2020年國家安全生產(chǎn)法解讀與實務(wù)培訓(xùn)第一章總則立法目的《安全生產(chǎn)法》旨在加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。通過建立完善的法律體系,明確各方責任,從源頭上預(yù)防事故。適用范圍本法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位,包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)以及個體工商戶等。無論規(guī)模大小、行業(yè)類型,只要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,都必須遵守本法規(guī)定。工作方針安全生產(chǎn)的核心理念以人為本,生命至上人的生命安全是最高價值。任何生產(chǎn)經(jīng)營活動都不能以犧牲人的生命健康為代價。企業(yè)必須將保護從業(yè)人員的生命安全放在首位,這是安全生產(chǎn)工作的根本出發(fā)點和落腳點。強化主體責任生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體,必須對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。企業(yè)主要負責人是第一責任人,要建立健全安全生產(chǎn)責任制,確保各項安全措施落實到位。多元共治機制生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本義務(wù)01遵守法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和規(guī)程,建立健全全員安全生產(chǎn)責任制,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準,形成完整的責任體系。02改善安全條件持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件,加大安全投入,推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。按照國家標準或行業(yè)標準配備安全設(shè)施設(shè)備,定期進行檢測檢驗,確保設(shè)施設(shè)備完好有效運行。03加強教育培訓(xùn)建立安全教育培訓(xùn)制度,對從業(yè)人員進行崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。確保每一位員工具備必要的安全知識和操作技能,提高安全意識。落實安全投入生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人責任全面負責安全生產(chǎn)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任,要親自抓、負總責,定期研究安全生產(chǎn)工作,解決重大問題,推動安全生產(chǎn)各項措施落實。制定制度預(yù)案組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,建立健全安全生產(chǎn)責任制。組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織演練。保障投入消除隱患保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,組織開展隱患排查治理,及時消除事故隱患。重要提示:主要負責人未履行安全生產(chǎn)職責導(dǎo)致事故的,將依法追究法律責任,包括行政處罰和刑事責任。安全責任重于泰山,不容懈怠。從業(yè)人員的權(quán)利教育培訓(xùn)權(quán)從業(yè)人員有權(quán)獲得符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能,提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。新員工必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)合格后方可上崗。勞動防護權(quán)有權(quán)獲得符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并得到正確使用方法的指導(dǎo)。企業(yè)必須按照規(guī)定免費提供合格的防護用品,不得以貨幣或其他物品替代,確保員工安全作業(yè)。知情與建議權(quán)有權(quán)了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。從業(yè)人員的義務(wù)遵章守規(guī)從業(yè)人員在作業(yè)過程中,必須嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。不得違章作業(yè),不得違反勞動紀律。報告隱患發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時,應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理,不得延誤。及時報告可以避免事故發(fā)生。正確使用防護用品正確佩戴和使用勞動防護用品,按照操作規(guī)程使用安全設(shè)備設(shè)施。對防護用品進行日常維護保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)損壞及時更換,確保防護用品處于良好狀態(tài),真正發(fā)揮保護作用。工會在安全生產(chǎn)中的作用民主管理監(jiān)督工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。工會有權(quán)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出意見和建議。維護職工權(quán)益工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查,向有關(guān)部門提出處理意見,并要求追究有關(guān)人員的責任。對企業(yè)違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時處理的情況,有權(quán)提出解決建議。