[某市疾控中心]流行性感冒防控管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理流行性感冒疫情，提升[市疾控中心]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全流行性感冒防控管理機(jī)制，最大程度地減少疫情對[居民]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定以及正常生活秩序的損害，保障[居民]生命安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市疾控中心成立流行性感冒疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情的預(yù)防控制工作。建立健全疫情監(jiān)測、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)現(xiàn)疫情，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級疾控機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情的監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)防控制工作。各區(qū)（縣）疾控中心負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)流行性感冒防控的具體工作，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化疫情風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)健康宣教和引導(dǎo)，提高居民自我防護(hù)意識(shí)和能力。強(qiáng)化早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”措施），及時(shí)控制疫情蔓延。加強(qiáng)疫情形勢研判，根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整防控策略和措施。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立市疾控中心與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)（村）、學(xué)校、企事業(yè)單位等相關(guān)部門信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和居民參與，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、群防群控的工作格局，共同維護(hù)轄區(qū)流行性感冒防控形勢穩(wěn)定。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在疫情防控工作中，要充分考慮不同人群、不同區(qū)域、不同情況的實(shí)際，區(qū)分輕重緩急，依法依規(guī)采取防控措施。要保障居民合法權(quán)益，做到措施適度、程序規(guī)范、公開透明，維護(hù)社會(huì)正常秩序，確保疫情防控措施合情合理、合法合規(guī)。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[市疾控中心]轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情的預(yù)防控制工作。本規(guī)范所稱流行性感冒疫情突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社會(huì)財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因流行性感冒疫情引發(fā)的謠言傳播、恐慌情緒蔓延、惡意攻擊破壞等群體性事件，以及可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的非法集會(huì)、游行、示威活動(dòng)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、與流行性感冒疫情相關(guān)的暴力傷人、盜竊醫(yī)療物資等重大治安和刑事案件，以及針對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因應(yīng)對流行性感冒疫情而發(fā)生的供電、供氧、消防等安全事故，以及因疫情導(dǎo)致的人員擁擠踩踏事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的流行性感冒聚集性疫情、暴發(fā)疫情或疫情擴(kuò)散事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)流行性感冒疫情；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的輸入性流行性感冒疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的、可能加劇流行性感冒疫情傳播的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假、不實(shí)流行性感冒疫情信息，造成社會(huì)恐慌的事件；竊取、泄露傳染病疫情數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件；網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞疫情防控信息系統(tǒng)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在疫情防控期間，因流行性感冒疫情導(dǎo)致各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）出現(xiàn)大規(guī)?？忌笨?、考試延期或取消等，嚴(yán)重影響考試秩序和安全的事件。

8.影響社會(huì)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因流行性感冒疫情導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中斷、社會(huì)物資供應(yīng)緊張、居民生活秩序混亂等，嚴(yán)重影響社會(huì)安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市疾控中心成立流行性感冒疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條流行性感冒疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市疾控中心主任

副組長：市疾控中心分管疫情防控工作副主任

成員：市疾控中心辦公室、疾病預(yù)防控制科、衛(wèi)生監(jiān)督科、應(yīng)急科、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)科、信息科、財(cái)務(wù)科、后勤保障科、各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情的預(yù)防控制工作，全面部署、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)疫情防控工作；研究確定疫情的等級和性質(zhì)，制定并下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一發(fā)布疫情信息，決定信息發(fā)布的內(nèi)容、時(shí)機(jī)和方式；根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市疾控中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情及相關(guān)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和研判，提出防控措施建議；草擬、修訂和完善流行性感冒防控相關(guān)預(yù)案和方案，并負(fù)責(zé)解釋；組織協(xié)調(diào)各工作組、各部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，督導(dǎo)、檢查疫情防控工作落實(shí)情況；負(fù)責(zé)與市委、市政府及上級主管部門的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告疫情動(dòng)態(tài)和工作進(jìn)展；組織疫情防控知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)疫情防控工作的資料收集、整理和歸檔；總結(jié)疫情防控工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對流行性感冒疫情事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全組。組長由市疾控中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由市疾控中心辦公室主任擔(dān)任。成員單位由市疾控中心辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。工作組辦公室設(shè)在市疾控中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控期間的社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)處置可能引發(fā)社會(huì)安全事件的輿情和事件；加強(qiáng)社會(huì)面管控，防止謠言傳播和社會(huì)恐慌；協(xié)調(diào)公安、網(wǎng)信等部門，打擊違法犯罪行為，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常秩序。

2.重大治安刑事組。組長由市疾控中心分管治安防范工作的副主任擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。成員單位由保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控期間的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心等單位的治安秩序；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的安全防范，防止盜竊、破壞等事件發(fā)生；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置與流行性感冒疫情相關(guān)的治安、刑事案件。

