網(wǎng)吧安全生產(chǎn)會(huì)議記錄一、會(huì)議背景與目的

（一）會(huì)議背景

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展，網(wǎng)吧作為重要的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供場(chǎng)所，人員密集、設(shè)備集中、用電負(fù)荷大等特點(diǎn)使其安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)凸顯。國(guó)家及地方監(jiān)管部門(mén)多次強(qiáng)調(diào)，公共場(chǎng)所安全生產(chǎn)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)。2023年以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生多起因消防設(shè)施缺失、用電不規(guī)范、應(yīng)急處置不當(dāng)引發(fā)的安全事故，對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)安全生產(chǎn)敲響警鐘。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)吧安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，某市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)于2023年X月X日組織召開(kāi)全市網(wǎng)吧安全生產(chǎn)專題會(huì)議。

（二）會(huì)議目的

本次會(huì)議旨在通過(guò)政策解讀、案例分析、工作部署等方式，統(tǒng)一行業(yè)安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任分工，規(guī)范日常安全管理流程，提升從業(yè)人員安全應(yīng)急處置能力。具體目標(biāo)包括：一是傳達(dá)國(guó)家及地方最新安全生產(chǎn)政策法規(guī)，督促網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任；二是分析當(dāng)前網(wǎng)吧安全生產(chǎn)存在的共性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性整改措施；三是部署下一階段安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，包括消防設(shè)施維護(hù)、用電安全檢查、應(yīng)急預(yù)案演練等；四是建立監(jiān)管部門(mén)與行業(yè)企業(yè)的常態(tài)化溝通機(jī)制，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力，確保全市網(wǎng)吧行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、會(huì)議組織與參與情況

（一）會(huì)議籌備與組織流程

1.籌備小組組建與職責(zé)分工

本次安全生產(chǎn)專題會(huì)議由市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)共同籌備?；I備小組于2023年X月X日正式組建，由市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)XXX任組長(zhǎng)，市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督科科長(zhǎng)XXX、市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)XXX任副組長(zhǎng)，成員包括執(zhí)法支隊(duì)業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)XXX、消防支隊(duì)宣傳科科長(zhǎng)XXX、協(xié)會(huì)秘書(shū)處工作人員XXX等。籌備小組下設(shè)三個(gè)工作組：綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)會(huì)議方案制定、場(chǎng)地聯(lián)系、物資準(zhǔn)備和參會(huì)人員通知；政策解讀組負(fù)責(zé)收集整理最新安全生產(chǎn)政策法規(guī)、典型案例和檢查標(biāo)準(zhǔn)；后勤保障組負(fù)責(zé)會(huì)議場(chǎng)地布置、設(shè)備調(diào)試、餐飲安排和應(yīng)急物資準(zhǔn)備。

2.會(huì)議議程設(shè)計(jì)

籌備小組經(jīng)過(guò)3次討論，最終確定會(huì)議議程分為上午和下午兩個(gè)時(shí)段。上午為政策傳達(dá)與案例分析環(huán)節(jié)，包括簽到（8:30-9:00）、主持人開(kāi)場(chǎng)（9:00-9:10）、執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)傳達(dá)上級(jí)文件（9:10-9:40）、消防支隊(duì)防火監(jiān)督科科長(zhǎng)講解消防規(guī)范（9:40-10:20）、行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)通報(bào)安全檢查情況（10:20-11:00）、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者代表發(fā)言（11:00-11:30）、互動(dòng)答疑（11:30-12:00）。下午為分組討論與工作部署環(huán)節(jié)，包括午餐（12:00-13:30）、分組討論（13:30-15:00）、各組匯報(bào)（15:00-15:30）、總結(jié)講話（15:30-16:00）、會(huì)議結(jié)束（16:00）。議程設(shè)計(jì)注重“政策解讀+案例警示+互動(dòng)交流”相結(jié)合，確保參會(huì)人員既能了解最新要求，又能結(jié)合實(shí)際提出問(wèn)題。

3.場(chǎng)地與物資準(zhǔn)備

會(huì)議場(chǎng)地選在XX市文化中心多功能廳，該場(chǎng)地位于市中心，交通便利，可容納200人參會(huì)，配備有投影儀、音響、麥克風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備，滿足會(huì)議需求?；I備小組提前1天完成場(chǎng)地布置，在入口處設(shè)置簽到臺(tái)，擺放會(huì)議手冊(cè)、簽到表、筆、礦泉水等物資；在會(huì)場(chǎng)內(nèi)懸掛“全市網(wǎng)吧安全生產(chǎn)專題會(huì)議”橫幅，擺放投影幕布和音響設(shè)備，調(diào)試麥克風(fēng)和投影儀，確保設(shè)備正常運(yùn)行；在會(huì)場(chǎng)周圍設(shè)置消防通道指示標(biāo)志，擺放滅火器、急救箱等應(yīng)急物資，保障會(huì)議安全。

（二）參與人員構(gòu)成與簽到情況

1.政府部門(mén)代表

本次會(huì)議邀請(qǐng)了市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市公安局網(wǎng)安支隊(duì)的政府部門(mén)代表共30人。其中，市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)XXX、副支隊(duì)長(zhǎng)XXX、各大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)XXX等10人；市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督科科長(zhǎng)XXX、副科長(zhǎng)XXX、各中隊(duì)指導(dǎo)員XXX等15人；市公安局網(wǎng)安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)XXX等5人。政府部門(mén)代表負(fù)責(zé)傳達(dá)政策、解讀法規(guī)、解答問(wèn)題，是會(huì)議的重要指導(dǎo)力量。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)代表

