[南京某商場(chǎng)]購(gòu)物中心消防安全管理與顧客疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某商場(chǎng)]購(gòu)物中心發(fā)生各類消防安全事件，提升商場(chǎng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[商場(chǎng)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。商場(chǎng)成立消防安全應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），作為消防安全事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)商場(chǎng)消防安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全消防安全事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指揮調(diào)度、力量調(diào)集、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。商場(chǎng)根據(jù)消防安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。商場(chǎng)各運(yùn)營(yíng)部門、樓層管理負(fù)責(zé)人是本部門、本區(qū)域消防安全事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)迅速開(kāi)展先期處置工作，并按規(guī)定向指揮中心報(bào)告。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，定期開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化對(duì)消防設(shè)施設(shè)備、用電用氣、易燃易爆物品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查和隱患排查治理。加強(qiáng)消防安全形勢(shì)研判，運(yùn)用信息化手段提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生和危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全商場(chǎng)內(nèi)部各運(yùn)營(yíng)部門、保安、工程、客服等力量以及與外部消防救援隊(duì)伍、公安、醫(yī)療等單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建商場(chǎng)內(nèi)部自我防護(hù)與社會(huì)救援相結(jié)合的群防群控工作格局，形成反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、處置高效的消防安全應(yīng)急體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置消防安全事件過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分事故性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要全力保護(hù)顧客和員工的生命安全，也要切實(shí)維護(hù)顧客和員工的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處置公允、結(jié)果合法，努力減少火災(zāi)事故對(duì)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)公共秩序造成的不利影響。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[南京某商場(chǎng)]購(gòu)物中心（以下簡(jiǎn)稱商場(chǎng)）各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、商場(chǎng)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，可能擾亂商場(chǎng)秩序的邪教傳播、非法活動(dòng)，以及可能引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的[員工]非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的重大治安案件、刑事案件，如盜竊、搶劫、故意傷害、尋釁滋事等造成一定范圍人員傷亡或公共恐慌的事件，以及針對(duì)商場(chǎng)或[員工]的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、觸電、燃?xì)庑孤┑仍斐苫蚩赡茉斐扇藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故，重要設(shè)施設(shè)備故障導(dǎo)致商場(chǎng)大面積停用的事件，以及自然災(zāi)害（如暴雨、地震等）引發(fā)商場(chǎng)內(nèi)次生災(zāi)害的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在商場(chǎng)內(nèi)突然發(fā)生并造成或可能造成[員工]及顧客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食物中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、冰凍等自然災(zāi)害直接沖擊商場(chǎng)或?qū)е律虉?chǎng)功能受損的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒爆發(fā)導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、重要數(shù)據(jù)泄露等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。商場(chǎng)內(nèi)若舉辦重要考試或認(rèn)證活動(dòng)，則指在考試過(guò)程中發(fā)生的試卷泄露、作弊、考場(chǎng)秩序混亂等事件。

8.其他影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因社會(huì)事件、群體性事件等外部因素導(dǎo)致商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)受阻、秩序混亂的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

商場(chǎng)成立消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為商場(chǎng)消防安全事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：商場(chǎng)總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：商場(chǎng)副總經(jīng)理、總工程師

