江西省安全生產(chǎn)會議精神一、總體要求與核心目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范化解重大安全風(fēng)險為主線，以遏制重特大事故為目標(biāo)，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，全面提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西提供堅實安全保障。

（二）基本原則

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實各方責(zé)任。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，形成“三管三必須”責(zé)任體系。

2.堅持預(yù)防為主，強化源頭管控。深化安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機制建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，從源頭上消除事故隱患，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

3.堅持系統(tǒng)治理，提升本質(zhì)安全。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

4.堅持改革創(chuàng)新，完善制度體系。健全安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，強化科技支撐，構(gòu)建更加成熟定型的安全生產(chǎn)制度機制。

（三）核心目標(biāo)

1.事故總量持續(xù)下降。力爭全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比“雙下降”，堅決杜絕重特大事故，較大事故明顯減少。

2.安全風(fēng)險有效管控。重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險得到全面排查整治，重大隱患動態(tài)清零，安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系更加完善。

3.安全基礎(chǔ)顯著增強。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實，從業(yè)人員安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力全面提升，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能明顯提高。

4.治理能力全面提升。安全生產(chǎn)法規(guī)政策體系更加健全，科技支撐作用充分發(fā)揮，社會共治格局基本形成，安全生產(chǎn)治理現(xiàn)代化水平走在全國前列。

二、現(xiàn)狀分析與問題識別

（一）當(dāng)前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

江西省近年來在安全生產(chǎn)領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，但整體形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全省上下深入貫徹國家安全生產(chǎn)方針，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險隱患排查整治，事故總量呈現(xiàn)下降趨勢。2023年，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)較上年減少12%，死亡人數(shù)下降8%，重點行業(yè)領(lǐng)域如礦山、化工、建筑施工等事故發(fā)生率有所降低。監(jiān)管體系逐步完善，建立了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)法力度不斷加強，全年開展專項執(zhí)法檢查5000余次，整改隱患3萬余項。企業(yè)主體責(zé)任意識有所提升，規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%，中小微企業(yè)參與度也有所提高。同時，科技支撐作用日益凸顯，部分地區(qū)引入智能監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，有效提升了預(yù)警能力。然而，基層監(jiān)管力量薄弱問題突出，部分縣鄉(xiāng)級監(jiān)管人員配備不足，專業(yè)能力欠缺，導(dǎo)致監(jiān)管覆蓋面存在盲區(qū)。此外，企業(yè)安全投入不均衡，大型企業(yè)資金充足，而中小微企業(yè)因成本壓力，安全設(shè)施更新滯后，隱患整改不及時，成為事故高發(fā)區(qū)。

（二）存在的主要問題

安全生產(chǎn)工作中暴露出的問題不容忽視，主要體現(xiàn)在責(zé)任落實、機制建設(shè)和企業(yè)行為三個層面。責(zé)任落實方面，部分地方政府和部門存在“重發(fā)展、輕安全”傾向，監(jiān)管責(zé)任邊界模糊，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。例如，一些地區(qū)在安全生產(chǎn)考核中，數(shù)據(jù)造假、瞞報事故的情況偶有發(fā)生，削弱了監(jiān)管權(quán)威性。企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，特別是中小微企業(yè)，安全管理制度流于形式，員工培訓(xùn)走過場，應(yīng)急演練缺乏實效。2023年抽樣調(diào)查顯示，60%的中小微企業(yè)未定期開展安全培訓(xùn)，員工安全意識淡薄，違規(guī)操作頻發(fā)。機制建設(shè)方面，風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機制運行不暢，基層單位對風(fēng)險辨識和隱患排查的主動性不足，依賴上級推動，缺乏常態(tài)化機制。信息共享機制不健全，各部門數(shù)據(jù)壁壘未完全打破，導(dǎo)致風(fēng)險信息傳遞滯后，影響決策效率。企業(yè)行為層面，安全投入不足是突出問題，許多企業(yè)為追求短期經(jīng)濟效益，削減安全預(yù)算，設(shè)備老化、防護(hù)缺失現(xiàn)象普遍。例如，部分礦山企業(yè)未及時更新通風(fēng)系統(tǒng)，化工企業(yè)儲罐檢測不規(guī)范，埋下重大隱患。同時，員工流動性大，安全培訓(xùn)難以持續(xù)，新員工上崗未經(jīng)充分培訓(xùn)即投入高風(fēng)險作業(yè)，增加了事故風(fēng)險。

（三）面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)

