危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理監(jiān)理導(dǎo)則一、總則

1.目的

為規(guī)范危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡稱“危大工程”）安全管理的監(jiān)理行為，落實(shí)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本導(dǎo)則。

2.依據(jù)

本導(dǎo)則依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。

3.適用范圍

本導(dǎo)則適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危大工程的安全監(jiān)理活動(dòng)，包括深基坑、高支模、起重吊裝及安裝拆卸、地下暗挖、爆破等工程。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他相關(guān)責(zé)任主體在危大工程監(jiān)理工作中應(yīng)遵守本導(dǎo)則。

4.基本原則

危大工程安全監(jiān)理應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“全過程監(jiān)理、動(dòng)態(tài)管控、責(zé)任到人”的原則，將安全生產(chǎn)要求貫穿監(jiān)理工作全過程，確保監(jiān)理行為規(guī)范、監(jiān)理措施有效、監(jiān)理責(zé)任落實(shí)。

二、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.1專項(xiàng)監(jiān)理小組組建

針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，成立專項(xiàng)監(jiān)理小組。小組由總監(jiān)理工程師牽頭，成員包括專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師及監(jiān)理員，必要時(shí)可邀請(qǐng)行業(yè)專家參與。專項(xiàng)監(jiān)理小組應(yīng)獨(dú)立于施工管理體系，直接向監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作，確保監(jiān)理行為的客觀性與權(quán)威性。

1.2機(jī)構(gòu)層級(jí)架構(gòu)

監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行“總監(jiān)理工程師—專業(yè)監(jiān)理工程師—安全監(jiān)理工程師—監(jiān)理員”四級(jí)管理架構(gòu)?？偙O(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)危大工程監(jiān)理工作，專業(yè)監(jiān)理工程師按專業(yè)分工（如土建、機(jī)電、起重機(jī)械等）對(duì)口監(jiān)督，安全監(jiān)理工程師專職負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，監(jiān)理員負(fù)責(zé)現(xiàn)場日常巡查與記錄。各層級(jí)職責(zé)清晰，避免交叉或遺漏。

1.3動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

當(dāng)危大工程工況發(fā)生變化（如設(shè)計(jì)變更、施工工藝調(diào)整）或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提升時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)調(diào)整小組成員配置，補(bǔ)充相關(guān)專業(yè)人員或增加巡查頻次，確保監(jiān)理能力與工程風(fēng)險(xiǎn)相匹配。例如，深基坑工程開挖深度超過5米時(shí)，應(yīng)增配巖土工程專業(yè)監(jiān)理工程師。

2.人員配備要求

2.1資質(zhì)與能力標(biāo)準(zhǔn)

總監(jiān)理工程師須具備注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，且具有3年以上類似工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)；安全監(jiān)理工程師應(yīng)持有安全員C證及注冊(cè)安全工程師資格，熟悉危大工程安全規(guī)范；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，掌握危大工程施工工藝與質(zhì)量控制要點(diǎn)。所有人員需經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后方可上崗。

2.2人員數(shù)量配置

根據(jù)危大工程規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，監(jiān)理人員配備應(yīng)滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：特級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程（如超高層建筑核心筒爬模）不少于5人，其中安全監(jiān)理工程師不少于2人；一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程（如跨度30米以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝）不少于3人，安全監(jiān)理工程師不少于1人；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程（如高度8米以上的腳手架）不少于2人，其中至少1人具備安全監(jiān)理能力。

2.3培訓(xùn)與考核

監(jiān)理單位應(yīng)建立危大工程監(jiān)理人員培訓(xùn)制度，每年組織不少于24學(xué)時(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、典型事故案例、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法等。培訓(xùn)后需通過考核，未通過者不得參與危大工程監(jiān)理。同時(shí)，實(shí)行監(jiān)理人員績效評(píng)價(jià)，將安全監(jiān)理成效與薪酬掛鉤，激勵(lì)人員履職盡責(zé)。

3.職責(zé)分工

3.1總監(jiān)理工程師職責(zé)

總監(jiān)理工程師是危大工程監(jiān)理第一責(zé)任人，主要職責(zé)包括：審批監(jiān)理規(guī)劃及專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；審查施工單位危大工程專項(xiàng)施工方案及專家論證報(bào)告；簽發(fā)工程暫停令，對(duì)重大安全隱患行使“一票否決權(quán)”；組織監(jiān)理例會(huì)，協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)理中的問題；定期向建設(shè)單位及監(jiān)理單位匯報(bào)危大工程安全狀況。

