[開(kāi)封某景區(qū)]景區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[開(kāi)封某景區(qū)]各類(lèi)自然災(zāi)害事件，提升景區(qū)應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[開(kāi)封某景區(qū)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于[開(kāi)封某景區(qū)]因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流、極端天氣等自然災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作。

第三條本預(yù)案旨在通過(guò)科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急管理和高效的應(yīng)急處置，實(shí)現(xiàn)以下核心目標(biāo)：

（一）提升景區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力，確保信息暢通、指揮有力、處置高效；

（二）健全自然災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、分級(jí)分類(lèi)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等制度；

（三）最大限度減少自然災(zāi)害造成的生命傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，降低對(duì)游客、員工及景區(qū)運(yùn)營(yíng)的影響。

第四條本預(yù)案保障對(duì)象為：

（一）[居民/員工]生命安全與身體健康；

（二）游客及景區(qū)員工財(cái)產(chǎn)安全；

（三）景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)秩序及公共服務(wù)功能；

（四）[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

第五條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)行業(yè)規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。開(kāi)封某景區(qū)設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的指揮體系。一旦發(fā)生自然災(zāi)害事件，指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織力量開(kāi)展先期處置，確保信息報(bào)告、指揮調(diào)度、資源調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)為自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作。根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，明確各級(jí)指揮部及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化會(huì)商研判，提高早期識(shí)別、早期預(yù)警、早期處置能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早行動(dòng)，將災(zāi)害影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部各部門(mén)、駐區(qū)單位及[社會(huì)/企業(yè)]協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)體系，加強(qiáng)信息共享、資源整合和力量協(xié)同。動(dòng)員和組織[居民/員工]積極參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急處置工作，依法保護(hù)[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和處置需要，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，做到分類(lèi)施策、精準(zhǔn)施救。確保應(yīng)急處置工作程序規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公開(kāi)透明，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[開(kāi)封某景區(qū)]因自然災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]傷亡、景區(qū)財(cái)產(chǎn)損失、運(yùn)營(yíng)秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件；各類(lèi)邪教、非法組織的傳教、活動(dòng)；[居民/員工]失蹤、非正常死亡等可能引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。包括：發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的重大治安案件、刑事案件；針對(duì)[居民/員工]或游客的搶劫、盜竊、詐騙等違法犯罪活動(dòng)；以及可能危害公共安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑劝踩鹿?；旅游交通工具（如觀光車(chē)）事故；大型游樂(lè)設(shè)施故障事故；電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施故障事故；以及安全生產(chǎn)事故。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；食物中毒、飲用水污染等群體性健康事件；以及發(fā)生在外部、可能對(duì)景區(qū)內(nèi)[居民/員工]和游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪、冰雹、干旱、高溫、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害；以及滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，由自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：景區(qū)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、預(yù)訂系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)遭受攻擊或出現(xiàn)惡意信息；游客個(gè)人信息泄露事件；以及破壞景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。本類(lèi)別不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響景區(qū)運(yùn)營(yíng)秩序的群體性械斗、勞資糾紛；重大輿情事件；以及其他未列入上述類(lèi)別的，但可能對(duì)景區(qū)安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[開(kāi)封某景區(qū)]成立自然災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)各類(lèi)自然災(zāi)害事件的應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和分類(lèi)處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、后勤保障部、市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部、宣傳部、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，審定景區(qū)自然災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)對(duì)策略；

（二）研究決定應(yīng)急工作中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的困難問(wèn)題；

（三）批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，部署應(yīng)急處置行動(dòng)；

（四）向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位報(bào)告重要情況，爭(zhēng)取支持；

（五）組織開(kāi)展災(zāi)后評(píng)估、恢復(fù)重建和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、傳遞自然災(zāi)害事件的有關(guān)信息，研判事件發(fā)展趨勢(shì)；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，擬定應(yīng)急處置方案和具體措施，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施；

（三）協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)工作組開(kāi)展工作，督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況；

（四）負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、周邊單位及媒體的溝通聯(lián)絡(luò)；

（五）匯總整理應(yīng)急處置過(guò)程中的資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類(lèi)型的自然災(zāi)害事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：安保部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)部等相關(guān)部門(mén)人員。

辦公室地點(diǎn)：安保部

核心職責(zé)：

（一）維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序，預(yù)防和處置因自然災(zāi)害引發(fā)的群體性事件；

（二）配合公安機(jī)關(guān)處置涉及游客或景區(qū)員工的治安案件和刑事案件；

（三）做好游客和員工的安撫疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

2.治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：安保部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)人員。

辦公室地點(diǎn)：安保部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的治安巡邏和安全管理，預(yù)防和制止違法犯罪行為；

（二）在公安機(jī)關(guān)到達(dá)前，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)先期處置，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員；

（三）協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證和案件偵破工作。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：工程部負(fù)責(zé)人