市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)XXX、秘書(shū)長(zhǎng)XXX、監(jiān)事長(zhǎng)XXX、各分會(huì)會(huì)長(zhǎng)XXX等10人參會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府與企業(yè)之間的關(guān)系，通報(bào)行業(yè)安全檢查情況，組織分組討論和經(jīng)驗(yàn)交流，是會(huì)議的重要橋梁紐帶。

3.網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者代表

全市120家網(wǎng)吧的負(fù)責(zé)人參會(huì)，其中連鎖品牌網(wǎng)吧（如XX連鎖、XX網(wǎng)吧）負(fù)責(zé)人30名，個(gè)體網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人90名。連鎖品牌網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人多為企業(yè)管理者，對(duì)安全生產(chǎn)有較系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)；個(gè)體網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人多為店主，對(duì)實(shí)際操作中的問(wèn)題更關(guān)注，如消防設(shè)施維護(hù)、員工培訓(xùn)等。網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者代表是會(huì)議的主要參與對(duì)象，他們的反饋是制定下一步工作措施的重要依據(jù)。

4.技術(shù)支持與媒體人員

市消防支隊(duì)宣傳科技術(shù)人員2人，負(fù)責(zé)播放視頻案例、演示消防設(shè)施使用；市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)信息科技術(shù)人員1人，負(fù)責(zé)調(diào)試投影儀、音響等設(shè)備；市電視臺(tái)記者1人、市日?qǐng)?bào)記者1人、本地生活類自媒體博主2人，負(fù)責(zé)會(huì)議宣傳報(bào)道，擴(kuò)大會(huì)議影響力。

5.簽到情況統(tǒng)計(jì)

會(huì)議簽到從8:30開(kāi)始，至9:00結(jié)束，共簽到180人，其中政府部門(mén)代表30人（100%到會(huì)）、行業(yè)協(xié)會(huì)代表10人（100%到會(huì)）、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者代表120人（100%到會(huì)）、技術(shù)支持3人（100%到會(huì)）、媒體人員7人（100%到會(huì)）。簽到方式采用“紙質(zhì)簽到+電子簽到”相結(jié)合：紙質(zhì)簽到表一式兩份，分別由協(xié)會(huì)和執(zhí)法支隊(duì)留存；電子簽到通過(guò)協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)進(jìn)行，參會(huì)人員掃描二維碼簽到，系統(tǒng)自動(dòng)生成簽到名單，確保簽到信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

（三）會(huì)議流程執(zhí)行情況

1.開(kāi)場(chǎng)環(huán)節(jié)

上午9:00，主持人（市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)XXX）宣布會(huì)議開(kāi)始，介紹了會(huì)議的背景、目的和議程。主持人強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)吧是人員密集場(chǎng)所，安全生產(chǎn)關(guān)系到顧客的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到行業(yè)的健康發(fā)展。本次會(huì)議就是要讓大家了解最新的安全生產(chǎn)要求，找出存在的問(wèn)題，制定整改措施，確保網(wǎng)吧安全生產(chǎn)?！彪S后，主持人介紹了參會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，并邀請(qǐng)市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)XXX講話。

2.政策解讀環(huán)節(jié)

市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)XXX首先傳達(dá)了《文化和旅游部關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作的通知》《XX省安全生產(chǎn)條例》等文件精神。他指出：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須履行‘三管三必須’（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。”隨后，他講解了網(wǎng)吧安全生產(chǎn)的“五個(gè)必須”：必須制定安全生產(chǎn)管理制度，必須配備專職安全管理人員，必須定期檢查消防設(shè)施和電氣線路，必須開(kāi)展員工安全培訓(xùn)，必須制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。最后，他要求網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者在15日內(nèi)完成自查自糾，提交《安全生產(chǎn)自查報(bào)告》，執(zhí)法支隊(duì)將進(jìn)行抽查。

市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督科科長(zhǎng)XXX接著講解了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》。他重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁堵塞消防通道，嚴(yán)禁損壞消防設(shè)施，嚴(yán)禁違規(guī)使用電器。他通過(guò)PPT展示了網(wǎng)吧消防設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)配置：每100平方米至少配備2具8kg干粉滅火器，每個(gè)安全出口必須設(shè)置疏散指示標(biāo)志，應(yīng)急照明燈必須保證斷電后能持續(xù)照明1小時(shí)以上。他還演示了滅火器的正確使用方法：“一拔二握三對(duì)準(zhǔn)四掃，拔掉保險(xiǎn)銷，握住噴管，對(duì)準(zhǔn)火焰根部，掃射火焰。”

3.案例分析環(huán)節(jié)

市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督科科長(zhǎng)XXX播放了近年來(lái)全國(guó)網(wǎng)吧安全事故的視頻案例。第一個(gè)案例是2022年XX市某網(wǎng)吧因電氣線路老化引發(fā)火災(zāi)，造成3人死亡、5人受傷。視頻顯示，網(wǎng)吧的電氣線路沒(méi)有穿管保護(hù)，絕緣層破損，導(dǎo)致短路起火；網(wǎng)吧內(nèi)的滅火器過(guò)期失效，員工不會(huì)使用；消防通道被顧客的電動(dòng)車堵塞，消防車無(wú)法進(jìn)入。第二個(gè)案例是2023年XX市某網(wǎng)吧因顧客在室內(nèi)吸煙引發(fā)火災(zāi)，造成經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元。視頻顯示，網(wǎng)吧內(nèi)禁止吸煙的標(biāo)志不明顯，員工沒(méi)有及時(shí)制止顧客吸煙；火災(zāi)發(fā)生后，員工不會(huì)組織疏散，導(dǎo)致顧客慌亂逃生，造成踩踏。案例分析結(jié)束后，科長(zhǎng)總結(jié)道：“這些事故都是由于安全意識(shí)淡薄、管理不到位造成的，大家一定要吸取教訓(xùn)，避免類似事故發(fā)生。”

