[深圳某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某社區(qū)]社區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件，提升社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理的應(yīng)急處置能力，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境污染事件及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本社區(qū)成立環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），作為社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境事件與垃圾管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保環(huán)境事件或垃圾管理異常情況發(fā)生后的信息接報(bào)、評(píng)估、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理工作遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。社區(qū)應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)重大及特別重大環(huán)境事件與垃圾管理問(wèn)題的處置工作；各物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位及居民委員會(huì)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和垃圾分類管理，是本區(qū)域、本單位環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理工作的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估和研判機(jī)制，定期對(duì)社區(qū)內(nèi)生活垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物存放點(diǎn)、環(huán)境污染源等進(jìn)行安全檢查與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化環(huán)境信息的收集、分析和預(yù)警。實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將環(huán)境事件和垃圾管理問(wèn)題控制在初期、萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，最大限度減少環(huán)境污染和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、物業(yè)管理、轄區(qū)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)（如環(huán)保、衛(wèi)生、城管等部門）及居民共同參與的環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理聯(lián)動(dòng)體系。強(qiáng)化指揮小組與各成員單位之間的信息共享、資源統(tǒng)籌和行動(dòng)協(xié)同。發(fā)動(dòng)和組織居民參與環(huán)境監(jiān)督、垃圾分類、應(yīng)急處置等群防群控活動(dòng)，形成政府主導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、全民防控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理相關(guān)事件時(shí)，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處置。既要保障[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)正常的生活秩序，也要確保處置過(guò)程符合環(huán)境保護(hù)、城市管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)要求。堅(jiān)持合情、合理、合法的原則，采取科學(xué)、有效的措施，穩(wěn)妥化解矛盾，妥善處理問(wèn)題，防止激化矛盾或引發(fā)次生事件，確保社區(qū)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[深圳某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、環(huán)境秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)受損等后果的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性糾紛、械斗等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的個(gè)人極端事件等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，以及縱火、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或直接影響社區(qū)運(yùn)行的環(huán)境事故災(zāi)害，包括：生活垃圾處理設(shè)施泄漏、危險(xiǎn)廢物管理不當(dāng)導(dǎo)致的環(huán)境污染事故，建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，燃?xì)庑孤?、道路交通事故，供水、供電、供氣等公共設(shè)施嚴(yán)重故障，以及因極端天氣引發(fā)的次生環(huán)境問(wèn)題等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]群體性健康損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[居民]健康造成危害的重大環(huán)境污染事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、高溫等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）、地震及其引發(fā)的次生環(huán)境污染事件等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞社區(qū)環(huán)境信息管理系統(tǒng)、垃圾分類信息平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的攻擊事件；利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息、謠言，擾亂社區(qū)環(huán)境秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的與環(huán)境資格認(rèn)證、技能考核等相關(guān)的考試中，出現(xiàn)的試卷泄密、考試作弊、考場(chǎng)騷亂等事件。

8.其他影響社區(qū)環(huán)境安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：重大環(huán)境輿情事件、涉外環(huán)境事件、以及其他未列入前述類別但確需按照本規(guī)范進(jìn)行處置的突發(fā)環(huán)境事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理的負(fù)責(zé)人、社區(qū)兩委其他成員

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、各物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人、居民代表代表、環(huán)保志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作；研究決定重大事項(xiàng)；部署應(yīng)急處置任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；評(píng)估事件影響；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室（或社區(qū)物業(yè)管理處），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)和發(fā)布；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需文件和工作方案；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；組織開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患排查；組織開(kāi)展環(huán)境宣傳教育；督促檢查各項(xiàng)制度措施的落實(shí)情況；收集居民意見(jiàn)和建議；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管社會(huì)治安的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)民警擔(dān)任。

成員：由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、物業(yè)管理單位安保人員、參與相關(guān)事件的居民代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室或物業(yè)管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無(wú)關(guān)人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；做好居民情緒安撫工作；及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管公共安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)民警擔(dān)任。

成員：由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、物業(yè)管理單位安保人員、參與相關(guān)事件的居民代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室或物業(yè)管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，如警戒、巡邏、人員搜捕等；保護(hù)證人安全；維護(hù)社區(qū)治安秩序；及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定居民情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管環(huán)境保護(hù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、環(huán)保志愿者隊(duì)伍成員、專業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員、參與相關(guān)事件的居民代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)物業(yè)管理處或環(huán)保志愿者服務(wù)站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，如垃圾泄漏、危險(xiǎn)廢物傾倒等；組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍和程度；采取有效措施控制污染源，防止污染擴(kuò)散；組織開(kāi)展人員疏散和安置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管衛(wèi)生健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)護(hù)人員、環(huán)保志愿者隊(duì)伍成員、參與相關(guān)事件的居民代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置，如食物中毒、傳染病疫情等；組織開(kāi)展環(huán)境消毒和衛(wèi)生防疫工作；提供醫(yī)療救助和健康咨詢服務(wù)；做好居民健康教育宣傳，提高居民自我防護(hù)意識(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員擔(dān)任。

