[南京某景區(qū)]旅游安全檢查及隱患整改規(guī)范實施辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某景區(qū)]各類旅游安全事故及隱患，提升景區(qū)安全管理水平和應(yīng)急能力，健全旅游安全風(fēng)險防控機制，最大程度地減少安全事故及其造成的損害，保障[游客/居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會/學(xué)校/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[南京某景區(qū)]實際，制定本實施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。南京某景區(qū)設(shè)立旅游安全檢查及隱患整改指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），全面負責(zé)景區(qū)旅游安全檢查及隱患整改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。建立快速反應(yīng)機制，確保安全檢查信息獲取、隱患報告、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負責(zé)與屬地管理。堅持“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，明確景區(qū)管理層級及各責(zé)任單位的安全管理職責(zé)。景區(qū)管理者為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各責(zé)任單位負責(zé)人為本單位旅游安全檢查及隱患整改工作的直接責(zé)任人，按照職責(zé)分工，落實具體檢查和整改任務(wù)。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全常態(tài)化安全檢查制度，定期與不定期相結(jié)合，全面排查景區(qū)內(nèi)各類安全隱患。強化風(fēng)險研判，運用科學(xué)方法對檢查數(shù)據(jù)進行綜合分析，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，及時控制事態(tài)發(fā)展。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部各部門、各崗位之間信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動機制，形成管理、檢查、整改、評估全流程閉環(huán)管理。同時，動員和引導(dǎo)游客、[居民/員工]等群體積極參與旅游安全監(jiān)督，構(gòu)建景區(qū)、游客、[居民/員工]等多方參與的安全管理格局，實現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在隱患整改和事件處置過程中，應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分隱患或事件的不同性質(zhì)（如責(zé)任事故與非責(zé)任事故、自然災(zāi)害與人為因素等），依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及景區(qū)管理規(guī)定，采取針對性的整改措施和處置手段。堅持依法依規(guī)、公平公正原則，保障[游客/員工]的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，維護景區(qū)正常秩序和[社會/學(xué)校/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[南京某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類旅游安全事故及隱患應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[游客/員工]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[南京某景區(qū)]旅游秩序受到嚴重影響，聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)涉及[游客/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[游客/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響景區(qū)及社會穩(wěn)定的事件。

典型示例：景區(qū)內(nèi)游客因不滿服務(wù)而引發(fā)的群體性投訴示威；景區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[游客/員工]的非法宗教活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[游客/員工]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞景區(qū)秩序的嚴重盜竊、搶劫等行為。

典型示例：景區(qū)內(nèi)發(fā)生的針對游客的持械襲擊事件；景區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊景區(qū)重要設(shè)施或游客財物的案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)建筑物倒塌、火災(zāi)、觸電、雷擊等重大安全事故，旅游交通工具（如觀光車、游船）發(fā)生的事故，安全生產(chǎn)事故（如高空作業(yè)墜落），大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：景區(qū)觀光車在運行中發(fā)生交通事故；景區(qū)內(nèi)游客因景區(qū)設(shè)施（如游樂設(shè)施）故障受到傷害的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[游客/員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對景區(qū)內(nèi)[游客/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

典型示例：景區(qū)餐廳發(fā)生食物中毒事件；景區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明原因的傳染病聚集性疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：暴雨導(dǎo)致景區(qū)部分道路塌方；臺風(fēng)襲擊導(dǎo)致景區(qū)部分建筑物損壞及游客滯留。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對景區(qū)官方網(wǎng)站、預(yù)訂系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的攻擊破壞事件；泄露景區(qū)或游客的敏感信息，可能造成嚴重后果的事件；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息，嚴重干擾景區(qū)秩序或損害景區(qū)聲譽的事件。

典型示例：景區(qū)官方網(wǎng)站被黑客攻擊癱瘓；景區(qū)游客個人信息在網(wǎng)絡(luò)上被非法泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件。主要適用于景區(qū)內(nèi)設(shè)置有考試、培訓(xùn)等功能的區(qū)域時，在相關(guān)考試活動中發(fā)生的泄密事件，以及在考試實施過程中發(fā)生的違規(guī)事件。（若景區(qū)無此類功能，可刪除此條）

