建設(shè)工程安全風險排查及整改工作手冊一、前言建設(shè)工程安全管理是保障項目順利推進、維護人員生命財產(chǎn)安全的核心環(huán)節(jié)。近年來，建筑行業(yè)高風險作業(yè)（如深基坑、高支模、起重吊裝等）引發(fā)的事故仍時有發(fā)生，暴露出風險排查不徹底、整改落實不到位等問題。本手冊旨在為建設(shè)工程各參建單位（建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計等）提供系統(tǒng)的安全風險排查與整改指引，通過明確排查范圍、方法及整改要求，推動安全管理從“被動應對”向“主動防控”轉(zhuǎn)變，助力實現(xiàn)工程全周期安全可控。二、風險排查的范圍與重點（一）排查范圍覆蓋工程全周期與全類型：全周期：包含勘察設(shè)計（如支護方案合規(guī)性）、施工（如現(xiàn)場作業(yè)安全）、監(jiān)理（如履職痕跡完整性）、驗收（如實體安全與資料一致性）四個階段。全類型：涵蓋房屋建筑、市政道路、軌道交通、水利工程等，不同類型工程需結(jié)合自身特點（如軌道交通關(guān)注盾構(gòu)施工風險，水利工程關(guān)注圍堰安全）開展針對性排查。（二）重點風險源識別結(jié)合事故統(tǒng)計與行業(yè)特點，需重點排查以下風險源：1.深基坑工程風險點：支護結(jié)構(gòu)開裂/傾斜、土方坍塌、降水排水失效、周邊荷載超限（如堆載、車輛碾壓）。排查要點：目視檢查支護體系完整性（有無裂縫、滲漏水）；核查監(jiān)測數(shù)據(jù)（位移、沉降是否超預警值）；檢查周邊建筑物/管線沉降觀測記錄。2.高支模工程風險點：支撐體系失穩(wěn)（立桿間距超標、掃地桿缺失）、混凝土澆筑順序違規(guī)、荷載計算錯誤。排查要點：測量立桿間距、垂直度，檢查水平桿/剪刀撐設(shè)置；核對施工方案與現(xiàn)場實際（如梁底支撐層數(shù)）；核查混凝土澆筑專項方案（分層厚度、間歇時間）。3.起重機械（塔吊、施工電梯、物料提升機）風險點：設(shè)備未備案/檢測、鋼絲繩斷裂、支腿基礎(chǔ)沉降、吊裝作業(yè)違規(guī)（超載、盲區(qū)作業(yè)）。排查要點：核查設(shè)備臺賬（備案證、檢測報告、維保記錄）；目視檢查鋼絲繩磨損、吊鉤保險裝置；旁站吊裝作業(yè)（司機/信號工持證、警戒區(qū)域設(shè)置）。4.腳手架工程（落地架、懸挑架）風險點：連墻件缺失/松動、立桿懸空、腳手板未滿鋪、卸料平臺超載。排查要點：統(tǒng)計連墻件數(shù)量（每3步2跨是否達標）；檢查懸挑梁錨固（壓環(huán)數(shù)量、鋼梁固定方式）；核查卸料平臺限載牌與實際堆載。5.臨時用電風險點：TN-S系統(tǒng)不規(guī)范（PE線缺失）、配電箱未分級、電纜私拉亂接、漏電保護器失效。排查要點：測試配電箱“一機一閘一漏”執(zhí)行情況；檢查電纜敷設(shè)（是否穿管、有無破損）；核查電工持證與巡檢記錄。6.消防安全風險點：消防設(shè)施缺失（滅火器過期、消火栓無水）、動火作業(yè)無審批、易燃易爆品混放、消防通道堵塞。排查要點：清點滅火器數(shù)量（每50㎡1具，類型匹配火災類型）；核查動火證（作業(yè)時間、監(jiān)護人、防護措施）；檢查宿舍/倉庫用電（有無違規(guī)使用大功率電器）。7.有限空間作業(yè)（如地下室、管道井、沉井）風險點：氣體中毒（一氧化碳、硫化氫）、缺氧窒息、盲目施救。排查要點：核查作業(yè)審批單（氣體檢測、通風措施）；檢查應急救援設(shè)備（呼吸機、安全繩、呼救器）；詢問作業(yè)人員培訓情況（是否掌握“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則）。