張柱庭講安全生產法課件目錄01安全生產法概述立法背景、核心內容與習近平總書記重要論述02法律責任與權利企業(yè)、管理者、員工的責任義務與監(jiān)管要求03典型事故案例分析重大火災事故回顧與深刻教訓總結04安全管理與隱患排查風險管控、責任制落實與培訓體系建設05應急救援與防范應急預案、火災防控與個人防護裝備使用062025年安全生產月主題實踐與安全文化建設路徑員工責任與自我保護第一章安全生產法概述安全生產法是保障人民生命財產安全、促進經濟社會健康發(fā)展的重要法律基石。本章將全面解讀安全生產法的立法背景、核心內容以及習近平總書記關于安全生產的重要論述,為深入理解和貫徹執(zhí)行這部法律奠定堅實基礎。安全生產法的立法背景與意義12002年《中華人民共和國安全生產法》首次施行,標志著我國安全生產工作進入法治化軌道22009年第一次修訂,進一步完善安全生產監(jiān)管體制32014年第二次修訂,強化企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管職責42021年最新修訂版施行,明確"三管三必須"原則,全面提升安全生產法治水平核心意義保障廣大人民群眾的生命財產安全促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展明確企業(yè)安全生產主體責任構建安全生產長效機制安全生產法的核心內容安全生產責任制建立健全全員安全生產責任制,明確各級各崗位人員的安全職責,形成"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責"的責任體系風險分級管控與隱患排查治理實施風險分級管控,建立隱患排查治理制度,做到隱患排查全覆蓋、治理全過程、管理全方位安全培訓與教育加強從業(yè)人員安全培訓教育,提高安全意識和技能,確保特種作業(yè)人員持證上崗應急管理與事故報告建立應急救援組織,制定應急預案并定期演練,規(guī)范生產安全事故報告和調查處理程序習近平總書記關于安全生產的重要論述"人命關天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。"生命至上、安全第一始終把人民群眾生命安全放在首位,樹牢安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想推動治理體系現代化完善和落實安全生產責任制,推動安全生產治理體系和治理能力現代化,提升本質安全水平落實雙重責任強化企業(yè)主體責任落實,壓實各級政府和部門的監(jiān)管責任,形成齊抓共管的工作格局第二章法律責任與權利安全生產法明確規(guī)定了企業(yè)、管理者、員工以及監(jiān)管部門在安全生產工作中的法律責任與權利。深入理解這些規(guī)定,對于依法開展安全生產工作、保障各方合法權益具有重要意義。本章將系統闡述各類主體的法律責任邊界和權利內容。企業(yè)與管理者的法律責任主要法律責任類型行政處罰責令停產停業(yè)整頓、罰款、吊銷許可證等行政處罰措施民事賠償對事故造成的人身傷亡和財產損失承擔民事賠償責任刑事責任構成重大責任事故罪等犯罪的,依法追究刑事責任典型案例警示某化工企業(yè)因長期存在重大安全隱患未整改,導致爆炸事故造成12人死亡、30余人受傷。法律后果:企業(yè)被處以2000萬元罰款主要負責人被判處有期徒刑7年安全管理人員被判處有期徒刑3-5年不等企業(yè)吊銷安全生產許可證員工的權利與義務知情權有權了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施拒絕權有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè),不會因此受到任何不利待遇舉報權有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告獲得保護權有權獲得符合國家標準的勞動防護用品和安全生產條件保障員工的安全生產義務遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程接受安全生產教育和培訓,掌握安全生產技能正確佩戴和使用勞動防護用品發(fā)現事故隱患或其他不安全因素及時