3.事故災(zāi)害組。組長由市疾控中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長由后勤保障科科長擔(dān)任。成員單位由后勤保障科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控期間的后勤保障工作，確保醫(yī)療物資、生活物資的及時(shí)供應(yīng)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心等單位的安全生產(chǎn)管理，防止火災(zāi)、停電等安全事故發(fā)生；協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配。

4.公共衛(wèi)生組。組長由市疾控中心主任擔(dān)任，副組長由疾病預(yù)防控制科科長擔(dān)任。成員單位由疾病預(yù)防控制科、衛(wèi)生監(jiān)督科、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)科、信息科等組成。工作組辦公室設(shè)在疾病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)流行性感冒疫情的監(jiān)測、報(bào)告、調(diào)查、處置工作；開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤密切接觸者，評估疫情風(fēng)險(xiǎn)；制定并實(shí)施防控策略，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好診療工作；開展健康教育，提高居民的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

5.自然災(zāi)害組。組長由市疾控中心分管應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任，副組長由應(yīng)急科科長擔(dān)任。成員單位由應(yīng)急科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害的發(fā)生情況，評估其對流行性感冒疫情防控的影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)的疫情防控工作，防止疫情擴(kuò)散。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組。組長由市疾控中心分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長由信息科科長擔(dān)任。成員單位由信息科、宣傳科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行，保障疫情數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)安全；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置不實(shí)信息；負(fù)責(zé)疫情防控信息的發(fā)布工作，確保信息發(fā)布的及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。

7.考試安全組。組長由市疾控中心分管學(xué)校疫情防控工作的副主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校做好流行性感冒疫情防控工作，防止疫情在學(xué)校暴發(fā)；根據(jù)疫情形勢，提出調(diào)整或取消考試的的建議；協(xié)調(diào)教育等部門，做好考試期間的疫情防控工作。

8.信息工作組。組長由市疾控中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由市疾控中心辦公室主任擔(dān)任。成員單位由辦公室、宣傳科、信息科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控信息的收集、整理、分析、上報(bào)工作；負(fù)責(zé)疫情防控信息的發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布疫情信息和工作動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)與媒體溝通聯(lián)絡(luò)，做好輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)迅速，確保第一時(shí)間掌握和傳遞疫情動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)疫情信息后，首報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)立即向上級報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)可靠，不得歪曲、瞞報(bào)、漏報(bào)或虛報(bào)。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含所有必要要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)按要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

遵循[轄區(qū)內(nèi)]部門>市疾控中心辦公室>流行性感冒疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組>上級主管部門的信息報(bào)送流程。

（1）部門報(bào)告。各監(jiān)測點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)流行性感冒疫情信息后，應(yīng)立即向市疾控中心相關(guān)科室報(bào)告。

（2）科室核實(shí)與初報(bào)。市疾控中心相關(guān)科室接到疫情信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并初步研判疫情級別，同時(shí)向市疾控中心辦公室報(bào)告。

（3）辦公室匯總與報(bào)告。市疾控中心辦公室接到疫情信息后，應(yīng)立即匯總相關(guān)信息，并向流行性感冒疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)。流行性感冒疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)疫情級別和情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并向上級主管部門報(bào)告疫情信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）電話報(bào)告。發(fā)生重大流行性感冒疫情后，市疾控中心辦公室應(yīng)在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件的基本情況。

（2）書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送省委辦公廳，并抄送省衛(wèi)健委。書面報(bào)告應(yīng)包含事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、主要癥狀、初步診斷、已采取的措施、可能的影響范圍等核心信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：受感染的人數(shù)、疑似病例數(shù)、密切接觸者數(shù)等。

（4）傷亡：已出現(xiàn)的重癥病例數(shù)、死亡病例數(shù)。

（5）起因：初步判斷的疫情原因或可疑因素。

（6）評估：對疫情發(fā)展態(tài)勢、潛在風(fēng)險(xiǎn)和影響范圍的初步評估。

（7）措施：已采取的防控措施和下一步計(jì)劃。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置效果和最新動(dòng)態(tài)。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的任何相關(guān)信息。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列流行性感冒疫情突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大公共衛(wèi)生事件：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生流感暴發(fā)或聚集性疫情，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量病例，可能造成嚴(yán)重后果。

（2）重大自然災(zāi)害：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)癱瘓，可能引發(fā)疫情傳播。

