安全生產(chǎn)工作安排部署會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)一、會(huì)議概況

1.會(huì)議基本信息

2023年X月X日14時(shí)30分，XX市安全生產(chǎn)委員會(huì)在市政府三樓會(huì)議室組織召開全市安全生產(chǎn)工作安排部署會(huì)議。會(huì)議由市委常委、副市長(zhǎng)XXX主持，市安委會(huì)各成員單位主要負(fù)責(zé)人、各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人共計(jì)86人參會(huì)。會(huì)議以視頻形式同步召開，各縣（區(qū)）設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

2.會(huì)議主題

會(huì)議深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神及全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署，聚焦當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，分析研判全市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)第四季度及下一階段安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再?gòu)?qiáng)調(diào)，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

3.會(huì)議議程

會(huì)議共五項(xiàng)議程：一是傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)近期安全生產(chǎn)事故的重要批示精神及《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》；二是市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)XXX通報(bào)1-9月全市安全生產(chǎn)事故情況及隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展；三是市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊(duì)分別就行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作作交流發(fā)言；四是由市安委會(huì)副主任、市應(yīng)急管理局黨委書記XXX解讀《XX市安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》；五是由市委副書記、市長(zhǎng)XXX作總結(jié)講話并部署重點(diǎn)工作任務(wù)。

二、會(huì)議主要精神與領(lǐng)導(dǎo)講話要點(diǎn)

1.上級(jí)指示與形勢(shì)研判的核心內(nèi)容

1.1習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神傳達(dá)

會(huì)議首先傳達(dá)了習(xí)近平總書記對(duì)近期全國(guó)多起生產(chǎn)安全事故的重要批示精神，強(qiáng)調(diào)“人民至上、生命至上”是安全生產(chǎn)的根本遵循，要求各地各部門堅(jiān)決扛起“保安全、護(hù)穩(wěn)定”的政治責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。批示中特別提到“要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面排查各類安全隱患，強(qiáng)化源頭治理，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任”，為全市安全生產(chǎn)工作指明了方向。

1.2國(guó)務(wù)院及省安委會(huì)文件的貫徹落實(shí)要求

會(huì)議學(xué)習(xí)了《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》和《省安委會(huì)關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》，明確了“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的主體責(zé)任劃分，要求各縣（區(qū)）、各部門對(duì)照文件要求，制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)措施落地見效。

1.3當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性與緊迫性

市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)通報(bào)了1-9月全市安全生產(chǎn)事故情況：共發(fā)生生產(chǎn)安全事故32起，死亡18人，同比去年增加5起、7人，其中交通運(yùn)輸領(lǐng)域占比最高（12起，死亡9人），建筑施工領(lǐng)域次之（8起，死亡5人），燃?xì)馐褂妙I(lǐng)域發(fā)生3起、死亡2人。此外，近期國(guó)內(nèi)發(fā)生的“11·21”河南安陽(yáng)火災(zāi)事故、“11·24”新疆烏魯木齊火災(zāi)事故等典型案例，均暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，警示全市必須高度警惕，迅速行動(dòng)。

2.市委副書記、市長(zhǎng)XXX的講話要點(diǎn)

2.1提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是“國(guó)之大者”，各級(jí)黨委政府要把安全生產(chǎn)擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體。他以某縣“10·5”交通事故為例，指出該縣因?qū)r(nóng)村道路安全監(jiān)管不到位，導(dǎo)致超載車輛上路，造成3人死亡，縣委主要負(fù)責(zé)人已被約談，要求全市引以為戒，堅(jiān)決杜絕“責(zé)任懸空”。

2.2聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化隱患整治

市長(zhǎng)要求圍繞交通運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)?、消防、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“拉網(wǎng)式”隱患排查。交通運(yùn)輸領(lǐng)域要重點(diǎn)整治“兩客一危一貨”（長(zhǎng)途客車、旅游客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、重型貨車）超載、超速、疲勞駕駛等問題，比如某交警支隊(duì)近期檢查2000輛貨車，發(fā)現(xiàn)300輛超載，已全部整改；建筑施工領(lǐng)域要重點(diǎn)排查腳手架、模板支撐、起重機(jī)械等安全隱患，比如某建筑工地因模板支撐不牢固發(fā)生坍塌，導(dǎo)致2人死亡，現(xiàn)在要求所有工地開工前必須由第三方機(jī)構(gòu)檢查支撐體系；燃?xì)忸I(lǐng)域要重點(diǎn)排查居民用戶、餐飲場(chǎng)所的燃?xì)夤艿?、閥門、灶具，比如某社區(qū)排查1000戶居民，發(fā)現(xiàn)200戶燃?xì)廛浌芾匣?，已全部更換。

