第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《四川省防汛抗旱條例》3.《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》4.《彭山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)彭山縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》5.彭山縣實際情況二、適用范圍本預(yù)案適用于彭山縣行政區(qū)域內(nèi)因強降雨等自然因素引發(fā)的山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。三、組織體系1.成立彭山縣山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責(zé)全縣山洪災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.指揮部組成人員：（1）指揮長：由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長：由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛抗旱指揮部成員單位負責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由縣防汛抗旱指揮部成員單位、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)人組成。3.指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常應(yīng)急管理工作。四、預(yù)警信息1.預(yù)警等級：根據(jù)山洪災(zāi)害可能造成的危害程度，預(yù)警等級分為四級，依次為：一級預(yù)警（特別重大）、二級預(yù)警（重大）、三級預(yù)警（較大）、四級預(yù)警（一般）。2.預(yù)警信息來源：氣象、水文、國土、水利等部門。3.預(yù)警發(fā)布：由指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警等級，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。五、應(yīng)急響應(yīng)1.一級預(yù)警（特別重大）（1）啟動本預(yù)案，進入緊急狀態(tài)。（2）指揮部全體成員立即到位，組織開展應(yīng)急處置工作。（3）各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急處置。（4）加強值班值守，確保信息暢通。2.二級預(yù)警（重大）（1）啟動本預(yù)案，進入緊急狀態(tài)。（2）指揮部辦公室立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組織開展應(yīng)急處置工作。（3）各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急處置。（4）加強值班值守，確保信息暢通。3.三級預(yù)警（較大）（1）啟動本預(yù)案，進入應(yīng)急狀態(tài)。（2）指揮部辦公室通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組織開展應(yīng)急處置工作。（3）各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急處置。（4）加強值班值守，確保信息暢通。4.四級預(yù)警（一般）（1）啟動本預(yù)案，進入應(yīng)急狀態(tài)。（2）指揮部辦公室通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組織開展應(yīng)急處置工作。（3）各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急處置。（4）加強值班值守，確保信息暢通。六、應(yīng)急處置措施1.撤離轉(zhuǎn)移（1）各級政府要按照“預(yù)防為主、避險為上”的原則，做好山洪災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)的群眾撤離轉(zhuǎn)移工作。（2）對可能發(fā)生山洪災(zāi)害的區(qū)域，要及時發(fā)布預(yù)警信息，確保群眾及時撤離。（3）對撤離轉(zhuǎn)移的群眾，要妥善安置，確保生命安全。2.險情搶護（1）加強山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的巡查監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)險情。（2）對可能發(fā)生山洪災(zāi)害的區(qū)域，要及時采取工程措施和非工程措施進行搶護。（3）對已經(jīng)發(fā)生的山洪災(zāi)害，要盡快開展搶險救援工作。3.恢復(fù)重建（1）對受災(zāi)地區(qū)，要及時組織恢復(fù)重建工作。（2）對受災(zāi)群眾，要妥善安置，確?；旧睢＃?）對受災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，要及時修復(fù)，確保正常運行。七、保障措施1.人員保障：各級政府要落實山洪災(zāi)害應(yīng)急隊伍，確保應(yīng)急處置工作有序開展。2.資金保障：各級政府要設(shè)立山洪災(zāi)害應(yīng)急專項資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。3.物資保障：各級政府要儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。4.技術(shù)保障：各級政府要加強山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置能力。5.信息保障：各級政府要加強山洪災(zāi)害信息報送工作，確保信息暢通。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由彭山縣人民政府辦公室負責(zé)解釋。3.各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定具體實施方案。4.本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章相抵觸時，以國家、省、市法律法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)。5.本預(yù)案由彭山縣防汛抗旱指揮部辦公室負責(zé)修訂和完善。彭山縣山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部年月日第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《四川省防洪條例》3.《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》4.《彭山區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》5.《彭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)彭山區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》二、適用范圍本預(yù)案適用于彭山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。三、組織體系1.彭山區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部彭山區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)如下：（1）貫徹落實國家和上級有關(guān)山洪災(zāi)害應(yīng)急工作的方針、政策和決策部署；（2）制定彭山區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練；（3）組織、協(xié)調(diào)、指揮山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；（4）督促檢查各級各部門履行山洪災(zāi)害應(yīng)急職責(zé)；（5）及時向區(qū)委、區(qū)政府報告山洪災(zāi)害應(yīng)急處置工作情況。2.