三、排查方法與流程（一）排查準備1.組織架構(gòu)：成立以項目經(jīng)理（或總監(jiān)）為組長的排查小組，成員包含技術(shù)、安全、施工、監(jiān)理等專業(yè)人員，明確“誰檢查、誰簽字、誰負責”。2.資料收集：提前整理設(shè)計圖紙、施工方案、設(shè)備臺賬、檢測報告、應急預案等，核對文件與現(xiàn)場一致性（如高支模方案是否經(jīng)專家論證）。3.培訓交底：對排查人員開展《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等規(guī)范培訓，明確各風險源的判定標準（如深基坑位移預警值≤30mm）。（二）排查實施1.現(xiàn)場檢查方法目視檢查：重點觀察“人、機、料、法、環(huán)”：人：作業(yè)人員是否違規(guī)（如高處作業(yè)不系安全帶、電工未穿絕緣鞋）；機：設(shè)備狀態(tài)（如塔吊螺栓松動、電梯防墜器過期）；料：材料堆放（如鋼筋堆載距基坑邊不足2m）；法：作業(yè)方法（如動火作業(yè)無接火斗）；環(huán)：環(huán)境隱患（如基坑周邊積水、腳手架上結(jié)冰）。儀器檢測：針對隱蔽/專業(yè)風險，采用工具輔助：深基坑：全站儀測位移、水準儀測沉降；起重機械：拉力計測鋼絲繩強度、接地電阻儀測防雷接地；有限空間：氣體檢測儀測O?、CO、H?S濃度。臺賬核查：檢查“三證一書”（設(shè)備合格證、檢測證、備案證、交底書）、特種作業(yè)人員證書（如塔吊司機證有效期）、隱患整改閉環(huán)記錄（是否“發(fā)現(xiàn)-整改-復查-銷號”）。2.專業(yè)專項檢查針對鋼結(jié)構(gòu)、防水、幕墻等專業(yè)工程，聯(lián)合分包單位開展：鋼結(jié)構(gòu)：焊縫探傷（超聲波檢測）、高強螺栓扭矩（扭矩扳手檢測）；防水工程：動火作業(yè)防護（接火斗、滅火器配置）、卷材焊接質(zhì)量（拉伸試驗）；幕墻工程：預埋件錨固（拉拔試驗）、玻璃板塊固定（膠帶密封完整性）。（三）問題記錄與分級1.記錄要求：填寫《安全隱患排查記錄表》（附錄A），明確隱患位置、類型、嚴重程度，附現(xiàn)場照片/視頻，描述“隱患現(xiàn)狀-違反規(guī)范-整改建議”（如“深基坑東側(cè)支護樁傾斜5cm，違反《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》7.1.3條，建議立即加固”）。2.風險分級（參考《建筑施工安全風險分級管控技術(shù)規(guī)范》）：風險等級判定標準整改要求------------------------------紅色（重大）可能導致群死群傷、直接經(jīng)濟損失超百萬立即停工，24小時內(nèi)制定方案并整改橙色（較大）可能造成重傷、經(jīng)濟損失超十萬限期24小時內(nèi)整改，整改期間專人盯守黃色（一般）可能造成輕傷、經(jīng)濟損失超萬限期3-7天整改，每日反饋進度藍色（低）輕微違規(guī)（如滅火器過期）限期整改，納入下次排查復查四、整改實施要點（一）整改責任劃分施工單位：項目經(jīng)理為第一責任人，班組負責現(xiàn)場整改，技術(shù)負責人編制方案（重大隱患需專家論證）。監(jiān)理單位：跟蹤整改過程，驗收整改結(jié)果，簽署《隱患整改復查意見書》。建設(shè)單位：協(xié)調(diào)資源（如撥付整改費用），督促參建單位落實整改，向主管部門報告重大隱患。（二）整改流程1.方案制定：針對隱患類型，制定“技術(shù)可行、經(jīng)濟合理”的方案，明確整改措施、時限、責任人（如“深基坑傾斜整改：采用錨索加固，3天完成，由張××負責”）。2.