參與制度制定工會依法參與本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定,參加安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患有權(quán)要求整改。在制度制定過程中充分聽取職工意見,確保制度的科學(xué)性和可操作性。參與事故調(diào)查生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,工會應(yīng)當參與事故調(diào)查處理,協(xié)助做好善后工作。工會可以向調(diào)查組提供相關(guān)情況和意見,維護遇難職工家屬的合法權(quán)益,促進事故教訓(xùn)的吸取和整改。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障安全生產(chǎn)條件是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。這是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提和基礎(chǔ),任何單位不得降低標準或規(guī)避要求。不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。對于不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,經(jīng)整改仍不具備條件的,依法予以關(guān)閉。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。規(guī)模較小、危險性較低的單位,可以委托具有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù),但不能以此免除自身的安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)責任制落實明確崗位責任建立健全從主要負責人到一線員工的全員安全生產(chǎn)責任制,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準。每個崗位都要有明確的安全職責,做到"誰主管、誰負責"。建立考核機制制定科學(xué)合理的考核標準,建立安全生產(chǎn)績效與薪酬待遇、職務(wù)晉升掛鉤的激勵約束機制。定期對各級各崗位安全生產(chǎn)責任制落實情況進行監(jiān)督檢查和考核評估。確保責任落實對履職不到位、責任不落實的,要嚴格追究責任。建立問責機制,對發(fā)生事故的要依法依規(guī)嚴肅處理,形成強大震懾,推動各級各崗位切實擔負起安全生產(chǎn)責任。典型案例:某化工企業(yè)因安全生產(chǎn)責任制流于形式,主要負責人未認真履行職責,安全管理人員配備不足,導(dǎo)致重大爆炸事故,造成15人死亡。事故調(diào)查認定,企業(yè)主要負責人對事故負有主要責任,被依法追究刑事責任,判處有期徒刑五年。安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,是防范遏制重特大事故的關(guān)鍵舉措。風險分級管控是把風險控制在隱患形成之前,隱患排查治理是把隱患消滅在事故發(fā)生之前。全面辨識生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的安全風險按照風險等級采取相應(yīng)的管控措施將風險控制在可接受范圍內(nèi)實現(xiàn)關(guān)口前移、源頭防控隱患排查治理建立健全事故隱患排查治理制度,定期組織安全生產(chǎn)檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對排查出的隱患要建立臺賬,明確整改責任、措施、期限和資金,實行閉環(huán)管理。日常檢查:班組級每日檢查定期檢查:月度、季度、年度檢查專項檢查:針對特定危險源或重點部位節(jié)假日檢查:重大節(jié)假日前安全檢查安全生產(chǎn)資金投入管理1投入保障責任生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責任。2?？顚Ｓ靡蟀踩a(chǎn)費用應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,在成本中據(jù)實列支,專項用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。包括完善改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出、配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備支出、安全教育培訓(xùn)支出等。3監(jiān)督管理機制各級應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)資金投入的監(jiān)督檢查。對安全投入不足的,責令限期改正,逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并可以并處罰款。典型違規(guī)案例:某礦山企業(yè)為降低成本,長期不足額提取安全生產(chǎn)費用,安全設(shè)施設(shè)備得不到及時維護更新,最終發(fā)生透水事故造成8人死亡。企業(yè)主要負責人被判處有期徒刑,企業(yè)被處以500萬元罰款并被吊銷安全生產(chǎn)許可證。第三章從業(yè)人員安全權(quán)利義務(wù)詳解知情權(quán)從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。企業(yè)應(yīng)當如實告知,不得隱瞞或虛假宣傳。通過安全告知卡、風險公告欄等方式,讓員工充分了解崗位風險。批評檢舉權(quán)從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。任何單位和個人不得對提出批評、檢舉、控告的人員進行打擊報復(fù),要建立保護和獎勵機制,鼓勵員工參與安全管理。拒絕違章權(quán)從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同,這是法律賦予的重要權(quán)利。