彭山區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室彭山區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)防汛抗旱指揮部，負責(zé)日常應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)如下：（1）貫徹落實彭山區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部的工作部署；（2）組織開展山洪災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報工作；（3）負責(zé)山洪災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮；（4）負責(zé)山洪災(zāi)害應(yīng)急處置信息的收集、整理、上報；（5）組織開展山洪災(zāi)害的應(yīng)急演練。3.彭山區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位包括：（1）區(qū)水利局（2）區(qū)應(yīng)急管理局（3）區(qū)自然資源局（4）區(qū)住建局（5）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（6）區(qū)衛(wèi)生健康局（7）區(qū)教育局（8）區(qū)公安分局（9）區(qū)交通運輸局（10）區(qū)綜合執(zhí)法局（11）區(qū)財政分局（12）區(qū)民政局（13）區(qū)文旅廣電局（14）區(qū)市場監(jiān)督管理局（15）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處四、監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測（1）氣象監(jiān)測：區(qū)氣象局負責(zé)對全區(qū)范圍內(nèi)的氣象情況進行監(jiān)測，及時發(fā)布暴雨、洪水等災(zāi)害預(yù)警信息。（2）水文監(jiān)測：區(qū)水利局負責(zé)對全區(qū)范圍內(nèi)的水文情況進行監(jiān)測，及時發(fā)布洪水預(yù)警信息。（3）地質(zhì)監(jiān)測：區(qū)自然資源局負責(zé)對全區(qū)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害情況進行監(jiān)測，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。2.預(yù)警（1）預(yù)警信息發(fā)布：預(yù)警信息由區(qū)氣象局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源局等部門聯(lián)合發(fā)布，并通過廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道向公眾發(fā)布。（2）預(yù)警信號發(fā)布：根據(jù)山洪災(zāi)害風(fēng)險等級，發(fā)布不同級別的預(yù)警信號，如藍色、黃色、橙色、紅色預(yù)警信號。五、應(yīng)急處置1.信息報告（1）發(fā)現(xiàn)山洪災(zāi)害隱患時，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即向彭山區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報告。（2）彭山區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)及時向彭山區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，并通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急處置工作。2.人員疏散（1）當(dāng)預(yù)警信號達到一定級別時，各級各部門應(yīng)立即啟動山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散。（2）各級各部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶。3.應(yīng)急救援（1）救援隊伍：區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門應(yīng)組織救援隊伍，開展山洪災(zāi)害應(yīng)急救援工作。（2）救援物資：區(qū)財政分局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門應(yīng)負責(zé)組織救援物資的調(diào)配和供應(yīng)。（3）醫(yī)療救護：區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)組織醫(yī)療救護隊伍，開展受傷人員的救治工作。4.應(yīng)急保障（1）通信保障：區(qū)通信管理部門負責(zé)保障應(yīng)急處置過程中的通信暢通。（2）交通運輸保障：區(qū)交通運輸局負責(zé)保障應(yīng)急處置過程中的交通運輸暢通。（3）生活物資保障：區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局等部門負責(zé)保障應(yīng)急處置過程中的生活物資供應(yīng)。六、恢復(fù)重建1.災(zāi)害評估（1）區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)組織對山洪災(zāi)害損失進行評估。（2）區(qū)水利局、區(qū)自然資源局等部門參與災(zāi)害評估工作。2.恢復(fù)重建（1）各級各部門應(yīng)按照災(zāi)后重建規(guī)劃，積極開展災(zāi)后重建工作。（2）區(qū)財政分局負責(zé)安排災(zāi)后重建資金，確保災(zāi)后重建工作順利進行。七、應(yīng)急演練1.演練內(nèi)容（1）山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布、信息報告、人員疏散等應(yīng)急響應(yīng)程序；（2）山洪災(zāi)害應(yīng)急救援、醫(yī)療救護、生活物資保障等應(yīng)急處置措施；（3）災(zāi)后重建工作流程。2.演練形式（1）桌面演練：通過模擬山洪災(zāi)害發(fā)生情景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）實戰(zhàn)演練：在模擬山洪災(zāi)害發(fā)生情景下，組織相關(guān)部門和單位開展實戰(zhàn)演練。八、附則1.本預(yù)案由彭山區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。彭山區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部2023年X月X日第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對彭山區(qū)山洪災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合彭山區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《四川省防洪條例》、《四川省山洪災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于彭山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系彭山區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室、監(jiān)測預(yù)警組、搶險救援組、轉(zhuǎn)移安置組、物資保障組、宣傳報道組、專家組等7個工作組。2.2職責(zé)（1）指揮部①負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急處置工作；②制定、修訂山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；③組織開展山洪災(zāi)害應(yīng)急演練；④對山洪災(zāi)害應(yīng)急處置工作進行監(jiān)督檢查。（2）辦公室①負責(zé)指揮部的日常工作；②負責(zé)收集、整理、分析山洪災(zāi)害相關(guān)信息；③負責(zé)起草、審核、發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；④負責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位開展山洪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。