安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，有效預(yù)防和處置各類生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案編制以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，參照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于企業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，包括但不限于：

（1）火災(zāi)、爆炸事故；

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、中毒窒息事故；

（3）機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落等物體打擊事故；

（4）觸電、淹溺、灼燙等能量意外釋放事故；

（5）特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等）安全事故；

（6）有限空間作業(yè)事故；

（7）其他可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故。

本預(yù)案適用于企業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、場所及從業(yè)人員，同時(shí)作為配合地方政府應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)依據(jù)。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障從業(yè)人員生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，優(yōu)先開展人員救援，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同配合、各級人員分工負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體系，確保應(yīng)急救援指令暢通、責(zé)任落實(shí)。

（3）預(yù)防為主，平急結(jié)合。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查治理，完善預(yù)防措施，定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急準(zhǔn)備能力，實(shí)現(xiàn)常態(tài)預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保事故發(fā)生后應(yīng)急救援力量、物資、技術(shù)等資源及時(shí)到位，加強(qiáng)與地方政府、應(yīng)急管理部門、醫(yī)療救援等單位的協(xié)同聯(lián)動。

（5）科學(xué)施救，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，嚴(yán)格按照應(yīng)急救援規(guī)程操作，確保救援過程安全、高效、有序，遵守應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

1.5預(yù)案體系

本預(yù)案是企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的綜合性預(yù)案，在預(yù)案體系中居于核心地位，與專項(xiàng)預(yù)案（如《危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《火災(zāi)爆炸專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》）、現(xiàn)場處置方案（如《車間機(jī)械傷害現(xiàn)場處置方案》《有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案》）共同構(gòu)成企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系。

專項(xiàng)預(yù)案是針對某一類或某幾種特定事故類型制定的救援方案，細(xì)化了救援流程、職責(zé)分工和處置措施；現(xiàn)場處置方案是針對具體場所、設(shè)備或作業(yè)活動制定的應(yīng)急處置措施，具有更強(qiáng)的針對性和可操作性。三者相互銜接、互為補(bǔ)充，確保各類事故得到及時(shí)有效處置。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1指揮部組成

企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部是應(yīng)急救援工作的最高決策機(jī)構(gòu)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副總指揮，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)部門、設(shè)備管理部門、人力資源部門、后勤保障部門、財(cái)務(wù)部門及信息宣傳部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全管理部門，由安全管理部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。根據(jù)事故類型和處置需要，可臨時(shí)設(shè)立現(xiàn)場指揮組、技術(shù)支持組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、輿情應(yīng)對組等專項(xiàng)工作組，各組由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人牽頭，配備相應(yīng)專業(yè)人員。

2.1.2指揮部職責(zé)

指揮部承擔(dān)應(yīng)急救援工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指揮調(diào)度和決策協(xié)調(diào)職責(zé)。具體包括：制定和修訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練；事故發(fā)生后啟動應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動；協(xié)調(diào)內(nèi)外部救援力量，調(diào)配應(yīng)急資源；確定應(yīng)急救援方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令；事故處置結(jié)束后組織評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并改進(jìn)預(yù)案；負(fù)責(zé)與地方政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救護(hù)單位等外部救援力量的聯(lián)絡(luò)對接?？傊笓]負(fù)責(zé)全面指揮工作，在事故現(xiàn)場或通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)布指令；常務(wù)副總協(xié)助總指揮開展工作，總指揮無法履職時(shí)代行其職責(zé)；各成員單位根據(jù)指揮部指令，履行各自領(lǐng)域的應(yīng)急職責(zé)。

2.1.3指揮部運(yùn)行機(jī)制

指揮部實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守制度，通過應(yīng)急指揮平臺、電話、微信群等多種渠道保持信息暢通。事故發(fā)生后，總指揮或常務(wù)副總指揮應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)指揮部辦公室，組織召開緊急會議，研判事故態(tài)勢，明確處置方向。重大事故處置期間，每2小時(shí)召開一次指揮部會議，通報(bào)救援進(jìn)展，調(diào)整救援方案；一般事故可根據(jù)需要隨時(shí)召開專題會議。指揮部指令以書面或口頭形式下達(dá)，口頭指令需隨后補(bǔ)簽書面確認(rèn)；各專項(xiàng)工作組每日向指揮部辦公室報(bào)送救援進(jìn)展，重要情況隨時(shí)報(bào)告。事故處置結(jié)束后，指揮部應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)組織召開總結(jié)會議，形成評估報(bào)告，報(bào)送企業(yè)主要負(fù)責(zé)人并存檔。

2.2各部門應(yīng)急職責(zé)

2.2.1安全管理部門職責(zé)

安全管理部門作為應(yīng)急指揮部辦公室的牽頭單位，承擔(dān)應(yīng)急救援的日常管理和協(xié)調(diào)工作。具體職責(zé)包括：牽頭編制和修訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織預(yù)案評審和備案；組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查，建立事故隱患臺賬；定期組織應(yīng)急演練，演練后評估效果并提出改進(jìn)建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，配備必要的應(yīng)急救援裝備；事故發(fā)生后，協(xié)助指揮部開展現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)各救援力量；負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理，分析事故原因，提出整改措施；建立應(yīng)急物資儲備臺賬，定期檢查物資儲備情況；對接外部救援力量，提供事故現(xiàn)場信息和技術(shù)資料。

2.2.2生產(chǎn)部門職責(zé)

