[某政府部門]應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和處置水平，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全和身體健康，維護[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某政府部門]實際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的培訓(xùn)管理，增強應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，有序開展救援工作，從而全面提升[某政府部門]的應(yīng)急保障能力，為[居民]創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

第三條本辦法的核心目標(biāo)是：

（一）提升應(yīng)急救援隊伍的綜合應(yīng)急能力，確保隊伍成員具備扎實的專業(yè)知識和嫻熟的應(yīng)急處置技能；

（二）健全應(yīng)急救援培訓(xùn)機制，形成常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)體系，完善應(yīng)急預(yù)案與演練機制；

（三）減少突發(fā)事件造成的生命財產(chǎn)損失和社會影響，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

第四條本辦法的保障對象包括：

（一）[居民]的生命財產(chǎn)安全；

（二）公共設(shè)施、重要物資的安全；

（三）社會正常生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定；

（四）[某政府部門]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的快速有效處置。

第五條本辦法的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）[某政府部門]關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的相關(guān)政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援工作，建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速。應(yīng)急救援隊伍必須嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急指揮部指令，第一時間抵達(dá)現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置，做到“第一時間響應(yīng)、第一時間處置”。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)”的原則，明確各級責(zé)任主體。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般、較大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，確保責(zé)任到人、落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，加強日常風(fēng)險隱患排查與評估，強化突發(fā)事件風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置的機制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，及時控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)蔓延和擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位協(xié)同聯(lián)動機制，整合各類應(yīng)急救援資源，形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援體系。積極發(fā)動和依靠[居民]，鼓勵[居民]參與應(yīng)急救援工作，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法處置原則，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，必須充分考慮[居民]的合法權(quán)益，保障[居民]的生命財產(chǎn)安全，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)。確保所有應(yīng)急處置措施符合法律法規(guī)要求，維護社會公平正義和公共秩序。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)管理工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[某政府部門]轄區(qū)內(nèi)正常生產(chǎn)生活秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、破壞社會秩序的政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

（1）典型示例：非法組織煽動性集會游行；邪教組織公開進行非法活動；因矛盾糾紛引發(fā)的群體性械斗。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力犯罪事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及大規(guī)模盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響社會治安的事件。

（1）典型示例：持刀傷人事件；縱火案；恐怖組織襲擊目標(biāo)事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿剩踩a(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（1）典型示例：工廠爆炸事故；高速公路連環(huán)追尾事故；水源地污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等事件。

（1）典型示例：重大傳染病疫情暴發(fā)；食品安全中毒事件；群體性中暑事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、冰雹、干旱）、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

（1）典型示例：嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；破壞性地震；山體滑坡掩埋道路。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；大規(guī)模個人信息泄露事件；利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、煽動對立的事件等。

（1）典型示例：政府網(wǎng)站被攻擊癱瘓；重要數(shù)據(jù)遭竊?。痪W(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類重要考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)作弊事件。

（1）典型示例：高考試卷丟失；考試期間發(fā)生嚴(yán)重暴力事件；大規(guī)模有組織作弊。

8.影響[社會]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大輿情事件、金融突發(fā)事件、民族宗教矛盾引發(fā)的突發(fā)事件等。

（1）典型示例：重大負(fù)面輿情引發(fā)的社會關(guān)注；區(qū)域性金融風(fēng)險事件；因民族宗教問題引發(fā)的沖突事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某政府部門]成立“突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某政府部門]主要負(fù)責(zé)同志

副組長：[某政府部門]分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)同志

成員單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、應(yīng)急管理部門、公安部門、民政部門、衛(wèi)生健康部門、教育部門（如適用）、宣傳部門、財政部門、交通運輸部門、生態(tài)環(huán)境部門、工業(yè)和信息化部門（如適用）、網(wǎng)信部門、水利部門（如適用）、氣象部門（如適用）等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，研究決定重大應(yīng)急決策和處置方案；

（二）部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各專項應(yīng)急處置工作組的行動，監(jiān)督應(yīng)急工作的落實情況；

（三）向上級主管部門報告轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的總體情況、處置進展和重要建議；

（四）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提升整體應(yīng)急能力；

（五）決定啟動或終止應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)調(diào)集應(yīng)急處置資源。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某政府部門]應(yīng)急管理部門（或指定部門），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，起草應(yīng)急處置工作方案、通知等文件，并督促落實；

（三）協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組之間的銜接配合，確保應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動順暢；

（四）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置的總結(jié)評估，提煉經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；

（五）督導(dǎo)檢查各部門、各單位突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作情況，確保責(zé)任落實；

（六）負(fù)責(zé)與上級主管部門和相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)落實上級指示精神；

