[南京某工廠]生產(chǎn)安全風險防控管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[南京某工廠]生產(chǎn)安全事故，提升企業(yè)應急處置能力，健全安全生產(chǎn)風險防控機制，最大程度地減少事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護[企業(yè)]和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合[南京某工廠]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。南京某工廠成立安全生產(chǎn)風險防控管理領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應對處置工作，形成統(tǒng)一指揮、責任到人的安全生產(chǎn)事故風險防控管理快速反應機制，確保風險隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應，科學研判，有效控制。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生生產(chǎn)安全風險或事故后，遵循分級負責、屬地管理原則，由領導小組根據(jù)事故等級和性質，啟動相應的應急預案。南京某工廠各生產(chǎn)單元、部門主要負責人是本單位生產(chǎn)安全風險防控管理的“第一責任人”，對本單位的生產(chǎn)安全負總責。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的方針，建立健全安全生產(chǎn)風險排查、評估、報告、處置閉環(huán)管理制度。定期開展安全生產(chǎn)風險隱患排查，強化風險辨識和分級管控，加強風險的動態(tài)監(jiān)測和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。將生產(chǎn)安全風險隱患控制在萌芽狀態(tài)，避免或最大限度減少事故發(fā)生及其造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立南京某工廠內部跨部門、跨單元的生產(chǎn)安全風險防控管理聯(lián)動機制，明確各相關方職責，形成信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同處置的工作格局。同時，加強全員安全生產(chǎn)教育培訓，提高員工安全意識和自防自救能力，推動形成人人參與、群防群治的安全生產(chǎn)風險防控管理氛圍。

5.區(qū)分性質與依法處置。在處置生產(chǎn)安全風險和事故過程中，要嚴格區(qū)分事故的性質和責任，依法依規(guī)進行調查處理。注重保護員工的生命安全和合法權益，關注各方合理訴求，做到合情、合理、合法，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南京某工廠]生產(chǎn)安全風險防控管理相關工作。本規(guī)范所稱生產(chǎn)安全風險防控管理中的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、健康受到嚴重損害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失、生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴重影響、聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內部涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課（指內部培訓或學習）等群體性事件，企業(yè)內部或周邊的各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內、造成一定范圍內人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、詐騙等影響企業(yè)生產(chǎn)安全的事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內的重大生產(chǎn)安全事故（如：火災、爆炸、中毒、窒息、觸電、機械傷害、高處墜落等），重大設備設施損壞事故，重大交通運輸事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如：化學品泄漏）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情（如：流感、新冠肺炎等）、群體性不明原因疾病、食品安全事件（如：集體食物中毒）等事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風、暴雨、暴雪、冰雹、干旱、高溫、雷擊、地質災害（如：滑坡、泥石流）等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害（如：電力中斷、通訊中斷）等，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內部網(wǎng)絡被攻擊、癱瘓，重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)、經(jīng)營信息泄露或被竊取，工業(yè)控制系統(tǒng)（ICS）遭受網(wǎng)絡攻擊，導致生產(chǎn)中斷或設備損壞的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類組織，不適用于企業(yè)，故刪除）

8.其他影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的涉外事件，重大安全生產(chǎn)責任事故引發(fā)的群體性上訪事件，以及其他經(jīng)領導小組認定的可能嚴重影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[南京某工廠]成立生產(chǎn)安全風險防控管理領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責企業(yè)生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件的應對處置工作。領導小組下設辦公室，并設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條生產(chǎn)安全風險防控管理領導小組及主要職責

組長：企業(yè)主要負責人（如總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責人（如副總經(jīng)理）

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、綜合辦公室、人力資源部、技術研發(fā)部、生產(chǎn)部、設備管理部、財務部、后勤保障部、各生產(chǎn)車間/單元主要負責人等。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[南京某工廠]生產(chǎn)安全風險防控管理工作的各項應急響應行動，審定應急處置工作方案，批準應急處置資源的調配，下達應急處置指令，對重大問題進行決策，并及時向上級主管部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[南京某工廠]綜合辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和報送生產(chǎn)安全風險相關信息，為領導小組決策提供支持；組織制定、修訂和解釋本規(guī)范及相關應急預案；協(xié)調、督導和檢查各工作組及生產(chǎn)單元落實生產(chǎn)安全風險防控管理各項措施的情況；組織生產(chǎn)安全風險防控管理知識的宣傳教育和應急演練；及時總結生產(chǎn)安全風險事件應急處置的經(jīng)驗和教訓。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