3.2安全監(jiān)理工程師職責(zé)

安全監(jiān)理工程師專職負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，具體職責(zé)為：核查施工單位安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員資格證；監(jiān)督安全技術(shù)交底與班前安全活動(dòng)；每日巡查危大工程作業(yè)面，重點(diǎn)檢查防護(hù)措施、設(shè)備狀況及人員行為；發(fā)現(xiàn)隱患立即簽發(fā)監(jiān)理通知單，跟蹤整改閉環(huán)；參與事故調(diào)查，分析原因并制定預(yù)防措施。

3.3專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)

專業(yè)監(jiān)理工程師按專業(yè)分工承擔(dān)技術(shù)性監(jiān)理職責(zé)，例如：土建專業(yè)監(jiān)理工程師核查模板支架搭設(shè)方案是否符合規(guī)范，檢查立桿間距、掃地桿設(shè)置等構(gòu)造要求；機(jī)電專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)督起重機(jī)械安裝拆卸流程，核查設(shè)備檢測報(bào)告及操作人員資質(zhì)；對(duì)專項(xiàng)施工方案中的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行復(fù)核，確保施工方案與現(xiàn)場實(shí)際一致。

3.4監(jiān)理員職責(zé)

監(jiān)理員是現(xiàn)場監(jiān)理的執(zhí)行者，主要職責(zé)包括：記錄危大工程施工日志，詳細(xì)記載天氣、進(jìn)度、人員投入及安全狀況；協(xié)助安全監(jiān)理工程師進(jìn)行日常巡查，檢查安全防護(hù)設(shè)施是否到位；監(jiān)督施工人員按規(guī)程操作，及時(shí)制止違章行為；收集整理監(jiān)理資料，如驗(yàn)收記錄、影像資料等，確保資料真實(shí)完整。

4.協(xié)同工作機(jī)制

4.1內(nèi)部協(xié)同

專項(xiàng)監(jiān)理小組實(shí)行每日碰頭會(huì)制度，匯總當(dāng)日巡查情況，分析風(fēng)險(xiǎn)趨勢，明確次日監(jiān)理重點(diǎn)。利用信息化平臺(tái)共享信息，例如將現(xiàn)場拍攝的隱患照片實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)理管理系統(tǒng)，便于各專業(yè)人員協(xié)同處置?？偙O(jiān)理工程師每周組織內(nèi)部考核，檢查監(jiān)理人員履職情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

4.2外部協(xié)同

監(jiān)理單位應(yīng)與施工單位建立“雙負(fù)責(zé)人”溝通機(jī)制，每周召開由雙方安全負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)及整改情況。對(duì)涉及多專業(yè)的危大工程（如大型場館鋼結(jié)構(gòu)安裝），組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測等單位召開專題會(huì)議，共同確認(rèn)技術(shù)方案與安全措施。發(fā)現(xiàn)重大隱患時(shí)，立即報(bào)告建設(shè)單位及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成多方聯(lián)動(dòng)處置格局。

4.3應(yīng)急協(xié)同

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與施工單位應(yīng)急預(yù)案編制，明確監(jiān)理人員在應(yīng)急響應(yīng)中的職責(zé)，如協(xié)助疏散現(xiàn)場人員、保護(hù)事故現(xiàn)場、提供監(jiān)理日志等資料。定期聯(lián)合開展應(yīng)急演練，例如深基坑坍塌救援演練，提升協(xié)同處置能力。事故發(fā)生后，監(jiān)理人員需第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，配合調(diào)查并監(jiān)督整改落實(shí)，防止同類隱患再次發(fā)生。

三、監(jiān)理工作內(nèi)容與程序

1.監(jiān)理前期準(zhǔn)備

1.1監(jiān)理規(guī)劃編制

監(jiān)理單位承接危大工程監(jiān)理任務(wù)后，應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及合同約定，編制專項(xiàng)監(jiān)理規(guī)劃。規(guī)劃需明確監(jiān)理目標(biāo)、范圍、依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)、資源配置及工作流程，重點(diǎn)突出危大工程安全管控措施。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)覆蓋施工全過程，包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、過程監(jiān)督、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。

1.2監(jiān)理實(shí)施細(xì)則制定

針對(duì)具體危大工程類型，如深基坑、高支模等，編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。細(xì)則需結(jié)合工程實(shí)際細(xì)化監(jiān)理要點(diǎn)、檢查頻次、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急處置預(yù)案。例如，深基坑工程實(shí)施細(xì)則應(yīng)包含支護(hù)結(jié)構(gòu)監(jiān)測、周邊環(huán)境巡查、降水系統(tǒng)檢查等內(nèi)容，確保措施可操作、可追溯。