（七）管理應(yīng)急處置相關(guān)資料和信息檔案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某政府部門]分管社會治安綜合治理工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：公安部門主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：公安部門、民政部門、司法行政部門、信訪部門、宣傳部門、網(wǎng)信部門、教育部門（如適用）等相關(guān)部門。

辦公室地點：設(shè)在公安部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)涉及社會穩(wěn)定、群體性事件、非法集資、民族宗教矛盾等社會安全類突發(fā)事件。具體包括：開展現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序，化解矛盾糾紛，依法打擊違法犯罪，疏導(dǎo)疏散人員，防止事態(tài)擴大，恢復(fù)社會秩序。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某政府部門]分管公安工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：公安部門主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：公安部門、武警部門（如適用）、交通運輸部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門。

辦公室地點：設(shè)在公安部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大暴力恐怖事件、重大刑事案件、嚴(yán)重危害公共安全的治安事件等。具體包括：實施現(xiàn)場警戒和封鎖，救治傷員，查找犯罪嫌疑人，收集證據(jù)，維護社會治安，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某政府部門]分管安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：應(yīng)急管理部門、公安部門、交通運輸部門、水利部門、自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門、工業(yè)和信息化部門（如適用）、電力部門（如適用）、燃?xì)獠块T（如適用）等相關(guān)部門。

辦公室地點：設(shè)在應(yīng)急管理部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的工礦商貿(mào)事故、自然災(zāi)害（如洪水、地震、滑坡）、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。具體包括：組織搶險救援，疏散轉(zhuǎn)移人員，控制危險源，消除污染，修復(fù)受損設(shè)施，評估災(zāi)害損失，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某政府部門]分管衛(wèi)生健康工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：衛(wèi)生健康部門主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：衛(wèi)生健康部門、公安部門、教育部門（如適用）、市場監(jiān)管部門、交通運輸部門、宣傳部門等相關(guān)部門。

辦公室地點：設(shè)在衛(wèi)生健康部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。具體包括：開展疫情監(jiān)測和預(yù)警，隔離救治患者，追蹤密切接觸者，加強衛(wèi)生防疫，保障醫(yī)療物資供應(yīng)，開展健康教育，維護社會穩(wěn)定。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某政府部門]分管防汛抗旱或自然災(zāi)害防御工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：水利部門（如負(fù)責(zé)防汛抗旱）或應(yīng)急管理部門（如負(fù)責(zé)其他自然災(zāi)害）主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：相關(guān)應(yīng)急管理部門、公安部門、交通運輸部門、民政部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、電力部門（如適用）等相關(guān)部門。

辦公室地點：設(shè)在相關(guān)應(yīng)急管理部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、臺風(fēng)、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。具體包括：監(jiān)測預(yù)警，人員疏散轉(zhuǎn)移，搶險搶護，恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序，協(xié)調(diào)上級和外部救援力量。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某政府部門]分管網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：網(wǎng)信部門主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：網(wǎng)信部門、公安部門、通信管理部門、教育部門（如適用）等相關(guān)部門。

辦公室地點：設(shè)在網(wǎng)信部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、重要信息系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件等。具體包括：監(jiān)測預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)，攻擊溯源，系統(tǒng)恢復(fù)，信息發(fā)布，維護網(wǎng)絡(luò)空間安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某政府部門]分管教育工作的負(fù)責(zé)同志（如適用）

副組長：教育部門（如適用）主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：教育部門（如適用）、公安部門、市場監(jiān)管部門、保密部門等相關(guān)部門。

辦公室地點：設(shè)在教育部門（如適用）或公安部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類重要考試中的泄密事件、考試作弊事件、考試安全事件等。具體包括：事件調(diào)查，現(xiàn)場處置，維護考試秩序，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，確保考試公平公正。

8.信息工作組

組長：[某政府部門]分管宣傳工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：宣傳部門主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：宣傳部門、網(wǎng)信部門、公安部門、應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門。

辦公室地點：設(shè)在宣傳部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的信息收集、分析、報送、發(fā)布工作。具體包括：收集匯總各方信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報送情況，組織新聞發(fā)布，引導(dǎo)社會輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[某政府部門]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。各部門、各單位必須強化首報意識，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險隱患后，第一時間向[某政府部門]辦公室報告初步信息。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實真相。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息的全面性和準(zhǔn)確性。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時續(xù)報最新進展、處置措施和結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.[某政府部門]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息報送流程

（一初）報：各部門、各單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險隱患后，應(yīng)立即將初步信息報告至[某政府部門]辦公室。

（二）核報：[某政府部門]辦公室接到初報后，應(yīng)立即核實信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，判斷是否需要啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（三）上報：[某政府部門]辦公室在核實信息后，應(yīng)立即將事件信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否向上級主管部門報告。