江西省安全生產(chǎn)面臨多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，既有外部環(huán)境壓力，也有內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾。外部風(fēng)險方面，自然災(zāi)害頻發(fā)，如汛期暴雨、山體滑坡等，對礦山、交通、建筑施工等構(gòu)成直接威脅。2023年夏季洪災(zāi)導(dǎo)致多個工地停工，部分企業(yè)設(shè)施受損，間接引發(fā)次生事故。經(jīng)濟下行壓力下，企業(yè)為降本增效，可能忽視安全投入，導(dǎo)致風(fēng)險積聚。技術(shù)風(fēng)險也不容小覷，隨著產(chǎn)業(yè)升級，新工藝、新設(shè)備引入，但安全標(biāo)準(zhǔn)滯后，操作人員適應(yīng)不足，如新能源企業(yè)鋰電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)易發(fā)火災(zāi)事故。內(nèi)部風(fēng)險方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、建材產(chǎn)能過剩，企業(yè)為生存冒險生產(chǎn)，安全監(jiān)管難度加大。同時，老齡化社會背景下，一線員工年齡結(jié)構(gòu)老化，反應(yīng)能力和安全意識下降，增加了操作失誤概率。社會風(fēng)險方面，公眾安全意識參差不齊，部分群眾對安全知識了解不足，自救互救能力弱，事故發(fā)生時易造成恐慌和混亂。此外，基層監(jiān)管能力不足，專業(yè)人才短缺，執(zhí)法裝備落后，難以應(yīng)對復(fù)雜風(fēng)險場景，如偏遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)管覆蓋不足，隱患難以及時發(fā)現(xiàn)。這些風(fēng)險交織疊加，若不有效應(yīng)對，可能引發(fā)系統(tǒng)性安全危機，影響經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

三、重點任務(wù)與實施路徑

（一）健全責(zé)任體系

1.完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制

建立黨委政府定期研究安全生產(chǎn)制度，每季度召開專題會議分析研判形勢。明確黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，將安全生產(chǎn)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，權(quán)重不低于20%。推行“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包企”責(zé)任制，省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)，市縣領(lǐng)導(dǎo)包保重大風(fēng)險項目，確保責(zé)任層層傳遞。

2.強化部門監(jiān)管職責(zé)

制定部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確應(yīng)急、住建、交通等28個部門的監(jiān)管邊界。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，每季度開展跨部門聯(lián)合檢查，重點整治監(jiān)管盲區(qū)。實施監(jiān)管效能評估，對推諉扯皮、監(jiān)管不力的部門啟動問責(zé)程序。

3.壓實企業(yè)主體責(zé)任

推行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度，規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每半年向監(jiān)管部門提交履職報告。建立企業(yè)安全風(fēng)險分級管控清單，要求企業(yè)每月開展風(fēng)險辨識評估。完善安全生產(chǎn)投入保障機制，要求企業(yè)提取不低于營業(yè)收入2%的安全費用，并建立專戶管理。

（二）深化風(fēng)險防控

1.構(gòu)建雙重預(yù)防機制

在礦山、?；返劝舜笾攸c行業(yè)全面推行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。建立風(fēng)險等級“紅橙黃藍(lán)”四色標(biāo)識，實施差異化管控。企業(yè)每日開展隱患自查，監(jiān)管部門每周抽查，每月通報整改情況。

2.開展專項整治行動

針對高風(fēng)險領(lǐng)域?qū)嵤┤旯杂媱潱旱V山領(lǐng)域重點整治通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測等隱患；危化品領(lǐng)域強化儲罐區(qū)、裝卸區(qū)安全管理；建筑施工領(lǐng)域嚴(yán)防高處墜落、坍塌事故。建立隱患整改“銷號制”，重大隱患整改率必須達(dá)到100%。

3.強化應(yīng)急能力建設(shè)

完善省、市、縣三級應(yīng)急預(yù)案體系，每兩年修訂一次。建立應(yīng)急救援物資儲備庫，按區(qū)域布局配備專業(yè)救援裝備。開展實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，企業(yè)每季度一次，縣級以上政府每半年一次，重點演練?；沸孤⒌V山透水等場景。

（三）夯實安全基礎(chǔ)

1.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在規(guī)模以上企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，2025年前實現(xiàn)全覆蓋。建立標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)管理機制，對達(dá)標(biāo)企業(yè)實施分級監(jiān)管，對降級企業(yè)實施限期整改。培育100家安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