整改實施：重大隱患整改時，設(shè)置警戒區(qū)域，停止相關(guān)作業(yè)（如深基坑整改期間，周邊20m內(nèi)禁止施工）；同步記錄整改過程（照片、視頻、檢測數(shù)據(jù)），留存“整改日志”。3.驗收銷號：施工單位自檢合格后，報監(jiān)理復查；重大隱患需第三方檢測（如深基坑加固后，由檢測機構(gòu)出具承載力報告）或?qū)＜因炇?；復查合格后，在《隱患排查表》中銷號，閉環(huán)管理。（三）針對性整改措施風險源典型隱患整改措施----------------------------深基坑支護樁傾斜1.卸載周邊堆載；2.采用錨索+鋼支撐加固；3.加密監(jiān)測（每2小時一次）高支模立桿間距超標1.重新驗算支撐體系；2.增設(shè)立桿/水平桿；3.更換彎曲桿件起重機械鋼絲繩磨損1.立即更換鋼絲繩；2.檢查卷筒排繩器；3.組織司機復訓（鋼絲繩保養(yǎng)知識）臨時用電PE線缺失1.整改配電系統(tǒng)（TN-S系統(tǒng)）；2.穿管敷設(shè)PE線；3.更換不合格漏電保護器消防安全滅火器過期1.更換同類型滅火器；2.張貼“檢查日期+有效期”標簽；3.開展消防培訓五、保障機制（一）責任追溯機制落實《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》，參建單位責任人簽署《安全責任承諾書》，隱患整改不到位時，追溯“建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察”五方責任（如某項目坍塌事故，追責項目經(jīng)理、總監(jiān)、設(shè)計負責人）。（二）信息化管理利用“智慧工地”平臺，將隱患錄入系統(tǒng)，設(shè)置整改期限、責任人、自動提醒（如“深基坑隱患3天后到期，需加快整改”），實時跟蹤整改進度，生成《隱患整改率分析報告》（按類型、區(qū)域統(tǒng)計），輔助管理決策。（三）培訓與教育工人培訓：開展“三級安全教育”，針對隱患類型（如有限空間作業(yè)）進行VR模擬培訓，考核合格后方可上崗（如某工地通過VR模擬中毒窒息事故，提升工人應急能力）。管理人員培訓：每季度組織安全法規(guī)、風險管控培訓，學習典型事故案例（如“××工地高支模坍塌事故”的整改教訓），考核成績與績效掛鉤。（四）應急與演練預案完善：針對重大風險（如深基坑坍塌、起重機械傾覆），制定專項應急預案，明確“報警-疏散-救援-善后”流程，每半年演練一次。演練評估：演練后召開“復盤會”，評估救援速度、物資有效性（如呼吸機是否正常工作），優(yōu)化預案（如縮短救援響應時間）。六、案例參考案例：某住宅項目深基坑隱患整改排查發(fā)現(xiàn)：深基坑東側(cè)支護樁傾斜8cm（超預警值5cm），周邊居民樓沉降3mm/d（超允許值2mm/d）。整改流程：1.停工撤離：立即停止基坑作業(yè)，撤離200m內(nèi)人員，設(shè)置警戒帶。2.方案論證：邀請5名專家論證，確定“錨索加固+卸載堆載+調(diào)整降水”方案。3.整改實施：卸載：清理基坑周邊5m內(nèi)堆載（鋼筋、模板）；加固：沿支護樁打設(shè)錨索（間距2m），安裝鋼支撐（間距5m）；監(jiān)測：每2小時測位移、沉降，同步觀測居民樓（委托第三方）。4.驗收銷號：第三方檢測支護結(jié)構(gòu)安全（位移≤2mm/d），居民樓沉降穩(wěn)定，監(jiān)理簽署驗收意見，恢復施工。附錄附錄A：建設(shè)工程安全隱患排查表（示例）工程名稱排查部位隱患描述風險等級整改責任人整改期限復查結(jié)果------------------------------------------------------------------------××項目深基坑支護樁傾斜8cm，周邊居