2.3加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提升處置能力

市長(zhǎng)要求完善應(yīng)急預(yù)案，修訂《XX市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，增加冬季雨雪冰凍天氣的應(yīng)對(duì)措施，比如針對(duì)高速公路結(jié)冰、山區(qū)滑坡等情況，制定專門的處置流程；加強(qiáng)應(yīng)急演練，比如某消防支隊(duì)近期組織高層建筑火災(zāi)演練，模擬了疏散、滅火、救援等環(huán)節(jié)，提高了協(xié)同能力；儲(chǔ)備應(yīng)急物資，比如某應(yīng)急管理局儲(chǔ)備了防滑鏈、融雪劑、急救藥品等物資，確保應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

3.行業(yè)代表經(jīng)驗(yàn)分享與工作部署

3.1交通運(yùn)輸局的“三查三改”工作法

市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)發(fā)言，介紹了他們的“三查三改”工作法：“查車輛、查駕駛員、查路線”，“改違規(guī)行為、改隱患問題、改管理漏洞”。比如某長(zhǎng)途汽車公司過去經(jīng)常發(fā)生超載問題，后來實(shí)行“每輛車出站前稱重，超載不發(fā)車”的制度，現(xiàn)在超載問題基本解決；某貨運(yùn)公司過去駕駛員疲勞駕駛嚴(yán)重，后來安裝了GPS監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控駕駛員狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)疲勞駕駛立即提醒，現(xiàn)在沒有再發(fā)生疲勞駕駛事故。

3.2消防救援支隊(duì)的“敲門行動(dòng)”

市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)發(fā)言，講了他們開展的“敲門行動(dòng)”，即挨家挨戶檢查居民家庭的消防安全，比如檢查滅火器是否過期、消防通道是否暢通、電氣線路是否老化。比如某小區(qū)過去消防通道被私家車占用，后來聯(lián)合交警、物業(yè)開展“清障行動(dòng)”，現(xiàn)在消防通道暢通；某社區(qū)過去很多居民不會(huì)使用滅火器，他們組織了“滅火器使用培訓(xùn)”，現(xiàn)在居民都能熟練使用。

3.3重點(diǎn)企業(yè)的“全員安全責(zé)任制”

某大型制造企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)言，介紹了他們的“全員安全責(zé)任制”：“每個(gè)崗位都有安全職責(zé)，每個(gè)員工都要簽訂安全責(zé)任書”。比如某車間過去因?yàn)閱T工違規(guī)操作導(dǎo)致機(jī)器損壞，后來實(shí)行“崗位安全考核”，違規(guī)操作會(huì)影響績(jī)效，現(xiàn)在員工都遵守操作規(guī)程；某企業(yè)過去安全培訓(xùn)流于形式，后來實(shí)行“培訓(xùn)考試不合格不得上崗”的制度，現(xiàn)在員工的安全意識(shí)明顯提高。

三、會(huì)議部署的具體措施與任務(wù)分解

1.重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)

1.1交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理

針對(duì)通報(bào)中占比最高的交通事故，會(huì)議部署開展為期三個(gè)月的“平安交通”專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)整治“兩客一危一貨”車輛超載超速、疲勞駕駛、非法改裝等行為。要求交警部門聯(lián)合交通運(yùn)輸部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在高速公路入口、國(guó)省道重點(diǎn)路段增設(shè)12處固定檢查站，每周開展不少于3次突擊夜查。同時(shí)，強(qiáng)制要求所有“兩客一危”車輛安裝智能監(jiān)控終端，實(shí)時(shí)上傳車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)，對(duì)超速20%以上或連續(xù)駕駛超4小時(shí)未休息的自動(dòng)報(bào)警。某運(yùn)輸企業(yè)試點(diǎn)安裝該系統(tǒng)后，疲勞駕駛事故下降60%。