成員：商場(chǎng)辦公室、安保部、工程部、運(yùn)營(yíng)管理部、顧客服務(wù)部、市場(chǎng)推廣部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮商場(chǎng)各類消防安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)資源配置，并對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策。確保應(yīng)急處置工作高效、有序進(jìn)行。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)安保部，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析消防安全相關(guān)信息，評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組、各部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作；及時(shí)匯總、上報(bào)事件處置情況；組織事件后的調(diào)查評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)消防安全和應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由安保部經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、辦公室、運(yùn)營(yíng)管理部、顧客服務(wù)部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)商場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防和處置可能發(fā)生的社會(huì)安全事件；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及社會(huì)安全的火災(zāi)相關(guān)事件；疏散無(wú)關(guān)人員，確保應(yīng)急通道暢通。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由安保部經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由安保部主管安保工作的副經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由安保部、辦公室、工程部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒、封鎖，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證；負(fù)責(zé)人員身份核驗(yàn)和身份信息登記；配合公安機(jī)關(guān)處置火災(zāi)相關(guān)的治安、刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由總工程師擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由工程部、安保部、運(yùn)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救的技術(shù)指導(dǎo)和支持；組織實(shí)施消防設(shè)施設(shè)備的啟動(dòng)和運(yùn)行；負(fù)責(zé)切斷電源、燃?xì)獾任ｋU(xiǎn)源；組織開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估和搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)調(diào)外部專業(yè)救援力量。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由顧客服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、顧客服務(wù)部、工程部、市場(chǎng)推廣部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生消毒；組織人員疏散時(shí)的秩序維護(hù)，防止恐慌和踩踏；配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫處置；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定顧客情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)營(yíng)管理部、安保部、工程部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營(yíng)管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害對(duì)商場(chǎng)造成的次生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；組織人員疏散和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移；維護(hù)商場(chǎng)內(nèi)部秩序，配合政府相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市場(chǎng)推廣部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、市場(chǎng)推廣部、工程部、運(yùn)營(yíng)管理部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)應(yīng)急處置相關(guān)的信息系統(tǒng)保障；監(jiān)控、維護(hù)應(yīng)急通信系統(tǒng)正常運(yùn)行；及時(shí)發(fā)布官方信息，澄清不實(shí)信息，維護(hù)商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由顧客服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)營(yíng)管理部、顧客服務(wù)部、安保部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營(yíng)管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)內(nèi)若有考試活動(dòng)時(shí)，火災(zāi)應(yīng)急處置中的考生和考務(wù)人員疏散；配合考試組織機(jī)構(gòu)做好考試安全相關(guān)工作。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室副主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、工程部、運(yùn)營(yíng)管理部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、匯總火災(zāi)事件相關(guān)信息，撰寫信息報(bào)告；負(fù)責(zé)與政府部門、媒體、顧客等外部單位的溝通聯(lián)絡(luò)；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置進(jìn)展情況；管理事件相關(guān)信息發(fā)布。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[南京某商場(chǎng)]購(gòu)物中心（以下簡(jiǎn)稱商場(chǎng)）內(nèi)發(fā)生的各類消防安全事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

商場(chǎng)各部門及全體員工在消防安全工作中承擔(dān)信息報(bào)送的主體責(zé)任。信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要爭(zhēng)分奪秒，在第一時(shí)間將突發(fā)事件信息傳遞至指定受理部門，確保信息傳遞時(shí)效。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接報(bào)消防安全異常信息，必須第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí)并啟動(dòng)初報(bào)程序，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得夸大、縮小或隱瞞事件真相，不得主觀臆斷。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件處置過(guò)程中，信息報(bào)送應(yīng)做到“日?qǐng)?bào)告”或“進(jìn)展報(bào)告”，動(dòng)態(tài)反映事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

商場(chǎng)建立分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的信息報(bào)送機(jī)制。具體流程如下：

（1）部門初報(bào)：商場(chǎng)各運(yùn)營(yíng)部門、樓層管理、安保、工程等一線單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)消防安全事件或隱患，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間向商場(chǎng)安保部（作為信息受理部門）報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包含初步判斷的事件性質(zhì)、位置、簡(jiǎn)要情況。

（2）安保部審核與上報(bào)：安保部接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在安保部）報(bào)告。辦公室對(duì)信息進(jìn)行匯總、分析，判斷事件級(jí)別，并按程序向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與轉(zhuǎn)報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，并負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門（如屬地消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、政府相關(guān)應(yīng)急管理部門等）報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)重大影響的消防安全事件，啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）即時(shí)電話報(bào)告：信息受理部門（安保部）在向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí)，必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，以電話方式向[上級(jí)主管部門名稱，例如：南京市商務(wù)局、南京市消防救援支隊(duì)]口頭報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、影響范圍等）。