4.工作部署環(huán)節(jié)

市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)XXX通報(bào)了2023年上半年全市網(wǎng)吧安全檢查情況。他說(shuō)：“上半年我們聯(lián)合執(zhí)法支隊(duì)、消防支隊(duì)共檢查網(wǎng)吧150家，發(fā)現(xiàn)安全隱患300處，其中消防隱患150處（如滅火器過(guò)期、消防通道堵塞），用電隱患100處（如電氣線路裸露、插座超負(fù)荷），疏散通道堵塞50處（如堆放雜物、停放電動(dòng)車）。存在嚴(yán)重隱患的網(wǎng)吧有20家，已責(zé)令其停業(yè)整改?！彪S后，他部署了下一階段安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作：一是開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者參加安全培訓(xùn)、消防演練；二是建立“網(wǎng)吧安全生產(chǎn)臺(tái)賬”，要求網(wǎng)吧記錄日常檢查、員工培訓(xùn)、設(shè)施維護(hù)等情況；三是開(kāi)展“交叉檢查”，由連鎖品牌網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人檢查個(gè)體網(wǎng)吧，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流；四是加強(qiáng)媒體監(jiān)督，對(duì)存在嚴(yán)重隱患的網(wǎng)吧進(jìn)行曝光。

5.互動(dòng)交流環(huán)節(jié)

互動(dòng)答疑環(huán)節(jié)從11:30開(kāi)始，持續(xù)30分鐘。網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者代表提出了許多實(shí)際問(wèn)題，市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)的負(fù)責(zé)人逐一解答。

XX連鎖網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人XXX問(wèn)：“我們網(wǎng)吧有100臺(tái)電腦，電氣線路怎么檢查？”

市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)XXX答：“電氣線路檢查要找專業(yè)電工，每季度檢查一次，重點(diǎn)檢查線路是否老化、插座是否超負(fù)荷、開(kāi)關(guān)是否正常。如果發(fā)現(xiàn)線路破損，要及時(shí)更換，不能用膠布纏繞?！?/p>

XX個(gè)體網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人XXX問(wèn)：“網(wǎng)吧的滅火器多久換一次？”

市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督科科長(zhǎng)XXX答：“滅火器的有效期是5年，每2年檢測(cè)一次。你可以查看滅火器上的壓力表，指針在綠色區(qū)域表示正常，在紅色區(qū)域表示需要充氣，在黃色區(qū)域表示需要降壓。如果滅火器過(guò)期或者壓力不足，要及時(shí)更換?！?/p>

XX網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人XXX問(wèn)：“員工安全培訓(xùn)應(yīng)該怎么做？”

市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)XXX答：“員工安全培訓(xùn)每季度至少一次，內(nèi)容包括消防知識(shí)（如滅火器使用、疏散逃生）、用電安全（如如何避免電器短路）、應(yīng)急處置（如如何應(yīng)對(duì)火災(zāi)、顧客糾紛）。培訓(xùn)要做好記錄，讓員工簽字確認(rèn)，協(xié)會(huì)會(huì)提供培訓(xùn)教材和視頻?！?/p>

6.分組討論與匯報(bào)環(huán)節(jié)

下午13:30，參會(huì)人員分成6組，每組20人，由政府部門(mén)代表和行業(yè)協(xié)會(huì)代表?yè)?dān)任組長(zhǎng)。分組討論的主題是“網(wǎng)吧安全生產(chǎn)存在的難點(diǎn)和解決措施”。各組討論熱烈，提出了許多有針對(duì)性的問(wèn)題和建議。

第一組（由市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)XXX擔(dān)任組長(zhǎng)）討論的難點(diǎn)是“網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，員工流動(dòng)性大，安全培訓(xùn)難落實(shí)”。解決措施是：行業(yè)協(xié)會(huì)組織統(tǒng)一的員工安全培訓(xùn)，采用“線上+線下”相結(jié)合的方式，線上通過(guò)微信公眾號(hào)發(fā)布培訓(xùn)視頻，線下組織集中培訓(xùn)；網(wǎng)吧與員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確員工的安全責(zé)任；對(duì)新員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

第二組（由市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督科副科長(zhǎng)XXX擔(dān)任組長(zhǎng)）討論的難點(diǎn)是“個(gè)體網(wǎng)吧資金有限，消防設(shè)施更新慢”。解決措施是：政府出臺(tái)補(bǔ)貼政策，對(duì)個(gè)體網(wǎng)吧購(gòu)買消防設(shè)施給予50%的補(bǔ)貼；行業(yè)協(xié)會(huì)組織“消防設(shè)施團(tuán)購(gòu)”，降低個(gè)體網(wǎng)吧的購(gòu)買成本；消防支隊(duì)提供免費(fèi)的消防設(shè)施檢測(cè)服務(wù)，幫助網(wǎng)吧及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

第三組（由市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)XXX擔(dān)任組長(zhǎng)）討論的難點(diǎn)是“網(wǎng)吧人員密集，疏散通道容易被顧客堵塞”。解決措施是：在網(wǎng)吧入口處張貼“禁止堵塞消防通道”的標(biāo)志，安排專人巡查疏散通道；在疏散通道內(nèi)設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止堵塞行為；定期組織疏散演練，讓顧客熟悉疏散路線。