1.2建筑施工領(lǐng)域安全管控

針對(duì)腳手架坍塌、起重機(jī)械事故頻發(fā)問題，推行“開工前第三方體檢”制度。所有新開工項(xiàng)目必須由具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)模板支撐體系、施工電梯、塔吊等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，未通過評(píng)估不得開工。對(duì)全市在建項(xiàng)目開展“回頭看”檢查，重點(diǎn)排查深基坑、高支模等危大工程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的8處重大隱患項(xiàng)目下達(dá)停工整改通知書。某建筑工地因支撐體系未按方案施工被勒令停工，經(jīng)整改并通過專家驗(yàn)收后復(fù)工。

1.3城市燃?xì)獍踩?jiān)

實(shí)施“瓶改管”三年行動(dòng)計(jì)劃，年底前完成主城區(qū)餐飲場(chǎng)所80%的液化氣鋼瓶更換為管道天然氣。同步開展居民用戶燃?xì)獍踩霊魴z查，重點(diǎn)排查軟管老化、閥門泄漏、私改管道等隱患。為獨(dú)居老人免費(fèi)更換燃?xì)鈭?bào)警器，目前已為2000戶家庭安裝。某社區(qū)通過“網(wǎng)格員+燃?xì)夤尽甭?lián)合排查，發(fā)現(xiàn)并整改3處地下室違規(guī)儲(chǔ)存液化氣鋼瓶的重大隱患。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建

2.1明確“三管三必須”責(zé)任清單

市安委會(huì)制定下發(fā)《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，細(xì)化部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。行業(yè)主管部門需每季度向市安委會(huì)提交監(jiān)管報(bào)告，對(duì)未履行職責(zé)的部門啟動(dòng)約談問責(zé)機(jī)制。某縣應(yīng)急局因未及時(shí)查處礦山企業(yè)無證開采行為，被市安委會(huì)通報(bào)批評(píng)并約談主要負(fù)責(zé)人。

2.2企業(yè)全員安全責(zé)任制落實(shí)

要求規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)崗位，直接向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作。建立“崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡”，明確每個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和操作規(guī)范。某化工企業(yè)推行“安全積分制”，員工發(fā)現(xiàn)隱患可上報(bào)積分，積分可兌換獎(jiǎng)勵(lì)，半年內(nèi)員工主動(dòng)上報(bào)隱患數(shù)量增長(zhǎng)300%。

2.3責(zé)任追究與考核機(jī)制

將安全生產(chǎn)納入縣（區(qū)）政府績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，倒查審批、監(jiān)管、執(zhí)法等環(huán)節(jié)責(zé)任。某區(qū)因發(fā)生3起建筑事故，年度績(jī)效考核被降級(jí)，分管副職被誡勉談話。

3.應(yīng)急能力提升工程

3.1應(yīng)急預(yù)案修訂完善

針對(duì)冬季特點(diǎn)，修訂《XX市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，新增冰雪天氣、寒潮凍害等專項(xiàng)處置方案。要求重點(diǎn)企業(yè)每半年至少開展1次實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，某電力公司模擬線路覆冰導(dǎo)致大面積停電，通過演練縮短搶修時(shí)間40%。

3.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備優(yōu)化

建立“市級(jí)儲(chǔ)備+區(qū)域代儲(chǔ)”模式，在6個(gè)縣區(qū)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備融雪劑、防滑鏈、發(fā)電機(jī)等物資。與大型超市簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，確保緊急狀態(tài)下3小時(shí)內(nèi)完成物資調(diào)運(yùn)。

3.3應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化

組建30支專業(yè)救援隊(duì)伍，配備破拆、頂升、照明等專業(yè)裝備。開展“應(yīng)急技能大比武”，某消防救援支隊(duì)在高層建筑滅火競(jìng)賽中創(chuàng)新采用“云梯+水炮”協(xié)同戰(zhàn)術(shù)，獲省級(jí)表彰。

4.宣傳教育常態(tài)化開展

4.1安全知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)

推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。在中小學(xué)校開設(shè)“安全課堂”，編制《中小學(xué)生安全手冊(cè)》，發(fā)放15萬冊(cè)。某小學(xué)通過“安全情景劇”教學(xué)，學(xué)生火災(zāi)逃生正確率從62%提升至95%。

4.2媒體警示教育專欄

在市電視臺(tái)開設(shè)《安全警示錄》欄目，每周播放事故案例剖析。制作《燃?xì)獍踩褂弥改稀范桃曨l，在短視頻平臺(tái)播放量超200萬次。

4.3從業(yè)人員安全培訓(xùn)