生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的生產(chǎn)工藝控制和應(yīng)急處置。具體職責(zé)包括：制定本部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；組織開展本部門員工應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練；事故發(fā)生后，立即停止事故區(qū)域的生產(chǎn)活動，切斷相關(guān)電源、氣源等能源供應(yīng)；協(xié)助技術(shù)支持組分析事故原因，采取工藝措施控制事態(tài)擴(kuò)大；組織本部門人員參與初期救援，疏散事故區(qū)域周邊員工；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)備、管道等設(shè)施的隔離和保護(hù)；配合事故調(diào)查，提供生產(chǎn)操作記錄和相關(guān)數(shù)據(jù)。

2.2.3設(shè)備管理部門職責(zé)

設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場設(shè)備搶修和技術(shù)支持。具體職責(zé)包括：制定特種設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備事故應(yīng)急處置方案；定期檢查設(shè)備安全狀況，及時(shí)消除設(shè)備隱患；配備設(shè)備搶修所需的工具、備件和技術(shù)人員；事故發(fā)生后，迅速評估設(shè)備損壞情況，制定搶修方案；組織搶修隊(duì)伍恢復(fù)設(shè)備功能，防止次生事故；協(xié)助技術(shù)支持組分析設(shè)備故障原因，提出設(shè)備改進(jìn)建議；負(fù)責(zé)事故后設(shè)備的維修和檢測，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)；建立設(shè)備臺賬，記錄設(shè)備維護(hù)和事故搶修情況。

2.2.4人力資源部門職責(zé)

人力資源部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員調(diào)配和傷亡人員善后處理。具體職責(zé)包括：建立應(yīng)急救援人員名冊，明確各崗位人員職責(zé)；組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高救援技能；事故發(fā)生后，根據(jù)指揮部指令調(diào)配應(yīng)急救援人員，補(bǔ)充救援力量；負(fù)責(zé)傷亡人員的統(tǒng)計(jì)和身份核實(shí)，聯(lián)系傷亡人員家屬；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷亡人員的醫(yī)療救治和傷殘鑒定；負(fù)責(zé)事故后員工心理疏導(dǎo)，緩解員工恐慌情緒；協(xié)助處理勞動糾紛，維護(hù)員工合法權(quán)益；參與事故調(diào)查，分析人員管理方面的原因。

2.2.5后勤保障部門職責(zé)

后勤保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資供應(yīng)和現(xiàn)場服務(wù)。具體職責(zé)包括：制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，配備救援裝備、防護(hù)用品、醫(yī)療用品等；建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查物資數(shù)量和有效期，及時(shí)補(bǔ)充和更新；事故發(fā)生后，迅速調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資至事故現(xiàn)場，確保救援需求；負(fù)責(zé)救援人員的食宿、交通和通訊保障；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)單位，提供現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)服務(wù)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和隔離，維護(hù)現(xiàn)場秩序；協(xié)助清理事故現(xiàn)場，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；做好應(yīng)急物資的回收和管理，重復(fù)利用可用物資。

2.2.6財(cái)務(wù)部門職責(zé)

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障和費(fèi)用管理。具體職責(zé)包括：編制應(yīng)急救援預(yù)算，確保應(yīng)急資金足額儲備；事故發(fā)生后，根據(jù)指揮部指令及時(shí)撥付應(yīng)急資金，保障救援工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援費(fèi)用的核算和報(bào)銷，確保費(fèi)用合理合規(guī)；協(xié)助保險(xiǎn)公司開展事故理賠工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料；參與事故損失評估，統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失和救援費(fèi)用；分析應(yīng)急資金使用情況，提出資金管理改進(jìn)建議；配合事故調(diào)查，提供財(cái)務(wù)方面的證據(jù)材料。

2.2.7信息宣傳部門職責(zé)

信息宣傳部門負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿情應(yīng)對。具體職責(zé)包括：制定信息發(fā)布和輿情應(yīng)對預(yù)案，明確發(fā)布渠道和流程；事故發(fā)生后，收集事故信息，核實(shí)事故情況；協(xié)助指揮部向政府部門、員工和社會公眾發(fā)布事故信息；負(fù)責(zé)媒體接待和采訪安排，避免不實(shí)信息傳播；監(jiān)控輿情動態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，消除負(fù)面輿情；編制事故信息簡報(bào)，報(bào)送上級單位和相關(guān)部門；負(fù)責(zé)事故影像資料的拍攝和保存，為事故調(diào)查提供證據(jù)；總結(jié)信息發(fā)布經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)信息溝通機(jī)制。

2.3應(yīng)急隊(duì)伍組成與職責(zé)

2.3.1專職應(yīng)急救援隊(duì)伍

專職應(yīng)急救援隊(duì)伍是企業(yè)應(yīng)急救援的核心力量，由安全管理部門直接管理，隊(duì)員包括安全員、設(shè)備技術(shù)員、消防員等，具備專業(yè)的救援技能和豐富的處置經(jīng)驗(yàn)。隊(duì)伍配備消防車、急救包、氣體檢測儀、破拆工具等專業(yè)裝備，定期開展培訓(xùn)和演練，確保隨時(shí)能夠投入救援。其主要職責(zé)包括：事故發(fā)生后迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展初期救援；協(xié)助指揮部制定救援方案，提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的危險(xiǎn)源控制，如滅火、堵漏、疏散等；搜救受傷人員，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)；配合外部救援力量，提供現(xiàn)場引導(dǎo)和技術(shù)資料；事故后參與現(xiàn)場清理和恢復(fù)工作，防止次生事故。