下午15:00，各組組長(zhǎng)匯報(bào)了討論結(jié)果。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)XXX對(duì)各組匯報(bào)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，他說(shuō)：“大家的討論很有針對(duì)性，提出的解決措施切實(shí)可行。下一步，我們將把這些措施落實(shí)到具體工作中，切實(shí)解決網(wǎng)吧安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題?！?/p>

7.總結(jié)講話環(huán)節(jié)

下午15:30，市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)XXX作總結(jié)講話。他說(shuō)：“本次會(huì)議開(kāi)得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。希望大家回去后，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，做好以下幾點(diǎn)：一是提高思想認(rèn)識(shí)，把安全生產(chǎn)放在第一位；二是落實(shí)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度；三是加強(qiáng)日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；四是開(kāi)展員工培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力；五是制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。執(zhí)法支隊(duì)、消防支隊(duì)和行業(yè)協(xié)會(huì)將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)存在嚴(yán)重隱患的網(wǎng)吧，堅(jiān)決予以停業(yè)整改。希望大家共同努力，確保全市網(wǎng)吧行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。”

下午16:00，會(huì)議結(jié)束。參會(huì)人員紛紛表示，本次會(huì)議內(nèi)容充實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)，讓他們對(duì)安全生產(chǎn)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，回去后一定認(rèn)真整改存在的問(wèn)題，確保網(wǎng)吧安全。

三、會(huì)議傳達(dá)的政策要求與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任明確

1.法律法規(guī)依據(jù)

會(huì)議依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條明確規(guī)定，網(wǎng)吧作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人需履行七項(xiàng)職責(zé)：建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)XXX特別強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者必須將安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)張貼在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置，明確從店長(zhǎng)到保潔員的崗位安全職責(zé)，并建立責(zé)任追究機(jī)制。

2.行業(yè)監(jiān)管要求

市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)通報(bào)了2023年第二季度網(wǎng)吧行業(yè)安全檢查結(jié)果，指出當(dāng)前存在三大突出問(wèn)題：部分網(wǎng)吧未設(shè)置專職安全員，日常檢查流于形式；連鎖品牌網(wǎng)吧總部對(duì)分店安全督導(dǎo)缺位；個(gè)體網(wǎng)吧安全投入不足。會(huì)議要求所有網(wǎng)吧在30日內(nèi)完成安全員備案，由具備消防職業(yè)資格證書(shū)的從業(yè)人員擔(dān)任，并每月向?qū)俚貓?zhí)法大隊(duì)提交《安全巡查記錄表》。連鎖品牌網(wǎng)吧需建立“總部-區(qū)域-門(mén)店”三級(jí)安全管理體系，每季度開(kāi)展跨店交叉檢查。

3.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

會(huì)議要求網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者簽署《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，重點(diǎn)承諾五項(xiàng)內(nèi)容：嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)區(qū)使用明火，嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁堵塞消防通道，嚴(yán)禁雇傭無(wú)證電工，嚴(yán)禁超員經(jīng)營(yíng)。市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督科科長(zhǎng)XXX以某連鎖網(wǎng)吧為例，該品牌通過(guò)實(shí)施“安全積分制”，將員工安全行為與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，半年內(nèi)消防設(shè)施完好率從68%提升至95%。會(huì)議鼓勵(lì)行業(yè)推廣此類經(jīng)驗(yàn)，要求各網(wǎng)吧在9月底前建立內(nèi)部安全獎(jiǎng)懲制度。

（二）消防安全規(guī)范具體要求

1.設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

會(huì)議重新明確網(wǎng)吧消防設(shè)施配置剛性指標(biāo)：每200平方米營(yíng)業(yè)區(qū)域至少配備4具8kgABC干粉滅火器，滅火器箱間距不超過(guò)25米；每個(gè)安全出口必須配置應(yīng)急照明燈，照度不低于1lux；疏散指示標(biāo)志間距不得大于15米，地面導(dǎo)流標(biāo)志需采用蓄光型材料。市消防救援支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)展示不合格案例：某網(wǎng)吧將滅火器堆放在收銀臺(tái)后方，且應(yīng)急照明燈電源開(kāi)關(guān)被遮擋，導(dǎo)致火災(zāi)時(shí)無(wú)法正常啟動(dòng)。

2.用電安全管理

針對(duì)網(wǎng)吧電氣火災(zāi)高發(fā)問(wèn)題，會(huì)議制定《網(wǎng)吧用電安全操作規(guī)程》：禁止使用大功率電器（如電暖器、電磁爐）；電腦主機(jī)必須使用PVC阻燃線槽布線；插座負(fù)荷不得超過(guò)額定功率的80%；每日閉店前必須切斷非必要電源。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)XXX指出，某網(wǎng)吧因使用劣質(zhì)排插導(dǎo)致短路起火，損失達(dá)80萬(wàn)元，該案例被列入警示教育片。

3.疏散通道管理

會(huì)議強(qiáng)調(diào)疏散通道“三嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁設(shè)置門(mén)檻、臺(tái)階；嚴(yán)禁堆放設(shè)備、雜物；嚴(yán)禁停放電動(dòng)車。要求網(wǎng)吧在通道內(nèi)安裝紅外感應(yīng)報(bào)警器，當(dāng)通道被堵塞時(shí)自動(dòng)觸發(fā)聲光報(bào)警。某連鎖網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人分享經(jīng)驗(yàn)：通過(guò)在通道地面涂刷熒光警示線，并安排保安每小時(shí)巡查，有效杜絕了顧客亂放背包堵塞通道的現(xiàn)象。