報告配合事故調查,如實提供相關情況不得違反安全生產法律法規(guī)和規(guī)章制度安全生產監(jiān)督管理機構職責1監(jiān)督檢查依法對生產經營單位執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現違法行為及時制止并依法處理2隱患排查組織開展重點行業(yè)領域安全隱患排查治理,督促企業(yè)落實隱患整改措施3執(zhí)法處罰對違反安全生產法律法規(guī)的行為依法實施行政處罰,嚴肅追究相關責任4事故調查組織或參與生產安全事故調查處理,分析事故原因,提出防范措施建議2025年安全生產考核新要求2025年,國家對各級政府和部門的安全生產工作考核進一步加強,重點考核安全生產責任制落實、重大隱患治理、安全投入保障、應急管理能力等方面。實行安全生產"一票否決"制度,發(fā)生重特大事故的地區(qū)和單位年度考核實行一票否決。第三章典型事故案例分析歷史上的重大安全事故給我們留下了深刻而慘痛的教訓。每一起事故背后都暴露出安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞。本章通過對近年來發(fā)生的典型火災事故進行深入剖析,總結經驗教訓,警示我們必須時刻繃緊安全生產這根弦,防患于未然。四川自貢"7·17"火災事故回顧事故基本情況2024年7月17日,四川省自貢市一在建商業(yè)綜合體發(fā)生重大火災事故,造成16人遇難,多人受傷,直接經濟損失超過5000萬元。事故經過當日下午3時許,施工單位在進行外墻保溫材料施工時違規(guī)動火作業(yè)。由于現場未采取有效的防火隔離措施,火花引燃易燃保溫材料,火勢迅速蔓延至整棟建筑外立面。部分施工人員被困在高層無法逃生,最終釀成慘劇。違規(guī)動火作業(yè)未辦理動火審批手續(xù),現場無人監(jiān)護,違反動火作業(yè)管理規(guī)定易燃材料使用使用不符合防火標準的保溫材料,存在重大火災隱患應急措施缺失現場未配備足夠的滅火器材,應急預案形同虛設,逃生通道不暢監(jiān)管責任缺位施工單位安全管理混亂,監(jiān)理單位履職不到位,政府部門監(jiān)管不力深刻教訓這起事故充分暴露出一些企業(yè)安全生產主體責任不落實、現場管理混亂、違章作業(yè)屢禁不止的嚴重問題。必須深刻吸取教訓,舉一反三,全面加強建筑施工領域的安全管理,堅決遏制類似事故再次發(fā)生。江西新余培訓機構火災事故概況2024年1月,江西省新余市一培訓機構發(fā)生特別重大火災事故,造成39人遇難,震驚全國。這是近年來傷亡人數最多的火災事故之一。致災原因分析逃生通道不暢:培訓機構設在商住樓內,唯一的疏散樓梯被雜物堵塞,窗戶安裝了防盜網,導致人員無法逃生消防設施缺失:室內未安裝火災自動報警系統和自動噴水滅火系統,初期火災無法及時發(fā)現和撲救違規(guī)住宿經營:培訓機構違規(guī)提供住宿服務,人員密集且多為老年人和兒童,逃生能力弱電氣線路老化:建筑電氣線路長期未檢修,多處存在私拉亂接現象,引發(fā)電氣火災1嚴格場所準入培訓機構等人員密集場所必須符合消防安全條件,嚴禁違規(guī)改變使用性質2暢通逃生通道確保疏散通道、安全出口時刻保持暢通,禁止鎖閉、堵塞、占用3配齊消防設施按標準配置消防器材和設施,定期維護保養(yǎng),確保完好有效4加強日常檢查建立健全日常防火檢查制度,及時發(fā)現和消除火災隱患河南南陽英才學?；馂氖鹿驶厩闆r2024年3月,河南省南陽市某寄宿制學校學生宿舍發(fā)生火災,造成13名學生遇難,數十人受傷。事故發(fā)生在凌晨,學生正在熟睡。致命的門鎖為防止學生夜間私自外出,學校違規(guī)將宿舍門從外側上鎖。火災發(fā)生后,學生無法打開房門逃生,被困室內吸入大量有毒煙氣導致窒息死亡。管理責任缺失學校安全管理制度形同虛設,宿舍管理員夜間擅離職守,火災發(fā)生后未能第一時間組織學生疏散,錯失了最佳逃生時機。深刻反思這起事故再次警示我們,任何時候都不能以犧牲安全為代價換取所謂的管理便利。學校、幼兒園等未成年人集中場所必須始終把安全放在第一位,嚴格落實消防安全管理規(guī)定,絕不允許鎖閉、封堵安全出口和疏散通道。生命高于一切,安全責任重于泰山!