2.加強安全培訓(xùn)教育

建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，新員工培訓(xùn)不少于72學(xué)時，轉(zhuǎn)崗員工不少于24學(xué)時。開發(fā)線上培訓(xùn)平臺，提供免費安全課程。開展“安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”活動，每年培訓(xùn)基層群眾50萬人次以上。

3.提升本質(zhì)安全水平

推動產(chǎn)業(yè)安全升級，淘汰落后產(chǎn)能，2024年前關(guān)閉不合規(guī)礦山50座。在新建項目推廣自動化、智能化技術(shù)，高危崗位機器人替代率提高至30%。實施安全設(shè)施“三同時”制度，確保安全設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、施工、投用。

（四）強化科技支撐

1.建設(shè)智慧監(jiān)管平臺

整合全省安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。對重大危險源安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)采集和預(yù)警。開發(fā)風(fēng)險智能分析系統(tǒng)，自動識別異常數(shù)據(jù)并推送預(yù)警信息。

2.推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用

在礦山領(lǐng)域推廣井下人員定位系統(tǒng)、智能通風(fēng)技術(shù)；在危化品領(lǐng)域應(yīng)用泄漏自動檢測、緊急切斷裝置；在建筑施工領(lǐng)域推廣塔吊防碰撞系統(tǒng)。每年評選10項安全生產(chǎn)優(yōu)秀技術(shù)成果并推廣應(yīng)用。

3.加強科研能力建設(shè)

設(shè)立安全生產(chǎn)科技專項基金，重點支持風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置等領(lǐng)域研究。依托南昌大學(xué)、江西理工大學(xué)等高校建立安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新中心，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機制，每年轉(zhuǎn)化科技成果20項以上。

四、保障措施與長效機制

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

1.健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

成立省級安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)委員會，由省委副書記任主任，每月召開聯(lián)席會議。建立跨部門信息共享平臺，實現(xiàn)應(yīng)急、公安、交通等12個部門數(shù)據(jù)實時互通。設(shè)立安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)組，由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，每季度開展聯(lián)合督查。

2.完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

推行“1+3+N”基層治理模式：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名專職安全員，3名兼職安全巡查員，N名企業(yè)安全信息員。2024年前實現(xiàn)村級安全聯(lián)絡(luò)員全覆蓋，重點村配備應(yīng)急裝備箱。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力評估體系，對達(dá)標(biāo)地區(qū)給予經(jīng)費獎勵。

3.壓實屬地管理責(zé)任

制定市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單，明確“一崗雙責(zé)”具體要求。將安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)村振興考核，實行“一票否決”。推行“安全積分”制度，基層干部完成安全培訓(xùn)、隱患整改等任務(wù)可兌換績效加分。

（二）健全制度保障

1.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

修訂《江西省安全生產(chǎn)條例》，增加企業(yè)安全投入強制條款。制定《小微企業(yè)安全管理規(guī)范》，明確8項基礎(chǔ)性安全要求。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機制，每年修訂3-5項地方標(biāo)準(zhǔn)。

2.創(chuàng)新考核評價機制

實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，企業(yè)抽查比例不低于30%。建立安全生產(chǎn)“紅黑榜”制度，每月在省級媒體公布。推行安全風(fēng)險抵押金制度，高危企業(yè)按營收比例繳納風(fēng)險金，用于事故應(yīng)急處置。

3.健全責(zé)任追究機制

制定安全生產(chǎn)責(zé)任追究實施細(xì)則，明確6類追責(zé)情形。建立事故教訓(xùn)“回頭看”制度，重大事故后3個月內(nèi)開展整改評估。實施“一案雙查”，既追究企業(yè)責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。

（三）加大資源投入

1.保障資金支持

設(shè)立省級安全生產(chǎn)專項資金，每年投入不低于20億元。建立企業(yè)安全費用提取使用審計制度，確保?？顚Ｓ?。對安全改造項目給予30%的財政補貼，小微企業(yè)最高補貼50萬元。

2.加強隊伍建設(shè)

實施“安全英才”計劃，每年引進(jìn)100名安全生產(chǎn)專業(yè)人才。建立省級安全生產(chǎn)專家?guī)欤w礦山、危化等12個領(lǐng)域。開展監(jiān)管執(zhí)法人員輪訓(xùn)，三年內(nèi)實現(xiàn)全員輪訓(xùn)一次。

3.強化物資保障

建設(shè)省級應(yīng)急物資儲備中心，儲備救援裝備2000套。推行“安全物資超市”模式，企業(yè)可按需租賃應(yīng)急設(shè)備。在工業(yè)園區(qū)建立微型消防站，確保3分鐘響應(yīng)覆蓋。