2.3.2兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍由各部門員工組成，包括生產(chǎn)班組長、設(shè)備操作工、行政人員等，平時(shí)從事本職工作，應(yīng)急時(shí)協(xié)助專職隊(duì)伍開展救援。隊(duì)伍按部門劃分，每個(gè)部門設(shè)立應(yīng)急小組，組長由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括5-10名經(jīng)過培訓(xùn)的員工。其主要職責(zé)包括：事故發(fā)生后，協(xié)助疏散事故區(qū)域周邊人員，設(shè)置警戒線；提供本部門區(qū)域的工藝和設(shè)備信息，協(xié)助分析事故原因；協(xié)助搬運(yùn)救援物資，保障后勤供應(yīng)；參與現(xiàn)場秩序維護(hù)，防止無關(guān)人員進(jìn)入；配合專職隊(duì)伍開展救援工作，如人員搜救、設(shè)備操作等；事故后參與本部門區(qū)域的清理和恢復(fù)工作，及時(shí)報(bào)告異常情況。

2.3.3外部救援力量聯(lián)動機(jī)制

當(dāng)企業(yè)自身救援力量不足時(shí)，需啟動外部救援力量聯(lián)動機(jī)制。外部救援力量包括消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)單位、環(huán)保部門、公安部門等。企業(yè)應(yīng)與這些單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，明確聯(lián)絡(luò)方式、響應(yīng)時(shí)間和協(xié)作內(nèi)容。事故發(fā)生后，指揮部辦公室立即撥打119、120等報(bào)警電話，報(bào)告事故類型、位置、傷亡情況和需要支援的力量；安排專人到事故現(xiàn)場入口引導(dǎo)外部救援力量，提供現(xiàn)場平面圖、危險(xiǎn)源分布圖等技術(shù)資料；配合外部救援力量開展救援工作，提供必要的協(xié)助；救援結(jié)束后，與外部單位共同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)聯(lián)動機(jī)制。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)定期與外部救援力量開展聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

三、運(yùn)行機(jī)制

3.1預(yù)警與信息報(bào)告

3.1.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警

企業(yè)建立覆蓋生產(chǎn)全流程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，通過在線監(jiān)測設(shè)備、人工巡檢、員工報(bào)告等多渠道收集風(fēng)險(xiǎn)信息。安全管理部門每日匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)，對異常情況及時(shí)分析研判。根據(jù)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警分為四級：藍(lán)色（一般）、黃色（較重）、橙色（嚴(yán)重）、紅色（特別嚴(yán)重）。藍(lán)色預(yù)警由安全管理部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，黃色預(yù)警需報(bào)請分管安全副總批準(zhǔn)，橙色和紅色預(yù)警必須由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人決策。預(yù)警信息通過應(yīng)急廣播、短信平臺、工作群等渠道發(fā)布，明確預(yù)警級別、起始時(shí)間、影響區(qū)域、防范措施和注意事項(xiàng)。接到預(yù)警后，相關(guān)部門立即啟動防范措施，如增加巡檢頻次、準(zhǔn)備應(yīng)急物資、疏散非必要人員等。

3.1.2信息報(bào)告程序

事故發(fā)生后，現(xiàn)場第一目擊者應(yīng)立即向當(dāng)班班組長報(bào)告，班組長核實(shí)情況后10分鐘內(nèi)通知安全管理部門。安全管理部門接報(bào)后立即核實(shí)事故類型、位置、傷亡情況等關(guān)鍵信息，30分鐘內(nèi)形成初步報(bào)告報(bào)指揮部辦公室。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取措施、需要支援事項(xiàng)等。對于較大及以上事故，指揮部辦公室同步向?qū)俚貞?yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門報(bào)告，報(bào)告時(shí)間不超過1小時(shí)。信息報(bào)告堅(jiān)持“逐級上報(bào)、歸口管理”原則，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

3.1.3信息傳遞與共享

建立企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，以安全管理部門為核心，覆蓋生產(chǎn)、設(shè)備、人力、后勤等部門。事故信息通過應(yīng)急指揮平臺實(shí)時(shí)共享，平臺具備信息分級分類、查詢統(tǒng)計(jì)、歷史追溯等功能。與外部救援單位建立信息直通機(jī)制，共享事故現(xiàn)場平面圖、危險(xiǎn)源分布圖、應(yīng)急資源分布圖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。重大事故處置期間，每30分鐘更新一次救援進(jìn)展信息，確保各方掌握最新態(tài)勢。信息傳遞采用加密通訊方式，防止信息泄露或失真。

3.2應(yīng)急響應(yīng)

3.2.1響應(yīng)分級

根據(jù)事故性質(zhì)、可控程度、影響范圍和處置能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。Ⅰ級響應(yīng)適用于造成3人以上死亡或10人以上重傷的事故，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人啟動并擔(dān)任總指揮；Ⅱ級響應(yīng)適用于造成1-2人死亡或3-9人重傷的事故，由分管安全副總啟動并擔(dān)任總指揮；Ⅲ級響應(yīng)適用于未造成人員死亡但造成3人以上重傷的事故，由安全管理部門負(fù)責(zé)人啟動；Ⅳ級響應(yīng)適用于輕微事故或未遂事件，由事故部門負(fù)責(zé)人啟動。響應(yīng)啟動后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別。