（3）監(jiān)測預(yù)警組①負責(zé)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息的收集、分析、上報；②負責(zé)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；③負責(zé)組織開展山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警演練。（4）搶險救援組①負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮山洪災(zāi)害搶險救援工作；②負責(zé)組織開展山洪災(zāi)害搶險救援演練；③負責(zé)組織開展山洪災(zāi)害災(zāi)后重建工作。（5）轉(zhuǎn)移安置組①負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮山洪災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置工作；②負責(zé)組織開展山洪災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置演練；③負責(zé)組織開展山洪災(zāi)害災(zāi)后重建工作。（6）物資保障組①負責(zé)山洪災(zāi)害應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配、供應(yīng)；②負責(zé)組織開展山洪災(zāi)害應(yīng)急物資儲備演練。（7）宣傳報道組①負責(zé)山洪災(zāi)害應(yīng)急處置的宣傳報道工作；②負責(zé)組織開展山洪災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳教育培訓(xùn)。（8）專家組①負責(zé)對山洪災(zāi)害應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)；②負責(zé)對山洪災(zāi)害應(yīng)急處置工作進行評估。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)警體系彭山區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系包括監(jiān)測站點、監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸、預(yù)警信息發(fā)布等。3.2監(jiān)測預(yù)警職責(zé)（1）監(jiān)測站點①負責(zé)收集、傳輸山洪災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)；②負責(zé)監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核、分析、上報。（2）監(jiān)測設(shè)備①負責(zé)監(jiān)測設(shè)備的維護、保養(yǎng)；②負責(zé)監(jiān)測設(shè)備的更新、升級。（3）監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸①負責(zé)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時傳輸；②負責(zé)監(jiān)測數(shù)據(jù)的安全保障。（4）預(yù)警信息發(fā)布①負責(zé)預(yù)警信息的審核、發(fā)布；②負責(zé)預(yù)警信息的宣傳、普及。3.3監(jiān)測預(yù)警流程（1）監(jiān)測站點收集山洪災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)；（2）監(jiān)測設(shè)備對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行傳輸、處理；（3）監(jiān)測預(yù)警組對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析、上報；（4）指揮部根據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警指令；（5）預(yù)警信息發(fā)布組發(fā)布預(yù)警信息。四、預(yù)警信息發(fā)布4.1預(yù)警信息發(fā)布渠道（1）廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體；（2）手機短信、微信、微博等新媒體；（3）政府應(yīng)急廣播系統(tǒng)；（4）社區(qū)、村莊等基層宣傳渠道。4.2預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容（1）山洪災(zāi)害預(yù)警等級；（2）受影響區(qū)域；（3）預(yù)警時間；（4）應(yīng)急措施。4.3預(yù)警信息發(fā)布流程（1）監(jiān)測預(yù)警組收集、分析、上報山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息；（2）指揮部根據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警指令；（3）預(yù)警信息發(fā)布組通過各類渠道發(fā)布預(yù)警信息。五、應(yīng)急處置5.1應(yīng)急響應(yīng)（1）Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大山洪災(zāi)害時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。（2）Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大山洪災(zāi)害時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。（3）Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大山洪災(zāi)害時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。（4）Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般山洪災(zāi)害時，啟動Ⅳ級響應(yīng)。5.2應(yīng)急處置措施（1）搶險救援組①組織力量進行搶險救援；②開展災(zāi)后重建工作。（2）轉(zhuǎn)移安置組①組織、協(xié)調(diào)、指揮山洪災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置工作；②確保轉(zhuǎn)移安置人員的基本生活。（3）物資保障組①負責(zé)山洪災(zāi)害應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配、供應(yīng)；②確保搶險救援、轉(zhuǎn)移安置工作的物資需求。（4）宣傳報道組①負責(zé)山洪災(zāi)害應(yīng)急處置的宣傳報道工作；②組織開展山洪災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳教育培訓(xùn)。5.3應(yīng)急處置流程（1）監(jiān)測預(yù)警組收集、分析、上報山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息；（2）指揮部根據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警指令；（3）各工作組按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作；（4）指揮部對應(yīng)急處置工作進行監(jiān)督檢查。六、應(yīng)急保障6.1人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織開展山洪災(zāi)害應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)水平。6.2物資保障（1）建立健全山洪災(zāi)害應(yīng)急物資儲備制度；（2）確保搶險救援、轉(zhuǎn)移安置工作的物資需求。6.3資金保障（1）加大山洪災(zāi)害防治資金投入；（2）確保應(yīng)急處置工作的資金需求。6.4技術(shù)保障（1）加強山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)的研究與應(yīng)用；（2）提