習慣性違章導致的事故鏈條典型習慣性違章行為操作類違章不按規(guī)程操作設備擅自拆除安全防護裝置未經許可進入危險區(qū)域帶電作業(yè)不采取防護措施管理類違章違章指揮強令冒險作業(yè)未進行安全技術交底特種作業(yè)無證上崗不落實安全檢查制度行為類違章不佩戴勞動防護用品在禁煙區(qū)域吸煙酒后上崗作業(yè)工作時間玩手機分心僥幸心理"干了這么多年都沒事"省事心理"麻煩,按規(guī)矩太慢"從眾心理"大家都這么干"逆反心理"規(guī)定太死板,不實用"墨菲定律與安全隱患墨菲定律告訴我們:如果事情有變壞的可能,不管這種可能性有多小,它總會發(fā)生。在安全生產領域,任何僥幸都可能導致不幸,任何疏忽都可能導致傷害。習慣性違章看似"小事",實則是事故的溫床。99次違章可能都沒出事,但第100次可能就是致命的。我們必須從思想上根除違章行為,從制度上杜絕違章可能,讓安全成為一種本能、一種習慣、一種文化。第四章安全管理與隱患排查安全管理是預防事故的關鍵,隱患排查是安全管理的重要抓手。建立健全安全管理體系,深入開展隱患排查治理,才能從源頭上防范化解重大安全風險。本章將詳細介紹風險分級管控、隱患排查治理、安全責任制落實以及安全培訓教育等核心內容,為企業(yè)構建科學有效的安全管理機制提供指導。風險分級管控與隱患排查治理隱患排查"五步法"全面排查對生產經營全過程、各環(huán)節(jié)進行系統排查,不留死角盲區(qū)風險評估對排查出的隱患進行風險等級評估,確定整改優(yōu)先級制定方案針對不同等級隱患制定具體整改方案,明確責任人和完成時限落實整改按方案要求落實整改措施,確保隱患徹底消除驗收評估對整改結果進行驗收評估,形成閉環(huán)管理典型隱患案例隱患類型具體表現風險等級設備設施壓力容器未按期檢驗,存在爆炸風險重大隱患電氣安全臨時用電未安裝漏電保護器較大隱患消防安全消防通道被貨物占用較大隱患作業(yè)環(huán)境有限空間作業(yè)未進行氣體檢測重大隱患防護用品高處作業(yè)未系安全帶一般隱患整改實例某機械制造企業(yè)通過隱患排查發(fā)現,車間內一臺使用15年的老舊沖床缺少防護罩,存在嚴重安全隱患。企業(yè)立即采取措施:停止使用該設備加裝符合標準的防護裝置對操作人員進行安全培訓建立設備定期檢查制度整改完成后,該崗位再未發(fā)生任何安全事故。安全生產責任制落實"誰主管,誰負責"原則安全生產責任制是安全管理的核心制度。各級管理人員在管理生產的同時,必須管理安全;在安排工作任務的同時,必須安排安全工作。1主要負責人全面負責2分管領導分工負責3部門負責人具體負責4班組長直接負責5全體員工崗位負責企業(yè)安全管理體系建設要點組織保障建立安全生產委員會,設置安全管理機構,配備專職安全管理人員制度保障建立健全安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,形成完整的制度體系投入保障保證安全生產投入,用于安全設施、培訓教育、勞動防護等考核保障建立安全生產考核機制,將安全績效與薪酬獎懲掛鉤安全培訓與教育三級安全教育體系詳解一級:公司級新員工入職時進行,內容包括國家安全生產法律法規(guī)、公司安全規(guī)章制度、安全生產形勢和事故案例等,時間不少于24學時二級:部門級員工分配到具體部門后進行,內容包括部門安全生產概況、危險因素及防范措施、應急處置程序等,時間不少于16學時三級:班組級員工到崗位前進行,內容包括崗位安全操作規(guī)程、設備安全使用、個人防護用品佩戴等實操內容,時間不少于8學時特種作業(yè)人員安全培訓要求特種作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格,取得特種作業(yè)操作證后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)包括:電工作業(yè)(高壓、低壓、防爆電氣等)焊接與熱切割作業(yè)高處作業(yè)(登高架設、高處安裝維護拆除等)制冷與空調作業(yè)起重機械作業(yè)(起重機司機、司索工等)危險化學品安全作業(yè)煙花爆竹安全作業(yè)培訓周期:初次培訓不少于72學時,復審培訓不少于24學時。特種作業(yè)操作證每3年復審一次。