（三）日常安全管理規(guī)范

1.安全檢查制度

會(huì)議建立“日巡查、周檢查、月排查”三級(jí)檢查機(jī)制：每日閉店前由當(dāng)班員工進(jìn)行安全巡查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、用電設(shè)備；每周由安全員組織全面檢查，形成《周檢記錄表》；每月由經(jīng)營(yíng)者帶隊(duì)開(kāi)展隱患排查，提交月度報(bào)告。市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)化檢查表模板，包含38項(xiàng)檢查條目，如“滅火器壓力表指針是否在綠色區(qū)域”“應(yīng)急照明燈斷電后能否持續(xù)照明90分鐘”等。

2.員工培訓(xùn)要求

會(huì)議規(guī)定員工安全培訓(xùn)必須包含四項(xiàng)內(nèi)容：消防設(shè)施使用（滅火器、消防栓）、初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、傷員急救。培訓(xùn)頻次為：新員工入職24小時(shí)內(nèi)完成基礎(chǔ)培訓(xùn)，在職員工每季度復(fù)訓(xùn)一次，每年至少組織1次夜間應(yīng)急演練。市消防救援支隊(duì)演示了“滅火器實(shí)戰(zhàn)操作”培訓(xùn)方法：讓員工在模擬火場(chǎng)中實(shí)際操作滅火器，克服心理障礙。

3.應(yīng)急處置流程

會(huì)議統(tǒng)一制定《網(wǎng)吧突發(fā)事件應(yīng)急處置手冊(cè)》，明確三類事故處置流程：火災(zāi)事故立即啟動(dòng)微型消防站，撥打119報(bào)警，按疏散路線引導(dǎo)顧客撤離；停電事故立即啟動(dòng)備用電源，安撫顧客情緒，防止踩踏；治安事件立即報(bào)警，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合調(diào)查。某網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人分享案例：去年因及時(shí)啟動(dòng)備用電源并有序疏散，避免了一起因電路故障引發(fā)的群體性事件。

（四）行業(yè)自律與監(jiān)督機(jī)制

1.行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督職責(zé)

市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)新增三項(xiàng)職能：建立“網(wǎng)吧安全信用檔案”，將檢查結(jié)果與信用評(píng)級(jí)掛鉤；每月發(fā)布《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警》，通報(bào)典型隱患案例；組織“安全示范網(wǎng)吧”評(píng)選活動(dòng)。會(huì)議決定于10月開(kāi)展首次全市網(wǎng)吧安全互查，由各網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人交叉檢查，檢查結(jié)果在行業(yè)內(nèi)公示。

2.社會(huì)監(jiān)督渠道

會(huì)議公布“安全生產(chǎn)監(jiān)督熱線”（XXX-XXXXXXX），鼓勵(lì)顧客舉報(bào)安全隱患。對(duì)有效舉報(bào)給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密舉報(bào)人信息。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)承諾，接到舉報(bào)后2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)核查處理。

3.媒體監(jiān)督機(jī)制

市電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《安全進(jìn)行時(shí)》專欄，每月曝光2家存在嚴(yán)重安全隱患的網(wǎng)吧。會(huì)議要求被曝光網(wǎng)吧在3日內(nèi)完成整改，并邀請(qǐng)媒體進(jìn)行回訪報(bào)道。某網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人現(xiàn)身說(shuō)法：去年被曝光后，主動(dòng)投入5萬(wàn)元進(jìn)行電路改造，不僅消除了隱患，還提升了顧客信任度。

四、現(xiàn)存問(wèn)題與整改措施

（一）安全管理體系漏洞

1.責(zé)任落實(shí)不到位

部分網(wǎng)吧存在安全生產(chǎn)責(zé)任“懸空”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：一是安全管理制度形同虛設(shè)，某連鎖網(wǎng)吧雖制定了《安全生產(chǎn)手冊(cè)》，但員工手冊(cè)中未包含安全條款；二是安全員配置不足，120家網(wǎng)吧中僅35家配備專職安全員，其余多為兼職且無(wú)專業(yè)資質(zhì)；三是責(zé)任追溯機(jī)制缺失，某網(wǎng)吧火災(zāi)事故中無(wú)法明確當(dāng)班員工巡查記錄，導(dǎo)致責(zé)任認(rèn)定困難。

2.日常檢查流于形式

安全檢查存在“走過(guò)場(chǎng)”問(wèn)題：一是檢查記錄造假，某網(wǎng)吧為應(yīng)付檢查，連續(xù)3周填寫(xiě)相同的《日巡查表》；二是檢查范圍片面，多數(shù)網(wǎng)吧僅關(guān)注消防設(shè)施，忽視電氣線路、疏散通道等關(guān)鍵區(qū)域；三是隱患整改閉環(huán)管理缺失，30%的網(wǎng)吧對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患未建立整改臺(tái)賬，或整改后未復(fù)查確認(rèn)。

3.應(yīng)急能力嚴(yán)重不足

應(yīng)急處置能力薄弱集中體現(xiàn)在：一是預(yù)案不切實(shí)際，某網(wǎng)吧應(yīng)急預(yù)案中疏散路線與實(shí)際建筑布局不符；二是演練頻次不足，80%的網(wǎng)吧半年內(nèi)未組織應(yīng)急演練；三是員工操作生疏，模擬火災(zāi)疏散測(cè)試中，60%的員工無(wú)法正確使用滅火器，部分員工甚至因恐慌引發(fā)踩踏。