3.2.2響應(yīng)啟動條件

Ⅳ級響應(yīng)啟動條件：現(xiàn)場人員能自行處置的小型泄漏、設(shè)備故障等，未造成人員傷亡或僅需簡單醫(yī)療處理。Ⅲ級響應(yīng)啟動條件：事故超出部門處置能力，需跨部門支援，或造成3人以上重傷但無死亡。Ⅱ級響應(yīng)啟動條件：事故造成人員死亡，或可能引發(fā)次生災(zāi)害，或需外部專業(yè)救援力量介入。Ⅰ級響應(yīng)啟動條件：事故造成3人以上死亡，或涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大泄漏、爆炸等惡性事件，或被地方政府列為重大事故。響應(yīng)啟動以指揮部指令為準(zhǔn)，同時(shí)滿足多個(gè)條件時(shí)按最高級別啟動。

3.2.3響應(yīng)措施

響應(yīng)啟動后立即采取以下措施：一是現(xiàn)場控制，迅速切斷事故區(qū)域電源、氣源等能源供應(yīng)，設(shè)置警戒隔離區(qū)，疏散無關(guān)人員；二是人員救援，優(yōu)先搜救受傷人員，實(shí)施現(xiàn)場急救并轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域；三是事態(tài)處置，根據(jù)事故類型采取針對性措施，如火災(zāi)事故立即組織滅火，泄漏事故進(jìn)行圍堵收容；四是信息通報(bào)，持續(xù)向指揮部和外部單位報(bào)送事故動態(tài)；五是資源調(diào)配，根據(jù)需要調(diào)用應(yīng)急物資、救援隊(duì)伍和外部支援。響應(yīng)措施遵循“先救人、后治傷，先控制、后處置”的原則，確保救援人員安全。

3.3應(yīng)急處置

3.3.1現(xiàn)場指揮體系

事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由指揮部辦公室派出人員組成，包括現(xiàn)場指揮長、副指揮長和各工作組聯(lián)絡(luò)員?，F(xiàn)場指揮長由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援行動；副指揮長由事故部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長工作?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)指揮組、技術(shù)組、救護(hù)組、警戒組、后勤組等專項(xiàng)小組，各小組職責(zé)明確、分工協(xié)作。指揮組負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部指令，協(xié)調(diào)各小組行動；技術(shù)組提供工藝、設(shè)備等技術(shù)支持；救護(hù)組實(shí)施醫(yī)療救護(hù)；警戒組維護(hù)現(xiàn)場秩序；后勤組保障物資供應(yīng)?，F(xiàn)場指揮部每30分鐘召開一次簡短碰頭會，匯總進(jìn)展、調(diào)整方案。

3.3.2處置流程

事故處置遵循標(biāo)準(zhǔn)化流程：第一步是接警響應(yīng)，接到報(bào)告后立即核實(shí)信息并啟動響應(yīng)；第二步是現(xiàn)場控制，隔離危險(xiǎn)區(qū)域、切斷能源供應(yīng)；第三步是人員搜救，優(yōu)先搶救遇險(xiǎn)人員；第四步是危險(xiǎn)處置，根據(jù)事故類型采取專業(yè)措施；第五步是擴(kuò)大警戒，防止次生災(zāi)害；第六步是信息上報(bào)，持續(xù)向指揮部報(bào)告進(jìn)展；第七步是善后處理，救治傷員、安撫家屬；第八步是現(xiàn)場恢復(fù)，在確保安全的前提下清理現(xiàn)場。每個(gè)流程節(jié)點(diǎn)明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，如人員搜救必須在響應(yīng)啟動后1小時(shí)內(nèi)完成初步搜索。

3.3.3不同事故類型處置要點(diǎn)

針對不同事故類型采取差異化處置：火災(zāi)事故優(yōu)先疏散人員，使用滅火器或消防系統(tǒng)滅火，防止火勢蔓延；?；沸孤┦鹿柿⒓创┐鞣雷o(hù)裝備，使用吸附材料圍堵泄漏源，防止擴(kuò)散；機(jī)械傷害事故立即停機(jī)斷電，對傷員止血包扎后轉(zhuǎn)移；有限空間事故先進(jìn)行氣體檢測，強(qiáng)制通風(fēng)后再進(jìn)入救援；特種設(shè)備事故立即疏散周邊人員，防止設(shè)備進(jìn)一步損壞。處置過程中注重專業(yè)操作，如?；沸孤┬韪鶕?jù)物質(zhì)特性選擇中和劑或吸附劑，電氣火災(zāi)必須先斷電再滅火。

3.4應(yīng)急結(jié)束

3.4.1結(jié)束條件

應(yīng)急結(jié)束需同時(shí)滿足三個(gè)條件：遇險(xiǎn)人員全部獲救并妥善安置；事故現(xiàn)場危險(xiǎn)完全消除，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)得到控制；救援人員全部安全撤離現(xiàn)場。由現(xiàn)場指揮部向指揮部辦公室提出結(jié)束建議，指揮部辦公室組織評估后報(bào)請總指揮批準(zhǔn)。重大事故結(jié)束前需征得屬地應(yīng)急管理部門同意。應(yīng)急結(jié)束以書面指令形式發(fā)布，明確結(jié)束時(shí)間、后續(xù)工作安排等事項(xiàng)。