針對各類生產(chǎn)安全風險事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合辦公室或人力資源的負責人擔任，副組長由綜合辦公室主任擔任。工作組成員由綜合辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部、涉及事件的相關生產(chǎn)車間/單元負責人等組成。工作組辦公室設在綜合辦公室。

主要職責：負責維護企業(yè)內部穩(wěn)定，處置因勞資糾紛、員工權益問題等引發(fā)的群體性事件；配合公安機關處置涉及企業(yè)的刑事案件；分析事件原因，提出處置建議，執(zhí)行領導小組的決策部署，做好信息報送和輿論引導工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全生產(chǎn)和保衛(wèi)的負責人擔任，副組長由保衛(wèi)部負責人擔任。工作組成員由保衛(wèi)部、生產(chǎn)部、設備管理部、涉及事件的相關生產(chǎn)車間/單元負責人等組成。工作組辦公室設在保衛(wèi)部。

主要職責：負責組織企業(yè)內部治安防范和安全管理；實施現(xiàn)場警戒、人員疏散和秩序維護；配合公安機關進行現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集和嫌疑人抓捕；處置火災、爆炸等涉及治安和刑事的案件，及時上報信息，協(xié)助開展調查。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)或技術的負責人擔任，副組長由生產(chǎn)部或設備管理部負責人擔任。工作組成員由生產(chǎn)部、設備管理部、安全管理部門、涉及事件的相關生產(chǎn)車間/單元負責人等組成。工作組辦公室設在安全管理部門（或生產(chǎn)部/設備管理部）。

主要職責：負責組織生產(chǎn)安全事故的應急救援和處置；啟動應急預案，指揮搶險救災；組織事故現(xiàn)場人員疏散和救治；開展事故原因調查，提出防范措施；協(xié)調應急資源，及時上報信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合辦公室或人力資源的負責人擔任，副組長由綜合辦公室主任擔任。工作組成員由綜合辦公室、人力資源部、后勤保障部、涉及事件的相關生產(chǎn)車間/單元負責人等組成。工作組辦公室設在綜合辦公室。

主要職責：負責組織應對發(fā)生在我企業(yè)的傳染病疫情或群體性不明原因疾?。粚嵤﹩T工健康監(jiān)測、隔離治療和消毒防疫；保障醫(yī)療物資供應；加強食堂、宿舍等場所的衛(wèi)生管理；及時上報信息，配合衛(wèi)生防疫部門開展工作。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管后勤保障或生產(chǎn)的負責人擔任，副組長由后勤保障部或生產(chǎn)部負責人擔任。工作組成員由后勤保障部、生產(chǎn)部、設備管理部、涉及受災害影響區(qū)域的相關生產(chǎn)車間/單元負責人等組成。工作組辦公室設在后勤保障部（或生產(chǎn)部）。

主要職責：負責組織應對臺風、洪水、地震等自然災害及其引發(fā)的次生災害；實施人員疏散和避險；保障應急照明、供水、供電、通訊等；組織搶險搶修，恢復生產(chǎn)設施；及時上報信息。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管技術研發(fā)或信息的負責人擔任，副組長由技術研發(fā)部或信息管理部門負責人擔任。工作組成員由技術研發(fā)部、信息管理部門、生產(chǎn)部、安全管理部門等組成。工作組辦公室設在信息管理部門（或技術研發(fā)部）。

主要職責：負責組織應對企業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)、經(jīng)營信息泄露或被竊取等事件；實施網(wǎng)絡隔離、數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)恢復；加強網(wǎng)絡安全防護措施；及時上報信息，配合相關部門開展調查。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組。組長由企業(yè)主要負責人或分管綜合辦公室的負責人擔任，副組長由綜合辦公室主任擔任。工作組成員由綜合辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部、生產(chǎn)部、涉及事件的相關生產(chǎn)車間/單元負責人等組成。工作組辦公室設在綜合辦公室。

主要職責：負責應對除上述類別外，可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件（如：重大安全生產(chǎn)責任事故引發(fā)的群體性上訪、發(fā)生嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的涉外事件等）；分析事件性質和影響，提出處置方案，執(zhí)行領導小組決策部署，做好信息報送和協(xié)調工作。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由企業(yè)分管綜合辦公室的負責人擔任，副組長由綜合辦公室主任擔任。工作組成員由綜合辦公室、信息管理部門、生產(chǎn)部、安全管理部門等組成。工作組辦公室設在綜合辦公室。