（四）強化監(jiān)督問責(zé)

1.拓寬監(jiān)督渠道

開通“安全生產(chǎn)隨手拍”微信小程序，鼓勵群眾舉報隱患。建立企業(yè)安全信用檔案，將違規(guī)行為納入征信系統(tǒng)。聘請100名安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員，定期開展明察暗訪。

2.嚴(yán)格執(zhí)法檢查

推行“四不兩直”檢查法，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。對重大隱患實行掛牌督辦，整改不到位不得恢復(fù)生產(chǎn)。

3.強化結(jié)果運用

將安全生產(chǎn)考核結(jié)果與干部任用、評優(yōu)評先掛鉤。對連續(xù)兩年考核不合格的地區(qū)，約談主要負(fù)責(zé)人。建立安全生產(chǎn)“吹哨人”保護(hù)制度，對舉報重大隱患者給予最高10萬元獎勵。

五、監(jiān)督評估與持續(xù)改進(jìn)

（一）監(jiān)督評估體系

1.多元監(jiān)督主體

江西省構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會參與的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。政府部門層面，應(yīng)急管理部門牽頭聯(lián)合公安、住建等12個部門，每季度開展聯(lián)合督查，重點檢查企業(yè)主體責(zé)任落實情況。企業(yè)層面，規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，每月自查安全制度執(zhí)行情況；小微企業(yè)委托第三方機構(gòu)開展季度評估。社會層面，聘請50名人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任安全監(jiān)督員，隨機抽查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場；開通12345安全生產(chǎn)專線，24小時受理群眾舉報。

2.評估指標(biāo)設(shè)計

制定包含5大類20項指標(biāo)的評估體系。過程類指標(biāo)包括隱患排查整改率、安全培訓(xùn)覆蓋率，要求企業(yè)每月隱患整改率不低于95%，員工年度培訓(xùn)時長不少于24學(xué)時。結(jié)果類指標(biāo)包括事故起數(shù)、死亡人數(shù)，實行“一票否決”，發(fā)生重大事故的年度評估直接不合格。管理類指標(biāo)涵蓋安全投入、應(yīng)急演練，要求高危企業(yè)安全費用提取比例不低于營收的2%，每季度開展一次實戰(zhàn)化演練。滿意度類指標(biāo)通過問卷調(diào)查收集員工對企業(yè)安全管理的評價，權(quán)重占15%。

3.結(jié)果應(yīng)用機制

建立評估結(jié)果與獎懲掛鉤的閉環(huán)管理。對評估優(yōu)秀的企業(yè)，在信貸、稅收方面給予傾斜，優(yōu)先納入“守合同重信用”企業(yè)名錄；對評估不合格的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整改，主要負(fù)責(zé)人參加安全補訓(xùn)班。評估結(jié)果向社會公示，省級媒體每月發(fā)布“紅黑榜”，紅榜企業(yè)享受政策激勵，黑榜企業(yè)納入重點監(jiān)管名單。連續(xù)兩年評估優(yōu)秀的地區(qū)，省級財政給予專項獎勵；連續(xù)兩年不合格的，由省政府約談主要負(fù)責(zé)人。

（二）持續(xù)改進(jìn)機制

1.問題整改閉環(huán)

實施隱患整改“五步工作法”：排查建檔、分類交辦、跟蹤督辦、驗收銷號、復(fù)盤提升。排查建檔要求企業(yè)建立隱患臺賬，明確整改責(zé)任人、時限和措施；分類交辦根據(jù)隱患等級實行市縣分級督辦，重大隱患由省級掛牌；跟蹤督辦采用“周調(diào)度、月通報”制度，逾期未整改的啟動問責(zé)；驗收銷號邀請第三方機構(gòu)參與，確保整改到位；復(fù)盤提升對典型隱患開展案例剖析，形成《隱患整改指南》全省推廣。

2.動態(tài)優(yōu)化流程

建立安全生產(chǎn)政策“一年一評估”機制。每年底組織專家對現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，結(jié)合事故案例、技術(shù)進(jìn)步等因素修訂完善。例如，2024年根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，新增鋰電池存儲安全規(guī)范；針對建筑施工事故高發(fā)問題，修訂《高處作業(yè)安全管理細(xì)則》。優(yōu)化監(jiān)管流程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，企業(yè)通過政務(wù)平臺上傳整改資料，監(jiān)管部門在線審核，平均辦結(jié)時間縮短至3個工作日。