（二）硬件設(shè)施與操作隱患

1.消防設(shè)施配置缺陷

消防設(shè)施存在“量不足、質(zhì)不高”問(wèn)題：一是滅火器覆蓋率低，抽查的20家網(wǎng)吧中，5家營(yíng)業(yè)區(qū)未按規(guī)定配置滅火器；二是設(shè)施維護(hù)缺位，某網(wǎng)吧10具滅火器中有6具壓力不足，應(yīng)急照明燈多數(shù)無(wú)法斷電啟動(dòng)；三是標(biāo)識(shí)系統(tǒng)混亂，30%的網(wǎng)吧安全出口標(biāo)識(shí)被廣告遮擋，疏散指示方向錯(cuò)誤。

2.用電安全風(fēng)險(xiǎn)突出

電氣安全隱患呈現(xiàn)“點(diǎn)多面廣”特征：一是線路敷設(shè)不規(guī)范，某網(wǎng)吧電腦主機(jī)電源線直接拖拽在地面，絕緣層磨損嚴(yán)重；二是超負(fù)荷用電普遍，單區(qū)域插座連接超過(guò)5臺(tái)設(shè)備，空氣開(kāi)關(guān)頻繁跳閘；三是設(shè)備老化嚴(yán)重，部分網(wǎng)吧使用超過(guò)8年的電腦主機(jī)，散熱風(fēng)扇停轉(zhuǎn)導(dǎo)致過(guò)熱。

3.疏散通道管理混亂

疏散通道堵塞問(wèn)題屢禁不止：一是雜物堆放常態(tài)化，某網(wǎng)吧安全出口處長(zhǎng)期堆放飲料箱；二是電動(dòng)車違規(guī)停放，50%的網(wǎng)吧存在顧客電動(dòng)車在營(yíng)業(yè)區(qū)充電現(xiàn)象；三是應(yīng)急照明失效，夜間測(cè)試中，40%的網(wǎng)吧疏散通道應(yīng)急燈無(wú)法點(diǎn)亮。

（三）人員意識(shí)與培訓(xùn)短板

1.安全意識(shí)普遍淡薄

從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱表現(xiàn)為：一是經(jīng)營(yíng)者重效益輕安全，某網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者坦言“安全投入不如多裝兩臺(tái)電腦賺錢”；二是員工麻痹思想嚴(yán)重，80%的員工認(rèn)為“火災(zāi)是小概率事件”；三是顧客違規(guī)行為普遍，網(wǎng)吧內(nèi)吸煙、私接充電器現(xiàn)象頻發(fā)，員工制止率不足20%。

2.培訓(xùn)體系不健全

安全培訓(xùn)存在“三無(wú)”問(wèn)題：無(wú)固定教材，培訓(xùn)內(nèi)容依賴臨時(shí)拼湊；無(wú)專業(yè)師資，多數(shù)培訓(xùn)由網(wǎng)吧店長(zhǎng)兼任講師；無(wú)考核機(jī)制，員工培訓(xùn)后未進(jìn)行實(shí)操考核，某網(wǎng)吧員工連續(xù)3次滅火器操作錯(cuò)誤仍通過(guò)培訓(xùn)。

3.特殊人群管理缺失

對(duì)未成年人、醉酒顧客等特殊人群安全管理缺位：一是身份核驗(yàn)流于形式，30%的網(wǎng)吧未嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記；二是未成年人監(jiān)護(hù)缺失，某網(wǎng)吧允許未成年人在無(wú)監(jiān)護(hù)人情況下通宵上網(wǎng)；三是對(duì)醉酒顧客處置不當(dāng)，某網(wǎng)吧曾因醉酒顧客吸煙引發(fā)沖突，員工未及時(shí)報(bào)警。

（四）整改實(shí)施路徑

1.責(zé)任體系重構(gòu)

建立“三位一體”責(zé)任體系：一是推行“安全責(zé)任清單”，明確經(jīng)營(yíng)者、安全員、員工三級(jí)責(zé)任，要求網(wǎng)吧在收銀臺(tái)張貼《崗位安全責(zé)任卡》；二是實(shí)施“安全員持證上崗”，聯(lián)合消防部門(mén)開(kāi)展安全員資格認(rèn)證，2024年6月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋；三是建立“責(zé)任追溯平臺(tái)”，通過(guò)掃碼記錄每日巡查軌跡，確保責(zé)任到人。

2.硬件設(shè)施升級(jí)

分階段推進(jìn)硬件改造：一是開(kāi)展“消防設(shè)施煥新行動(dòng)”，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一采購(gòu)滅火器、應(yīng)急燈等設(shè)備，降低個(gè)體網(wǎng)吧采購(gòu)成本30%；二是實(shí)施“電氣線路改造工程”，對(duì)超過(guò)5年線路的網(wǎng)吧強(qiáng)制更換阻燃線纜，政府給予50%補(bǔ)貼；三是安裝“智能監(jiān)控系統(tǒng)”，在疏散通道部署AI攝像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)堵塞行為并自動(dòng)報(bào)警。

3.培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新

構(gòu)建“三維培訓(xùn)體系”：開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課程，涵蓋消防、用電、急救等12個(gè)模塊；建立“線上培訓(xùn)平臺(tái)”，員工通過(guò)微信小程序完成理論學(xué)習(xí)和模擬考核；組織“實(shí)戰(zhàn)化演練”，每季度在網(wǎng)吧真實(shí)場(chǎng)景開(kāi)展夜間疏散演練，消防支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