1.3監(jiān)理交底實(shí)施

在工程開工前，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理交底會(huì)議，向施工單位明確監(jiān)理工作要求、安全控制重點(diǎn)及協(xié)作機(jī)制。交底內(nèi)容需涵蓋危大工程專項(xiàng)施工方案審查流程、旁站監(jiān)理范圍、隱患整改時(shí)限等關(guān)鍵事項(xiàng)，并形成書面記錄，由雙方簽字確認(rèn)。

2.施工方案審查

2.1方案完整性核查

監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提交的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行完整性審查，確保方案包含工程概況、編制依據(jù)、施工工藝、安全保證措施、計(jì)算書及施工圖等要素。重點(diǎn)核查方案是否符合現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162）對(duì)高支模構(gòu)造的要求。

2.2技術(shù)方案驗(yàn)證

對(duì)方案中的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)進(jìn)行復(fù)核，如深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性計(jì)算、高支模立桿間距的承載力驗(yàn)算等。必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立驗(yàn)算，確保計(jì)算模型與工程實(shí)際一致。對(duì)于涉及復(fù)雜工藝的方案，如超高層建筑爬模系統(tǒng)，需審查其工藝可行性與安全冗余設(shè)計(jì)。

2.3專家論證監(jiān)督

對(duì)超過一定規(guī)模的危大工程，監(jiān)督施工單位組織專家論證會(huì)。監(jiān)理人員全程參與論證過程，核查專家資質(zhì)、論證程序的合規(guī)性，并跟蹤專家意見的落實(shí)情況。論證報(bào)告需經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位共同簽字確認(rèn)，作為施工依據(jù)。

2.4方案動(dòng)態(tài)調(diào)整管理

當(dāng)工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更、施工條件變化時(shí)，要求施工單位及時(shí)更新專項(xiàng)方案并重新報(bào)審。監(jiān)理工程師重點(diǎn)審查變更內(nèi)容對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的影響，如基坑開挖深度增加后，需補(bǔ)充支護(hù)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)措施及監(jiān)測方案調(diào)整說明。

3.施工過程控制

3.1日常巡查監(jiān)督

監(jiān)理人員每日對(duì)危大工程作業(yè)面進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械狀態(tài)、人員操作行為等。例如，起重吊裝作業(yè)中需核查吊具安全系數(shù)、信號(hào)工持證情況及作業(yè)半徑內(nèi)防護(hù)措施；高支模搭設(shè)過程檢查立桿垂直度、掃地桿設(shè)置及剪刀撐連續(xù)性。

3.2關(guān)鍵工序旁站

對(duì)危大工程的關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，如深基坑開挖、高支模驗(yàn)收、起重機(jī)械安拆等。旁站人員需全程監(jiān)督施工過程，記錄關(guān)鍵參數(shù)（如混凝土澆筑速度、預(yù)應(yīng)力張拉值），發(fā)現(xiàn)偏差立即要求整改。旁站記錄需詳細(xì)描述施工情況、發(fā)現(xiàn)問題及處理結(jié)果，由監(jiān)理員與施工負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

3.3安全隱患處置

建立隱患分級(jí)處置機(jī)制：一般隱患簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，要求限期整改；重大隱患簽發(fā)《工程暫停令》，撤離現(xiàn)場人員并報(bào)告建設(shè)單位。整改完成后，監(jiān)理人員需復(fù)查驗(yàn)收，形成閉環(huán)管理。例如，腳手架連墻件缺失問題，需在補(bǔ)強(qiáng)后進(jìn)行荷載試驗(yàn)驗(yàn)證。

3.4應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)

參與施工單位應(yīng)急預(yù)案演練，明確監(jiān)理人員在險(xiǎn)情處置中的職責(zé)，如協(xié)助疏散、保護(hù)證據(jù)、提供監(jiān)測數(shù)據(jù)等。當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，監(jiān)督施工單位按預(yù)案采取加固、支護(hù)等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4.驗(yàn)收與評(píng)價(jià)

4.1隱蔽工程驗(yàn)收

對(duì)危大工程的隱蔽部位（如基坑支護(hù)樁鋼筋籠、高支模地基基礎(chǔ)）實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收前核查施工記錄、檢測報(bào)告等資料，現(xiàn)場檢查實(shí)體質(zhì)量與設(shè)計(jì)一致性。驗(yàn)收不合格的部位，不得進(jìn)入下一道工序。