（2）限時(shí)書(shū)面報(bào)告：在電話報(bào)告后的2小時(shí)內(nèi)，必須完成書(shū)面信息的撰寫，并加蓋部門公章（或負(fù)責(zé)人簽字），通過(guò)政府公文系統(tǒng)、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式，正式報(bào)送至[上級(jí)主管部門名稱]。

（3）內(nèi)容要求：緊急書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，格式規(guī)范，字跡清晰。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有消防安全事件信息，均應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、店鋪編號(hào)等）。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)、波及的面積等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的傷亡情況（人數(shù)、輕重傷分類）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱、姓名及聯(lián)系方式。

5.需緊急報(bào)告至省委的重要突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告正式報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如商場(chǎng)范圍內(nèi)發(fā)生的造成或可能造成大量人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重環(huán)境污染的火災(zāi)、爆炸等事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的、造成或可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門發(fā)布的、可能對(duì)商場(chǎng)造成重大影響的災(zāi)害性天氣、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警信息，并已發(fā)生初步影響。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會(huì)影響的群體性事件、恐怖襲擊威脅或?qū)嵤┑取?/p>

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在商場(chǎng)消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組、各部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)日常消防安全管理，健全工作機(jī)制，明確崗位職責(zé)，確保應(yīng)急指揮、信息傳遞、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合商場(chǎng)實(shí)際，定期組織對(duì)消防安全各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案）的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)更新、商場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)變化、消防設(shè)施設(shè)備調(diào)整等情況及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)和維護(hù)一支訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速的商場(chǎng)消防安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括專職消防隊(duì)伍、義務(wù)消防隊(duì)員、以及各部門的應(yīng)急小組成員。定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置專業(yè)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開(kāi)展消防安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、疏散逃生技巧等培訓(xùn)。定期組織桌面推演和實(shí)戰(zhàn)模擬演練，包括不同場(chǎng)景的火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救護(hù)、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提高全體員工和顧客的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，儲(chǔ)備充足且種類齊全的消防器材（如滅火器、消防栓、消防水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等）、應(yīng)急裝備（如對(duì)講機(jī)、急救箱、擔(dān)架等）和個(gè)人防護(hù)用品。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人和檢查維護(hù)制度，確保物資存儲(chǔ)安全、取用便捷、狀態(tài)良好，并在演練或?qū)嶋H使用后及時(shí)補(bǔ)充，保障應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

商場(chǎng)根據(jù)消防安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將其劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或發(fā)生在主要通道、關(guān)鍵區(qū)域且導(dǎo)致商場(chǎng)全面癱瘓、嚴(yán)重影響周邊區(qū)域安全的火災(zāi)事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下，或?qū)е律虉?chǎng)主要區(qū)域疏散困難、運(yùn)營(yíng)受到嚴(yán)重影響的火災(zāi)事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下，或?qū)е律虉?chǎng)部分區(qū)域疏散困難、運(yùn)營(yíng)受到較嚴(yán)重影響但仍能維持基本秩序的火災(zāi)事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下，或僅導(dǎo)致商場(chǎng)局部區(qū)域受到影響、運(yùn)營(yíng)影響較小的火災(zāi)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)事件等級(jí)的不同，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，確保應(yīng)急處置工作有序、高效進(jìn)行。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在安保部），辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)商場(chǎng)消防安全總體應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面展開(kāi)應(yīng)急處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、傷亡情況、影響范圍等）正式報(bào)告至[上級(jí)主管部門名稱，例如：南京市商務(wù)局、南京市消防救援支隊(duì)、南京市應(yīng)急管理局]及屬地政府相關(guān)應(yīng)急管理部門。同時(shí)，根據(jù)事件影響，及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)商場(chǎng)消防安全專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況正式報(bào)告至[上級(jí)主管部門名稱]及屬地政府相關(guān)應(yīng)急管理部門。同時(shí)，根據(jù)事件影響，及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求必要的協(xié)調(diào)支援。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)相應(yīng)的消防安全專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況正式報(bào)告至[上級(jí)主管部門名稱]及屬地政府相關(guān)應(yīng)急管理部門。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室接報(bào)后視情向領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)相應(yīng)的消防安全專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況及時(shí)報(bào)告至[上級(jí)主管部門名稱]及屬地政府相關(guān)應(yīng)急管理部門。事件處置過(guò)程中，辦公室負(fù)責(zé)收集信息，評(píng)估事件影響，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)相關(guān)部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是商場(chǎng)消防安全事件應(yīng)急處置的指揮核心，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)局面，防止火災(zāi)蔓延、次生災(zāi)害發(fā)生或人員傷亡擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員。