（四）續(xù)報：事件處置過程中，[某政府部門]辦公室應(yīng)持續(xù)收集信息，并及時向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報送事件進展、處置措施和結(jié)果。

3.緊急書面信息報送流程

（一）[某政府部門]辦公室接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即評估事件級別和緊急程度。

（二）對于重大突發(fā)事件，[某政府部門]辦公室應(yīng)在評估后立即起草書面報告，并按以下時限報送：

1.40分鐘內(nèi)：通過電話向省委辦公廳口頭報告事件基本信息。

2.2小時內(nèi)：報送書面報告至省委辦公廳。

（三）書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附上相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和范圍。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別和影響的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計劃。

（八）進展：事件處置的最新進展情況。

（九）其他：需要補充說明的信息，如事件責(zé)任認(rèn)定等。

5.須在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)、滑坡等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如工礦商貿(mào)事故、安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大人員傷亡或健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的緊急事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、民族宗教沖突、重大群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常管理，包括完善組織體系、健全工作制度、強化責(zé)任落實等，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)實際情況變化，定期評估和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。同時，要注重預(yù)案的銜接配套，形成綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案相統(tǒng)一的預(yù)案體系。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

要加強應(yīng)急救援隊伍的建隊、培訓(xùn)和管理工作，根據(jù)[某政府部門]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件風(fēng)險特點，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍素質(zhì)。定期開展隊員的技能訓(xùn)練和體能考核，確保隊伍成員具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

要定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練、實戰(zhàn)演練等，提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和實戰(zhàn)水平。演練結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)評估，及時改進不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

要根據(jù)[某政府部門]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件風(fēng)險特點和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作。定期檢查應(yīng)急物資的數(shù)量和質(zhì)量，確保應(yīng)急物資充足、完好、能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[某政府部門]轄區(qū)內(nèi)特別重大人員傷亡（如死亡30人以上）或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失上億元），嚴(yán)重威脅公共安全，社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重危害，需要立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡人數(shù)達(dá)到30人以上；危及居民生命安全的重大環(huán)境污染事件；需要跨區(qū)域動員大量應(yīng)急力量的重大自然災(zāi)害等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[某政府部門]轄區(qū)內(nèi)重大人員傷亡（如死亡10人以上、30人以下）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元至上億元），較大范圍社會秩序受到嚴(yán)重干擾的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡人數(shù)達(dá)到10人以上、30人以下；影響居民正常生活的重大基礎(chǔ)設(shè)施破壞事件；造成居民群體性恐慌的惡性社會治安事件等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[某政府部門]轄區(qū)內(nèi)一定人員傷亡（如死亡3人以下）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元至數(shù)千萬元），一定程度影響社會秩序的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡人數(shù)達(dá)到3人以下；造成居民恐慌的較大規(guī)模事故災(zāi)難；影響居民正常生活的較大范圍環(huán)境污染事件等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[某政府部門]轄區(qū)內(nèi)輕微人員傷亡（如死亡1人以下）或輕微財產(chǎn)損失，局部影響社會秩序的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成居民輕傷的事故災(zāi)難；影響范圍較小、危害程度較低的事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：確認(rèn)發(fā)生特別重大突發(fā)事件。

2.流程：立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門將初步信息報告至[某政府部門]辦公室，[某政府部門]辦公室立即核實情況并啟動本級應(yīng)急預(yù)案。

（2）1小時內(nèi)：[某政府部門]辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報告至[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報相關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速上報上級主管部門，請求指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（3）核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場，實施現(xiàn)場管控，開展人員搜救、醫(yī)療救護、物資調(diào)配、信息發(fā)布等工作。根據(jù)事件發(fā)展，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)上級指示調(diào)集外部救援力量。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：確認(rèn)發(fā)生重大突發(fā)事件。

2.流程：立即啟動重大應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門將初步信息報告至[某政府部門]辦公室，[某政府部門]辦公室立即核實情況并啟動本級應(yīng)急預(yù)案。

（2）1小時內(nèi)：[某政府部門]辦公室將事件基本情況、已采取措施等報告至[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速上報上級主管部門，請求指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（3）核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量實施現(xiàn)場處置，包括人員疏散、秩序維護、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等。加強部門協(xié)同，及時共享信息，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰區(qū)域資源支持應(yīng)急處置。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：確認(rèn)發(fā)生較大突發(fā)事件。

2.流程：立即啟動較大應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門將初步信息報告至[某政府部門]辦公室，[某政府部門]辦公室立即核實情況并啟動本級應(yīng)急預(yù)案。

（2）1小時內(nèi)：[某政府部門]辦公室將事件基本情況、已采取措施等報告至[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