4.2分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收

危大工程完成后，由總監(jiān)理工程師組織驗(yàn)收。驗(yàn)收組包括監(jiān)理、施工、建設(shè)單位代表及專家，核查施工方案執(zhí)行情況、安全措施落實(shí)效果及監(jiān)測數(shù)據(jù)。驗(yàn)收合格后簽署《分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄》，不合格項(xiàng)需明確整改要求及復(fù)驗(yàn)時(shí)限。

4.3安全評(píng)價(jià)報(bào)告

監(jiān)理單位在危大工程完工后編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告，總結(jié)監(jiān)理工作成效、分析風(fēng)險(xiǎn)管控效果、提出改進(jìn)建議。報(bào)告需附關(guān)鍵環(huán)節(jié)的影像資料、驗(yàn)收記錄及監(jiān)測數(shù)據(jù)，作為工程竣工備案的重要依據(jù)。

5.監(jiān)理資料管理

5.1資料分類歸檔

建立危大工程監(jiān)理資料臺(tái)賬，按"前期準(zhǔn)備-過程控制-驗(yàn)收評(píng)價(jià)"三階段分類歸檔。資料包括監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、施工方案審查記錄、旁站記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，確保資料真實(shí)、完整、可追溯。

5.2電子化存儲(chǔ)要求

采用信息化平臺(tái)管理監(jiān)理資料，將巡查照片、檢測數(shù)據(jù)、驗(yàn)收記錄等電子文件實(shí)時(shí)上傳至系統(tǒng)。設(shè)置權(quán)限分級(jí)，確保建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位按需訪問，同時(shí)做好數(shù)據(jù)備份與加密保護(hù)。

5.3資料移交與追溯

工程竣工后，監(jiān)理單位向建設(shè)單位移交完整的監(jiān)理資料，包括紙質(zhì)版與電子版。資料移交需辦理簽收手續(xù)，明確責(zé)任主體。對(duì)涉及質(zhì)量安全事故的資料，需永久保存，便于后續(xù)責(zé)任追溯。

四、監(jiān)理工作方法與手段

1.日常巡查與抽查

1.1巡查頻次與范圍

監(jiān)理人員每日對(duì)危大工程作業(yè)面進(jìn)行至少兩次巡查，覆蓋所有施工區(qū)域。重點(diǎn)檢查基坑邊坡穩(wěn)定性、高支模體系完整性、起重機(jī)械安全裝置狀態(tài)等關(guān)鍵部位。遇大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣，增加巡查頻次至每小時(shí)一次，并記錄現(xiàn)場防護(hù)措施落實(shí)情況。

1.2抽樣檢查方法

采用隨機(jī)抽樣與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)施工材料、設(shè)備及人員行為進(jìn)行核查。例如，每批次進(jìn)場鋼管抽查10根，檢查壁厚偏差是否在允許范圍內(nèi)；特種作業(yè)人員持證情況按30%比例抽查，確保人證相符。

1.3巡查記錄管理

使用標(biāo)準(zhǔn)化巡查表記錄現(xiàn)場情況，包括時(shí)間、部位、問題描述、整改要求及復(fù)查結(jié)果。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的隱患（如腳手架連墻件缺失）建立臺(tái)賬，分析原因并采取針對(duì)性措施。巡查記錄需當(dāng)日錄入監(jiān)理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

2.旁站監(jiān)理實(shí)施

2.1旁站范圍確定

明確危大工程必須旁站的關(guān)鍵工序，如深基坑開挖第一層土方、高支模首次澆筑混凝土、大型構(gòu)件吊裝等。旁站工序清單由總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，提前24小時(shí)通知施工單位準(zhǔn)備。

2.2旁站人員配置

根據(jù)工序復(fù)雜程度配置監(jiān)理人員，一般不少于2人。高風(fēng)險(xiǎn)工序（如爆破作業(yè)）需增加安全監(jiān)理工程師全程監(jiān)督。旁站人員不得擅自離崗，確需臨時(shí)離開時(shí)必須指定替代人員并做好交接。

2.3過程控制要點(diǎn)