成員：由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、物業(yè)管理單位工作人員、參與相關(guān)事件的居民代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織居民疏散和轉(zhuǎn)移；開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序；協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的發(fā)放；做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管信息化建設(shè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)信息技術(shù)人員擔(dān)任。

成員：由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、社區(qū)信息技術(shù)人員、參與相關(guān)事件的居民代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查和處置，如社區(qū)環(huán)境信息管理系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)謠言傳播等；采取技術(shù)手段恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行；做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員擔(dān)任。

成員：由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、參與相關(guān)活動(dòng)的居民代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織社區(qū)環(huán)境知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)的安全保障工作；制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管信息宣傳工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員擔(dān)任。

成員：由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、社區(qū)宣傳干事、參與相關(guān)事件的居民代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)送突發(fā)事件信息；協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展輿論引導(dǎo)工作；發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；做好信息報(bào)送工作，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理相關(guān)突發(fā)事件，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，規(guī)范信息報(bào)送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送工作必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速、及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)環(huán)境事件或垃圾分類管理異常情況的信息，都應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛構(gòu)、夸大或縮小事件性質(zhì)和影響。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置工作進(jìn)入新階段時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送流程如下：

（1）[轄區(qū)內(nèi)]各部門、單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)事件信息后，立即向所屬部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送范圍和級(jí)別，并將信息報(bào)送至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境局等）。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按照常規(guī)流程進(jìn)行信息報(bào)送外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，立即起草書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已采取措施等。

（2）書(shū)面報(bào)告應(yīng)立即報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)審閱，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行修改完善。

（3）書(shū)面報(bào)告在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至上級(jí)主管部門，并抄送相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件信息報(bào)送應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和周邊環(huán)境。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及面積、污染物種類和數(shù)量等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括傷亡人數(shù)和傷情程度。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括控制措施、救援措施等。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的情況，包括相關(guān)證據(jù)材料、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理相關(guān)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向街道辦事處或區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境局口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送。