4.監(jiān)督考核強(qiáng)化

實(shí)施“紅黃牌”監(jiān)管制度：對(duì)存在重大隱患的網(wǎng)吧發(fā)放“紅牌”，責(zé)令停業(yè)整改；對(duì)一般隱患發(fā)放“黃牌”，限期7日內(nèi)整改到位；建立“整改復(fù)查機(jī)制”，由第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格方可恢復(fù)營(yíng)業(yè)。同時(shí)推行“安全信用積分”，將檢查結(jié)果與網(wǎng)吧評(píng)優(yōu)、貸款掛鉤。

五、會(huì)議成果與后續(xù)行動(dòng)計(jì)劃

（一）會(huì)議達(dá)成的核心共識(shí)

1.安全生產(chǎn)責(zé)任體系重構(gòu)

會(huì)議明確要求所有網(wǎng)吧建立“經(jīng)營(yíng)者負(fù)總責(zé)、安全員主抓、員工全員參與”的三級(jí)責(zé)任體系。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)XXX在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)：“必須將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位，從店長(zhǎng)到保潔員都要簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確‘誰(shuí)在崗誰(shuí)負(fù)責(zé)’?！睍?huì)議現(xiàn)場(chǎng)，120家網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者全部簽署《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，承諾落實(shí)每日安全巡查、定期設(shè)施維護(hù)、員工培訓(xùn)考核等10項(xiàng)具體責(zé)任。某連鎖網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人表示：“我們將把安全指標(biāo)納入店長(zhǎng)績(jī)效考核，與獎(jiǎng)金直接掛鉤，倒逼責(zé)任落實(shí)?！?/p>

2.消防安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

會(huì)議通過(guò)《網(wǎng)吧消防安全配置規(guī)范》，統(tǒng)一全市消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：每150平方米營(yíng)業(yè)區(qū)配備3具8kgABC干粉滅火器；應(yīng)急照明燈照度不低于0.5lux；疏散指示標(biāo)志間距不大于10米。市消防救援支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《消防設(shè)施配置手冊(cè)》，圖文并茂展示滅火器、應(yīng)急燈的安裝位置和數(shù)量要求。針對(duì)個(gè)體網(wǎng)吧資金困難問(wèn)題，會(huì)議決定由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織消防設(shè)備團(tuán)購(gòu)，預(yù)計(jì)可降低采購(gòu)成本25%。

3.隱患整改閉環(huán)管理

會(huì)議確立“排查-登記-整改-復(fù)查”閉環(huán)機(jī)制。要求網(wǎng)吧建立《安全隱患臺(tái)賬》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“編號(hào)管理”，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)將開(kāi)發(fā)“網(wǎng)吧安全監(jiān)管APP”，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改、驗(yàn)收全流程線上留痕。某網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)演示了APP操作：“手機(jī)拍下滅火器過(guò)期的照片，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改任務(wù)，整改后上傳照片即可申請(qǐng)驗(yàn)收，非常方便。”

（二）分階段實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃

1.即時(shí)整改階段（7日內(nèi)）

針對(duì)會(huì)議通報(bào)的緊急隱患，要求網(wǎng)吧在7日內(nèi)完成三項(xiàng)整改：一是清理所有疏散通道雜物，確保通道寬度不小于1.4米；二是更換失效滅火器，壓力表指針必須處于綠色區(qū)域；三是拆除私拉亂接的電線，使用阻燃線槽重新布線。市消防救援支隊(duì)將組織3個(gè)檢查組，對(duì)整改情況進(jìn)行突擊抽查。對(duì)拒不整改的網(wǎng)吧，將依法處以5000元罰款并責(zé)令停業(yè)。

2.全面提升階段（30日內(nèi)）

要求網(wǎng)吧在30日內(nèi)完成五項(xiàng)提升工作：一是安裝智能煙感報(bào)警器，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)早期預(yù)警；二是在收銀臺(tái)設(shè)置“安全警示屏”，滾動(dòng)播放消防安全常識(shí)；三是建立員工安全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容和考核結(jié)果；四是制定《突發(fā)事件應(yīng)急處置手冊(cè)》，明確火災(zāi)、停電、治安事件的處置流程；五是開(kāi)展1次夜間應(yīng)急演練，模擬斷電情況下的疏散引導(dǎo)。

3.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)階段（90日內(nèi)）

會(huì)議部署三項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)：一是推行“安全積分制”，員工每發(fā)現(xiàn)1處隱患可獲5積分，積分可兌換獎(jiǎng)金或休假；二是建立“安全互助小組”，由3家網(wǎng)吧組成互助小組，每周交叉檢查安全工作；三是開(kāi)發(fā)“安全知識(shí)闖關(guān)”微信小程序，通過(guò)游戲化方式提升員工安全意識(shí)。市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)XXX表示：“這些機(jī)制旨在讓安全從‘被動(dòng)應(yīng)付’變?yōu)椤鲃?dòng)參與’?！?/p>

（三）責(zé)任分工與時(shí)間節(jié)點(diǎn)

1.政府部門(mén)職責(zé)

市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)政策督導(dǎo)和執(zhí)法檢查，每月抽查20家網(wǎng)吧，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)和隱患整改情況；市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)消防技術(shù)指導(dǎo)，每周開(kāi)展1次消防設(shè)施免費(fèi)檢測(cè)；市公安局網(wǎng)安支隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)控網(wǎng)吧網(wǎng)絡(luò)安全，防止利用網(wǎng)吧實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。各部門(mén)需在每月5日前向聯(lián)席會(huì)議辦公室提交上月工作簡(jiǎn)報(bào)。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)任務(wù)