3.4.2后期處置

應(yīng)急結(jié)束后立即開展后期工作：一是現(xiàn)場清理，在專業(yè)指導(dǎo)下清除污染物、損壞設(shè)備，恢復(fù)現(xiàn)場環(huán)境；二是善后安撫，人力資源部門負(fù)責(zé)傷亡人員家屬接待、撫恤賠償?shù)仁乱耍蝗鞘鹿收{(diào)查，成立調(diào)查組查明事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，形成調(diào)查報(bào)告；四是設(shè)施修復(fù)，設(shè)備管理部門評估損壞程度，制定維修計(jì)劃；五是恢復(fù)生產(chǎn)，安全管理部門確認(rèn)安全條件后，報(bào)指揮部批準(zhǔn)逐步恢復(fù)生產(chǎn)。后期處置注重“四不放過”原則：原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。

3.4.3評估改進(jìn)

事故處置結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，指揮部辦公室組織評估會議，邀請外部專家參與。評估內(nèi)容包括：響應(yīng)啟動及時(shí)性、指揮協(xié)調(diào)有效性、資源調(diào)配合理性、處置措施科學(xué)性、信息報(bào)告準(zhǔn)確性等。通過查閱記錄、現(xiàn)場勘查、人員訪談等方式收集信息，形成評估報(bào)告。評估報(bào)告重點(diǎn)分析存在的問題，如物資儲備不足、演練針對性不強(qiáng)等，提出具體改進(jìn)措施，如增加特定物資儲備、優(yōu)化演練方案等。改進(jìn)措施納入下年度安全工作計(jì)劃，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限。

四、應(yīng)急保障

4.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

4.1.1專職應(yīng)急隊(duì)伍組建

企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，組建不少于20人的專職應(yīng)急救援隊(duì)伍。隊(duì)員從生產(chǎn)一線骨干中選拔，要求具備3年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)，年齡在25至45周歲之間，身體健康且無職業(yè)禁忌。隊(duì)伍設(shè)隊(duì)長1名，副隊(duì)長2名，分設(shè)滅火組、搶險(xiǎn)組、醫(yī)療組、技術(shù)組四個(gè)專業(yè)小組。滅火組負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和危化品稀釋；搶險(xiǎn)組承擔(dān)泄漏堵漏、設(shè)備搶修等任務(wù)；醫(yī)療組配備急救員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員初步救治；技術(shù)組提供工藝控制和風(fēng)險(xiǎn)評估支持。專職隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班人員不得擅自離崗，確保接到指令后15分鐘內(nèi)完成集結(jié)。

4.1.2兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

各生產(chǎn)車間和部門組建兼職應(yīng)急小組，每個(gè)小組不少于5人，由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括班組長、技術(shù)員和年輕員工。兼職隊(duì)伍重點(diǎn)參與初期處置和輔助救援，如人員疏散、警戒設(shè)置、物資搬運(yùn)等。人力資源部門建立應(yīng)急人員檔案，記錄聯(lián)系方式、專業(yè)技能和培訓(xùn)記錄，每年更新一次。兼職隊(duì)員每月參加至少4小時(shí)復(fù)訓(xùn)，重點(diǎn)演練疏散引導(dǎo)、簡單急救和消防器材使用等基礎(chǔ)技能。

4.1.3隊(duì)伍培訓(xùn)與演練

專職隊(duì)伍每年開展不少于80學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急救援理論、?；诽幹谩⒓本燃夹g(shù)、防護(hù)裝備使用等。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，實(shí)操訓(xùn)練占比不低于60%。每年組織2次綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，模擬火災(zāi)爆炸、?；沸孤┑鹊湫蛨鼍埃菥毢笥砂踩芾聿块T評估效果，形成改進(jìn)報(bào)告。兼職隊(duì)伍每季度開展1次專項(xiàng)演練，重點(diǎn)訓(xùn)練崗位相關(guān)的應(yīng)急處置技能。所有培訓(xùn)演練均建立檔案，記錄參與人員、考核結(jié)果和改進(jìn)措施。

4.2應(yīng)急物資裝備保障

4.2.1物資儲備標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)建立三級應(yīng)急物資儲備體系：一級儲備在廠區(qū)中央倉庫，涵蓋全部應(yīng)急物資；二級儲備在各車間設(shè)置分庫，存放常用救援裝備；三級儲備在班組配備便攜式應(yīng)急包。儲備清單包括：消防類（滅火器、消防水帶、正壓式空氣呼吸器）；防護(hù)類（防化服、安全帽、防護(hù)手套）；醫(yī)療類（急救箱、擔(dān)架、AED自動除顫儀）；搶險(xiǎn)類（堵漏工具、防爆工具、應(yīng)急照明）；通訊類（防爆對講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)）。各類物資按最大用量200%儲備，確保滿足同時(shí)起用需求。

4.2.2裝備維護(hù)管理

安全管理部門指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備管理，建立電子臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置和有效期。消防器材每月檢查1次，重點(diǎn)檢查壓力表、噴嘴和保險(xiǎn)銷；正壓式空氣呼吸器每季度進(jìn)行氣密性檢測；醫(yī)療急救品每半年核查有效期，臨近過期的及時(shí)更換。所有裝備實(shí)行“定人定責(zé)”管理，使用后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位。重大節(jié)日前開展全面檢查，確保物資處于良好狀態(tài)。