（3）重大事故災(zāi)難：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大事故災(zāi)難，導(dǎo)致人員傷亡嚴(yán)重，可能引發(fā)疫情傳播。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：涉及上述領(lǐng)域的與流行性感冒疫情相關(guān)的緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：接獲可能引發(fā)重大流行性感冒疫情的預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能引發(fā)嚴(yán)重后果的與流行性感冒疫情相關(guān)的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在流行性感冒疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)科室和單位應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、相關(guān)科室和單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，完善疫情監(jiān)測、報(bào)告、研判、處置等工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、相關(guān)科室和單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，定期評估和修訂流行性感冒防控應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)流行性感冒防控應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確人員職責(zé)，開展專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行考核，確保隊(duì)伍成員熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握應(yīng)急處置技能。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展流行性感冒防控知識(shí)培訓(xùn)，提高[居民]的防病意識(shí)和自我防護(hù)能力。定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。做好流行性感冒防控關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，包括疫苗、抗病毒藥物、消毒用品、防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備等，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、維護(hù)到位，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)流行性感冒疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對較大范圍[居民]健康造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成重大人員傷亡，且疫情迅速蔓延，嚴(yán)重危及社會(huì)穩(wěn)定。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短期內(nèi)出現(xiàn)大量重癥病例，死亡病例超過[具體數(shù)字，如50]例；疫情擴(kuò)散至轄區(qū)內(nèi)多個(gè)區(qū)域，且難以控制；引發(fā)重大社會(huì)恐慌或群體性事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對較大范圍[居民]健康造成嚴(yán)重危害，造成或可能造成較大人員傷亡，且疫情擴(kuò)散至轄區(qū)內(nèi)多個(gè)區(qū)域。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)較多重癥病例，死亡病例超過[具體數(shù)字，如1050]例；疫情在轄區(qū)內(nèi)部分區(qū)域擴(kuò)散，且出現(xiàn)蔓延趨勢；引發(fā)較嚴(yán)重社會(huì)恐慌。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對一定范圍[居民]健康造成較嚴(yán)重危害，造成或可能造成一定人員傷亡，且疫情局限于轄區(qū)內(nèi)部分區(qū)域。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：出現(xiàn)較多確診病例，有死亡病例報(bào)告，但數(shù)量有限；疫情在轄區(qū)內(nèi)特定區(qū)域擴(kuò)散，但未出現(xiàn)明顯蔓延趨勢；引發(fā)一定程度社會(huì)關(guān)注。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對較小范圍[居民]健康造成危害，造成或可能造成少量人員傷亡，且疫情局限于轄區(qū)內(nèi)個(gè)別區(qū)域。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：出現(xiàn)少量確診病例，無死亡病例報(bào)告；疫情僅發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)個(gè)別區(qū)域，范圍有限；未引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

各級事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，市疾控中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至流行性感冒疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后應(yīng)立即向市級及以上相關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展疫情控制、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布等核心工作，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整防控策略和措施。同時(shí)，加強(qiáng)與其他地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，防止疫情外溢。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，市疾控中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至流行性感冒疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后應(yīng)立即向市級及以上相關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展疫情控制、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布等核心工作，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整防控策略和措施。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，市疾控中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至流行性感冒疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后應(yīng)立即向市級相關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展疫情控制、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布等核心工作，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整防控策略和措施。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，市疾控中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至流行性感冒疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在接報(bào)后及時(shí)向市級相關(guān)部門報(bào)告，并根據(jù)需要，指導(dǎo)相關(guān)科室成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展疫情控制、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布等核心工作，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整防控策略和措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制疫情蔓延，防止疫情擴(kuò)散到其他區(qū)域，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注疫情發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、分析疫情信息，為制定和調(diào)整防控策略提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：定期向流行性感冒疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告疫情處置情況，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布疫情信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善包括專用網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急通信保障隊(duì)伍、移動(dòng)通信保障方案等在內(nèi)的多渠道信息傳輸體系，確保在極端條件下信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障疫情相關(guān)信息的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、安全傳輸。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障。將流行性感冒防控應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入市疾控中心年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保防控工作所需資金足額到位。

（2）物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口規(guī)模、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布、疫情風(fēng)險(xiǎn)評估等情況，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量。主要儲(chǔ)備醫(yī)療防護(hù)物資（如口罩、防護(hù)服、消毒劑等）、生活保障物資（如飲用水、方便食品等）、應(yīng)急處置裝備（如消毒設(shè)備、體溫檢測設(shè)備等）。明確應(yīng)急物資的保管要求，指定專人負(fù)責(zé)，建立出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資充足、保管規(guī)范、調(diào)撥及時(shí)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）隊(duì)伍建設(shè)。組建由市疾控中心專業(yè)人員、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專家、社區(qū)防控人員、志愿者等構(gòu)成的流行性感冒防控應(yīng)急隊(duì)伍。明確常備隊(duì)與后備隊(duì)的構(gòu)成、職責(zé)分工及聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保隊(duì)伍具備專業(yè)的應(yīng)急處置能力和較高的綜合素質(zhì)。

（2）技術(shù)支撐。加強(qiáng)流行性感冒監(jiān)測預(yù)警、診斷檢測、病毒溯源等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升技術(shù)支撐能力。引進(jìn)和更新先進(jìn)的流行性感冒防控技術(shù)、設(shè)備和方法，為疫情防控工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的技術(shù)合作，提升整體技術(shù)水平和應(yīng)急響應(yīng)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)。定期組織開展針對[居民]的流行性感冒防控知識(shí)培訓(xùn)，