安全標志與安全色彩應用紅色-禁止表示禁止、停止、危險,用于禁止標志、停止信號、緊急停止按鈕等示例:禁止煙火、禁止入內、緊急出口黃色-警告表示注意、警告,用于警告標志、警戒區(qū)域標識等示例:當心觸電、注意安全、小心碰頭藍色-指令表示必須遵守的規(guī)定,用于指令標志、要求佩戴防護用品等示例:必須戴安全帽、必須穿防護鞋綠色-提示表示安全狀態(tài)、通行,用于提示標志、安全通道、安全設施等示例:緊急出口、安全通道、急救點車間安全標志規(guī)范案例某制造企業(yè)在車間現場按規(guī)范設置了完善的安全標志系統:在主要出入口設置"必須戴安全帽"指令標志在機械設備周圍設置"當心機械傷人"警告標志在配電柜前設置"當心觸電"警告標志和"非電工嚴禁操作"禁止標志在樓梯轉角處設置"小心碰頭"警告標志在消防通道設置綠色"安全出口"提示標志在危險化學品存放處設置相應的危險品標志規(guī)范的安全標志系統有效提醒了員工注意安全,顯著降低了事故發(fā)生率。第五章應急救援與防范措施應急救援能力是檢驗安全管理水平的重要標志。完善的應急管理體系不僅能夠在事故發(fā)生時最大限度地減少損失,更能通過日常演練提升全員安全意識和應急處置能力。本章將系統介紹應急預案編制、火災防控、滅火器材使用以及個人防護用品的正確使用方法,幫助企業(yè)和員工提高應急處置和自我保護能力。應急預案編制與演練應急管理體系構建綜合預案總體方案,明確組織體系和職責專項預案針對重大危險源的專門預案現場處置方案崗位級快速處置方案應急隊伍建立專兼職應急救援隊伍應急物資儲備必要的應急救援物資培訓演練定期組織培訓和實戰(zhàn)演練2025年安全生產月應急演練案例某化工企業(yè)在2025年6月安全生產月期間,組織開展了一次綜合應急演練。演練模擬場景為:反應釜因操作不當發(fā)生泄漏,有毒氣體擴散,兩名員工被困現場。演練過程:現場人員發(fā)現險情立即報警并啟動應急預案應急指揮部迅速成立,各小組按職責展開行動救援小組佩戴防護裝備進入現場營救被困人員醫(yī)療小組對"傷員"進行緊急救治工藝小組采取措施控制泄漏源疏散小組組織周邊人員有序撤離到安全區(qū)域演練效果:全體員工應急意識顯著提升應急響應時間縮短至5分鐘以內各部門協同配合更加順暢發(fā)現并改進了應急預案中的3處不足應急演練要求生產經營單位應當制定應急預案演練計劃,根據實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式,每年至少組織一次綜合演練或專項演練。演練結束后應進行總結評估,針對存在的問題及時修訂完善預案?；馂姆揽嘏c滅火器材使用火三角原理與滅火方法燃燒需要三個要素:可燃物、助燃物(氧氣)、點火源。這三個要素缺一不可,去除任何一個就能滅火。冷卻滅火法降低燃燒物溫度至燃點以下。主要使用水、泡沫等滅火劑。適用于固體物質火災。隔離滅火法將可燃物與氧氣或其他可燃物隔離。如關閉閥門、轉移物品、設置防火墻等。窒息滅火法阻止空氣進入燃燒區(qū)或用不燃物質沖淡空氣。如使用二氧化碳、氮氣、干粉等滅火劑。抑制滅火法使滅火劑參與燃燒反應過程,中斷燃燒的鏈式反應。如使用干粉、鹵代烷等化學滅火劑。各類滅火器的適用范圍與操作要點滅火器類型適用火災類型操作要點注意事項干粉滅火器A類(固體)、B類(液體)、C類(氣體)、E類(電氣)火災拔銷、握管、壓把、掃射使用后易復燃,需持續(xù)觀察二氧化碳滅火器B類、C類、E類火災,精密儀器火災室外使用注意風向,距火源2米左右手不要握噴筒,防止凍傷泡沫滅火器A類、B類火災顛倒使用,對準火焰根部噴射不能用于電氣火災水基滅火器A類火災,部分B類火災對準火焰根部,由近及遠掃射不能用于油類和電氣火災滅火器使用口訣"一提、二拔、三握、四壓"一提:提起滅火器二拔:拔掉保險銷三握:握住噴管四壓:壓下壓把對準火焰根部噴射個人防護用品正確使用安全帽適用場合:存在物體打擊、墜落危險的作業(yè)場所使用要點:調整帽箍大小,確保安全帽穩(wěn)固戴在頭上,下顎帶系緊。帽殼與帽襯之間應保持一定空間。使用滿3年需更換。安全帶適用場合:2米以上高處作業(yè)使用要點:高掛低用,掛點牢固可靠。使用前檢查是否有破損、斷裂。安全繩不得打結使用。定期檢驗,使用滿5年必須報廢。防護眼鏡適用場合:有飛濺物、強光、粉塵、化學品飛濺危險的作業(yè)使用要點:選擇合適類型的防護眼鏡(防沖擊、防化學、防輻射等)。