4.2.3動態(tài)補(bǔ)充機(jī)制

建立物資消耗補(bǔ)充流程：使用部門填寫《應(yīng)急物資領(lǐng)用單》，經(jīng)安全管理部門審核后發(fā)放；消耗物資在3個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)充；儲備不足時(shí)啟動緊急采購程序，確保24小時(shí)內(nèi)到位。每年12月開展物資需求評估，結(jié)合年度演練消耗和新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，更新儲備清單。新采購物資必須符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇具備3C認(rèn)證或消防型式認(rèn)可的產(chǎn)品。

4.3應(yīng)急通信保障

4.3.1通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

構(gòu)建有線與無線相結(jié)合的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：有線通信采用防爆電話系統(tǒng)，覆蓋所有生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵崗位；無線通信配備30部防爆對講機(jī)，分配給指揮部成員和各應(yīng)急小組；備用通信包括衛(wèi)星電話和4G應(yīng)急通訊箱，確保在公網(wǎng)中斷時(shí)仍能聯(lián)絡(luò)。廠區(qū)設(shè)置應(yīng)急廣播系統(tǒng)，覆蓋所有作業(yè)場所和公共區(qū)域，音量不低于100分貝。通信設(shè)備實(shí)行編號管理，每月測試1次，確保信號清晰、電量充足。

4.3.2通信聯(lián)絡(luò)方案

制定分級聯(lián)絡(luò)機(jī)制：總指揮通過固定電話、對講機(jī)、衛(wèi)星電話三渠道接收信息；各應(yīng)急小組組長配備專用對講機(jī)，使用獨(dú)立頻道；外部救援聯(lián)絡(luò)設(shè)置專線電話，24小時(shí)暢通。建立《應(yīng)急通訊錄》并每季度更新，內(nèi)容包括：內(nèi)部應(yīng)急人員、屬地應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)、120急救中心、環(huán)保監(jiān)測站等30家單位聯(lián)系方式。通訊錄紙質(zhì)版存放于指揮部和各應(yīng)急小組，電子版同步推送至所有應(yīng)急人員手機(jī)。

4.3.3信息傳遞流程

事故信息傳遞遵循“逐級上報(bào)、歸口管理”原則：現(xiàn)場人員向班組長報(bào)告，班組長10分鐘內(nèi)通知安全管理部門；安全管理部門核實(shí)后30分鐘內(nèi)報(bào)指揮部；指揮部根據(jù)事態(tài)決定是否上報(bào)外部單位。信息傳遞采用“雙確認(rèn)”機(jī)制：重要指令通過電話和短信雙重發(fā)送，接收方需回復(fù)確認(rèn)；現(xiàn)場處置情況每30分鐘匯總一次，通過應(yīng)急指揮平臺實(shí)時(shí)共享。重大事故啟動“零報(bào)告”制度，每小時(shí)向指揮部報(bào)告一次最新進(jìn)展。

4.4經(jīng)費(fèi)與技術(shù)保障

4.4.1經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

企業(yè)按年度營業(yè)收入的1.5%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，其中不低于20%用于應(yīng)急保障。設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，資金使用范圍包括：應(yīng)急物資采購、裝備維護(hù)、培訓(xùn)演練、專家咨詢、救援補(bǔ)償?shù)?。?jīng)費(fèi)審批實(shí)行分級管理：單筆支出5萬元以下由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批；5萬至20萬元報(bào)分管副總審批；超過20萬元由總經(jīng)理辦公會審批。每季度向安委會報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況，年底進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

4.4.2技術(shù)支持體系

建立三級技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)：一級是企業(yè)技術(shù)專家?guī)欤?0名高級工程師組成，負(fù)責(zé)重大事故處置方案制定；二級是外部專家協(xié)作網(wǎng)，聘請5名危化品、消防、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜遥炗啞都夹g(shù)支援協(xié)議》；三級是科研院所合作，與2所高校建立長期技術(shù)合作關(guān)系，提供前沿技術(shù)支持。技術(shù)組配備便攜式檢測設(shè)備，包括四合一氣體檢測儀、紅外熱成像儀、危化品快速檢測箱等，確保事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集。

4.4.3應(yīng)急技術(shù)儲備

收集整理本行業(yè)典型事故案例，編制《應(yīng)急處置技術(shù)手冊》，涵蓋常見事故的處置流程、關(guān)鍵參數(shù)和注意事項(xiàng)。建立企業(yè)應(yīng)急知識庫，包含：工藝流程圖、設(shè)備結(jié)構(gòu)圖、危險(xiǎn)源分布圖、應(yīng)急資源分布圖等基礎(chǔ)資料，定期更新。每年組織1次新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，引入無人機(jī)偵察、AR輔助決策等先進(jìn)技術(shù)。鼓勵員工提出應(yīng)急處置合理化建議，對采納的建議給予物質(zhì)獎勵，激發(fā)全員創(chuàng)新活力。

五、培訓(xùn)與演練

5.1應(yīng)急培訓(xùn)體系

5.1.1培訓(xùn)對象分類

企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)覆蓋全員，按崗位性質(zhì)分為四類：新入職員工、在崗員工、應(yīng)急管理人員、外部協(xié)作人員。新員工入職培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)，重點(diǎn)包括企業(yè)安全文化、基礎(chǔ)應(yīng)急知識、疏散路線和消防器材使用。在崗員工每年接受12學(xué)時(shí)復(fù)訓(xùn)，內(nèi)容側(cè)重崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識、應(yīng)急處置流程和自救互救技能。應(yīng)急管理人員每季度參加16學(xué)時(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配和輿情應(yīng)對等高級技能。外部協(xié)作人員如承包商、供應(yīng)商需完成4學(xué)時(shí)針對性培訓(xùn)，掌握作業(yè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式。

