第1篇一、總則1.1編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的損害。（2）居安思危，預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、常備不懈的原則，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高應(yīng)對能力。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急管理體制。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：各級政府、各部門和各單位要迅速反應(yīng)，密切配合，形成應(yīng)對突發(fā)公共事件的強(qiáng)大合力。（5）依靠科技，提高素質(zhì)：充分發(fā)揮科技在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的作用，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提高全民應(yīng)急意識和自救互救能力。二、組織體系2.1突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部陜西省人民政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省指揮部”），負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。省指揮部由省長擔(dān)任總指揮，省委副書記、省長擔(dān)任副總指揮，省委常委、常務(wù)副省長擔(dān)任常務(wù)副總指揮，省委常委、秘書長、省政府秘書長、省政府副秘書長、省政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。2.2突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部辦公室省指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)省指揮部日常工作。辦公室設(shè)在省人民政府辦公廳，辦公室主任由省政府秘書長兼任，副主任由省政府副秘書長兼任。2.3突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部成員單位省指揮部成員單位包括：省委宣傳部、省委組織部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)和草原局、省市場監(jiān)督管理局、省廣播電視局、省統(tǒng)計(jì)局、省地震局、省氣象局、省消防救援總隊(duì)、中國人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西省軍區(qū)、武警陜西省總隊(duì)、省軍區(qū)各軍分區(qū)、人防辦、紅十字會(huì)等。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警水平。3.2監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息，確保各級政府、各部門和各單位及時(shí)掌握突發(fā)公共事件信息。3.3監(jiān)測預(yù)警信息報(bào)告各級政府、各部門和各單位要及時(shí)向省指揮部報(bào)告突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1突發(fā)公共事件分級根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級。4.2突發(fā)公共事件響應(yīng)（1）特別重大、重大突發(fā)公共事件：省指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作。（2）較大突發(fā)公共事件：事發(fā)地人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作，同時(shí)報(bào)告省指揮部。（3）一般突發(fā)公共事件：事發(fā)地人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向省指揮部報(bào)告。4.3突發(fā)公共事件應(yīng)急處置措施（1）組織救援力量：調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍、裝備和物資，確保救援工作順利開展。（2）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾：組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，確保受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）應(yīng)急處置措施：根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.4突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束突發(fā)公共事件得到有效控制，危害得到消除，經(jīng)省指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急處置結(jié)束。五、后期處置5.1后期處置工作原則（1）以人為本，關(guān)注民生：關(guān)心關(guān)愛受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。（2）依法依規(guī)，有序推進(jìn)：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，有序推進(jìn)后期處置工作。（3）實(shí)事求是，科學(xué)評估：客觀公正地評估突發(fā)公共事件損失，為后續(xù)工作提供依據(jù)。5.2后期處置工作內(nèi)容（1）災(zāi)害評估：對突發(fā)公共事件造成的損失進(jìn)行評估。（2）災(zāi)后重建：組織開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（3）恢復(fù)重建資金管理：加強(qiáng)對恢復(fù)重建資金的管理，確保資金合理使用。（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：總結(jié)突發(fā)公共事件應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施6.1資金保障各級政府要加大對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的資金投入，確保應(yīng)急管理工作順利開展。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。6.3人員保障加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急管理人員素質(zhì)。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急管理技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急管理水平。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由陜西省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)和上級政策不一致，以國家法律法規(guī)和上級政策為準(zhǔn)。7.4各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案共分為七部分，包括總則、組織體系、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、后期處置、保障措施和附則。旨在提高陜西省應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的損失。各級政府、各部門和各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹本預(yù)案，切實(shí)做好突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。第2篇各市人民政府，省政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《陜西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，我們制定了《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、預(yù)案概述1.預(yù)案名稱：《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》2.預(yù)案編制依據(jù)：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)。3.預(yù)案編制目的：提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.預(yù)案適用范圍：適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。5.預(yù)案實(shí)施時(shí)間：自發(fā)布之日起實(shí)施。二、組織指揮體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是陜西省應(yīng)對突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。