主要職責：負責收集、核實和匯總各類突發(fā)事件信息，進行分析研判；撰寫信息簡報，及時向領導小組和上級主管部門報送；管理事件信息發(fā)布，協(xié)助開展輿論引導；建立和維護事件信息檔案。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[南京某工廠]生產(chǎn)安全風險事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[南京某工廠]生產(chǎn)安全風險事件信息的報送應遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保領導小組能夠第一時間掌握情況，做出反應。

(2)首報意識。各生產(chǎn)單元、部門及員工發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全風險隱患或事件后，必須第一時間向[企業(yè)內]相關部門或安全管理部門報告。

(3)真實性。報送的信息必須客觀、真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

(4)完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素，確保領導小組全面了解事件情況。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化的，或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題的，應按規(guī)定及時續(xù)報。

2.[企業(yè)內]信息報送流程

建立[企業(yè)內]生產(chǎn)安全風險事件信息逐級報送流程：

(1)初級報告：生產(chǎn)單元、部門或員工發(fā)現(xiàn)情況后，立即向本部門負責人或安全管理部門報告。

(2)部門核實與報告：部門負責人或安全管理部門接到報告后，應立即進行核實、評估，并在規(guī)定時限內（一般不超過1小時）向領導小組辦公室報告。

(3)領導小組辦公室匯總與報告：領導小組辦公室接到報告后，應迅速核實信息，進行匯總分析，并視情況立即向領導小組組長、副組長報告。

(4)領導小組決策與指令：領導小組根據(jù)事件情況，決定是否啟動應急預案，并下達處置指令。

(5)上級報告：根據(jù)事件等級和性質，領導小組辦公室負責按照規(guī)定程序向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大生產(chǎn)安全風險事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還需按規(guī)定流程報送緊急書面信息：

(1)初步報告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或安全管理部門應立即撰寫初步書面報告，包含核心要素信息，并立即報送至領導小組辦公室。

(2)匯總報告：領導小組辦公室在匯總各方信息、了解初步處置情況后，應盡快形成書面匯總報告，報送至領導小組。

(3)正式報告：根據(jù)事件發(fā)展和處置進展，領導小組辦公室應定期或根據(jù)要求撰寫正式書面報告，報送至相關上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的生產(chǎn)安全風險事件信息應至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（車間、設備、區(qū)域等）。

(3)規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)或設備數(shù)量。

(4)傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

(6)評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

(8)進展：事件處置的最新進展情況。

(9)需求：應急處置過程中需要協(xié)調或支持的事項。

(10)報告單位及報告人：報送信息的部門、單位或個人。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限與清單

根據(jù)相關規(guī)定和[南京某工廠]實際情況，下列重大生產(chǎn)安全風險事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[上級主管部門，例如：省應急管理廳或市委相關部委]口頭報告，書面報告須在事發(fā)后2小時內報送至[上級主管部門]：

(1)重大自然災害事件：如導致主要生產(chǎn)設施嚴重損壞、可能造成重大人員傷亡或環(huán)境污染的地震、洪水、臺風等。

(2)重大事故災難事件：如造成3人以上死亡（含失蹤），或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上（具體標準依據(jù)國家或地方最新規(guī)定）的生產(chǎn)安全事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生傳染病疫情且可能擴散至企業(yè)外，或出現(xiàn)集體性不明原因疾病并造成嚴重后果。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及上述領域的可能引發(fā)安全風險的突發(fā)事件。

(5)重大預警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能嚴重影響企業(yè)安全穩(wěn)定的重大風險預警信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)、造成重大社會影響的其他突發(fā)情況。

第九條預防預警行動

在[南京某工廠]生產(chǎn)安全風險防控管理領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各專項工作組及相關部門應依據(jù)本規(guī)范及各類應急預案，加強應急機制的日常建設、運行和維護管理，明確職責分工，落實工作制度，確保應急指揮體系、信息報告體系、應急保障體系等高效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對生產(chǎn)安全風險防控相關應急預案的評估和修訂工作，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝、設備設施變化、法律法規(guī)更新、實際演練情況及風險評估結果，確保預案的針對性、實用性和可操作性，形成動態(tài)管理的預案體系。

