使代位追償權(quán)。未投保的，由經(jīng)營者自行承擔(dān)全部賠償。

3.3執(zhí)行保障措施：對拒不履行賠償義務(wù)的，權(quán)利人可向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。法院可查封、扣押商鋪財(cái)產(chǎn)，或?qū)⒔?jīng)營者納入失信被執(zhí)行人名單，限制高消費(fèi)及出境。

4.獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施

4.1安全示范評選：連續(xù)三年未發(fā)生火災(zāi)事故且消防管理規(guī)范的商鋪，由消防部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)授予“消防安全示范商鋪”稱號，在政府網(wǎng)站和媒體公示宣傳。

4.2政策扶持傾斜：示范商鋪在消防審批、工商注冊等事項(xiàng)享受綠色通道，商業(yè)綜合體可給予租金減免或優(yōu)先續(xù)租權(quán)。金融機(jī)構(gòu)將其納入信用白名單，提供低息貸款支持。

4.3員工表彰激勵(lì)：對主動(dòng)消除重大火災(zāi)隱患、有效撲救初期火災(zāi)的員工，商鋪應(yīng)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或晉升機(jī)會(huì)。消防部門可評選“消防安全衛(wèi)士”，頒發(fā)榮譽(yù)證書。

5.申訴與救濟(jì)

5.1行政復(fù)議渠道：商鋪對行政處罰決定不服的，可在收到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向上一級消防救援機(jī)構(gòu)或同級人民政府申請行政復(fù)議。復(fù)議期間不停止執(zhí)行處罰決定，但符合停止執(zhí)行情形的除外。

5.2行政訴訟程序：商鋪對行政復(fù)議決定不服或直接提起行政訴訟的，應(yīng)在法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提交起訴狀。法院應(yīng)依法組成合議庭，公開進(jìn)行審理。

5.3國家賠償申請：因消防救援機(jī)構(gòu)違法行使職權(quán)造成商鋪損失的，商鋪可依法申請國家賠償。賠償機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定，逾期未決定的可提起賠償訴訟。

六、附則

1.生效與適用

1.1生效條件：本承諾書自商鋪經(jīng)營者簽字確認(rèn)并報(bào)所在轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)備案之日起生效。備案材料包括承諾書簽署頁、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件，以及消防設(shè)施合格證明文件。備案完成后，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)出具《備案回執(zhí)》，作為商鋪履行消防安全責(zé)任的法定憑證。

1.2適用范圍：本承諾書適用于所有在本市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的商鋪，包括但不限于零售、餐飲、美容、娛樂等業(yè)態(tài)。新增商鋪在取得營業(yè)執(zhí)照后十日內(nèi)完成簽署備案；現(xiàn)有商鋪應(yīng)在本承諾書施行之日起三個(gè)月內(nèi)完成補(bǔ)簽備案。臨時(shí)性商鋪如集市攤位、展會(huì)攤位等，需在經(jīng)營活動(dòng)開始前簽署臨時(shí)性消防安全承諾。

1.3溯及力規(guī)定：本承諾書施行前已簽署的消防安全責(zé)任書，承諾內(nèi)容與本承諾書一致的繼續(xù)有效；不一致的，商鋪應(yīng)在本承諾書施行之日起三十日內(nèi)完成修訂并重新備案。歷史遺留的消防隱患問題，仍按原有規(guī)定處理，但商鋪應(yīng)在本承諾書施行后六個(gè)月內(nèi)制定整改計(jì)劃并報(bào)消防部門備案。

2.解釋與修訂

2.1解釋主體：本承諾書由市消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。對條款理解存在爭議的，由三家部門聯(lián)合出具書面解釋文件，具有同等法律效力。商鋪對解釋不服的，可向市人民政府申請行政復(fù)議。

2.2修訂程序：市消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、消防安全形勢發(fā)展及商戶反饋，每兩年組織一次全面評估。評估認(rèn)為需要修訂的，應(yīng)成立修訂小組，吸納消防專家、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、商戶代表參與，形成修訂草案后向社會(huì)公開征求意見三十日。修訂稿經(jīng)三家部門聯(lián)合審議通過，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布施行。

2.3修訂公示：修訂后的承諾書應(yīng)通過市人民政府官網(wǎng)、消防救援機(jī)構(gòu)官方公眾號、商戶行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)等渠道發(fā)布，并在各政務(wù)服務(wù)中心、消防救援服務(wù)大廳提供文本供商戶查閱。商鋪應(yīng)自修訂發(fā)布之日起三十日內(nèi)完成重新備案，未按時(shí)備案的，視為未履行消防安全承諾。

3.與其他規(guī)定的銜接

3.1與上位法沖突處理：本承諾書內(nèi)容與《中華人民共和國消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等上位法不一致的，以上位法為準(zhǔn)。商鋪同時(shí)遵守地方性法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)消防安全管理規(guī)定的，從其規(guī)定，但不得低于本承諾書的基本要求。

3.2與行業(yè)規(guī)范協(xié)調(diào)：針對特定行業(yè)商鋪，如餐飲行業(yè)應(yīng)同時(shí)遵守《餐飲場所消防安全管理規(guī)范》，娛樂場所應(yīng)遵守《娛樂場所消防安全管理規(guī)定》。行業(yè)規(guī)范未明確規(guī)定的，適用本承諾書；行業(yè)規(guī)范嚴(yán)于本承諾