3.創(chuàng)新改進(jìn)方法

推廣“安全微創(chuàng)新”活動，鼓勵基層單位提出改進(jìn)建議。例如，贛州市某礦山企業(yè)研發(fā)“井下人員定位智能手環(huán)”，實時監(jiān)測員工位置和生命體征，已在全省推廣；南昌市某社區(qū)創(chuàng)新“樓棟安全管家”模式，由退休干部擔(dān)任安全員，每周巡查消防設(shè)施，有效降低老舊小區(qū)火災(zāi)風(fēng)險。建立安全生產(chǎn)改進(jìn)案例庫，每年評選20個優(yōu)秀案例，組織現(xiàn)場觀摩會，促進(jìn)經(jīng)驗共享。

（三）長效管理機制

1.法規(guī)制度更新

建立安全生產(chǎn)法規(guī)“動態(tài)更新清單”，每兩年修訂一次。2023年修訂《江西省安全生產(chǎn)條例》，新增“企業(yè)安全總監(jiān)”制度，要求規(guī)模以上企業(yè)必須配備安全總監(jiān)；2024年制定《小微企業(yè)安全管理簡易指南》，簡化8項安全管理流程，降低企業(yè)合規(guī)成本。建立法規(guī)實施效果評估機制，通過執(zhí)法數(shù)據(jù)、事故變化等分析法規(guī)執(zhí)行情況，及時調(diào)整完善。

2.能力提升計劃

實施“安全能力提升三年行動”，分層次開展培訓(xùn)。管理層重點培訓(xùn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”履職要求，每年組織市縣領(lǐng)導(dǎo)干部專題研修班；監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)聚焦新法規(guī)、新技術(shù)，每年開展2次實戰(zhàn)化演練；企業(yè)員工培訓(xùn)注重實操技能，開發(fā)“安全技能微課堂”短視頻，通過短視頻平臺推送，累計觀看量超500萬人次。

3.文化培育工程

開展“安全生產(chǎn)月”“安全知識大賽”等活動，營造安全文化氛圍。在中小學(xué)校開設(shè)安全教育課程，編寫《中小學(xué)生安全手冊》；在企業(yè)推行“安全之星”評選，每月表彰10名遵守安全規(guī)程的員工；在農(nóng)村設(shè)立“安全宣傳欄”，用漫畫、案例普及防火、防汛知識。建立安全生產(chǎn)教育基地，全省已建成20個省級基地，每年接待群眾參觀10萬人次以上。

六、預(yù)期成效與未來展望

（一）短期成效

1.事故風(fēng)險顯著降低

通過專項整治行動和風(fēng)險防控措施，預(yù)計2024年全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)將較上年下降15%，死亡人數(shù)減少12%，其中礦山、?；返戎攸c領(lǐng)域事故率下降20%以上。重大隱患整改率達(dá)到100%，較大事故發(fā)生率控制在較低水平。例如，贛西某煤礦通過通風(fēng)系統(tǒng)改造和智能監(jiān)測設(shè)備安裝，瓦斯超限報警次數(shù)減少80%，有效避免了潛在爆炸事故。

2.責(zé)任體系全面壓實

黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任“三責(zé)聯(lián)動”機制形成閉環(huán)。省、市、縣三級黨委政府每季度專題研究安全生產(chǎn)，市縣領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)覆蓋率達(dá)到100%。規(guī)模以上企業(yè)安全總監(jiān)配備率達(dá)到90%，小微企業(yè)安全管理制度落實率提升至75%。南昌市某建筑企業(yè)通過推行“班前安全五分鐘”制度，員工違規(guī)操作行為減少60%，連續(xù)18個月保持零事故記錄。

3.基礎(chǔ)能力明顯提升

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得突破，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)標(biāo)率從85%提升至95%，培育省級標(biāo)桿企業(yè)30家?；鶎颖O(jiān)管力量得到加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安全員配備率達(dá)到100%，村級安全聯(lián)絡(luò)員覆蓋所有行政村。安全培訓(xùn)覆蓋面擴大，從業(yè)人員年度培訓(xùn)時長平均達(dá)到30學(xué)時，新員工“三級安全教育”落實率100%。

（二）中期目標(biāo)

1.治理體系更加完善

到2026年，安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系實現(xiàn)動態(tài)更新，每年修訂3-5項地方標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險防控機制高效運行，雙重預(yù)防體系覆蓋所有重點行業(yè)，企業(yè)風(fēng)險辨識和隱患排查實現(xiàn)常態(tài)化、智能化。跨部門