市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)三項(xiàng)任務(wù)：一是組織“安全示范網(wǎng)吧”評(píng)選，年底前評(píng)出10家示范單位并授牌；二是編寫(xiě)《網(wǎng)吧安全管理案例匯編》，收錄優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)；三是建立“安全專家?guī)臁?，聘?qǐng)消防、電氣等領(lǐng)域?qū)＜姨峁┳稍兎?wù)。協(xié)會(huì)需在每季度末召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)任務(wù)進(jìn)展。

3.網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者承諾

120家網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者作出三項(xiàng)承諾：一是投入專項(xiàng)資金用于安全設(shè)施改造，連鎖品牌網(wǎng)吧每店不少于2萬(wàn)元，個(gè)體網(wǎng)吧不少于5000元；二是每月組織1次安全培訓(xùn)，邀請(qǐng)消防教官現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；三是設(shè)立“安全監(jiān)督員”，由員工輪流擔(dān)任，每日填寫(xiě)《安全巡查日志》。某個(gè)體網(wǎng)吧店主說(shuō)：“雖然投入不小，但安全是大事，必須舍得花錢?！?/p>

（四）監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制

1.動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施

會(huì)議建立“四不兩直”檢查機(jī)制（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)將聯(lián)合消防、公安等部門(mén)，每月開(kāi)展1次聯(lián)合檢查，重點(diǎn)核查安全巡查記錄、員工培訓(xùn)檔案和設(shè)施維護(hù)臺(tái)賬。檢查結(jié)果將通過(guò)協(xié)會(huì)公眾號(hào)向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。

2.獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則

對(duì)表現(xiàn)突出的網(wǎng)吧給予三項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)：一是授予“安全生產(chǎn)示范單位”稱號(hào)，在行業(yè)評(píng)優(yōu)中優(yōu)先推薦；二是給予最高5000元安全改造補(bǔ)貼；三是減少日常檢查頻次。對(duì)存在重大隱患的網(wǎng)吧實(shí)施三項(xiàng)懲戒：一是列入“重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象”，每月檢查2次；二是公開(kāi)曝光違規(guī)行為；三是情節(jié)嚴(yán)重的吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

3.考核結(jié)果運(yùn)用

會(huì)議決定將安全生產(chǎn)考核結(jié)果與網(wǎng)吧信用評(píng)級(jí)掛鉤：考核優(yōu)秀的網(wǎng)吧可享受文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金傾斜；考核不合格的網(wǎng)吧不得參與政府購(gòu)買服務(wù)；連續(xù)兩年考核不合格的網(wǎng)吧，行業(yè)協(xié)會(huì)將建議其退出市場(chǎng)。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)XXX強(qiáng)調(diào)：“要讓安全成為網(wǎng)吧的‘生命線’，誰(shuí)觸碰這條線，誰(shuí)就要付出代價(jià)?！?/p>

六、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)

（一）制度化管理體系構(gòu)建

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度

建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，要求網(wǎng)吧在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置懸掛《安全生產(chǎn)責(zé)任公示牌》，明確經(jīng)營(yíng)者、安全員、員工三級(jí)責(zé)任清單。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合消防部門(mén)制定《網(wǎng)吧安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，明確12種追責(zé)情形，如未按規(guī)定開(kāi)展安全檢查、擅自關(guān)閉消防設(shè)施等。某連鎖網(wǎng)吧試點(diǎn)“安全責(zé)任連帶制”，店長(zhǎng)因分店發(fā)生安全事件被降職，總部承擔(dān)30%的整改費(fèi)用，倒逼總部強(qiáng)化分店管理。

2.隱患排查治理制度

推行“日查、周檢、月評(píng)”三級(jí)排查機(jī)制，每日閉店前由當(dāng)班員工完成“十查”（查消防通道、查滅火器、查應(yīng)急燈等），每周由安全員匯總形成《隱患排查周報(bào)》，每月由經(jīng)營(yíng)者組織全員參與隱患“隨手拍”活動(dòng)。市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)“隱患隨手拍”小程序，員工上傳隱患照片后自動(dòng)生成整改工單，系統(tǒng)實(shí)時(shí)跟蹤整改進(jìn)度。某個(gè)體網(wǎng)吧通過(guò)該程序發(fā)現(xiàn)主機(jī)電源線老化隱患，及時(shí)更換避免了短路事故。

3.應(yīng)急管理制度

制定《網(wǎng)吧突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)范》，明確火災(zāi)、停電、治安事件等6類場(chǎng)景的處置流程。要求網(wǎng)吧每季度開(kāi)展1次實(shí)戰(zhàn)演練，演練需包含“夜間斷電疏散”“初期火災(zāi)撲救”等科目。市消防救援支隊(duì)組織“應(yīng)急演練觀摩會(huì)”，選取典型網(wǎng)吧進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示，重點(diǎn)培訓(xùn)員工“報(bào)警-疏散-滅火”三步聯(lián)動(dòng)操作。

（二）技術(shù)賦能安全監(jiān)管

1.智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用

推廣“智慧消防”系統(tǒng)，在網(wǎng)吧安裝物聯(lián)網(wǎng)煙感報(bào)警器、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)煙霧濃度、電流負(fù)荷等參數(shù)。當(dāng)數(shù)值超標(biāo)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)向經(jīng)營(yíng)者手機(jī)發(fā)送警報(bào)，并同步推送至監(jiān)管平臺(tái)。某網(wǎng)吧試點(diǎn)區(qū)域通過(guò)該系統(tǒng)提前預(yù)警主機(jī)過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)，避免了設(shè)備起火事故