公共行政文書(shū)寫(xiě)作規(guī)范教程一、公共行政文書(shū)的價(jià)值與寫(xiě)作要義公共行政文書(shū)是行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體履行管理職能、開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)的核心工具，兼具法定效力與規(guī)范體式，是傳遞決策意圖、協(xié)調(diào)工作推進(jìn)、記錄行政行為的重要載體。其寫(xiě)作質(zhì)量直接影響行政溝通效率、政策執(zhí)行效果與組織公信力，需兼顧“法定性”（符合制發(fā)主體職權(quán)范圍）、“規(guī)范性”（格式、用語(yǔ)符合標(biāo)準(zhǔn)）與“實(shí)用性”（內(nèi)容服務(wù)行政目標(biāo)），以精準(zhǔn)文字推動(dòng)行政事務(wù)落地。二、核心行政文書(shū)類型的寫(xiě)作規(guī)范（一）請(qǐng)示：精準(zhǔn)訴求，依規(guī)呈請(qǐng)適用場(chǎng)景：向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)特定事項(xiàng)（如項(xiàng)目立項(xiàng)、政策適用疑問(wèn)、資源調(diào)配等）。結(jié)構(gòu)規(guī)范：標(biāo)題：明確事由與文種，如《關(guān)于申請(qǐng)XX項(xiàng)目應(yīng)急資金的請(qǐng)示》，避免“請(qǐng)示報(bào)告”等混淆表述。主送機(jī)關(guān)：僅限一個(gè)直接上級(jí)（特殊情況可抄送相關(guān)機(jī)關(guān)，但主送機(jī)關(guān)唯一）。正文：請(qǐng)示緣由：闡述背景（政策依據(jù)、工作需要、現(xiàn)實(shí)困境），邏輯清晰且有說(shuō)服力。例：“因本地區(qū)暴雨災(zāi)害導(dǎo)致道路損毀嚴(yán)重，群眾出行受阻，需緊急搶修，現(xiàn)申請(qǐng)應(yīng)急資金XX萬(wàn)元……”。請(qǐng)示事項(xiàng)：明確、具體、可操作，避免模糊表述（如“申請(qǐng)部分資金”改為“申請(qǐng)資金XX萬(wàn)元，用于道路搶修材料采購(gòu)及機(jī)械租賃”）。結(jié)語(yǔ)：語(yǔ)氣謙和得體，如“妥否，請(qǐng)批示”“以上請(qǐng)示，盼復(fù)為荷”（禁用命令性語(yǔ)氣）。落款：注明發(fā)文機(jī)關(guān)全稱、成文日期（需與事項(xiàng)時(shí)效匹配）。注意事項(xiàng)：禁止“請(qǐng)示”與“報(bào)告”混用（報(bào)告為事后匯報(bào)，請(qǐng)示為事前請(qǐng)求，不得在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)）。事項(xiàng)需符合上級(jí)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，避免越權(quán)請(qǐng)示。（二）報(bào)告：客觀匯報(bào)，清晰呈現(xiàn)適用場(chǎng)景：向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作進(jìn)展、反映情況、答復(fù)詢問(wèn)（屬“閱件”，無(wú)強(qiáng)制批復(fù)要求）。結(jié)構(gòu)規(guī)范：標(biāo)題：含事由與文種，如《關(guān)于XX季度安全生產(chǎn)工作的報(bào)告》。主送機(jī)關(guān)：可多部門（如“各市（州）人民政府，省直各部門”），但需與事項(xiàng)關(guān)聯(lián)。正文：開(kāi)頭：簡(jiǎn)述背景或目的（如“根據(jù)貴單位《關(guān)于開(kāi)展XX專項(xiàng)檢查的通知》要求，我單位開(kāi)展了以下工作……”）。主體：分點(diǎn)闡述工作內(nèi)容、成果、問(wèn)題（或建議），用數(shù)據(jù)、案例支撐（如“截至目前，已完成XX項(xiàng)整改任務(wù)，整改率達(dá)XX%，剩余XX項(xiàng)預(yù)計(jì)XX日前完成”）。