旁站人員實(shí)時(shí)監(jiān)控施工參數(shù)，如混凝土澆筑速度每小時(shí)不超過2立方米，預(yù)應(yīng)力張拉力誤差控制在±3%以內(nèi)。發(fā)現(xiàn)異常立即叫停作業(yè)，待問題解決后方可繼續(xù)。旁站記錄需詳細(xì)記錄施工過程、設(shè)備狀態(tài)及人員操作，由施工負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

3.信息化手段應(yīng)用

3.1智能監(jiān)測系統(tǒng)

在危大工程現(xiàn)場安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)采集基坑沉降、支架變形、塔吊傾斜等數(shù)據(jù)。系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警閾值，當(dāng)監(jiān)測值接近臨界值時(shí)自動(dòng)發(fā)送短信至監(jiān)理人員手機(jī)。例如，深基坑水平位移累計(jì)值達(dá)到30毫米時(shí)觸發(fā)三級(jí)預(yù)警。

3.2視頻監(jiān)控覆蓋

在關(guān)鍵作業(yè)區(qū)域（如起重吊裝點(diǎn)、高支模搭設(shè)區(qū)）安裝高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)視頻監(jiān)控。監(jiān)控畫面接入監(jiān)理信息平臺(tái)，支持遠(yuǎn)程查看與錄像回放。對(duì)夜間施工區(qū)域增加紅外攝像頭，確保監(jiān)控?zé)o死角。

3.3移動(dòng)終端應(yīng)用

監(jiān)理人員配備專用移動(dòng)終端，現(xiàn)場可直接調(diào)取電子圖紙、規(guī)范條文，通過APP上傳隱患照片并自動(dòng)定位。系統(tǒng)自動(dòng)生成整改通知單，明確整改時(shí)限與責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)問題從發(fā)現(xiàn)到整改的閉環(huán)管理。

4.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

4.1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

根據(jù)工程特點(diǎn)將危大工程風(fēng)險(xiǎn)分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)。紅色風(fēng)險(xiǎn)（如超深基坑開挖）需每日研判，橙色風(fēng)險(xiǎn)（如大型鋼結(jié)構(gòu)吊裝）每周評(píng)估，黃色風(fēng)險(xiǎn)（如普通腳手架）每月分析，藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)（如小型拆除工程）季度評(píng)估。

4.2動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，每周由總監(jiān)理工程師組織風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)。結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡查記錄及天氣變化，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。例如，連續(xù)降雨后深基坑風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)自動(dòng)提升一級(jí)，增加監(jiān)測頻次。

4.3風(fēng)險(xiǎn)管控措施

針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)采取差異化管控：紅色風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行"一票否決制"，發(fā)現(xiàn)隱患立即停工；橙色風(fēng)險(xiǎn)需編制專項(xiàng)處置方案，經(jīng)專家論證后實(shí)施；黃色風(fēng)險(xiǎn)通過增加巡查頻次控制；藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)納入常規(guī)管理。所有風(fēng)險(xiǎn)管控措施需記錄在案，定期檢查有效性。

5.應(yīng)急管理協(xié)同

5.1應(yīng)急預(yù)案審查

監(jiān)理單位審查施工單位應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性，重點(diǎn)核查危大工程專項(xiàng)預(yù)案與總體預(yù)案的銜接性。例如，高支模坍塌預(yù)案應(yīng)包含具體監(jiān)測指標(biāo)、人員疏散路線及救援設(shè)備清單。預(yù)案需經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后方可實(shí)施。

5.2應(yīng)急演練參與

每季度組織一次危大工程應(yīng)急演練，監(jiān)理人員全程參與并評(píng)估演練效果。演練后召開總結(jié)會(huì)，針對(duì)暴露的問題（如通訊不暢、救援物資不足）提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急預(yù)案。

5.3事故應(yīng)急處置

發(fā)生安全事故時(shí)，監(jiān)理人員立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：保護(hù)現(xiàn)場并設(shè)置警戒區(qū)，協(xié)助疏散人員，收集監(jiān)理日志、影像資料等證據(jù)。配合事故調(diào)查組提供監(jiān)理記錄，分析事故原因并監(jiān)督整改措施落實(shí)，防止同類事故再次發(fā)生。

6.監(jiān)理成果交付

6.1專題報(bào)告編制

定期編制危大工程監(jiān)理專題報(bào)告，包括風(fēng)險(xiǎn)管控成效、重大隱患處置情況及改進(jìn)建議。報(bào)告采用數(shù)據(jù)可視化形式，如用柱狀圖展示隱患整改率，用折線圖反映監(jiān)測數(shù)據(jù)變化趨勢。

