[重慶某社區(qū)]社區(qū)消防安全管理與消防設(shè)施維護規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全管理機制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]穩(wěn)定與正常生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》及《重慶市消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合[重慶某社區(qū)]實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立消防安全指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)消防安全管理與消防設(shè)施維護工作。建立快速反應(yīng)機制，確?；馂?zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)信息傳遞、資源調(diào)動、行動展開的迅速高效，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。遵循消防安全管理分級負責(zé)和屬地管理的原則，明確社區(qū)、物業(yè)、轄區(qū)單位及居民在消防安全管理中的職責(zé)。社區(qū)負責(zé)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，物業(yè)及轄區(qū)單位負責(zé)管轄范圍內(nèi)的日常管理，居民承擔(dān)個人區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，建立常態(tài)化消防安全風(fēng)險排查機制，定期開展消防安全檢查、隱患評估和研判。強化對重點區(qū)域、重點時段、重點對象的動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生和危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、物業(yè)、轄區(qū)單位、駐區(qū)單位及居民廣泛參與的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，建立信息共享、資源整合、聯(lián)防聯(lián)控的工作機制。充分發(fā)揮基層網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，動員社會力量參與消防安全宣傳、隱患排查、設(shè)施維護和應(yīng)急演練，形成政府引導(dǎo)、單位負責(zé)、居民參與的群防群治工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在消防安全事件處置過程中，要嚴格區(qū)分事故性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要保障居民生命財產(chǎn)安全，又要維護社會公共秩序，確保各項處置措施符合法律法規(guī)要求，做到程序正當、處理得當、結(jié)果公正，切實保護當事人合法權(quán)益，維護轄區(qū)內(nèi)社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財產(chǎn)損失、社區(qū)公共秩序混亂、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體械斗、聚眾鬧事等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、搶劫等嚴重影響社區(qū)治安的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的火災(zāi)、爆炸等重大安全事故，燃氣泄漏、危化品泄漏等次生災(zāi)害，供水、供電、供氣等公共設(shè)施嚴重損壞導(dǎo)致社區(qū)功能癱瘓的事故，以及大型群體活動公共安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對社區(qū)[居民]健康造成重大危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息平臺發(fā)布有害信息，進行反動、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有損社區(qū)聲譽、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)或[居民]的保密信息，可能造成嚴重后果的事件；破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類重要考試中，在試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[重慶某社區(qū)]成立社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記（或主要負責(zé)人）

副組長：社區(qū)居委會主任（或分管安全工作的副主任）

成員：社區(qū)居委會委員、各居民小組長、物業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人、轄區(qū)主要單位負責(zé)人代表、派出所社區(qū)民警代表、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)人代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)指揮各方力量參與應(yīng)急處置；及時向上級主管部門和相關(guān)單位報告重要情況；組織開展災(zāi)后評估和恢復(fù)工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)信息和預(yù)警信息；根據(jù)事件性質(zhì)提出應(yīng)急處置建議和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；負責(zé)信息報送、溝通協(xié)調(diào)、會議組織、資料管理等工作；督導(dǎo)、檢查各工作組及轄區(qū)單位落實消防安全管理和應(yīng)急處置工作的情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或主要負責(zé)人）兼任

副組長：由社區(qū)居委會主任（或分管安全工作的副主任）兼任

成員：社區(qū)民警、轄區(qū)單位負責(zé)人代表、居民代表

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室或居委會辦公室

核心職責(zé)：負責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)因矛盾糾紛、群體性事件等引發(fā)的可能影響消防安全秩序的事件；配合公安機關(guān)維護現(xiàn)場治安，疏散無關(guān)人員，確保消防通道暢通；協(xié)助開展事件調(diào)查，做好群眾安撫工作，防止事態(tài)擴大。

2.重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或主要負責(zé)人）兼任

副組長：由社區(qū)居委會主任（或分管安全工作的副主任）兼任

成員：社區(qū)民警、轄區(qū)單位負責(zé)人代表、安保人員代表

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室

核心職責(zé)：負責(zé)協(xié)助公安機關(guān)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等影響居民安全的刑事案件；維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；加強轄區(qū)治安巡邏，提高居民安全防范意識。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（側(cè)重消防）

組長：由社區(qū)黨委書記（或主要負責(zé)人）兼任

副組長：由社區(qū)居委會主任（或分管安全工作的副主任）兼任

成員：物業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人、轄區(qū)單位安全負責(zé)人、消防志愿者、居民代表