對(duì)企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）開展全覆蓋輪訓(xùn)。采用“線上+線下”培訓(xùn)模式，某建筑企業(yè)通過VR安全體驗(yàn)館培訓(xùn)，工人違規(guī)操作率下降45%。

5.科技興安專項(xiàng)行動(dòng)

5.1重點(diǎn)場(chǎng)所智能監(jiān)控

在化工園區(qū)、大型商場(chǎng)等場(chǎng)所推廣智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、電流等異常參數(shù)。某工業(yè)園區(qū)安裝3000個(gè)智能傳感器，火災(zāi)預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘。

5.2隱患排查APP應(yīng)用

開發(fā)“XX安全”手機(jī)APP，鼓勵(lì)市民隨手拍隱患，經(jīng)核實(shí)后給予獎(jiǎng)勵(lì)。上線3個(gè)月收到群眾舉報(bào)隱患1200條，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)3.6萬元。

5.3企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

推動(dòng)企業(yè)建立雙重預(yù)防機(jī)制，某機(jī)械制造企業(yè)通過“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控+隱患排查治理”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患整改率100%，獲評(píng)省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)。

6.監(jiān)管執(zhí)法效能提升

6.1聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制完善

建立“1+3+N”聯(lián)合執(zhí)法模式（1個(gè)牽頭部門+3個(gè)核心部門+N個(gè)專業(yè)部門），每月開展1次跨部門聯(lián)合檢查。某次行動(dòng)中，應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合查處12家無證儲(chǔ)存?；菲髽I(yè)。

6.2“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用

建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)，整合企業(yè)許可、隱患整改、處罰記錄等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一企一檔”動(dòng)態(tài)管理。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施“紅黃藍(lán)”分級(jí)監(jiān)管，紅色企業(yè)每月檢查不少于2次。

6.3執(zhí)法能力培訓(xùn)計(jì)劃

組織監(jiān)管執(zhí)法人員參加新《安全生產(chǎn)法》專題培訓(xùn)，開展模擬執(zhí)法演練。某縣應(yīng)急局通過“以案釋法”培訓(xùn)，執(zhí)法文書合格率從78%提升至96%。

四、會(huì)議要求與責(zé)任落實(shí)機(jī)制

1.責(zé)任傳導(dǎo)層級(jí)化落實(shí)

1.1市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)責(zé)任體系構(gòu)建

會(huì)議明確建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主責(zé)、鄉(xiāng)街落實(shí)”的三級(jí)責(zé)任鏈條。市安委會(huì)與8個(gè)縣（區(qū)）、3個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂《年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，細(xì)化“一票否決”事項(xiàng)12項(xiàng)、量化考核指標(biāo)28項(xiàng)，其中事故起數(shù)、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等核心指標(biāo)實(shí)行“底線管理”。例如，XX縣將責(zé)任書內(nèi)容分解至15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)132個(gè)行政村簽訂《村級(jí)安全責(zé)任狀》，明確村支書為村級(jí)安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常安全巡查和隱患上報(bào)。

1.2企業(yè)主體責(zé)任全員化壓實(shí)

要求所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立“主要負(fù)責(zé)人-分管負(fù)責(zé)人-車間主任-班組長(zhǎng)-員工”五級(jí)責(zé)任體系，規(guī)模以上企業(yè)必須設(shè)立安全總監(jiān)崗位，直接向董事會(huì)匯報(bào)工作。某化工企業(yè)推行“安全責(zé)任卡”制度，每個(gè)員工隨身攜帶卡片，標(biāo)注本崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、操作規(guī)范和應(yīng)急措施，每月由班組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，未完成考核的員工扣減當(dāng)月績(jī)效。

1.3特殊群體安全責(zé)任兜底

針對(duì)獨(dú)居老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體，會(huì)議要求由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，網(wǎng)格員、志愿者、親屬組成“安全關(guān)愛小組”，每月上門檢查用電、用氣安全。XX街道為200名獨(dú)居老人安裝智能煙感報(bào)警器，當(dāng)煙霧濃度超標(biāo)時(shí)，報(bào)警器自動(dòng)推送信息至網(wǎng)格員手機(jī)，確保15分鐘內(nèi)響應(yīng)處置。

2.督導(dǎo)檢查精準(zhǔn)化推進(jìn)