應(yīng)急指揮部由省長擔(dān)任總指揮，省委副書記、省長為第一副總指揮，省委常委、常務(wù)副省長為副總指揮，省政府其他領(lǐng)導(dǎo)成員為成員。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省政府辦公廳，負(fù)責(zé)處理應(yīng)急指揮部日常工作，承擔(dān)應(yīng)急指揮部決策事項(xiàng)的組織實(shí)施。3.專項(xiàng)指揮部根據(jù)突發(fā)事件類型，設(shè)立專項(xiàng)指揮部，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。專項(xiàng)指揮部由省政府相關(guān)部門、有關(guān)市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，成員由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。4.現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織和指揮。三、預(yù)警與信息報(bào)告1.預(yù)警（1）預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。（2）預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警級別和突發(fā)事件情況發(fā)布。2.信息報(bào)告（1）信息報(bào)告內(nèi)容：包括突發(fā)事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處置措施等。（2）信息報(bào)告時(shí)限：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并按規(guī)定時(shí)限逐級上報(bào)。（3）信息報(bào)告渠道：通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式報(bào)告。四、應(yīng)急處置1.應(yīng)急處置原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，綜合防治；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）及時(shí)響應(yīng)，科學(xué)處置；（5）信息公開，引導(dǎo)輿論。2.應(yīng)急處置措施（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件情況和危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急處置：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，采取以下措施：一級響應(yīng)：組織全省力量進(jìn)行應(yīng)急處置，確保人員生命安全，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失。二級響應(yīng)：組織事發(fā)地市（區(qū)）政府力量進(jìn)行應(yīng)急處置，確保人員生命安全，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失。三級響應(yīng)：組織事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府力量進(jìn)行應(yīng)急處置，確保人員生命安全，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失。四級響應(yīng)：組織事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府力量進(jìn)行應(yīng)急處置，確保人員生命安全，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失。（3）恢復(fù)重建：應(yīng)急處置結(jié)束后，組織力量進(jìn)行災(zāi)后重建，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。3.應(yīng)急處置保障（1）物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。（2）人員保障：組織專業(yè)救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。（3）資金保障：確保應(yīng)急處置資金及時(shí)到位。五、保障措施1.組織保障（1）建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（3）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.資金保障（1）將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。（2）設(shè)立應(yīng)急基金，用于應(yīng)急處置和災(zāi)后重建。3.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。（2）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，提高物資儲(chǔ)備水平。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備。六、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督（1）應(yīng)急指揮部辦公室對全省突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）各級政府及相關(guān)部門對下級政府及相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.考核（1）應(yīng)急指揮部辦公室對各級政府及相關(guān)部門進(jìn)行考核。（2）各級政府及相關(guān)部門對下級政府及相關(guān)部門進(jìn)行考核。七、附則1.本預(yù)案由陜西省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。特此通知。陜西省人民政府辦公廳年月日陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《陜西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，綜合防治；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）及時(shí)響應(yīng)，科學(xué)處置；（5）信息公開，引導(dǎo)輿論。二、組織指揮體系2.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是陜西省應(yīng)對突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。應(yīng)急指揮部由省長擔(dān)任總指揮，省委副書記、省長為第一副總指揮，省委常委、常務(wù)副省長為副總指揮，省政府其他領(lǐng)導(dǎo)成員為成員。2.2應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省政府辦公廳，負(fù)責(zé)處理應(yīng)急指揮部日常工作，承擔(dān)應(yīng)急指揮部決策事項(xiàng)的組織實(shí)施。2.3專項(xiàng)指揮部根據(jù)突發(fā)事件類型，設(shè)立專項(xiàng)指揮部，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。專項(xiàng)指揮部由省政府相關(guān)部門、有關(guān)市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，成員由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。2.4現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織和指揮。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。3.1.2預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警級別和突發(fā)事件情況發(fā)布。3.2信息報(bào)告3.2.1信息報(bào)告內(nèi)容包括突發(fā)事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處置措施等。3.2.2信息報(bào)告時(shí)限突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并按規(guī)定時(shí)限逐級上報(bào)。3.2.3信息報(bào)告渠道通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式報(bào)告。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急處置原則4.1.1以人為本，生命至上；4.1.2預(yù)防為主，綜合防治；4.1.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；4.1.4及時(shí)響應(yīng)，科學(xué)處置；4.1.5信息公開，引導(dǎo)輿論。