辦公室地點：設(shè)在物業(yè)服務(wù)中心或居委會辦公室

核心職責(zé)：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)等事故的初期撲救工作；組織人員疏散和救援；配合消防救援隊伍開展滅火救援行動；負責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計、損失評估和善后處理工作；加強日常消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或主要負責(zé)人）兼任

副組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)人兼任

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員、轄區(qū)單位負責(zé)人代表、居民代表

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心職責(zé)：負責(zé)配合衛(wèi)生健康部門處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；開展健康知識宣傳，提高居民防病意識；做好隔離觀察人員的健康監(jiān)測和管理工作；保障應(yīng)急藥品和物資的供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或主要負責(zé)人）兼任

副組長：由社區(qū)居委會主任（或分管安全工作的副主任）兼任

成員：社區(qū)民兵（若有）、轄區(qū)單位負責(zé)人代表、志愿者

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心職責(zé)：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)因暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害造成的火災(zāi)風(fēng)險增加或直接引發(fā)火災(zāi)的應(yīng)急處置工作；組織人員疏散和避險；配合上級部門開展搶險救災(zāi)工作；做好災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或主要負責(zé)人）兼任

副組長：由社區(qū)居委會主任（或分管信息工作的副主任）兼任

成員：物業(yè)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)管理人員、轄區(qū)單位信息負責(zé)人、志愿者

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心職責(zé)：負責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)因網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等引發(fā)的可能影響消防安全指揮通信的事件；保障應(yīng)急通信暢通；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民網(wǎng)絡(luò)安全意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如社區(qū)內(nèi)舉辦考試）

組長：由社區(qū)黨委書記（或主要負責(zé)人）兼任

副組長：由社區(qū)居委會主任（或分管安全工作的副主任）兼任

成員：負責(zé)考試活動的單位負責(zé)人、物業(yè)服務(wù)中心人員、安保人員

辦公室地點：設(shè)在負責(zé)考試活動的單位

核心職責(zé)：負責(zé)保障社區(qū)內(nèi)舉辦考試活動的消防安全秩序；開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；負責(zé)現(xiàn)場秩序維護，確保考生和工作人員安全；制定并執(zhí)行應(yīng)急處置方案，妥善處置突發(fā)事件。

8.信息工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或主要負責(zé)人）兼任

副組長：由社區(qū)居委會主任（或分管信息工作的副主任）兼任

成員：社區(qū)居委會工作人員、通訊員、網(wǎng)格員

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)信息和預(yù)警信息；負責(zé)信息報送、溝通協(xié)調(diào)、會議組織、資料管理等工作；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告重要情況；向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，引導(dǎo)輿論；做好宣傳報道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要快，力求第一時間掌握和上報情況，為應(yīng)急處置贏得主動。

(2)首報意識。首發(fā)信息單位或個人是信息報送的第一責(zé)任人，必須第一時間向指定部門報告初步情況。

(3)真實性。報送信息必須客觀、準確、真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，不得添加主觀臆斷。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保情況說明充分、清晰。

(5)續(xù)報要求。對事件發(fā)展態(tài)勢、處置進展等情況，應(yīng)按要求及時續(xù)報，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報送流程

[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生消防安全相關(guān)突發(fā)事件時，信息報送流程如下：

(1)初級報告：發(fā)現(xiàn)人或首個知情人應(yīng)立即向所屬單位或物業(yè)服務(wù)中心報告，或直接向社區(qū)居委會報告。

(2)部門/單位報告：所屬單位或物業(yè)服務(wù)中心接報后，應(yīng)立即核實情況，并第一時間向社區(qū)居委會辦公室報告。

(3)社區(qū)辦公室報告：社區(qū)居委會辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實基本情況，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長聽取報告，根據(jù)事件情況決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達處置指令。

(5)上級報告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，社區(qū)居委會辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照規(guī)定程序向街道辦事處、區(qū)級主管部門、市級主管部門乃至上級黨委政府報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件時，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在啟動應(yīng)急響應(yīng)的同時，按照以下流程進行緊急書面信息報送：