（3）核心動作：成立現(xiàn)場指揮部（必要時），組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展現(xiàn)場處置，包括險情評估、人員救助、信息核實與發(fā)布、維護現(xiàn)場秩序等。加強與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動機制，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：確認(rèn)發(fā)生一般突發(fā)事件。

2.流程：立即啟動一般應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門將初步信息報告至[某政府部門]辦公室，[某政府部門]辦公室立即核實情況并啟動本級應(yīng)急預(yù)案。

（2）1小時內(nèi)：[某政府部門]辦公室將事件基本情況、已采取措施等報告至[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

（3）核心動作：根據(jù)事件性質(zhì)和級別，由[某政府部門]辦公室或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急救援隊伍開展現(xiàn)場處置，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、信息核實與發(fā)布等。及時評估事件影響，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，并做好后續(xù)跟蹤與處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方力量，確保應(yīng)急處置工作有序開展；

（二）快速評估事件態(tài)勢，制定科學(xué)合理的處置方案，并組織實施；

（三）動態(tài)掌握現(xiàn)場情況，及時決策，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整處置措施；

（四）加強信息收集、分析和報告，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性；

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳發(fā)布工作，引導(dǎo)社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）信息機制健全。建立健全覆蓋[某政府部門]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的閉環(huán)管理機制。明確信息收集渠道、信息核實程序、信息傳遞規(guī)范、信息報送要求和信息處理流程，確保信息工作有序開展。

（二）傳輸渠道完善。暢通各類有線、無線、衛(wèi)星等通訊渠道，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話等），確保極端條件下信息傳遞的暢通。定期檢查和維護通訊設(shè)施，保障設(shè)備完好率，制定應(yīng)急通訊保障方案，明確備用通訊方案。

（三）設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備進行檢測和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。建立應(yīng)急通訊設(shè)備備件庫，做好設(shè)備維護記錄，確保通訊暢通。制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通訊力量的調(diào)配程序、通信保障責(zé)任和協(xié)調(diào)機制。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[某政府部門]年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加。明確應(yīng)急經(jīng)費的使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（二）物資儲備。建立和完善應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件風(fēng)險特點和應(yīng)急需求，編制應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的儲備種類、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和更新周期。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、維護和調(diào)配工作。

（三）物資管理。應(yīng)急物資應(yīng)分類、分區(qū)、標(biāo)識清晰，存放在專用庫房或指定場所，確保物資存儲環(huán)境符合要求。制定應(yīng)急物資管理細(xì)則，明確物資出入庫流程、保管要求、檢查制度、維護保養(yǎng)措施和報廢程序。建立應(yīng)急物資動態(tài)管理機制，定期盤點，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格、隨時可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊伍建設(shè)。組建常備應(yīng)急隊伍，由[某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位選派骨干力量組成，并根據(jù)事件需要，建立應(yīng)急預(yù)備隊，吸納專業(yè)技術(shù)人員和社會力量，形成結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援隊伍。明確隊伍人員組成、職責(zé)分工、培訓(xùn)要求和管理制度，定期開展隊伍建設(shè)和能力評估，并根據(jù)轄區(qū)風(fēng)險變化進行調(diào)整和補充。

（二）技術(shù)支持。加強應(yīng)急救援相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用研究，引進先進技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立專家咨詢機制，為應(yīng)急救援工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。加強技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升技術(shù)隊伍的實戰(zhàn)能力。制定技術(shù)裝備管理辦法，確保技術(shù)裝備的維護保養(yǎng)和更新?lián)Q代，提升技術(shù)裝備的完好率和使用效益。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)管理。制定應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)大綱，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)周期和考核標(biāo)準(zhǔn)。采取集中授課、實操訓(xùn)練、案例分析、模擬演練等多種培訓(xùn)形式，提升培訓(xùn)的針對性和實效性。建立健全培訓(xùn)檔案，跟蹤培訓(xùn)效果，并根據(jù)培訓(xùn)評估結(jié)果，不斷改進培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

（二）演練實施。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重檢驗隊伍的快速響應(yīng)、協(xié)同配合和處置效能。制定演練評估標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法，對演練過程和結(jié)果進行全面評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和處置方案。

（三）交流協(xié)作。建立應(yīng)急管理交流協(xié)作機制，加強與上級主管部門、兄弟單位以及[某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位之間的溝通協(xié)調(diào)，開展應(yīng)急管理經(jīng)驗交流、技術(shù)培訓(xùn)和聯(lián)合演練，提升整體應(yīng)急能力。鼓勵與高校、科研院所等專業(yè)機構(gòu)開展合作，引進先進技術(shù)和經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置的科技水平和專業(yè)能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[某政府部門]應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)管理辦法應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件全方位加強保障建設(shè)，提升應(yīng)急救援