6.2評(píng)價(jià)意見出具

在危大工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如基坑開挖至設(shè)計(jì)標(biāo)高）出具階段評(píng)價(jià)意見，明確安全狀況是否滿足后續(xù)施工條件。評(píng)價(jià)意見需經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，作為工程驗(yàn)收的重要依據(jù)。

6.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

建立監(jiān)理工作復(fù)盤制度，每月分析監(jiān)理措施的有效性，優(yōu)化工作方法。例如，發(fā)現(xiàn)視頻監(jiān)控存在盲區(qū)時(shí)，及時(shí)調(diào)整攝像頭安裝位置；針對(duì)高頻次出現(xiàn)的隱患，研究技術(shù)改進(jìn)方案。

五、監(jiān)理工作保障措施

1.制度保障

1.1責(zé)任制度建立

監(jiān)理單位制定危大工程監(jiān)理責(zé)任制，明確各崗位人員的安全職責(zé)?？偙O(jiān)理工程師與監(jiān)理單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，安全監(jiān)理工程師與施工單位安全負(fù)責(zé)人簽訂協(xié)同責(zé)任書。責(zé)任書需明確考核指標(biāo)，如隱患整改率、旁站到位率等，納入年度績效考核。

1.2專項(xiàng)管理制度

建立《危大工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》《旁站監(jiān)理管理辦法》《隱患整改閉環(huán)流程》等專項(xiàng)制度。制度需覆蓋監(jiān)理全流程，例如《隱患整改閉環(huán)流程》規(guī)定一般隱患24小時(shí)內(nèi)復(fù)查、重大隱患48小時(shí)內(nèi)銷號(hào)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

1.3動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

根據(jù)工程進(jìn)展與風(fēng)險(xiǎn)變化，每季度修訂監(jiān)理制度。例如深基坑工程開挖至不同深度階段，調(diào)整巡查頻次與重點(diǎn)部位；高支模工程澆筑混凝土階段，增加變形監(jiān)測次數(shù)。修訂后的制度需經(jīng)總監(jiān)理工程師審批并書面通知相關(guān)方。

2.人員保障

2.1持續(xù)培訓(xùn)體系

監(jiān)理單位構(gòu)建"崗前培訓(xùn)+年度輪訓(xùn)+專項(xiàng)考核"的三級(jí)培訓(xùn)體系。新入職人員需通過72學(xué)時(shí)崗前培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握危大工程識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)；在崗人員每年參加不少于24學(xué)時(shí)的輪訓(xùn)，內(nèi)容包括最新法規(guī)、事故案例及新技術(shù)應(yīng)用；每半年組織一次閉卷考核，不合格者暫停監(jiān)理資格。

2.2專家智庫建設(shè)

聘請(qǐng)行業(yè)專家組成危大工程監(jiān)理智庫，涵蓋巖土、結(jié)構(gòu)、機(jī)械等專業(yè)領(lǐng)域。專家參與方案論證、風(fēng)險(xiǎn)研判及重大隱患處置，每季度開展一次現(xiàn)場指導(dǎo)。例如超限橋梁吊裝工程，邀請(qǐng)起重機(jī)械專家全程監(jiān)督安裝過程。

2.3人員激勵(lì)措施

設(shè)立"安全監(jiān)理之星"評(píng)選，每月表彰隱患排查成效突出的監(jiān)理人員。對(duì)連續(xù)三個(gè)月零隱患的監(jiān)理小組發(fā)放專項(xiàng)獎(jiǎng)金；在職稱晉升、崗位競聘中優(yōu)先考慮危大工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富者。同時(shí)建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)非主觀原因?qū)е碌谋O(jiān)理失誤給予免責(zé)處理。

3.技術(shù)保障

3.1檢測設(shè)備配置

監(jiān)理單位配備必要的檢測設(shè)備，如激光測距儀、混凝土回彈儀、力矩扳手等。設(shè)備需定期校準(zhǔn)，確保精度符合要求。例如每季度對(duì)測距儀進(jìn)行第三方校準(zhǔn)，誤差超過±2毫米立即更換。

3.2信息化平臺(tái)建設(shè)

開發(fā)危大工程監(jiān)理專用信息平臺(tái)，集成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、資料管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控等功能。平臺(tái)支持移動(dòng)端操作，監(jiān)理人員現(xiàn)場可實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)、生成報(bào)告。系統(tǒng)設(shè)置自動(dòng)提醒功能，如專項(xiàng)方案到期未審查時(shí)自動(dòng)發(fā)送催辦通知。