典型示例：景區(qū)內(nèi)舉辦的導(dǎo)游資格考試中發(fā)生試題泄露事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指不屬于以上類別但可能對景區(qū)旅游安全造成嚴重威脅、引發(fā)重大秩序混亂或聲譽損害的突發(fā)事件。

典型示例：景區(qū)發(fā)生重大群體性游客投訴事件，雖不滿足其他類別定義但嚴重影響景區(qū)聲譽和運營。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)景區(qū)旅游安全事故及隱患的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全、運營的負責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、票務(wù)中心、后勤保障部、市場宣傳部、各游覽區(qū)管理部門、合作單位（如酒店、交通公司）主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)對景區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動進行統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動或終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；整合調(diào)配景區(qū)內(nèi)外部資源；及時向上級主管部門及相關(guān)部門匯報重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；根據(jù)事件情況提出應(yīng)急處置的具體措施和建議；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急響應(yīng)行動；負責(zé)突發(fā)事件信息的匯總、上報和發(fā)布工作；組織撰寫突發(fā)事件應(yīng)急處置總結(jié)報告；定期組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，并對各部門應(yīng)急準(zhǔn)備情況進行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管安全的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、辦公室、游客服務(wù)中心、市場宣傳部、各游覽區(qū)管理部門及相關(guān)合作單位。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)維護景區(qū)社會秩序，處置游客糾紛、群體性事件、非法集會示威等；實施現(xiàn)場警戒、人員疏散；配合公安機關(guān)開展調(diào)查處置；安撫涉事人員，防止事態(tài)擴大；及時收集上報現(xiàn)場情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管運營的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、辦公室、游客服務(wù)中心、票務(wù)中心、各游覽區(qū)管理部門。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)組織實施現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散；保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)進行勘查、取證；疏導(dǎo)滯留游客；配合公安機關(guān)抓捕嫌疑人；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定游客情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)主要負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由分管運營或后勤的負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、后勤保障部、游客服務(wù)中心、票務(wù)中心、各游覽區(qū)管理部門、合作單位。

辦公室地點：設(shè)在后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、觸電、設(shè)備故障、交通事故、擁擠踩踏等；組織開展搶險救援、人員疏散和救治；排查事故原因，評估損失；協(xié)調(diào)資源進行善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管健康的負責(zé)人擔(dān)任（如無，可由分管后勤的負責(zé)人擔(dān)任）。

副組長：由后勤保障部負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：后勤保障部、游客服務(wù)中心、醫(yī)療點（或急救站）、安保部、辦公室。

辦公室地點：設(shè)在后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置食物中毒、傳染病疫情等；實施現(xiàn)場隔離、消毒；協(xié)調(diào)醫(yī)療救治資源；發(fā)布健康提示；配合衛(wèi)生防疫部門進行流調(diào)、處置；保障飲用水、食品衛(wèi)生安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)主要負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由分管安全的負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、后勤保障部、各游覽區(qū)管理部門、氣象部門聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；發(fā)布預(yù)警信息；組織人員疏散至安全地帶；開展搶險救災(zāi)，維護災(zāi)區(qū)秩序；評估災(zāi)害影響，協(xié)調(diào)恢復(fù)重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管信息化或宣傳的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室或市場宣傳部負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、市場宣傳部、票務(wù)中心、各游覽區(qū)管理部門、技術(shù)保障部門（若有）。

辦公室地點：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置景區(qū)官方網(wǎng)站、票務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)平臺遭攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；啟動應(yīng)急預(yù)案，恢復(fù)系統(tǒng)運行；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實；評估事件影響，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：適用于景區(qū)內(nèi)設(shè)考試功能的情況，若無則刪除此條）

組長：由景區(qū)分管教育或培訓(xùn)的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由負責(zé)考試組織的管理部門負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：負責(zé)考試組織的管理部門、安保部、后勤保障部、辦公室。

辦公室地點：設(shè)在負責(zé)考試組織的管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置考試期間發(fā)生的試題試卷泄密、考生作弊、考場突發(fā)事件等；啟動應(yīng)急預(yù)案，控制現(xiàn)場；開展事件調(diào)查，做出處理決定；維護考場秩序，確保考試公平公正。