(1)立即準備：指定專人負責(zé)撰寫書面報告，快速收集事件基本情況、已采取措施、事態(tài)進展等關(guān)鍵信息。

(2)電話先報：在書面報告準備完畢前，必須先通過電話向街道辦事處、區(qū)級主管部門、市級主管部門乃至上級黨委政府報告事件基本情況和應(yīng)急響應(yīng)啟動情況，電話報告內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素。

(3)書面快報：書面報告應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)送達或通過電子系統(tǒng)報送至相關(guān)上級部門。

(4)續(xù)報更新：根據(jù)上級部門要求和工作需要，持續(xù)更新書面報告，反映事件處置進展。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細地址、樓層、區(qū)域）。

(3)規(guī)模：涉及的范圍、影響程度（如涉及建筑數(shù)量、人員數(shù)量、財產(chǎn)價值等）。

(4)傷亡：已造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、可能影響的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況，下一步計劃。

(9)聯(lián)系人：負責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委辦公廳報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送區(qū)委、區(qū)政府及上級黨委政府：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、特大火災(zāi)、洪澇等導(dǎo)致或可能導(dǎo)致嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失和重大消防安全隱患的事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如燃氣爆炸、?；沸孤⒋笮徒ㄖ逅仍斐苫蚩赡茉斐蓢乐厝藛T傷亡、財產(chǎn)損失和重大消防安全隱患的事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是肺結(jié)核、艾滋病、病毒性肝炎、狂犬病、人感染高致病性禽流感等）引發(fā)或可能引發(fā)嚴重人員傷亡和重大消防安全隱患的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的緊急情況引發(fā)或可能引發(fā)轄區(qū)內(nèi)嚴重消防安全事件。

(5)重大預(yù)警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大消防安全事件的預(yù)警信息，或監(jiān)測到可能引發(fā)重大消防安全事件的嚴重風(fēng)險動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及恐怖襲擊、民族宗教極端思想傳播、重大群體性事件等可能引發(fā)嚴重消防安全事件的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)建立健全日常管理機制，明確職責(zé)分工，落實責(zé)任人，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告系統(tǒng)、物資儲備保障等各項應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)，定期檢查評估，及時整改薄弱環(huán)節(jié)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、社區(qū)實際情況變化、周邊環(huán)境風(fēng)險變化以及應(yīng)急演練評估結(jié)果，定期對轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，實現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)管理。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托社區(qū)志愿者隊伍、物業(yè)安保人員、轄區(qū)單位應(yīng)急救援力量等，組建專兼職相結(jié)合的社區(qū)應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)，加強日常訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展覆蓋全體居民、重點單位員工、社區(qū)工作人員及應(yīng)急隊伍的消防安全知識培訓(xùn)、自救互救技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)。定期組織模擬真實場景的消防應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的有效性，磨合協(xié)調(diào)機制，提高居民和工作人員的應(yīng)急反應(yīng)速度和處置水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照規(guī)定標準和需求，儲備必要的消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標志、個人防護用品、醫(yī)療急救用品等應(yīng)急物資，建立物資臺賬，指定專人管理，定期檢查維護，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的消防安全相關(guān)突發(fā)事件分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成特別嚴重社會影響，需要逐級上報至[市委]、[市政府]的消防安全相關(guān)事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成嚴重社會影響，需要逐級上報至[區(qū)委]、[區(qū)政府]的消防安全相關(guān)事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成較重社會影響，需要上報至[街道辦事處]的消防安全相關(guān)事件。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成較小社會影響，由社區(qū)居委會負責(zé)處置的消防安全相關(guān)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至社區(qū)居委會辦公室，社區(qū)居委會辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后立即決定成立現(xiàn)場指揮部，并逐級上報至[區(qū)委]、[區(qū)政府]，同時及時向[市應(yīng)急管理局]、[市消防救援支隊]報告。核心響應(yīng)動作包括：立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場，實施人員疏散，控制事態(tài)發(fā)展，開展初期撲救，并按程序上報信息。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至社區(qū)居委會辦公室，社區(qū)居委會辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后立即決定成立現(xiàn)場指揮部，并逐級上報至[區(qū)委]、[區(qū)政府]，同時及時向[市應(yīng)急管理局]、[市消防救援支隊]報告。核心響應(yīng)動作包括：立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場，實施人員疏散，控制事態(tài)發(fā)展，開展初期撲救，并按程序上報信息。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至社區(qū)居委會辦公室，社區(qū)居委會辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后立即決定成立現(xiàn)場指揮部，并逐級上報至[街道辦事處]，同時及時向[區(qū)應(yīng)急管理局]、[區(qū)消防救援支隊]報告。核心響應(yīng)動作包括：立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場，實施人員疏散，控制事態(tài)發(fā)展，開展初期撲救，并按程序上報信息。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至社區(qū)居委會辦公室，社區(qū)居委會辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后視情決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門到場處置，及時向[街道辦事處]報告。核心響應(yīng)動作包括：組織力量到場處置，控制事態(tài)發(fā)展，開展初期撲救，做好善后處理工作，并按程序上報信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進展：及時收集、分析現(xiàn)場信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，為決策部署提供依據(jù)。