3.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新

建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每季度收集最新發(fā)布的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)。對(duì)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等核心標(biāo)準(zhǔn)，編制解讀手冊(cè)并組織專題培訓(xùn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新后及時(shí)修訂監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

4.監(jiān)督保障

4.1內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)理單位成立質(zhì)量安全督查組，每月對(duì)危大工程監(jiān)理工作進(jìn)行抽查。檢查內(nèi)容包括監(jiān)理日志記錄、旁站執(zhí)行情況、隱患整改閉環(huán)等。督查結(jié)果與監(jiān)理人員績效直接掛鉤，連續(xù)兩次排名末位的監(jiān)理人員需參加專項(xiàng)培訓(xùn)。

4.2外部監(jiān)督協(xié)作

主動(dòng)接受建設(shè)單位、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。每月向建設(shè)單位提交監(jiān)理工作報(bào)告，重點(diǎn)說明風(fēng)險(xiǎn)管控成效；配合安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展飛行檢查，對(duì)提出的問題限期整改。建立與屬地住建部門的定期溝通機(jī)制，每季度匯報(bào)監(jiān)理工作情況。

4.3社會(huì)監(jiān)督渠道

在施工現(xiàn)場公示監(jiān)理人員信息、舉報(bào)電話及郵箱。對(duì)施工人員反映的安全隱患，24小時(shí)內(nèi)核查處理。定期開展"監(jiān)理開放日"活動(dòng)，邀請(qǐng)建設(shè)單位代表、安全專家現(xiàn)場評(píng)議監(jiān)理工作，收集改進(jìn)建議。

5.應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備

監(jiān)理現(xiàn)場配備應(yīng)急物資箱，包含急救包、應(yīng)急燈、警戒帶、擴(kuò)音器等物品。每季度檢查物資有效期，臨近過期的物資及時(shí)更換。在深基坑、高支模等關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置應(yīng)急物資存放點(diǎn)，確保5分鐘內(nèi)可取用。

5.2應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)

建立危大工程應(yīng)急通訊錄，涵蓋監(jiān)理、施工、建設(shè)單位及救援單位聯(lián)系方式。關(guān)鍵崗位人員配備對(duì)講機(jī)，確保信號(hào)覆蓋所有作業(yè)區(qū)域。定期測試通訊設(shè)備，每月進(jìn)行一次應(yīng)急通訊演練。

5.3應(yīng)急響應(yīng)流程

制定《監(jiān)理應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)》，明確不同險(xiǎn)情的處置流程。例如深基坑出現(xiàn)滲漏時(shí)，監(jiān)理人員需立即通知施工啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場協(xié)助處置。手冊(cè)每半年更新一次，確保與實(shí)際情況相符。

6.資源保障

6.1經(jīng)費(fèi)投入保障

監(jiān)理單位在項(xiàng)目預(yù)算中單列危大工程監(jiān)理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)備購置、專家咨詢、人員培訓(xùn)等。經(jīng)費(fèi)使用需經(jīng)總監(jiān)理工程師審批，確保專款專用。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工程，可申請(qǐng)?jiān)黾颖O(jiān)理費(fèi)用，保障人員配置與設(shè)備投入。

6.2后勤支持體系

為監(jiān)理人員提供必要的工作條件，包括現(xiàn)場辦公場所、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全防護(hù)用品等。在偏遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目配備通勤車輛，確保監(jiān)理人員按時(shí)到崗。夏季高溫時(shí)段調(diào)整巡查時(shí)間，避開正午高溫時(shí)段作業(yè)。

6.3技術(shù)資源整合

與檢測機(jī)構(gòu)、科研院所建立長期合作，獲取技術(shù)支持。例如對(duì)復(fù)雜結(jié)構(gòu)的安全計(jì)算，可委托高校進(jìn)行復(fù)核；對(duì)新型施工工藝的監(jiān)理要點(diǎn)，邀請(qǐng)研發(fā)單位提供技術(shù)指導(dǎo)。通過資源整合提升監(jiān)理專業(yè)能力。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

1.監(jiān)督考核機(jī)制

1.1內(nèi)部考核實(shí)施

監(jiān)理單位建立危大工程監(jiān)理工作月度考核制度，由質(zhì)量安全督查組組織。考核內(nèi)容涵蓋監(jiān)理日志完整性、旁站記錄規(guī)范性、隱患整改時(shí)效性等關(guān)鍵指標(biāo)。采用百分制評(píng)分，低于80分的監(jiān)理小組需提交整改報(bào)告?？己私Y(jié)果與監(jiān)理人員績效獎(jiǎng)金直接掛鉤，連續(xù)三個(gè)月考核優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。