2.1“四不兩直”督導(dǎo)常態(tài)化

市安委會(huì)組建5個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，由應(yīng)急管理、交通、消防等部門骨干組成，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的方式，每月開展1次全覆蓋督導(dǎo)。10月下旬，第三督導(dǎo)組在XX鎮(zhèn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某家具廠未設(shè)置安全出口指示標(biāo)志，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，責(zé)令停產(chǎn)整改，并約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。

2.2隱患整改閉環(huán)化管理

建立“排查-登記-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”閉環(huán)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“臺(tái)賬式管理、清單式整改”。某工業(yè)園區(qū)排查出56處隱患，其中12處重大隱患由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)整改，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，每周調(diào)度進(jìn)展。截至11月底，56處隱患全部整改完成，整改率100%。

2.3重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)

針對(duì)交通運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)獾仁鹿识喟l(fā)領(lǐng)域，開展“靶向督導(dǎo)”。11月上旬，市安委會(huì)聯(lián)合市交通運(yùn)輸局開展“兩客一危”專項(xiàng)督導(dǎo)，檢查車輛230輛，發(fā)現(xiàn)超載、疲勞駕駛等違法行為35起，處罰金額18萬元，約談運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人5名。

3.考核問責(zé)剛性化執(zhí)行

3.1考核指標(biāo)量化細(xì)化

制定《安全生產(chǎn)績(jī)效考核細(xì)則》，將安全生產(chǎn)工作分為責(zé)任落實(shí)、隱患整治、應(yīng)急能力、宣傳教育等4大類20小項(xiàng)，實(shí)行“百分制+加減分”考核。其中，發(fā)生1起一般事故扣10分，發(fā)生1起較大事故直接定為“不合格”。XX縣因今年發(fā)生2起一般事故，年度考核被評(píng)定為“基本合格”，取消年度評(píng)優(yōu)資格。

3.2問責(zé)情形具體化

明確6類問責(zé)情形：未履行“三管三必須”責(zé)任、隱患排查不走過場(chǎng)、整改落實(shí)不到位、應(yīng)急處置不力、謊報(bào)瞞報(bào)事故、考核不合格。今年9月，XX區(qū)住建局局長(zhǎng)因?qū)ㄖさ匕踩[患排查不力，導(dǎo)致發(fā)生腳手架坍塌事故，被給予黨內(nèi)警告處分，并被市安委會(huì)通報(bào)批評(píng)。

3.3考核結(jié)果運(yùn)用剛性化

將考核結(jié)果與干部任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金分配掛鉤?？己藘?yōu)秀的縣（區(qū)），在年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中增加10%的獎(jiǎng)勵(lì)額度；考核不合格的，由市領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人，并扣減下年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金20%。XX縣因考核優(yōu)秀，獲得200萬元安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，用于購(gòu)置應(yīng)急救援裝備。

4.協(xié)同聯(lián)動(dòng)高效化運(yùn)作

4.1部門聯(lián)席會(huì)議制度

建立月度安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，由市安委會(huì)主任召集，應(yīng)急、交通、消防、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門參加，通報(bào)工作進(jìn)展，研究解決問題。11月聯(lián)席會(huì)議針對(duì)冬季燃?xì)獍踩珕栴}，決定開展“燃?xì)獍踩偃展?jiān)”行動(dòng)，組織應(yīng)急、燃?xì)狻⑸鐓^(qū)等部門聯(lián)合檢查，目前已檢查餐飲場(chǎng)所620家，整改隱患180處。

4.2信息共享平臺(tái)建設(shè)

搭建“安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)”，整合企業(yè)許可、隱患整改、處罰記錄、應(yīng)急資源等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)部門間信息實(shí)時(shí)共享。例如，市交通運(yùn)輸局將車輛違法信息推送至市應(yīng)急管理局，應(yīng)急管理局據(jù)此加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，某運(yùn)輸企業(yè)因多次違法被吊銷安全生產(chǎn)許可證。

4.3聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制完善

建立“1+N”聯(lián)合執(zhí)法模式（1個(gè)牽頭部門+N個(gè)配合部門），針對(duì)重大隱患和突出問題開展聯(lián)合執(zhí)法。11月中旬，市應(yīng)急管理局聯(lián)合市消防救援支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，查處無證儲(chǔ)存?；菲髽I(yè)3家，查封?；?5噸，行政拘留2人。