8.信息工作組。

組長：由景區(qū)分管辦公室工作的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、市場宣傳部、安保部、各游覽區(qū)管理部門。

辦公室地點：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)建立突發(fā)事件信息收集、分析、研判機制；負責(zé)收集、核實、匯總各類突發(fā)事件信息；起草向上級部門及外部媒體發(fā)布的新聞稿和信息報告；協(xié)調(diào)媒體報道，管理景區(qū)應(yīng)急信息發(fā)布渠道；確保信息傳遞的及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[南京某景區(qū)]突發(fā)事件，建立健全信息報送與預(yù)警機制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。景區(qū)各部門及全體員工在突發(fā)事件預(yù)防與處置工作中，必須遵循以下信息報送原則：

及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞事件信息。

首報意識：任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，須第一時間向指定部門報告，不得遲延。

真實性：報送信息必須客觀、真實，嚴禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

續(xù)報要求：對于持續(xù)發(fā)展的突發(fā)事件，須按要求進行續(xù)報，及時更新事件進展、處置情況和評估結(jié)果。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程。突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循分級負責(zé)、逐級上報的原則，具體流程如下：

事件發(fā)現(xiàn)人或知情人第一時間向所在部門負責(zé)人報告。

部門負責(zé)人接到報告后，立即進行初步核實，并第一時間向景區(qū)辦公室報告簡要情況（包括事件類別、發(fā)生時間、地點、初步原因等）。

景區(qū)辦公室接到報告后，進行信息匯總、分析研判，認為可能構(gòu)成突發(fā)事件的，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并視情向上級主管部門及相關(guān)部門報告。

3.緊急書面信息報送流程。對于重大突發(fā)事件或特別重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進行電話報告外，必須按照以下流程提交書面報告：

景區(qū)辦公室在接到電話報告后，立即組織撰寫緊急書面報告。

書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，情況清晰。

緊急書面報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱批準(zhǔn)后，由辦公室在規(guī)定時限內(nèi)（具體時限依據(jù)事件級別確定）報送至上級主管部門及相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或設(shè)施）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、涉及資產(chǎn)等。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進展：事件發(fā)展情況、處置工作進展。

聯(lián)系人：負責(zé)信息溝通和現(xiàn)場處置的聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時報告制度。對于發(fā)生或可能發(fā)生的、可能嚴重威脅[游客/員工]生命財產(chǎn)安全、造成重大財產(chǎn)損失、嚴重危害景區(qū)聲譽或影響社會穩(wěn)定的重大突發(fā)事件，相關(guān)單位或人員須在規(guī)定時限內(nèi)以最快捷方式向省委辦公廳報告。以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話報告，2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、臺風(fēng)、洪水、暴雪等造成嚴重后果的）。

(2)重大事故災(zāi)難（如重大火災(zāi)、建筑物倒塌、重大交通事故、旅游交通工具事故、安全生產(chǎn)事故等）。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如群體性食物中毒、傳染病疫情等）。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防[南京某景區(qū)]各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，在[轄區(qū)內(nèi)]持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)健全應(yīng)急管理的各項規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，加強日常巡查與監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急工作體系處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)景區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化、風(fēng)險形勢動態(tài)以及既往事件處置經(jīng)驗，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)各工作組及相關(guān)部門，加強應(yīng)急隊伍（包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍、[員工]應(yīng)急小隊等）的建設(shè)和管理，明確隊伍構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求，定期開展技能培訓(xùn)和紀(jì)律教育，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)演練計劃，定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練（包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等），檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和[員工]的應(yīng)急反應(yīng)能力，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織后勤保障部門及相關(guān)部門，按照應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，足額儲備必要的應(yīng)急物資（如照明設(shè)備、通訊器材、防護用品、救援裝備、生活必需品等），建立規(guī)范的物資管理臺賬，定期檢查、維護和更新物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分。根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[南京某景區(qū)]突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，需要省級以上人民政府或[南京某景區(qū)]主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭處置的。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及[游客/員工]的嚴重暴力恐怖事件；發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成景區(qū)大面積關(guān)閉，大量游客被困；發(fā)生重大事故災(zāi)難，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，造成嚴重危害后果等。