結(jié)語(yǔ)：常用“特此報(bào)告”“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”，無(wú)需請(qǐng)求性結(jié)語(yǔ)。落款：同請(qǐng)示規(guī)范，日期需體現(xiàn)工作時(shí)效性。注意事項(xiàng)：內(nèi)容需客觀真實(shí)，避免夸大或隱瞞問(wèn)題。若為“答復(fù)報(bào)告”，需緊扣詢問(wèn)事項(xiàng)，一一回應(yīng)。（三）通知：指令清晰，高效傳達(dá)適用場(chǎng)景：發(fā)布規(guī)章、部署工作、傳達(dá)要求、告知事項(xiàng)（如會(huì)議通知、任免通知、事項(xiàng)告知等），屬下行文或平行文（轉(zhuǎn)發(fā)性通知）。結(jié)構(gòu)規(guī)范：標(biāo)題：根據(jù)類型區(qū)分：發(fā)布性通知：《關(guān)于印發(fā)〈XX管理辦法〉的通知》；指示性通知：《關(guān)于開(kāi)展XX專項(xiàng)整治工作的通知》；知照性通知：《關(guān)于XX會(huì)議延期召開(kāi)的通知》。主送機(jī)關(guān)：明確受眾（如“各區(qū)縣教育局，直屬學(xué)?！保?，避免遺漏關(guān)鍵單位。正文：緣由：說(shuō)明依據(jù)或背景（如“為貫徹落實(shí)《XX條例》要求，經(jīng)研究，決定開(kāi)展……”）。事項(xiàng)：分條列項(xiàng)，明確“做什么、誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)做、怎么做”（如會(huì)議通知需含時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、議程、材料要求）。執(zhí)行要求：語(yǔ)氣堅(jiān)定但得體（如“請(qǐng)各單位于XX日前報(bào)送材料至XX郵箱”）。落款：同前，日期需與執(zhí)行時(shí)效匹配。注意事項(xiàng)：語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，避免歧義（如“逾期未報(bào)視為放棄”需明確“逾期”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)）。轉(zhuǎn)發(fā)性通知需注明“附件”或“原文如下”，確保文件鏈條完整。（四）函：平等協(xié)商，規(guī)范溝通適用場(chǎng)景：不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)（如企業(yè)向政府部門咨詢政策、高校與科研機(jī)構(gòu)合作商洽）。結(jié)構(gòu)規(guī)范：標(biāo)題：含事由與文種，如《關(guān)于商洽XX項(xiàng)目合作事宜的函》。主送機(jī)關(guān)：明確對(duì)方單位全稱，體現(xiàn)尊重。正文：開(kāi)頭：簡(jiǎn)述發(fā)函目的（如“為推進(jìn)XX科研項(xiàng)目落地，我單位擬與貴機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作……”）。主體：說(shuō)明事項(xiàng)細(xì)節(jié)（如合作內(nèi)容、資源需求、時(shí)間安排），語(yǔ)氣謙和（如“盼貴方就合作模式提出寶貴建議”）。結(jié)語(yǔ)：商洽函用“盼復(fù)”“望予支持為盼”，答復(fù)函用“此復(fù)”“專此函復(fù)”。落款：同前，日期需清晰。注意事項(xiàng)：避免用命令性或傲慢語(yǔ)氣（如“務(wù)必于XX日前回復(fù)”改為“請(qǐng)于XX日前反饋意見(jiàn)，以便推進(jìn)工作”）。請(qǐng)求批準(zhǔn)的函（如企業(yè)請(qǐng)求政府審批事項(xiàng)）需附相關(guān)材料清單，確保對(duì)方?jīng)Q策有依據(jù)。