5.動(dòng)態(tài)調(diào)整科學(xué)化實(shí)施

5.1重點(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)調(diào)整

根據(jù)季節(jié)變化和事故特點(diǎn)，每月調(diào)整安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域。冬季重點(diǎn)加強(qiáng)燃?xì)?、消防、一氧化碳中毒防范，夏季重點(diǎn)加強(qiáng)防暑降溫、防汛、防雷電。今年11月，針對(duì)燃?xì)馐鹿暑l發(fā)情況，將燃?xì)獍踩{(diào)整為“一級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域”，要求各縣（區(qū)）每周開展1次燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)檢查。

5.2應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂

每季度對(duì)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行評(píng)估修訂，根據(jù)演練情況和實(shí)際需求調(diào)整內(nèi)容。某電力公司通過演練發(fā)現(xiàn)，冬季線路覆冰應(yīng)急預(yù)案中，搶修物資調(diào)配流程不夠完善，及時(shí)修訂了預(yù)案，增加了“應(yīng)急物資快速調(diào)運(yùn)機(jī)制”，縮短了搶修時(shí)間30%。

5.3工作措施動(dòng)態(tài)優(yōu)化

根據(jù)督導(dǎo)檢查和考核結(jié)果，及時(shí)優(yōu)化工作措施。今年10月，針對(duì)建筑工地模板支撐體系事故多發(fā)問題，市住建局將“第三方體檢”制度從“新開工項(xiàng)目”擴(kuò)大到“所有在建項(xiàng)目”，并對(duì)已開工項(xiàng)目開展“回頭看”，檢查項(xiàng)目45個(gè)，發(fā)現(xiàn)隱患23處，整改率100%。

6.社會(huì)監(jiān)督多元化參與

6.1舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制完善

修訂《安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額從500-5000元提高到1000-20000元，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)隱患和違法行為。某市民通過“XX安全”APP舉報(bào)某企業(yè)未設(shè)置安全警示標(biāo)志，經(jīng)核實(shí)后獲得5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2媒體監(jiān)督作用發(fā)揮

與市電視臺(tái)合作開設(shè)《安全監(jiān)督崗》欄目，每周曝光1起安全隱患或違法行為。11月，該欄目曝光了某小區(qū)消防通道被占用的問題，小區(qū)物業(yè)在3日內(nèi)完成了消防通道清理，并設(shè)置了禁止占用標(biāo)識(shí)。

6.3企業(yè)員工監(jiān)督參與

要求企業(yè)設(shè)立“安全監(jiān)督崗”，鼓勵(lì)員工舉報(bào)違規(guī)操作和安全隱患。某制造企業(yè)實(shí)行“隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度”，員工舉報(bào)隱患可獲得50-500元獎(jiǎng)勵(lì)，半年內(nèi)員工舉報(bào)隱患數(shù)量達(dá)到280條，整改率100%，有效減少了事故發(fā)生。

五、會(huì)議成效與后續(xù)工作計(jì)劃

1.當(dāng)前工作推進(jìn)成效

1.1專項(xiàng)整治行動(dòng)階段性成果

截至11月底，全市共開展“平安交通”專項(xiàng)行動(dòng)檢查車輛5600輛次，查處超載超速等違法行為320起，處罰金額86萬元，疲勞駕駛事故同比下降45%。建筑施工領(lǐng)域完成第三方體檢項(xiàng)目89個(gè)，停工整改重大隱患項(xiàng)目12個(gè)，腳手架坍塌事故零發(fā)生。城市燃?xì)夤?jiān)行動(dòng)完成主城區(qū)餐飲場(chǎng)所“瓶改管”工程312家，居民入戶檢查覆蓋率達(dá)92%，燃?xì)馐鹿势饠?shù)同比下降60%。

1.2安全生產(chǎn)責(zé)任體系落地見效

全市8個(gè)縣（區(qū)）均完成《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》制定，明確部門監(jiān)管責(zé)任126項(xiàng)、屬地責(zé)任89項(xiàng)、企業(yè)主體責(zé)任203項(xiàng)。規(guī)模以上企業(yè)安全總監(jiān)配備率達(dá)100%，中小微企業(yè)簽訂全員安全責(zé)任書率達(dá)98%。某縣將安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主動(dòng)排查隱患的積極性顯著提升，10月份隱患上報(bào)量較上月增長(zhǎng)200%。