（2）掌握進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問(wèn)等方式，全面了解事件發(fā)生情況、發(fā)展趨勢(shì)、人員位置、物資狀況等關(guān)鍵信息，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照預(yù)案規(guī)定的等級(jí)和時(shí)間要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件處置進(jìn)展情況、面臨的困難和建議。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，駁斥不實(shí)信息，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)商場(chǎng)聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

商場(chǎng)建立健全覆蓋全域、暢通高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。明確信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的標(biāo)準(zhǔn)化流程和時(shí)限要求，確保信息流轉(zhuǎn)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和保密性。建立包括有線電話、無(wú)線對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播、短信平臺(tái)、外部救援聯(lián)動(dòng)號(hào)碼等在內(nèi)的多渠道通訊網(wǎng)絡(luò)，并確保所有通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)，定期進(jìn)行維護(hù)和測(cè)試，保障應(yīng)急期間信息傳遞的暢通無(wú)阻。建立信息安全管理機(jī)制，防止信息泄露和干擾。

第十二條物資與資金保障

商場(chǎng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備和處置所需資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，按照“分類儲(chǔ)備、定點(diǎn)存放、專人管理、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療急救類（急救箱、藥品、擔(dān)架、破拆工具等）、消防救生類（滅火器、消防栓、消防水帶、消防炮、呼吸器、救援繩索等）、生活保障類（飲用水、食品、照明設(shè)備、取暖設(shè)備等）。物資管理遵循“先進(jìn)先出、專管專用”的原則，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和領(lǐng)用程序，確保物資充足、取用便捷。特殊應(yīng)急物資（如大型消防設(shè)備、專業(yè)救援器材）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，并建立臺(tái)賬，定期檢查維護(hù)，確保其隨時(shí)處于良好可用狀態(tài)。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批制度，確保資金使用規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

商場(chǎng)建立由各部門骨干力量組成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)事件類型和規(guī)模，動(dòng)員相關(guān)職能部門人員組成預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、能力互補(bǔ)的應(yīng)急響應(yīng)力量體系。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和戰(zhàn)備演練，提升應(yīng)急處置能力。商場(chǎng)積極引進(jìn)先進(jìn)的消防安全技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施，如智能消防報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火裝置、應(yīng)急照明與疏散指示系統(tǒng)等，并建立專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)，定期組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置的科技含量和專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

商場(chǎng)建立常態(tài)化培訓(xùn)和演練制度，將消防安全知識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)納入員工培訓(xùn)體系，定期組織全員或分層分類開(kāi)展培訓(xùn)，提高全體員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)模擬演練，涵蓋火災(zāi)報(bào)警與接應(yīng)、初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、傷員救護(hù)、信息報(bào)告與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)各部門、各崗位人員積極參與培訓(xùn)和演練，并要求各部門負(fù)責(zé)人切實(shí)履行主體責(zé)任。建立演練評(píng)估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。加強(qiáng)與其他相關(guān)單位（如消防救