緊急避險權(quán)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因此而降低其工資、福利待遇或解除勞動合同,保護生命安全是第一位的。典型案例分析案例一:拒絕違章避免事故某機械制造企業(yè),車間主任要求操作工李某在安全防護裝置失效的情況下繼續(xù)作業(yè),以趕工期進度。李某憑借接受的安全培訓(xùn)知識,認識到這樣操作存在嚴重危險,堅決拒絕違章作業(yè),并向企業(yè)安全管理部門報告。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),該設(shè)備確實存在重大事故隱患,如繼續(xù)作業(yè)極有可能發(fā)生人身傷亡事故。企業(yè)對設(shè)備進行了緊急維修,對車間主任進行了嚴肅處理,并對李某的安全意識和勇于拒絕違章的行為給予表彰和獎勵。案例啟示:從業(yè)人員正確行使拒絕違章權(quán),不僅保護了自己,也避免了事故的發(fā)生。企業(yè)應(yīng)當鼓勵和保護員工行使這項權(quán)利,營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。案例二:及時報告挽救生命某建筑工地,電工張某在日常巡檢中發(fā)現(xiàn)臨時用電線路存在嚴重安全隱患,部分電纜線破損,絕緣層老化,遇雨天可能發(fā)生漏電事故。張某立即向項目部安全員報告,安全員會同相關(guān)人員進行了現(xiàn)場查看。經(jīng)評估,該隱患如不及時整改,在即將到來的雨季極有可能造成觸電傷亡事故。項目部立即組織整改,更換了所有老化電纜,完善了漏電保護裝置,消除了重大安全隱患,避免了可能發(fā)生的群死群傷事故。案例啟示:從業(yè)人員及時報告事故隱患是安全生產(chǎn)的重要防線。每個員工都應(yīng)當樹立"隱患就是事故"的意識,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,共同維護安全生產(chǎn)環(huán)境。第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理1國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國安全生產(chǎn)工作2應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理3行業(yè)主管部門分工監(jiān)管在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理4地方政府屬地監(jiān)管縣級以上地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行分級負責、屬地管理、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則。國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查形式定期檢查按照規(guī)定的時間間隔對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行的常規(guī)性檢查。包括日檢、周檢、月檢、季檢和年檢等,確保安全生產(chǎn)制度持續(xù)有效落實,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。專項檢查針對特定的危險源、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或突出問題開展的專門檢查。如針對危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè),或在特定時期開展的專項整治行動。季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點和安全生產(chǎn)規(guī)律開展的檢查。如春季防火、夏季防汛防雷、秋季防臺風、冬季防凍防滑等,針對季節(jié)性安全風險采取針對性措施。突擊檢查對生產(chǎn)經(jīng)營單位在不預(yù)先通知的情況下進行的突然性檢查,目的是發(fā)現(xiàn)真實的安全生產(chǎn)狀況,查處違法違規(guī)行為,防止企業(yè)弄虛作假、應(yīng)付檢查。安全文化宣傳通過開展"安全生產(chǎn)月"、"安全生產(chǎn)萬里行"等活動,普及安全知識,強化安全意識,營造"關(guān)注安全、關(guān)愛生命"的社會氛圍,提高全民安全素質(zhì)。培訓(xùn)與指導(dǎo)監(jiān)管部門在檢查過程中,不僅要查找問題、督促整改,還要加強對企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),幫助企業(yè)提高安全管理水平,實現(xiàn)"監(jiān)管與服務(wù)并重"。典型執(zhí)法案例:某地應(yīng)急管理局在專項檢查中發(fā)現(xiàn)一家化工企業(yè)存在重大事故隱患,立即下達停產(chǎn)整改指令書。企業(yè)對問題高度重視,投入資金進行全面整改,三個月后通過驗收恢復(fù)生產(chǎn),安全管理水平顯著提升。第五章生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理事故報告與"四不放過"原則生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后,應(yīng)當迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。事故原因未查清不放過責任人員未處理不放過整改措施未落實不放過有關(guān)人員未受教育不放過任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理,不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。應(yīng)急預(yù)案要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括組織機構(gòu)及職責、預(yù)防預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。