成員：工程部、后勤保障部、安保部等相關(guān)部門(mén)人員。

辦公室地點(diǎn)：工程部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、建筑、游樂(lè)設(shè)施等的安全檢查和維護(hù)；

（二）在自然災(zāi)害發(fā)生后，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)搶修工作，消除安全隱患；

（三）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的應(yīng)急救援運(yùn)輸和物資保障工作。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)分管后勤的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人

成員：后勤保障部、宣傳部、安保部、醫(yī)療點(diǎn)等相關(guān)部門(mén)人員。

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)療點(diǎn)

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生防疫和疾病防控工作；

（二）在自然災(zāi)害發(fā)生后，組織開(kāi)展傷病員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；

（三）做好游客和員工的健康教育宣傳和心理疏導(dǎo)工作。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：工程部、后勤保障部、安保部、氣象站（如有）等相關(guān)部門(mén)人員。

辦公室地點(diǎn)：景區(qū)辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)內(nèi)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估；

（二）在自然災(zāi)害發(fā)生后，組織開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；

（三）根據(jù)災(zāi)害情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展游客疏散和安置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)分管信息化的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、市場(chǎng)部、工程部等相關(guān)部門(mén)人員。

辦公室地點(diǎn)：市場(chǎng)部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全保護(hù)工作；

（二）在自然災(zāi)害發(fā)生后，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)工作；

（三）做好景區(qū)官方網(wǎng)站和社交媒體的輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

本類(lèi)別不適用。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)分管辦公室的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、宣傳部、安保部等相關(guān)部門(mén)人員。

辦公室地點(diǎn)：景區(qū)辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害事件的信息收集、整理、分析和報(bào)送工作；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，組織開(kāi)展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（三）建立信息共享機(jī)制，確保各工作組之間的信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[開(kāi)封某景區(qū)]自然災(zāi)害突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件發(fā)生部門(mén)或發(fā)現(xiàn)人→景區(qū)辦公室→自然災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級(jí)主管部門(mén)（根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)確定）。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（一）事件發(fā)生部門(mén)或發(fā)現(xiàn)人在事件發(fā)生后立即通過(guò)電話向景區(qū)辦公室報(bào)告事件基本信息。

（二）景區(qū)辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并指示辦公室進(jìn)行書(shū)面報(bào)告。

（四）辦公室在接到啟動(dòng)書(shū)面報(bào)告指示后，立即按照規(guī)范格式撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到景區(qū)內(nèi)具體區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人數(shù)（游客、員工等）。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急措施和負(fù)責(zé)人。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（九）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的與事件相關(guān)的關(guān)鍵信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[開(kāi)封某景區(qū)]自然災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理的日常工作機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)排查、信息收集、隱患整改、會(huì)商研判等制度；

（二）定期檢查應(yīng)急工作落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組及部門(mén)的日常應(yīng)急管理工作，定期匯總報(bào)送情況。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案

（一）根據(jù)法律法規(guī)變化、景區(qū)發(fā)展實(shí)際、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)以及演練評(píng)估結(jié)果，定期修訂和完善各類(lèi)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；

（二）針對(duì)不同類(lèi)型的自然災(zāi)害事件，細(xì)化應(yīng)急處置方案，明確響應(yīng)程序、職責(zé)分工、處置措施等；

（三）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的備案管理和宣傳培訓(xùn)，確保預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）組建專(zhuān)兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、后勤保障隊(duì)、信息宣傳隊(duì)等，明確各隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)；

（二）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，提高隊(duì)員的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力；

（三）定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的考核評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類(lèi)型自然災(zāi)害事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[居民/員工]的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力；

（二）定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同配合能力和實(shí)戰(zhàn)水平；

（三）演練后及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，查找不足，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

（一）根據(jù)景區(qū)實(shí)際和應(yīng)急處置需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、地點(diǎn)等；

（二）建立應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充、更新和維護(hù)，保持物資的完好性和可用性；

（三）定期檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、種類(lèi)齊全、能夠滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指對(duì)景區(qū)造成特別重大影響，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е戮皡^(qū)全域、核心景區(qū)功能全面癱瘓，或產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響、需要上報(bào)省委省政府處置的自然災(zāi)害事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指對(duì)景區(qū)造成重大影響，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及30人以上、100人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或?qū)е戮皡^(qū)大部分區(qū)域功能?chē)?yán)重受損，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響、需要上報(bào)省級(jí)主管部門(mén)處置的自然災(zāi)害事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指對(duì)景區(qū)造成較大影響，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)е戮皡^(qū)部分區(qū)域功能受損，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響、需要上報(bào)市級(jí)行政主管部門(mén)處置的自然災(zāi)害事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指對(duì)景區(qū)造成一定影響，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)е戮皡^(qū)個(gè)別區(qū)域功能受損，或產(chǎn)生局部社會(huì)影響、由景區(qū)自行處置或上報(bào)省、市級(jí)主管部門(mén)備案的自然災(zāi)害事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)以電話形式向景區(qū)辦公室報(bào)告事件基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、事件類(lèi)型、初步影響等）。