II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，需[南京某景區(qū)]主要負責(zé)人牽頭處置的。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及[游客/員工]的嚴重治安事件；發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成景區(qū)部分區(qū)域關(guān)閉，部分游客受困；發(fā)生較大事故災(zāi)難，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失；發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件，造成一定危害后果等。

III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響，需[南京某景區(qū)]分管負責(zé)人牽頭處置的。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及[游客/員工]的較重治安事件；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成景區(qū)部分設(shè)施受損，部分游客受困；發(fā)生一般事故災(zāi)難，造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，造成一定危害后果等。

IV級（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成輕微社會影響，需[南京某景區(qū)]相關(guān)部門負責(zé)處置的。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及[游客/員工]的輕微治安事件；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成景區(qū)個別設(shè)施受損；發(fā)生一般事故災(zāi)難，造成少量人員受傷和輕微財產(chǎn)損失；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，造成輕微危害后果等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，[南京某景區(qū)]各部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)事件等級和實際情況，研究制定處置方案，組織開展相關(guān)工作。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)。確認發(fā)生I級事件后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動I級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件情況及處置初步方案報送至上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部；調(diào)集足夠應(yīng)急力量和資源，實施現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等；密切監(jiān)控事件動態(tài)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整應(yīng)對策略；加強與上級部門、公安機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動合力。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)。確認發(fā)生II級事件后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動II級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件情況及處置方案報送至上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部；組織專業(yè)應(yīng)急隊伍實施現(xiàn)場處置，包括警戒隔離、秩序維護、傷員轉(zhuǎn)運和救治；加強信息收集與發(fā)布，及時回應(yīng)社會關(guān)切；協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動處置，控制事態(tài)蔓延。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)。確認發(fā)生III級事件后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動III級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件情況及處置方案報送至上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部；組織力量開展現(xiàn)場處置，重點保障人員安全和基本秩序；收集核實事件信息，及時上報并發(fā)布權(quán)威信息；配合相關(guān)部門開展調(diào)查處理工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)。確認發(fā)生IV級事件后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動IV級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由相關(guān)部門負責(zé)現(xiàn)場處置。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件情況報送至上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機制，明確指揮協(xié)調(diào)機制；組織力量進行現(xiàn)場排查、疏導(dǎo)和初步處置，控制事態(tài)發(fā)展；及時收集信息，準(zhǔn)確上報；做好善后處理工作，恢復(fù)景區(qū)正常秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)。突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場控制方案，采取有效措施防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序。

掌握進展：實時監(jiān)控事件發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)評估影響范圍和危害程度，為決策提供依據(jù)。

及時報告：建立暢通的信息報送渠道，按規(guī)定及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況、處置進展和評估結(jié)果。

適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進展，制定信息發(fā)布方案，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護景區(qū)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某景區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的通訊與信息保障體系。具體要求包括：

機制健全：建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范化工作流程和責(zé)任機制，明確各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、時限要求和責(zé)任主體，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。

渠道完善：構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊、互聯(lián)網(wǎng)通訊以及[企業(yè)內(nèi)]內(nèi)部信息平臺等，確保在極端條件下信息傳遞的暢通。

設(shè)備完好暢通：定期對通訊設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)進行檢查、維護和更新，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)，線路暢通無阻，保障應(yīng)急信息的及時、準(zhǔn)確傳遞。

信息暢通：建立健全信息報告制度，明確不同等級突發(fā)事件的報告路徑、報告內(nèi)容和報告時限，確保信息逐級上報，實現(xiàn)上下貫通、政令暢通。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，[南京某景區(qū)]應(yīng)建立完善應(yīng)急物資與資金保障體系。具體要求包括：

經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置及物資儲備所需經(jīng)費納入景區(qū)年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費來源穩(wěn)定、預(yù)算科學(xué)合理、保障措施有力。建立應(yīng)急經(jīng)費快速審批和撥付機制，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時到位。

