第1篇一、前言湖南地處中國中南部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，冬季偶爾會出現(xiàn)低溫冰雪天氣。為有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的冰雪災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、組織機構(gòu)及職責(zé)（一）成立湖南省冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部1.指揮長：由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長：由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：省氣象、公安、交通、民政、教育、衛(wèi)生、住建、林業(yè)、水利、通信等部門負(fù)責(zé)人。（二）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全省冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。2.制定和實施冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。3.組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。4.向省委、省政府報告冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置情況。三、預(yù)警響應(yīng)（一）預(yù)警分級根據(jù)氣象、交通、水利等部門提供的預(yù)警信息，將冰雪災(zāi)害預(yù)警分為四個等級：1.一級預(yù)警（特別重大）：預(yù)計24小時內(nèi)將出現(xiàn)極端低溫、大雪、暴雪等災(zāi)害性天氣。2.二級預(yù)警（重大）：預(yù)計24小時內(nèi)將出現(xiàn)大范圍低溫、大雪、暴雪等災(zāi)害性天氣。3.三級預(yù)警（較大）：預(yù)計24小時內(nèi)將出現(xiàn)較大范圍低溫、小到中雪等災(zāi)害性天氣。4.四級預(yù)警（一般）：預(yù)計24小時內(nèi)將出現(xiàn)小范圍低溫、小雪等災(zāi)害性天氣。（二）預(yù)警響應(yīng)措施1.一級預(yù)警：啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面進入應(yīng)急狀態(tài)，各級政府、各部門、各單位立即采取應(yīng)急措施。2.二級預(yù)警：啟動應(yīng)急響應(yīng)，各級政府、各部門、各單位按照預(yù)案要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.三級預(yù)警：啟動應(yīng)急響應(yīng)，各級政府、各部門、各單位加強監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。4.四級預(yù)警：啟動應(yīng)急響應(yīng)，各級政府、各部門、各單位加強監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。四、應(yīng)急處置（一）人員疏散與安置1.對易受冰雪災(zāi)害影響的地區(qū)，及時組織人員疏散，確保人員安全。2.建立臨時安置點，為疏散人員提供基本生活保障。3.加強對疏散人員的心理疏導(dǎo)，確保社會穩(wěn)定。（二）交通保障1.加強交通管制，確保道路交通安全。2.加大道路清雪除冰力度，確保道路暢通。3.對重點路段實行24小時巡邏，及時處理交通事故。（三）電力保障1.加強電力設(shè)施巡檢，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。2.對受損電力設(shè)施及時修復(fù)，確保居民生活用電。3.做好應(yīng)急發(fā)電準(zhǔn)備，確保應(yīng)急需求。（四）供水保障1.加強供水設(shè)施巡檢，確保供水安全。2.對受損供水設(shè)施及時修復(fù)，確保居民生活用水。3.做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備，確保應(yīng)急需求。（五）醫(yī)療救護1.加強醫(yī)療救護力量，確保傷員得到及時救治。2.做好防疫工作，防止疫情傳播。3.加強心理疏導(dǎo)，關(guān)注受災(zāi)群眾心理健康。（六）通信保障1.加強通信設(shè)施巡檢，確保通信暢通。2.做好應(yīng)急通信準(zhǔn)備，確保應(yīng)急指揮調(diào)度。3.加強信息發(fā)布，及時向公眾通報災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。五、恢復(fù)重建（一）災(zāi)后評估1.對受災(zāi)情況進行全面評估，查明受災(zāi)原因、受災(zāi)程度和損失情況。2.對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，查找不足，改進工作。（二）恢復(fù)重建1.加快受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。2.加強受災(zāi)地區(qū)社會救助，幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)。3.加強受災(zāi)地區(qū)心理疏導(dǎo)，促進受災(zāi)群眾心理康復(fù)。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫，確保應(yīng)急物資充足。2.加強應(yīng)急物資采購、調(diào)撥和管理，確保應(yīng)急物資及時到位。（二）資金保障1.建立應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金合理使用。2.加大財政投入，確保應(yīng)急資金需求。（三）人力資源保障1.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.做好應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員業(yè)務(wù)水平。七、附則（一）預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。（二）預(yù)案修訂本預(yù)案由湖南省冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)修訂。（三）預(yù)案解釋本預(yù)案由湖南省冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。八、結(jié)語湖南冰雪應(yīng)急預(yù)案的制定，旨在提高全省應(yīng)對冰雪災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級政府、各部門、各單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案，確保冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作取得實效。第2篇一、前言湖南地處中國中南部，冬季氣溫較低，部分地區(qū)會出現(xiàn)降雪天氣。為有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的冰雪災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，以預(yù)防為主、防治結(jié)合，快速反應(yīng)、高效處置的原則，確保應(yīng)對冰雪災(zāi)害工作有序、高效、有力。三、組織機構(gòu)及職責(zé)（一）成立湖南省冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部1.指揮長：由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長：由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：由省直相關(guān)部門、各市人民政府負(fù)責(zé)人組成。（二）指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全省冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。2.制定冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。3.調(diào)集應(yīng)急資源，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。4.指導(dǎo)各地各部門開展應(yīng)急處置工作。5.向省委、省政府報告應(yīng)急處置情況。（三）成員單位職責(zé)1.公安廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通、治安、消防等應(yīng)急處置工作。2.交通運輸廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運輸保障工作。3.氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報、預(yù)警信息。4.教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校做好防寒保暖和應(yīng)急疏散工作。5.建設(shè)廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建筑、市政設(shè)施等應(yīng)急處置工作。