2.景區(qū)辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向自然災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開(kāi)緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置方案上報(bào)省委省政府和上級(jí)主管部門(mén)。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開(kāi)展以下工作：

（1）組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

（2）迅速核實(shí)事件信息，評(píng)估災(zāi)害影響范圍和程度；

（3）協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、工程、后勤等部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；

（4）根據(jù)需要啟動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)游客和員工避險(xiǎn)疏散；

（5）保持與上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的密切溝通，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)以電話形式向景區(qū)辦公室報(bào)告事件基本信息。

2.景區(qū)辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開(kāi)緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置方案上報(bào)省級(jí)主管部門(mén)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開(kāi)展以下工作：

（1）組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

（2）迅速核實(shí)事件信息，評(píng)估災(zāi)害影響范圍和程度；

（3）協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、工程、后勤等部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；

（4）根據(jù)需要啟動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)游客和員工避險(xiǎn)疏散；

（5）保持與上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的密切溝通，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)以電話形式向景區(qū)辦公室報(bào)告事件基本信息。

2.景區(qū)辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開(kāi)緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮或指定副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)），并在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置方案上報(bào)市級(jí)主管部門(mén)。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或指定負(fù)責(zé)人）立即開(kāi)展以下工作：

（1）組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

（2）迅速核實(shí)事件信息，評(píng)估災(zāi)害影響范圍和程度；

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；

（4）根據(jù)需要啟動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)游客和員工避險(xiǎn)疏散；

（5）保持與上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的溝通，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)以電話形式向景區(qū)辦公室報(bào)告事件基本信息。

2.景區(qū)辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如有）或相關(guān)工作組立即開(kāi)展以下工作：

（1）組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

（2）迅速核實(shí)事件信息，評(píng)估災(zāi)害影響范圍和程度；

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；

（4）根據(jù)需要啟動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)游客和員工避險(xiǎn)疏散；

（5）保持與上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的溝通，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[開(kāi)封某景區(qū)]建立健全覆蓋全域、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。核心內(nèi)容包括：

（一）建立健全信息收集機(jī)制。明確信息收集的范圍、渠道和方法，確保第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確、全面的事件信息。指定辦公室為信息收集與匯總協(xié)調(diào)部門(mén)，各部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)本部門(mén)信息收集與報(bào)告工作。

（二）完善信息傳遞渠道。構(gòu)建有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通訊方式融合的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息在不同層級(jí)、不同部門(mén)間高效傳遞。定期開(kāi)展通訊設(shè)備維護(hù)與檢測(cè)，保障通訊設(shè)施完好暢通。

（三）規(guī)范信息報(bào)送程序。明確各類(lèi)突發(fā)事件信息報(bào)送的時(shí)限要求、責(zé)任主體和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。建立信息報(bào)送審核機(jī)制，確保信息真實(shí)可靠。

（四）強(qiáng)化信息處理能力。加強(qiáng)信息分析研判力量建設(shè)，提升對(duì)突發(fā)事件信息的快速識(shí)別、綜合分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)能力。運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享共用，為應(yīng)急決策提供支撐。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將自然災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)經(jīng)費(fèi)納入景區(qū)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，規(guī)范資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（二）應(yīng)急物資保障。建立健全覆蓋醫(yī)療救治、生命救援、生活保障、設(shè)施搶修等領(lǐng)域的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類(lèi)物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)及更新補(bǔ)充機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急物資的規(guī)范化管理，確保物資儲(chǔ)存安全、保管規(guī)范、調(diào)撥有序。

（三）物資管理與維護(hù)。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)撥、使用及回收流程。定期開(kāi)展應(yīng)急物資清點(diǎn)檢查與維護(hù)保養(yǎng)，確保物資處于良好狀態(tài)，滿(mǎn)足應(yīng)急響應(yīng)需求。實(shí)行應(yīng)急物資出入庫(kù)登記制度，做到賬物相符。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由景區(qū)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干、應(yīng)急救援人員、志愿者等構(gòu)成的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍體系。明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。加強(qiáng)隊(duì)伍日常演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)力量建設(shè)，組建由工程、醫(yī)療、氣象、通信、信息等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家隊(duì)伍，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與支持。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）常態(tài)化培訓(xùn)。制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[居民/員工]開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)，提升公眾安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。加強(qiáng)[居民/員工]心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)能力培訓(xùn)，維護(hù)其生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）模擬演練。定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景下的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的協(xié)同配合和應(yīng)急處置能力。針對(duì)不同類(lèi)型自然災(zāi)害事件，制定專(zhuān)項(xiàng)演練方案，明