1.2外部評(píng)價(jià)體系

每季度邀請(qǐng)建設(shè)單位代表、安全專家及施工方代表開展監(jiān)理工作評(píng)議。評(píng)議采用現(xiàn)場檢查與座談訪談相結(jié)合的方式，重點(diǎn)評(píng)估監(jiān)理人員專業(yè)能力、問題處置效率及溝通協(xié)調(diào)效果。評(píng)議結(jié)果作為監(jiān)理單位年度信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，影響后續(xù)市場投標(biāo)資格。

1.3考核結(jié)果應(yīng)用

建立考核結(jié)果公示制度，在監(jiān)理單位內(nèi)部公告欄及項(xiàng)目現(xiàn)場同步展示。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的典型問題編制《監(jiān)理工作警示案例》，組織全員學(xué)習(xí)。連續(xù)兩年考核排名末位的監(jiān)理人員需轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，重新通過資質(zhì)認(rèn)證后方可上崗。

2.持續(xù)改進(jìn)措施

2.1問題分析機(jī)制

每月召開監(jiān)理工作復(fù)盤會(huì)，梳理當(dāng)月出現(xiàn)的共性問題和典型隱患。通過魚骨圖分析法，從人員、設(shè)備、環(huán)境、管理四個(gè)維度深挖根源。例如針對(duì)高支模坍塌隱患，分析發(fā)現(xiàn)立桿搭設(shè)不規(guī)范占60%，材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)占25%，管理缺位占15%，據(jù)此制定針對(duì)性改進(jìn)措施。

2.2制度優(yōu)化流程

根據(jù)問題分析結(jié)果，每半年修訂一次監(jiān)理管理制度。修訂采用"草案征詢-試點(diǎn)驗(yàn)證-全面推行"三步走模式。例如優(yōu)化后的《危大工程旁站監(jiān)理細(xì)則》新增"關(guān)鍵參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測"要求，試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用后旁站效率提升30%，隨即在全單位推廣。

2.3技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

鼓勵(lì)監(jiān)理人員提出技術(shù)創(chuàng)新建議，設(shè)立"金點(diǎn)子"獎(jiǎng)勵(lì)基金。成功應(yīng)用的建議如開發(fā)"危大工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別APP"，通過圖像識(shí)別技術(shù)自動(dòng)識(shí)別現(xiàn)場安全隱患；又如引入BIM技術(shù)進(jìn)行施工方案可視化審查，提前發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)沖突點(diǎn)。創(chuàng)新成果納入監(jiān)理單位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫。

3.責(zé)任追究機(jī)制

3.1責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)

制定《危大工程監(jiān)理責(zé)任清單》，明確不同層級(jí)人員的責(zé)任邊界?？偙O(jiān)理工程師對(duì)重大方案審批失誤負(fù)主要責(zé)任；安全監(jiān)理工程師對(duì)日常巡查漏檢負(fù)直接責(zé)任；專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)技術(shù)參數(shù)復(fù)核錯(cuò)誤負(fù)專業(yè)責(zé)任。責(zé)任界定需結(jié)合監(jiān)理日志、旁站記錄等客觀證據(jù)。

3.2問責(zé)程序規(guī)范

建立分級(jí)問責(zé)制度：一般問題由總監(jiān)理工程師約談責(zé)任人；重大隱患由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人問責(zé)；安全事故移交上級(jí)主管部門處理。問責(zé)過程堅(jiān)持"四不放過"原則，即原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。

3.3整改追蹤管理

對(duì)問責(zé)問題實(shí)行"雙臺(tái)賬"管理，即問題整改臺(tái)賬與責(zé)任追究臺(tái)賬同步建立。整改臺(tái)賬明確整改措施、責(zé)任人及完成時(shí)限；責(zé)任追究臺(tái)賬記錄處理結(jié)果及后續(xù)改進(jìn)措施。例如對(duì)某深基坑支護(hù)方案審批失誤事件，除對(duì)總監(jiān)理工程師通報(bào)批評(píng)外，同步修訂方案審批流程并組織專題培訓(xùn)。

4.信息反饋渠道

4.1內(nèi)部反饋網(wǎng)絡(luò)

設(shè)立監(jiān)理工作意見箱，每周收集一線監(jiān)理人員的工作建議。開