3.加強應急隊伍建設。建設專兼職結合的生產(chǎn)安全風險應急隊伍，明確隊伍構成、人員職責和培訓要求，定期開展技能培訓、體能訓練和崗位練兵，提升隊伍的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓計劃，面向[企業(yè)內]全體員工或重點崗位人員開展生產(chǎn)安全風險知識、應急避險技能、自救互救方法等培訓。定期組織不同場景、不同規(guī)模的應急模擬演練（包括桌面推演和實戰(zhàn)演練），檢驗預案的有效性，提高員工的應急反應速度和處置能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)生產(chǎn)安全風險特點和企業(yè)應急需要，制定應急物資儲備清單，明確種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和領用程序。定期檢查、維護和補充應急物資，確保其處于良好狀態(tài)，保障應急處置需要時應急物資能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)生產(chǎn)安全風險事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將事件分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大生產(chǎn)安全風險事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或涉及重大中毒、嚴重環(huán)境污染，或可能嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、社會穩(wěn)定的重大事故災難。

(2)II級事件（橙色預警）：重大生產(chǎn)安全風險事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或造成較重環(huán)境污染，或嚴重影響企業(yè)部分區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營的事故災難。

(3)III級事件（黃色預警）：較大生產(chǎn)安全風險事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成一般環(huán)境污染，或對部分生產(chǎn)經(jīng)營造成影響的事故災難。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般生產(chǎn)安全風險事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成輕微環(huán)境污染，或對生產(chǎn)經(jīng)營造成局部影響的事故災難。

2.各級事件應急響應程序

(1)I級事件（特別重大）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應在20分鐘內將初步信息報告至[企業(yè)內]領導小組辦公室，領導小組辦公室立即核實信息，并在20分鐘內向領導小組主要領導匯報，同時啟動I級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部。

領導小組立即召開緊急會議，部署應急處置工作，1小時內將事件信息及初步處置情況上報至[上級主管部門，例如：市應急管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門]。核心響應動作包括：立即啟動最高級別應急響應機制，成立現(xiàn)場指揮部，組織應急隊伍趕赴現(xiàn)場進行搶險救援、人員疏散和現(xiàn)場控制，全力開展傷員救治和事故調查，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

(2)II級事件（重大）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應在20分鐘內將初步信息報告至[企業(yè)內]領導小組辦公室，領導小組辦公室立即核實信息，并在20分鐘內向領導小組主要領導匯報，同時啟動II級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部。

領導小組立即召開緊急會議，部署應急處置工作，1小時內將事件信息及初步處置情況上報至[上級主管部門，例如：市應急管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門]。核心響應動作包括：立即啟動高級別應急響應機制，成立現(xiàn)場指揮部，組織應急隊伍趕赴現(xiàn)場進行搶險救援、人員疏散和現(xiàn)場控制，全力開展傷員救治和事故調查，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

(3)III級事件（較大）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應在20分鐘內將初步信息報告至[企業(yè)內]領導小組辦公室，領導小組辦公室立即核實信息，并在20分鐘內向領導小組主要領導匯報，同時啟動III級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部。

領導小組根據(jù)事件情況，研究確定應對措施，1小時內將事件信息及初步處置情況上報至[上級主管部門，例如：區(qū)應急管理局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門]。核心響應動作包括：啟動相應級別應急響應機制，成立現(xiàn)場指揮部，組織應急隊伍趕赴現(xiàn)場進行搶險救援、人員疏散和現(xiàn)場控制，全力開展傷員救治和事故調查，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

(4)IV級事件（一般）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應在20分鐘內將初步信息報告至[企業(yè)內]領導小組辦公室，領導小組辦公室立即核實信息，并在20分鐘內向領導小組主要領導匯報，同時啟動IV級應急響應預案。根據(jù)事件影響范圍，決定是否需要成立現(xiàn)場指揮部，并及時將事件信息及處置情況上報至[上級主管部門，例如：區(qū)應急管理局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門]。核心響應動作包括：啟動相應級別應急響應機制，組織相關人員及應急隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失，并及時上報信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

生產(chǎn)安全風險事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應立即開展工作，核心任務包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事故擴大，防止次生災害發(fā)生。

(2)掌握進展：及時收集、匯總、分析現(xiàn)場信息，全面掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)。