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件情況和危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2.2應(yīng)急處置根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，采取以下措施：一級響應(yīng)：組織全省力量進(jìn)行應(yīng)急處置，確保人員生命安全，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失。二級響應(yīng)：組織事發(fā)地市（區(qū)）政府力量進(jìn)行應(yīng)急處置，確保人員生命安全，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失。三級響應(yīng)：組織事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府力量進(jìn)行應(yīng)急處置，確保人員生命安全，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失。四級響應(yīng)：組織事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府力量進(jìn)行應(yīng)急處置，確保人員生命安全，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失。4.2.3恢復(fù)重建應(yīng)急處置結(jié)束后，組織力量進(jìn)行災(zāi)后重建，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。4.3應(yīng)急處置保障4.3.1物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。4.3.2人員保障組織專業(yè)救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。4.3.3資金保障確保應(yīng)急處置資金及時(shí)到位。五、保障措施5.1組織保障5.1.1建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。5.1.2加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。5.1.3加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。5.2資金保障5.2.1將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。5.2.2設(shè)立應(yīng)急基金，用于應(yīng)急處置和災(zāi)后重建。5.3物資保障5.3.1儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。5.3.2建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，提高物資儲(chǔ)備水平。5.4技術(shù)保障5.4.1加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。5.4.2應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備。六、監(jiān)督與考核6.1監(jiān)督6.1.1應(yīng)急指揮部辦公室對全省突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。6.1.2各級政府及相關(guān)部門對下級政府及相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。6.2考核6.2.1應(yīng)急指揮部辦公室對各級政府及相關(guān)部門進(jìn)行考核。6.2.2各級政府及相關(guān)部門對下級政府及相關(guān)部門進(jìn)行考核。七、附則7.1本預(yù)案由陜西省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。特此通知。陜西省人民政府辦公廳年月日（注：本預(yù)案內(nèi)容僅供參考，具體實(shí)施方案需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇各市人民政府，省政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步提高全省應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，現(xiàn)將《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》予以發(fā)布，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、總則（一）編制目的本預(yù)案旨在建立健全陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，明確突發(fā)事件應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和保障措施，提高全省應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.《陜西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》4.其他有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件（三）適用范圍本預(yù)案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)預(yù)防預(yù)警，提高應(yīng)急處置能力。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府按照職責(zé)分工，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。3.條塊結(jié)合，屬地管理。充分發(fā)揮各級政府、部門和企事業(yè)單位的作用，實(shí)行條塊結(jié)合，以屬地管理為主。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的協(xié)同配合。5.信息公開，社會(huì)動(dòng)員。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)事件信息，動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。二、組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.成立陜西省突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.省應(yīng)急指揮部由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。3.省應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急指揮部日常工作。（二）應(yīng)急管理部門1.省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)對工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。2.各級應(yīng)急管理、公安、民政、衛(wèi)生、交通、水利、地震、氣象、消防、環(huán)保等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作。（三）應(yīng)急隊(duì)伍1.建立以專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為主，志愿者隊(duì)伍為輔的應(yīng)急隊(duì)伍體系。2.各級政府要加強(qiáng)對應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和保障，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。三、預(yù)防預(yù)警（一）監(jiān)測預(yù)警1.建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測、分析和評估。2.加強(qiáng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（二）信息報(bào)告1.建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告。2.各級政府、部門和企事業(yè)單位要按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息。（三）應(yīng)急演練1.定期組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練要注重實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)用性和針對性，提高參演人員的應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.各級政府、部門和企事業(yè)單位要按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急處置措施。（二）現(xiàn)場處置1.采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行勘查、調(diào)查，查明原因，采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大。（三）人員疏散和安置1.根據(jù)需要，組織人員疏散和安置，確保人員生命