(3)及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況、處置進展及需求。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護社區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的信息保障體系。具體要求包括：

(1)信息收集機制。明確社區(qū)居委會辦公室、各居民小組、物業(yè)服務(wù)中心及轄區(qū)單位的信息收集職責(zé)，建立信息員隊伍，定期開展消防安全風(fēng)險排查，廣泛收集轄區(qū)內(nèi)各類信息，特別是涉及消防安全隱患、人群聚集、重點時段、重點部位的信息。

(2)信息傳遞渠道。構(gòu)建多元化信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺等，確保信息能夠快速、準確地在社區(qū)管理層、責(zé)任單位和轄區(qū)居民之間傳遞。

(3)信息報送制度。制定規(guī)范的信息報送流程和標準，明確各類信息的報送時限、報送渠道和審核程序，確保重要信息能夠第一時間上報至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

(4)信息處理能力。加強信息分析研判能力建設(shè)，建立信息共享機制，確保信息處理的及時性、準確性和有效性，為應(yīng)急處置提供決策支持。

(5)通訊設(shè)備保障。定期檢查和維護社區(qū)應(yīng)急通訊設(shè)備，確保其完好、暢通，并儲備必要的備用通訊器材，保障極端情況下的通訊聯(lián)絡(luò)。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應(yīng)建立完善的應(yīng)急物資與資金保障機制。具體要求包括：

(1)經(jīng)費保障。將社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時到位。

(2)物資儲備制度。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的消防器材（如滅火器、消防栓、水帶等）、應(yīng)急照明、疏散指示標志、個人防護用品、醫(yī)療急救用品、生活必需品等。制定物資儲備目錄、保管維護規(guī)范和調(diào)配供應(yīng)流程，確保物資充足、完好、可隨時取用。

(3)物資管理。明確物資管理部門和責(zé)任人，落實物資出入庫登記、定期檢查、更新補充等管理制度。對特殊應(yīng)急物資實行專人專庫保管，并定期進行檢查維護，確保物資始終處于良好狀態(tài)。

(4)資金使用管理。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保應(yīng)急處置資金?？顚Ｓ?，規(guī)范資金使用流程，提高資金使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)建立專業(yè)化的應(yīng)急處置隊伍，并強化技術(shù)支撐。具體要求包括：

(1)人員隊伍建設(shè)。組建由社區(qū)工作人員、物業(yè)安保人員、轄區(qū)單位志愿者、專業(yè)消防隊員、醫(yī)務(wù)人員等組成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊伍。明確各隊伍的職責(zé)分工，并建立人員信息庫，定期開展人員培訓(xùn)和技能考核，確保隊伍人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能力素質(zhì)過硬。

(2)技術(shù)支撐。加強社區(qū)消防安全技術(shù)設(shè)施建設(shè)，如消防監(jiān)控、預(yù)警系統(tǒng)等，并積極引進先進適用的消防技術(shù)和設(shè)備，提升社區(qū)火災(zāi)防控的智能化水平。

(3)專業(yè)指導(dǎo)。積極與消防救援機構(gòu)、專業(yè)救援隊伍、應(yīng)急管理專家等建立聯(lián)系，定期邀請其進行技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升社區(qū)應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)建立常態(tài)化培訓(xùn)與演練機制，提升居民及工作人員的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。具體要求包括：

(1)培訓(xùn)工作。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織面向全體居民、重點單位員工及社區(qū)工作人員的消防安全知識、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容實用、形式多樣。

(2)演練活動。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的消防應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合水平。

(3)演練評估與改進。建立健全演練評估機制，及時總結(jié)演練情況，分析存在問題，并根據(jù)評估結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

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