(3)及時報告：按規(guī)定向[企業(yè)內]領導小組及上級主管部門報告事件情況及處置進展。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領導小組授權，適時向社會或內部發(fā)布權威信息，回應社會關切，穩(wěn)定人心，防止謠言傳播。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某工廠]必須建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程的運行機制，確保信息渠道暢通無阻。應完善包括有線電話、無線通訊、應急廣播、內部網(wǎng)絡、衛(wèi)星通訊在內的多元化通訊與信息保障體系。建立24小時值班制度，確保信息傳遞的及時性和準確性。定期檢查和維護通訊設備，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠正常運轉。制定重要信息的優(yōu)先傳遞程序，明確不同級別信息的報送渠道和時限要求。建立信息安全管理制度，保障信息傳遞過程中的信息安全。

第十二條物資與資金保障

[南京某工廠]應將應急處置經(jīng)費納入年度財務預算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調整，確保應急處置工作所需資金保障。建立應急物資儲備管理制度，制定關鍵應急物資儲備清單，明確物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求和領用程序。應急物資包括但不限于：醫(yī)療急救藥品、個人防護用品、搶險救援器材、照明設備、通訊設備、生活必需品等。指定專人或專門部門負責應急物資的采購、儲存、維護和管理，并定期檢查和補充，確保物資充足、完好、可隨時調配。明確應急物資的調配程序，確保應急需要時物資能夠及時供應。建立應急資金使用審批制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術保障

[南京某工廠]應組建專兼職結合的生產(chǎn)安全應急隊伍，作為應急處置的骨干力量。應急隊伍由各部門、生產(chǎn)單元及關鍵崗位人員組成，并根據(jù)事件類型和等級進行編組。建立應急隊伍日常管理、培訓、考核和激勵機制，提升隊伍的專業(yè)化水平和應急處置能力。加強應急隊伍的日常訓練和演練，提高隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。積極引進或研發(fā)先進適用的應急處置技術裝備，提升應急處置的科技含量。建立專家咨詢機制，組建由安全生產(chǎn)、醫(yī)療、法律等領域的專家組成的專家組，為應急處置提供專業(yè)技術支持。定期組織專家對應急處置工作進行指導，提升應急處置的科學化水平。

第十四條培訓與演練保障

[南京某工廠]應制定年度應急培訓和演練計劃，定期組織面向全體員工或重點崗位人員的生產(chǎn)安全風險知識、應急處置技能、自救互救方法等培訓。培訓內容應包括但不限于：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故報告程序、應急避險知識、基本急救技能、應急設備使用方法等。培訓形式應多樣化，可采取集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例分析、在線學習等。通過培訓，提高員工的安全生產(chǎn)意識和應急處置能力。定期組織不同場景、不同規(guī)模的應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性。演練形式可采取桌面推演、實戰(zhàn)演練、綜合演練等。演練結束后，應及時組織評估總結，分析演練情況，查找不足，進一步完善應急預案和改進應急處置工作。鼓勵各部門、生產(chǎn)單元積極開展應急演練，營造“人人懂應急、人人會應急”的良好氛圍。加強與外部單位（如政府相關部門、專業(yè)救援隊伍）的應急演練交流，學習先進經(jīng)驗，提升協(xié)同應對突發(fā)事件的能力。

第十五條加強保障建設

[南京某工廠]必須從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強保障體系建設，為生產(chǎn)安全風險防控和突發(fā)事件應急處置提供堅實支撐。建立健全覆蓋企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)的安全管理體系，制定完善的生產(chǎn)安全事故應急預案，并確保預案的針對性和可操作性。建立應急物資儲備庫，配備充足的關鍵應急物資，并定期檢查維護，確保物資完好可用。加強應急通訊網(wǎng)絡建設，確保應急通訊設備設施完好暢通，保障信息傳遞的及時性和可靠性。積極應用信息化技術，建設安全生產(chǎn)信息管理平臺，實現(xiàn)風險的動態(tài)監(jiān)測和預警。加強應急裝備設施建設，配備先進的應急救援設備，并定期進行檢查維護，確保設備設施處于良好狀態(tài)。

[南京某工廠]應建立健全應急保障責任制，明確各部門、各崗位在應急保障工作中的職責和任務。建立應急物資采購、儲存、管理和維護制度，確保應急物資的及時供應和有效使用。加強應急通訊保障，確保應急通訊暢通無阻。加強應急裝備設施維護保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。加強應急隊伍建設，定期組織應急培訓，提高隊伍的應急處置能力