三、行政文書(shū)寫(xiě)作的通用原則（一）準(zhǔn)確性：事實(shí)與政策的雙重錨定事實(shí)準(zhǔn)確：數(shù)據(jù)、案例、時(shí)間需核查（如“惠及群眾XX人”需與統(tǒng)計(jì)口徑一致，確需模糊表述時(shí)需注明依據(jù)）。政策準(zhǔn)確：引用法律法規(guī)、上級(jí)文件需標(biāo)注文號(hào)、條款（如“根據(jù)《XX條例》（XX〔2023〕XX號(hào)）第X條規(guī)定……”），避免斷章取義。（二）規(guī)范性：格式與用語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化格式規(guī)范：嚴(yán)格遵循《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T____），如頁(yè)碼、版記、字體字號(hào)等。用語(yǔ)規(guī)范：使用書(shū)面語(yǔ)、行政術(shù)語(yǔ)（如“擬”“悉”“鑒于”），避免口語(yǔ)化（如“我們覺(jué)得”改為“我單位認(rèn)為”），慎用網(wǎng)絡(luò)熱詞。（三）簡(jiǎn)潔性：效率導(dǎo)向的表達(dá)邏輯結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)潔：避免冗余段落，用“一、（一）1.”層級(jí)清晰呈現(xiàn)內(nèi)容。例：將“首先開(kāi)展調(diào)研，然后分析問(wèn)題，最后提出建議”改為“1.調(diào)研情況：……；2.問(wèn)題分析：……；3.建議措施：……”。語(yǔ)言簡(jiǎn)潔：刪除套話（如“在……的領(lǐng)導(dǎo)下，在……的支持下”可簡(jiǎn)化為“我單位推進(jìn)XX工作，情況如下”），用短句替代長(zhǎng)句。（四）時(shí)效性：行政節(jié)奏的同步響應(yīng)撰寫(xiě)時(shí)效：緊急事項(xiàng)（如突發(fā)事件報(bào)告）需“當(dāng)日事當(dāng)日畢”，常規(guī)事項(xiàng)需在決策或工作節(jié)點(diǎn)前完成。傳遞時(shí)效：通過(guò)機(jī)要、電子政務(wù)平臺(tái)等渠道及時(shí)送達(dá)，避免延誤執(zhí)行。四、常見(jiàn)誤區(qū)與改進(jìn)路徑（一）格式誤區(qū)：細(xì)節(jié)疏漏損公信典型問(wèn)題：落款日期用阿拉伯?dāng)?shù)字（應(yīng)為“二〇二三年X月X日”或“2023年X月X日”，依機(jī)關(guān)要求）、主送機(jī)關(guān)用簡(jiǎn)稱（如“市教育局”改為“XX市教育局”）、附件標(biāo)注錯(cuò)誤（如“附件：1.XX辦法”應(yīng)為“附件：1.《XX辦法》”）。改進(jìn)建議：制作“格式自查清單”，發(fā)文前對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》逐項(xiàng)核查。（二）用語(yǔ)誤區(qū)：表述失當(dāng)易誤解典型問(wèn)題：模糊表述（如“盡快處理”未明確時(shí)間）、歧義表述（如“張三或李四負(fù)責(zé)”未說(shuō)明“或”的邏輯）、情緒化表述（如“貴單位拖延答復(fù)”改為“盼貴單位加快答復(fù)進(jìn)度，以便推進(jìn)后續(xù)工作”）。改進(jìn)建議：建立“常用表述庫(kù)”，積累準(zhǔn)確、得體的行政用語(yǔ)，寫(xiě)作后通讀檢查語(yǔ)義。（三）邏輯誤區(qū)：層次混亂降效率典型問(wèn)題：請(qǐng)示緣由與事項(xiàng)脫節(jié)（如申請(qǐng)資金卻大篇幅講歷史成績(jī)）、報(bào)告結(jié)構(gòu)松散（工作成果與問(wèn)題分析交叉混雜）。改進(jìn)建議：采用“金字塔結(jié)構(gòu)”，先結(jié)論（如請(qǐng)示事項(xiàng)、報(bào)告核心觀點(diǎn)），后論據(jù)（緣由、數(shù)據(jù)、案例），用序號(hào)、小標(biāo)題分層。五、結(jié)語(yǔ)：以規(guī)范之筆，書(shū)行政之責(zé)公共行