5.1.2培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

培訓(xùn)內(nèi)容遵循“實(shí)用、易懂、重操作”原則，分為基礎(chǔ)課程和專項(xiàng)課程?；A(chǔ)課程涵蓋：事故類型與危害、應(yīng)急響應(yīng)流程、個(gè)人防護(hù)裝備使用、急救技術(shù)（心肺復(fù)蘇、止血包扎）。專項(xiàng)課程按事故類型定制：火災(zāi)事故培訓(xùn)消防栓操作、滅火器選擇與使用；危化品泄漏培訓(xùn)圍堵技術(shù)、中和劑應(yīng)用；有限空間作業(yè)培訓(xùn)氣體檢測、通風(fēng)設(shè)備操作。課程設(shè)置理論教學(xué)（30%）、實(shí)物演示（20%）和實(shí)操訓(xùn)練（50%）三個(gè)環(huán)節(jié)，確保學(xué)員掌握實(shí)際操作能力。

5.1.3培訓(xùn)實(shí)施管理

安全管理部門統(tǒng)籌培訓(xùn)計(jì)劃，每年12月制定下年度培訓(xùn)方案。采用“線上+線下”混合模式：線上通過企業(yè)學(xué)習(xí)平臺完成理論課程，線下每月組織1次集中實(shí)操訓(xùn)練。培訓(xùn)師資由內(nèi)部安全工程師、外部專家和第三方機(jī)構(gòu)組成，內(nèi)部講師占比不低于60%。建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)人員、考核結(jié)果和技能等級，考核不合格者重新培訓(xùn)。培訓(xùn)效果通過理論考試（占40%）和實(shí)操考核（占60%）綜合評定，80分以上為合格。

5.2應(yīng)急演練實(shí)施

5.2.1演練類型規(guī)劃

演練分為桌面推演、專項(xiàng)演練和綜合演練三類。桌面推演每季度開展1次，由指揮部成員參與，通過地圖沙盤和流程圖推演決策過程，重點(diǎn)檢驗(yàn)預(yù)案邏輯性和指揮協(xié)調(diào)能力。專項(xiàng)演練每半年組織1次，針對單一事故類型，如?；沸孤┨幹醚菥?，覆蓋從發(fā)現(xiàn)泄漏到完成圍堵的全流程。綜合演練每年開展1次，模擬多災(zāi)種疊加場景（如火災(zāi)引發(fā)爆炸），檢驗(yàn)多部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練規(guī)模由小到大，逐步提升實(shí)戰(zhàn)化水平。

5.2.2演練方案設(shè)計(jì)

演練方案包含六要素：演練目標(biāo)、場景設(shè)定、角色分配、流程設(shè)計(jì)、評估標(biāo)準(zhǔn)、安全保障。目標(biāo)設(shè)定需具體可量化，如“30分鐘內(nèi)完成人員疏散”。場景設(shè)計(jì)基于企業(yè)真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，如“3號儲罐區(qū)苯泄漏引發(fā)火災(zāi)”。角色分配明確指揮組、救援組、醫(yī)療組等職責(zé)，設(shè)置觀察員記錄關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。流程設(shè)計(jì)按時(shí)間軸展開，包括事故發(fā)生、響應(yīng)啟動、現(xiàn)場處置、應(yīng)急結(jié)束四個(gè)階段。評估標(biāo)準(zhǔn)制定20項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，如“信息傳遞及時(shí)性”“資源調(diào)配合理性”。

5.2.3演練過程控制

演練實(shí)施前召開準(zhǔn)備會，明確規(guī)則和注意事項(xiàng)。演練中設(shè)置控制組，通過監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)觀察進(jìn)展，必要時(shí)暫停演練糾正錯(cuò)誤。模擬事故現(xiàn)場使用煙霧彈、假人等道具增強(qiáng)真實(shí)感，但確保絕對安全。參演人員按預(yù)案行動，控制組不干預(yù)具體操作，僅記錄偏離預(yù)案的行為。演練結(jié)束前30分鐘發(fā)布終止信號，組織參演人員集合點(diǎn)評。

5.3演練評估與改進(jìn)

5.3.1評估指標(biāo)體系

建立三級評估指標(biāo)：一級指標(biāo)為響應(yīng)時(shí)效、處置效果、協(xié)同能力；二級指標(biāo)細(xì)化到具體動作，如“報(bào)警時(shí)間”“警戒設(shè)置速度”；三級指標(biāo)設(shè)置量化標(biāo)準(zhǔn)，如“報(bào)警時(shí)間≤5分鐘”“警戒設(shè)置時(shí)間≤10分鐘”。評估采用“現(xiàn)場觀察+錄像回放+人員訪談”方式，由獨(dú)立評估小組執(zhí)行，小組成員包括安全專家、部門代表和外部顧問。