1.3應(yīng)急能力建設(shè)取得突破

修訂完成《XX市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，新增冰雪天氣等專項(xiàng)處置方案7個(gè)。建成市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)6個(gè)，儲(chǔ)備融雪劑200噸、防滑鏈500套、發(fā)電機(jī)30臺(tái)。組建專業(yè)救援隊(duì)伍32支，開展實(shí)戰(zhàn)演練46場(chǎng)，某消防支隊(duì)通過“云梯+水炮”協(xié)同戰(zhàn)術(shù)，將高層建筑滅火救援時(shí)間縮短至15分鐘。

2.存在問題與薄弱環(huán)節(jié)

2.1部分領(lǐng)域隱患仍較突出

交通運(yùn)輸領(lǐng)域仍有15%的貨運(yùn)車輛存在GPS監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常問題，農(nóng)村道路安全防護(hù)設(shè)施不足，特別是臨水臨崖路段未安裝波形護(hù)欄。建筑施工領(lǐng)域模板支撐體系違規(guī)施工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，某開發(fā)區(qū)抽查的20個(gè)在建項(xiàng)目中，5個(gè)項(xiàng)目存在支撐體系未按方案施工問題。燃?xì)忸I(lǐng)域老舊小區(qū)立管腐蝕、私改管道等問題整改難度大，已排查的隱患中仍有18%未完成整改。

2.2企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)存在短板

部分小微企業(yè)安全投入不足，某紡織廠未按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，員工安全培訓(xùn)流于形式。個(gè)別企業(yè)“重生產(chǎn)輕安全”，某機(jī)械制造企業(yè)為趕工期，未落實(shí)設(shè)備定期檢修制度，導(dǎo)致發(fā)生機(jī)械傷害事故。安全責(zé)任制考核機(jī)制不夠完善，部分企業(yè)未將安全績(jī)效與員工薪酬掛鉤，導(dǎo)致員工安全意識(shí)不強(qiáng)。

2.3基層監(jiān)管能力有待加強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員平均每人監(jiān)管企業(yè)達(dá)35家，力量嚴(yán)重不足。部分縣區(qū)監(jiān)管執(zhí)法裝備落后，某縣應(yīng)急管理局未配備便攜式氣體檢測(cè)儀，無法對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行有效檢測(cè)。監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)能力不足，新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，仍有30%的執(zhí)法人員對(duì)新增條款理解不透徹，執(zhí)法文書制作不規(guī)范。

3.后續(xù)重點(diǎn)工作安排

3.1深化隱患排查整治

開展“冬季安全百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，重點(diǎn)整治農(nóng)村道路安全防護(hù)、建筑施工模板支撐、燃?xì)饫吓f管網(wǎng)等突出問題。實(shí)施“隱患清零”計(jì)劃，對(duì)未整改到位的隱患實(shí)行掛牌督辦，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。建立“隱患整改回頭看”機(jī)制，12月上旬對(duì)已整改的隱患進(jìn)行抽查，確保整改不反彈。

3.2強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

推動(dòng)企業(yè)建立“安全投入保障機(jī)制”，要求企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的1.5%提取安全費(fèi)用，?？钣糜诎踩O(shè)施改造和員工培訓(xùn)。開展“安全標(biāo)準(zhǔn)化提升”行動(dòng)，2024年6月底前，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。建立“安全紅黃牌”警示制度，對(duì)重大隱患整改不力的企業(yè)，由行業(yè)主管部門下達(dá)“黃牌警告”，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷安全生產(chǎn)許可證。

3.3提升基層監(jiān)管能力

實(shí)施“監(jiān)管力量下沉”工程，從市應(yīng)急管理局、交通局等部門抽調(diào)50名骨干人員，派駐到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任安全督導(dǎo)員。為基層配備便攜式氣體檢測(cè)儀、紅外測(cè)溫儀等先進(jìn)裝備，提升監(jiān)管科技含量。開展“監(jiān)管執(zhí)法能力提升年”活動(dòng)，組織執(zhí)法人員參加新《安全生產(chǎn)法》專題培訓(xùn)，開展模擬執(zhí)法演練，提高執(zhí)法文書制作水平。

3.4推進(jìn)科技興安建設(shè)