物資儲備：建立健全景區(qū)應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點及保管要求。儲備的應(yīng)急物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救治、生活必需、安全防護、應(yīng)急救援、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、交通運輸工具、消防器材、防護裝備、食品飲用水、應(yīng)急藥品等，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護、盤點、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，建立物資管理臺賬，定期檢查維護，確保物資處于良好狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負責(zé)保管，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升[南京某景區(qū)]應(yīng)急處置能力，應(yīng)建立專業(yè)的人員與技術(shù)保障體系。具體要求包括：

人員保障：組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確各隊伍的職責(zé)、人員構(gòu)成及培訓(xùn)要求。常備隊伍由景區(qū)安保、醫(yī)療、后勤等部門人員組成，承擔(dān)日常巡查、初級應(yīng)急處置及輔助保障任務(wù)；預(yù)備隊伍由景區(qū)各職能部門人員及符合條件的志愿者組成，根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模接受調(diào)配。定期組織應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

技術(shù)保障：加強應(yīng)急技術(shù)力量建設(shè)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。引進先進的監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、信息處理、醫(yī)療救護等應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，并指定專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)維護和管理。建立技術(shù)支持機制，確保技術(shù)裝備的完好率和使用效能。必要時可尋求外部專業(yè)技術(shù)機構(gòu)或?qū)＜姨峁┘夹g(shù)指導(dǎo)和援助。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為增強[南京某景區(qū)]應(yīng)急處置隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，應(yīng)建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障機制。具體要求包括：

培訓(xùn)保障：定期組織開展覆蓋景區(qū)全體[游客/員工]的應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)，提高安全防范意識和自救互救能力。針對不同類型突發(fā)事件，對相關(guān)工作人員進行專項培訓(xùn)，提升專業(yè)應(yīng)急處置技能。建立健全培訓(xùn)考核機制，確保培訓(xùn)效果。

演練保障：制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練和聯(lián)合演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性、可操作性和部門協(xié)同能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重檢驗應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)速度、現(xiàn)場處置能力和信息溝通協(xié)調(diào)能力。鼓勵各部門、各崗位人員積極參與演練，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進應(yīng)急準(zhǔn)備。

交流協(xié)作：加強與公安、消防、醫(yī)療、交通運輸、通信管理、應(yīng)急管理等部門以及[南京某景區(qū)]周邊區(qū)域相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動，建立信息共享、資源互補、協(xié)同處置的協(xié)作機制。通過開展聯(lián)合演練、信息互通、資源共享等方式，提升跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[南京某景區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作得到有力支撐。

制度保障：建立健全應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)章制度體系，包括但不限于本實施辦法及其配套細則，明確各級管理機構(gòu)、責(zé)任部門和人員的職責(zé)權(quán)限、工作流程、應(yīng)急處置要求，確保各項工作有章可循、規(guī)范運行。

組織保障：完善應(yīng)急管理組織架構(gòu)，明確各級管理機構(gòu)、責(zé)任部門和人員的職責(zé)權(quán)限，形成統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。根據(jù)事件等級和性質(zhì)，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機制，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

物資保障：指定專人負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備、維護和管理，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并建立物資調(diào)配機制，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

軟硬件保障：加強應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息通信系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施建設(shè)，并定期進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急裝備設(shè)施完好可用，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。

資金保障：將應(yīng)急處置及物資儲備所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，并設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費，確保應(yīng)急經(jīng)費來源穩(wěn)定、預(yù)算科學(xué)合理、保障措施有力。建立應(yīng)急經(jīng)費快速審批和撥付機制，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時到位。

人才保障：加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、演練、交流等方式，提升隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。建立健全人才引進、培養(yǎng)、使用、考核、激勵機制，吸引和留住專業(yè)人才，為應(yīng)急處置工作提供智力支持。

宣傳引導(dǎo)保障：加強應(yīng)急管理宣傳教育，通過多種形式普及應(yīng)急知識，提高[游客/員工]的安全意識和自救互救能力。建立健全信息發(fā)布機制，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護景區(qū)聲譽和穩(wěn)定。

第十六條壓實工作責(zé)任

[南京某景區(qū)]應(yīng)嚴格落實