保持鏡片清潔,定期更換。呼吸防護用品適用場合:有毒有害氣體、粉塵、缺氧環(huán)境作業(yè)使用要點:根據危害類型選擇合適的防護面具或口罩。使用前進行氣密性檢查。濾毒盒、濾棉及時更換。防護用品使用不當導致的事故案例某建筑工地一名工人在3米高處作業(yè)時,雖然佩戴了安全帶,但未將安全繩掛在固定點上,而是隨意搭在腳手架橫桿上。作業(yè)過程中不慎失足墜落,由于安全繩未正確懸掛,安全帶失去保護作用,工人墜地受重傷。教訓:個人防護用品不僅要佩戴,更要正確使用。"戴了"不等于"戴對了","有了"不等于"用對了"。只有嚴格按照規(guī)范正確使用,防護用品才能真正發(fā)揮保護作用。第六章2025年安全生產月主題與實踐每年6月是全國安全生產月。2025年安全生產月的主題是"人人講安全,個個會應急",強調全員參與安全管理,提升全民應急意識和能力。本章將介紹如何圍繞這一主題開展豐富多彩的安全月活動,推動安全文化建設,讓安全理念深入人心,讓應急技能人人掌握。2025年安全生產月主題:"人人講安全,個個會應急""人人講安全,個個會應急"這不僅是一句口號,更是對每一位員工的明確要求和殷切期望。主題內涵解讀人人講安全每個人都是安全生產的參與者、實踐者和受益者。從企業(yè)負責人到一線員工,從管理人員到操作人員,人人都要講安全、想安全、抓安全,形成全員參與的安全文化氛圍。個個會應急掌握基本的應急知識和技能是每個人的必備素質。要通過培訓演練,讓每名員工都能在緊急情況下迅速反應、正確處置,最大限度地減少事故損失。活動內容與宣傳重點1安全宣傳咨詢活動設立安全咨詢臺,發(fā)放宣傳資料,解答員工安全問題,營造濃厚的安全氛圍2應急演練活動組織綜合應急演練、專項演練和桌面推演,檢驗應急預案,提升應急能力3安全知識競賽開展安全法律法規(guī)、安全知識、應急技能競賽,以賽促學,以學促用4事故警示教育組織觀看事故警示教育片,剖析典型事故案例,深刻吸取事故教訓5隱患排查整治開展全員參與的安全隱患"隨手拍"活動,發(fā)動員工查找身邊的安全隱患企業(yè)如何結合實際開展安全月活動1制定詳細活動方案結合企業(yè)實際情況,制定切實可行的安全月活動方案,明確活動主題、內容、時間安排和責任分工2營造濃厚安全氛圍在廠區(qū)、車間、辦公場所懸掛安全標語橫幅,張貼安全宣傳海報,利用電子屏、宣傳欄等多種形式開展宣傳3開展多樣化活動根據不同崗位特點,開展有針對性的安全培訓、技能比武、應急演練等活動,確保全員參與4深化隱患排查治理組織專項安全檢查,鼓勵員工查找和報告隱患,對發(fā)現的隱患及時整改,形成閉環(huán)管理5加強正向激勵引導對在安全月活動中表現突出的部門和個人進行表彰獎勵,樹立先進典型,發(fā)揮示范引領作用6總結提升長效機制活動結束后及時總結經驗,將好的做法固化為制度,推動安全生產工作持續(xù)改進安全文化建設與員工參與理念文化樹立"安全第一"核心價值觀倡導"我的安全我負責"理念培育"違章就是事故"的安全意識制度文化完善安全管理制度體系規(guī)范安全行為標準嚴格落實獎懲機制行為文化養(yǎng)成良好安全習慣杜絕習慣性違章提升應急處置能力激勵機制與安全責任落實建立健全安全生產激勵約束機制是推動安全責任落實的重要手段。某企業(yè)實施的"安全積分制"取得良好效果:員工遵守安全規(guī)定、發(fā)現隱患、提出改進建議等可獲得積分,積分與績效工資、評優(yōu)評先掛鉤;違章作業(yè)、不佩戴防護用品等行為扣除積分。這種正向激勵與負向約束相結合的機制,有效調動了員工參與安全管理的積極性,安全管理水平顯著提升。第七章員工安全責任與自我保護每一位員工既是安全生產的受益者,也是安全生產的責任主體。提高安全意識,規(guī)范安全行為,掌握自我保護技能,是每個人的基本責任和必備素質。本章將重點闡述員工在安全生產中應履行的職責和義務,以及如何做好自我保護,守護自己和他人的生命安全。員工安全行為規(guī)范遵章守紀,杜絕"三違"行為違章指揮管理人員強令或指使員工違反安全規(guī)定進行作業(yè)的行為。員工有權拒絕違章指揮,并及時向上級報告。違章作業(yè)員工不按安全操作規(guī)程進行作業(yè)的行為。必須嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程