5.3.2評估結(jié)果分析

評估小組在演練結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)完成《演練評估報(bào)告》，內(nèi)容包括：演練目標(biāo)達(dá)成度、關(guān)鍵指標(biāo)完成情況、典型問題清單。問題分類為預(yù)案缺陷（如流程不明確）、能力短板（如裝備使用不熟練）、管理漏洞（如信息傳遞延遲）。分析問題根源，區(qū)分是設(shè)計(jì)問題還是執(zhí)行問題。例如，若多次出現(xiàn)“救援人員未佩戴防護(hù)裝備”，需從培訓(xùn)不足或管理缺失兩個(gè)維度追因。

5.3.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

建立“演練-評估-改進(jìn)-再演練”閉環(huán)管理：評估報(bào)告報(bào)指揮部審批后，責(zé)任部門15日內(nèi)制定整改計(jì)劃，明確措施、時(shí)限和責(zé)任人。改進(jìn)措施納入預(yù)案修訂或培訓(xùn)計(jì)劃，如調(diào)整警戒設(shè)置流程、增加防護(hù)裝備實(shí)操訓(xùn)練。重大改進(jìn)項(xiàng)在下季度演練中重點(diǎn)驗(yàn)證，形成《改進(jìn)措施跟蹤表》。每年匯總?cè)暄菥氃u估結(jié)果，形成年度應(yīng)急能力分析報(bào)告，作為下年度預(yù)案修訂和資源投入依據(jù)。

六、預(yù)案管理與更新

6.1預(yù)案評審

6.1.1評審周期

企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案實(shí)行年度定期評審制度，每年12月由安全管理部門組織全面評審。遇有下列情況之一時(shí)，應(yīng)啟動專項(xiàng)評審：國家或地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生重大調(diào)整；企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變更；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或未遂事件；外部應(yīng)急救援資源布局發(fā)生顯著變化；通過應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)重大缺陷。評審前30個(gè)工作日向各相關(guān)部門發(fā)布通知，明確評審重點(diǎn)和時(shí)間安排。

6.1.2評審組織

評審工作由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)籌，安全管理部門具體實(shí)施。成立專項(xiàng)評審組，組長由分管安全副總擔(dān)任，成員包括安全、生產(chǎn)、設(shè)備、人力、后勤等部門負(fù)責(zé)人，可邀請外部安全生產(chǎn)專家參與。評審采用會議評審與資料審查相結(jié)合的方式，會前收集預(yù)案執(zhí)行記錄、演練評估報(bào)告、事故處理總結(jié)等基礎(chǔ)資料。評審會議重點(diǎn)討論預(yù)案的適用性、完整性和可操作性，形成書面評審意見。

6.1.3評審標(biāo)準(zhǔn)

建立三維評審指標(biāo)體系：合法性維度檢查預(yù)案是否符合《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等上位法要求；適用性維度評估預(yù)案是否覆蓋企業(yè)全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，響應(yīng)分級是否合理；可操作性維度驗(yàn)證流程是否清晰，職責(zé)是否明確，資源是否匹配。采用百分制評分，60分以下為不合格，需重新編制；60-79分為基本合格，需重點(diǎn)修訂；80分以上為合格，可繼續(xù)執(zhí)行。評審結(jié)果經(jīng)安全生產(chǎn)委員會審議后報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

6.2修訂流程

6.2.1修訂觸發(fā)條件

預(yù)案修訂啟動條件分為主動觸發(fā)和被動觸發(fā)兩類。主動觸發(fā)包括：年度評審發(fā)現(xiàn)重大缺陷；企業(yè)新增重大危險(xiǎn)源或淘汰高風(fēng)險(xiǎn)工藝；應(yīng)急資源配置發(fā)生重大變化；組織機(jī)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致職責(zé)變更。被動觸發(fā)包括：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后暴露預(yù)案漏洞；外部救援單位協(xié)作機(jī)制發(fā)生變化；收到政府監(jiān)管部門整改要求。安全管理部門建立修訂臺賬，記錄每次修訂的觸發(fā)原因、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任部門。

6.2.2修訂實(shí)施步驟

修訂工作分五個(gè)階段推進(jìn)：啟動階段由總指揮簽發(fā)修訂指令，明確修訂范圍和目標(biāo)；起草階段由安全管理部門牽頭組建專項(xiàng)小組，參照最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)修改預(yù)案文本；審核階段組織相關(guān)部門會簽，重點(diǎn)核查職責(zé)銜接和資源匹配；發(fā)布階段經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議通過后，以企業(yè)正式文件形式發(fā)布；培訓(xùn)階段在發(fā)布后15日內(nèi)完成全員宣貫。修訂后的預(yù)案標(biāo)注生效日期，原版本同時(shí)廢止。

6.2.3變更控制

實(shí)施分級變更管理：局部調(diào)整如聯(lián)系方式更新、物資清單增減，由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批并備案；重大修訂如響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)變更、組織機(jī)構(gòu)重組，需經(jīng)安全生產(chǎn)委員會審議；涉及企業(yè)根本性變化的修訂，必須通過職工代表大會討論。建立變更追溯機(jī)制，所有修訂記錄保存電子檔案，注明修訂人、審核人、批準(zhǔn)人及修訂內(nèi)容。重大修訂后30日內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)備。

6.3培訓(xùn)與宣傳

6.3.1預(yù)案宣貫

新預(yù)案發(fā)布后立即開展全員宣貫，采用“分層遞進(jìn)”模式：管理層重點(diǎn)解讀預(yù)案框架和指揮體系；中層