開發(fā)“智慧安全”監(jiān)管平臺(tái)，整合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、應(yīng)急資源調(diào)度等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)管”。在化工園區(qū)、大型商業(yè)綜合體等場(chǎng)所推廣AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過智能算法識(shí)別違規(guī)行為，實(shí)時(shí)預(yù)警。建設(shè)“VR安全體驗(yàn)館”，讓員工通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)體驗(yàn)事故場(chǎng)景，提高安全意識(shí)。

3.5構(gòu)建社會(huì)共治格局

完善“有獎(jiǎng)舉報(bào)”制度，將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍擴(kuò)大到“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），最高獎(jiǎng)勵(lì)金額提高至5萬元。開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，2024年底前建成10個(gè)市級(jí)安全示范社區(qū)，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的安全治理模式。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織作用，開展“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全崗”等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全的良好氛圍。

六、會(huì)議總結(jié)與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

1.會(huì)議核心成果梳理

1.1部署任務(wù)全面落地

本次會(huì)議共形成12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，涵蓋專項(xiàng)整治、責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急能力等6大領(lǐng)域，已明確責(zé)任單位、完成時(shí)限和考核標(biāo)準(zhǔn)。其中交通運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)馊箢I(lǐng)域的專項(xiàng)治理方案已全部印發(fā)實(shí)施，相關(guān)責(zé)任單位均簽訂任務(wù)承諾書，確保工作可量化、可追溯。

1.2協(xié)同機(jī)制初步形成

建立起“1+3+N”部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即1個(gè)市級(jí)統(tǒng)籌平臺(tái)、3個(gè)核心部門（應(yīng)急、交通、消防）、N個(gè)專業(yè)部門協(xié)同作戰(zhàn)。11月聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合查處12家無證儲(chǔ)存?；菲髽I(yè)，實(shí)現(xiàn)跨部門信息實(shí)時(shí)共享和聯(lián)合處置效率提升40%。

1.3社會(huì)參與顯著增強(qiáng)

通過“XX安全”APP等平臺(tái)，累計(jì)收到群眾安全隱患舉報(bào)1200條，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)3.6萬元，形成“人人都是安全員”的良好氛圍。某社區(qū)開展“安全管家”志愿服務(wù)活動(dòng)，組織退休教師、商戶業(yè)主組成巡查隊(duì)，每周排查樓道消防隱患，整改率達(dá)100%。

2.長(zhǎng)效機(jī)制框架構(gòu)建

2.1制度保障體系完善

制定《安全生產(chǎn)常態(tài)化管理辦法》，明確隱患排查“日巡查、周匯總、月通報(bào)”工作流程。建立“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”制度，將企業(yè)劃分為紅、黃、藍(lán)、綠四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)管。某化工企業(yè)通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，將高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)減少30%，事故發(fā)生率下降50%。

2.2科技支撐能力強(qiáng)化

開發(fā)“智慧安全”監(jiān)管平臺(tái)，整合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、隱患整改記錄、應(yīng)急資源調(diào)度等模塊，實(shí)現(xiàn)“一企一檔”動(dòng)態(tài)管理。在化工園區(qū)推廣AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過智能算法識(shí)別違規(guī)操作，實(shí)時(shí)預(yù)警。某園區(qū)安裝300個(gè)智能傳感器，火災(zāi)預(yù)警響應(yīng)時(shí)間從30分鐘縮短至5分鐘。

2.3安全文化建設(shè)深化

開展“安全文化進(jìn)萬家”活動(dòng)，編制《居民安全手冊(cè)》發(fā)放15萬冊(cè)，在社區(qū)設(shè)立“安全體驗(yàn)角”。某小學(xué)通過“安全情景劇”教學(xué)，學(xué)生火災(zāi)逃生正確率從62%提升至95%。企業(yè)推行“安全積分制”，員工發(fā)現(xiàn)隱患可上報(bào)積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)，某制造企業(yè)半年內(nèi)員工主動(dòng)上報(bào)隱患增長(zhǎng)300%。

3.持續(xù)改進(jìn)保障措施

3.1動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制建立

每季度開展安全生產(chǎn)“回頭看”，對(duì)整改完成的隱患進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保不反彈。建立“安全健康指數(shù)”評(píng)估體系，從事故率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等8個(gè)維度量化評(píng)估縣（區(qū)）工作成效，排名結(jié)果與年度考核掛鉤。

3.2資源投入保障強(qiáng)化

設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，2023年市級(jí)財(cái)政投入