（1）重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等造成的環(huán)境污染或垃圾處理設(shè)施損毀事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如生活垃圾處理設(shè)施泄漏、危險(xiǎn)廢物傾倒、環(huán)境污染事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因環(huán)境污染引發(fā)的群體性不明原因疾病、食物中毒等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的環(huán)境事件或垃圾分類管理問(wèn)題。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向：如可能引發(fā)大規(guī)模環(huán)境污染或垃圾處理危機(jī)的事件。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響社區(qū)安全穩(wěn)定的環(huán)境事件或垃圾分類管理問(wèn)題。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理的日常管理制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)日常巡查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案）的修訂和完善，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的時(shí)效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建或完善社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)處置隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。定期對(duì)隊(duì)伍成員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)隊(duì)伍管理，明確人員職責(zé)，確保隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展面向[居民]的環(huán)境保護(hù)與垃圾分類知識(shí)普及和應(yīng)急自救互救培訓(xùn)；定期組織各工作組及相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門之間的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理的實(shí)際需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如應(yīng)急照明、防護(hù)用品、消毒用品、抽水設(shè)備、垃圾分類工具、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管責(zé)任人，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理相關(guān)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染，嚴(yán)重危害[居民]健康、生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，或?qū)ι鐓^(qū)環(huán)境造成特別嚴(yán)重破壞，并可能影響周邊區(qū)域環(huán)境安全的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡或危及生命，或100人以上中毒、輻射事故，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е律鐓^(qū)環(huán)境功能嚴(yán)重喪失，或需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)內(nèi)較重環(huán)境污染，危害[居民]健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，或?qū)ι鐓^(qū)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，影響社區(qū)環(huán)境安全的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡或危及生命，或30人以上100人以下中毒、輻射事故，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或?qū)е律鐓^(qū)環(huán)境功能部分喪失，或需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)內(nèi)一般環(huán)境污染，對(duì)[居民]健康、生命財(cái)產(chǎn)安全有一定危害，或?qū)ι鐓^(qū)環(huán)境造成一定破壞，影響社區(qū)環(huán)境秩序的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡或危及生命，或10人以上30人以下中毒、輻射事故，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或?qū)ι鐓^(qū)環(huán)境造成一定程度破壞需要采取應(yīng)急處置措施的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)內(nèi)輕微環(huán)境污染，對(duì)[居民]健康、生命財(cái)產(chǎn)安全影響較小，或?qū)ι鐓^(qū)環(huán)境造成輕微破壞，無(wú)需啟動(dòng)較大級(jí)別應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以下死亡或危及生命，或10人以下中毒、輻射事故，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)ι鐓^(qū)環(huán)境造成輕微影響，可通過(guò)常規(guī)手段快速處置的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同配合、資源整合”的原則，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速將事件信息及初步處置措施報(bào)告上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境局等）。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集所有應(yīng)急資源，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境評(píng)估和污染控制，實(shí)施人員疏散和健康防護(hù)，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及處置方案報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速將事件信息及初步處置措施報(bào)告上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境局等）。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集主要應(yīng)急資源，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境評(píng)估和污染控制，實(shí)施必要的應(yīng)急措施，加強(qiáng)信息收集和發(fā)布，并保持與上級(jí)主管部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告事件處置進(jìn)展。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及處置方案報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)小組可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負(fù)責(zé)，并將事件信息及處置情況報(bào)告上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境局等）。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指定負(fù)責(zé)人，組織應(yīng)急力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，控制污染擴(kuò)散，收集相關(guān)信息，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及處置方案報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并將事件信息及處置情況及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境局等）。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，組織社區(qū)應(yīng)急力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，采取有效措施控制事態(tài)，收集相關(guān)信息，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及處置方案報(bào)送至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，采取有效措施控制污染源，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）掌握事件進(jìn)展。組織力量對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和危害程度，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件等級(jí)和處置進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置措施和進(jìn)展情況，爭(zhēng)取上級(jí)指導(dǎo)和支持。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)指示和事件情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后等全流程的信息管理機(jī)制，確保信息收集及時(shí)、傳遞準(zhǔn)確、報(bào)送規(guī)范、處理高效。完善包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，并定期檢查維護(hù)，保障在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息渠道暢通無(wú)阻、通訊設(shè)備功能完好。建立信息安全管理制度，確保信息傳輸過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全和保密性。指定專人負(fù)責(zé)通訊與信息保障工作，確保應(yīng)急信息溝通的及時(shí)性和有效性。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應(yīng)將環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置所需資金有保障。建立健全社區(qū)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：個(gè)人防護(hù)用品（如口罩、手套、防護(hù)服等）、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、污染物處置工具（如吸附材料、覆蓋膜、收集容器等）、垃圾分類收集工具、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、應(yīng)急照明設(shè)備、生活必需品（如飲用水、食品等）、消毒用品等。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量和存放地點(diǎn)，實(shí)行專人專賬管理。建立物資維護(hù)和更新機(jī)制，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要。應(yīng)急資金使用應(yīng)遵循統(tǒng)一管理、專款專用的原則，確保資金使用的規(guī)范、高效。定期對(duì)應(yīng)急物資的庫(kù)存進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充和更新，保證應(yīng)急物資的充足性和時(shí)效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，組建由社區(qū)工作人員、物業(yè)管理單位人員、轄區(qū)單位相關(guān)人員以及志愿者隊(duì)伍組成的常備與預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，以應(yīng)對(duì)不同類型的環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，并定期組織開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和管理，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體應(yīng)急處置能力。積極與環(huán)保、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等部門的專業(yè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，定期邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展面向全體[居民]的環(huán)境保護(hù)與垃圾分類知識(shí)普及和應(yīng)急自救互救技能培訓(xùn)，提高[居民]的環(huán)保意識(shí)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。鼓勵(lì)社區(qū)與周邊其他社區(qū)、物業(yè)管理單位、轄區(qū)相關(guān)企業(yè)等建立應(yīng)急管理與交流機(jī)制，通過(guò)舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、聯(lián)合演練等方式，加強(qiáng)應(yīng)急管理與技術(shù)交流，提升社區(qū)整體應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[深圳某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效的處置。

（1）制度建設(shè)。建立健全環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，明確事件分類標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、處置措施、信息報(bào)告、責(zé)任追究等內(nèi)容，確保有章可循、有據(jù)可依。制定信息報(bào)送、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、物資管理、宣傳教育、責(zé)任追究等配套管理制度，形成系統(tǒng)完善的管理制度體系。

（2）組織架構(gòu)。明確社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)與權(quán)限，以及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的組成、職責(zé)分工和運(yùn)行機(jī)制。理順社區(qū)、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息暢通、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。

（3）