6.衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。7.通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信保障工作。8.其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作。四、預(yù)警與響應(yīng)（一）預(yù)警1.氣象部門根據(jù)氣象預(yù)報，對可能出現(xiàn)的冰雪天氣進行預(yù)警。2.預(yù)警信息通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道向社會發(fā)布。（二）響應(yīng)1.根據(jù)冰雪災(zāi)害的嚴(yán)重程度，分為四個響應(yīng)等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)由指揮部指揮長或其授權(quán)的副指揮長宣布啟動。3.Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)由指揮部副指揮長宣布啟動。五、應(yīng)急處置（一）人員轉(zhuǎn)移1.對可能發(fā)生危險的區(qū)域，及時組織人員轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全。2.對孤寡老人、殘疾人等特殊群體，提供必要的幫助和照顧。（二）交通保障1.加強交通疏導(dǎo)，確保車輛安全通行。2.對積雪結(jié)冰路段，及時采取融雪措施。3.做好應(yīng)急救援車輛的通行保障。（三）供電保障1.加強電力設(shè)施巡查，及時排除故障。2.確保重點區(qū)域、重要設(shè)施供電穩(wěn)定。（四）通信保障1.加強通信設(shè)施維護，確保通信暢通。2.做好應(yīng)急通信保障工作。（五）醫(yī)療救護1.加強醫(yī)療救護力量，做好傷員救治工作。2.做好防疫工作，防止疫情傳播。（六）其他應(yīng)急處置1.加強城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村道路、橋梁、涵洞等設(shè)施的巡查和維護。2.加強物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.加強輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息。六、后期處置（一）善后處理1.對受災(zāi)群眾進行安撫和救助。2.對受災(zāi)地區(qū)進行災(zāi)后重建。3.對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估。（二）恢復(fù)重建1.加快受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。2.加強災(zāi)后重建規(guī)劃，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。七、保障措施（一）經(jīng)費保障1.省級財政設(shè)立冰雪災(zāi)害應(yīng)急專項資金。2.各市州、縣市區(qū)財政也要設(shè)立相應(yīng)資金。（二）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲備制度。2.加強應(yīng)急物資采購、儲備和管理。（三）人員保障1.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。八、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由湖南省冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）各地各部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施方案。（四）本預(yù)案如與國家相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。本預(yù)案旨在為湖南省應(yīng)對冰雪災(zāi)害提供有力保障，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。各級各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實，確保預(yù)案落到實處。第3篇一、前言隨著全球氣候變化，我國南方地區(qū)冬季冰雪天氣逐漸增多，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重威脅。為有效應(yīng)對湖南地區(qū)可能出現(xiàn)的冰雪災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。三、適用范圍本預(yù)案適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的冰雪災(zāi)害，包括但不限于道路結(jié)冰、城市內(nèi)澇、農(nóng)田受災(zāi)、電力設(shè)施受損、通訊中斷等。四、組織體系1.成立湖南省冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全省冰雪災(zāi)害的應(yīng)急管理工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各級政府及相關(guān)部門成立相應(yīng)的工作小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的冰雪災(zāi)害應(yīng)急管理工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）預(yù)警級別：根據(jù)氣象、水利、交通等部門提供的天氣預(yù)報和災(zāi)害預(yù)警信息，將冰雪災(zāi)害預(yù)警分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（2）預(yù)警發(fā)布：指揮部根據(jù)預(yù)警級別，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生冰雪災(zāi)害時，指揮部根據(jù)災(zāi)害程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：Ⅰ級響應(yīng)：啟動應(yīng)急指揮部，全面部署應(yīng)急工作，組織各部門、各單位全力投入抗災(zāi)救災(zāi)。Ⅱ級響應(yīng)：啟動應(yīng)急指揮部，組織相關(guān)部門、單位開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。Ⅲ級響應(yīng)：啟動應(yīng)急指揮部，組織相關(guān)部門、單位開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。Ⅳ級響應(yīng)：啟動應(yīng)急指揮部，組織相關(guān)部門、單位開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。（3）應(yīng)急響應(yīng)終止：當(dāng)災(zāi)害得到有效控制，社會秩序恢復(fù)正常時，指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。六、應(yīng)急處置1.人員疏散與安置（1）根據(jù)災(zāi)害情況，組織相關(guān)部門和單位對受災(zāi)人員進行疏散和安置。（2）設(shè)立臨時安置點，提供必要的生活物資和醫(yī)療救助。2.交通管制與疏導(dǎo)（1）對受冰雪災(zāi)害影響的道路實施交通管制，確保交通安全。（2）組織相關(guān)部門和單位開展道路清雪、除冰工作，確保道路暢通。3.電力設(shè)施搶修（1）組織電力部門對受損的電力設(shè)施進行搶修。（2）確保重要電力設(shè)施正常運行，保障居民生活用電。4.通訊保障（1）組織通訊部門對受損的通訊設(shè)施進行搶修。（2）確保通訊暢通，為抗災(zāi)救災(zāi)提供信息支持。5.農(nóng)田受災(zāi)救助（1）組織農(nóng)業(yè)部門對受災(zāi)農(nóng)田進行評估，制定救助措施。（2）提供種子、肥料、農(nóng)藥等物資，幫助受災(zāi)農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)。6.社會救助（1）組織民政部門對受災(zāi)群眾進行救助，提供臨時救助金、生活物資等。（2）開展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾度過難關(guān)。七、后期處置1.災(zāi)后重建（1）組織相關(guān)部門和單位開展災(zāi)后重建工作。（2）確保受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施盡快恢復(fù)。2.總結(jié)評估（1）指揮部組織相關(guān)部門和單位對冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作進行總結(jié)評估。（2）查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。八、保障措施1.物資保障：儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需求。2.資金保障：設(shè)立冰雪災(zāi)害應(yīng)急專項資金，確保應(yīng)急工作順利開展。3.人員保障：加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急