事故責任追究制度1事故發(fā)生生產(chǎn)安全事故發(fā)生,造成人員傷亡或財產(chǎn)損失2立案調(diào)查政府組織調(diào)查組開展事故調(diào)查,查明原因,認定性質(zhì)3責任認定依法認定事故責任,區(qū)分直接責任、主要責任和領(lǐng)導(dǎo)責任4行政處罰對違法單位和個人給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷證照等行政處罰5刑事追究構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,判處刑罰法律責任主體生產(chǎn)經(jīng)營單位:承擔事故賠償責任,接受行政處罰主要負責人:對事故負有主要責任,可能面臨刑事追究直接責任人員:對事故負有直接責任,承擔相應(yīng)法律后果相關(guān)管理人員:未履行安全管理職責的,依法追究責任典型事故案例某煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,造成32人死亡。調(diào)查認定,企業(yè)主要負責人未認真履行安全生產(chǎn)職責,違規(guī)組織生產(chǎn),對事故發(fā)生負有主要責任,被判處有期徒刑七年;分管安全的副礦長被判處有期徒刑五年;企業(yè)被處以3000萬元罰款并被吊銷安全生產(chǎn)許可證。此案充分體現(xiàn)了安全生產(chǎn)"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責"的要求,對全行業(yè)起到了強烈的警示作用。第六章法律責任一般違法警告、罰款嚴重違法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓重大違法吊銷證照、關(guān)閉企業(yè)構(gòu)成犯罪追究刑事責任、判處刑罰單位法律責任生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法的規(guī)定,根據(jù)違法行為的性質(zhì)和后果,可能面臨:責令限期改正,處罰款責令停產(chǎn)停業(yè)整頓暫扣或吊銷相關(guān)許可證關(guān)閉承擔事故賠償責任負責人法律責任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的:責令限期改正,處罰款導(dǎo)致發(fā)生事故的,暫?；虺蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任受刑事處罰或撤職處分的,終身不得擔任相關(guān)職務(wù)從業(yè)人員法律責任從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程:由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分造成重大事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任承擔相應(yīng)的民事賠償責任安全生產(chǎn)法修訂亮點(2021年版)強化企業(yè)主體責任明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對安全生產(chǎn)工作全面負責。建立全員安全生產(chǎn)責任制,明確各崗位安全職責。加大對違法行為的處罰力度,提高違法成本。明確政府監(jiān)管職責進一步明確各級政府及其部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,建立健全安全生產(chǎn)責任體系。強化地方政府屬地監(jiān)管責任,實行黨政同責、一崗雙責。完善監(jiān)管執(zhí)法體制機制,提高監(jiān)管效能。推進標準化建設(shè)鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。將標準化建設(shè)與安全生產(chǎn)許可、工傷保險費率等掛鉤,發(fā)揮激勵約束作用。加強信息化管理推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè),利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升安全管理水平。建立安全生產(chǎn)信息系統(tǒng),實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,提高風險預(yù)警和應(yīng)急處置能力。安全生產(chǎn)"五要素"保障體系安全意識樹立"生命至上、安全第一"的理念,營造全員重視安全的文化氛圍,提高各級人員的安全意識和風險防范能力。安全法制健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,完善安全生產(chǎn)標準,嚴格執(zhí)法監(jiān)督,依法追究違法責任,形成法治化安全生產(chǎn)環(huán)境。安全責任明確各級各崗位安全生產(chǎn)責任,建立健全全員安全生產(chǎn)責任制,強化責任考核和追究,確保責任落實到位。安全科技加大安全科技投入,推廣應(yīng)用先進適用的安全技術(shù)裝備,推進機械化換人、自動化減人,提升本質(zhì)安全水平。安全投入保障安全生產(chǎn)資金投入,足額提取安全生產(chǎn)費用,專項用于安全生產(chǎn),為安全生產(chǎn)工作提供堅實的物質(zhì)保障。這五個要素相互關(guān)聯(lián)、相互促進,共同構(gòu)成安全生產(chǎn)工作的保障體系。只有五要素協(xié)調(diào)發(fā)展、全面加強,才能從根本上提升安全生產(chǎn)水平,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。勞動防護用品及使用規(guī)范常用防護用品分類頭部防護安全帽,用于防止物體打擊和高空墜物傷害呼吸防護防塵口罩、防毒面具,防護有害氣體、粉塵眼面防護防護眼鏡、面罩,防止飛濺物、強光、輻射傷害手足防護防護手套、安全鞋,防止機械傷害、化學(xué)腐蝕、觸電軀體防護防護服、安全帶,防止高空墜落、化學(xué)品傷害正確使用與維護正確選擇:根據(jù)作業(yè)環(huán)境和危險因素選擇合適的防護用品,確保符合國家標準正確佩戴:嚴格按照使用說明正確佩戴,確保防護用品發(fā)揮應(yīng)有作用定期檢查:使用前檢查防護用品是否完好,發(fā)現(xiàn)破損及時更換妥善保管:使用后清潔保養(yǎng),存放在規(guī)定位置,避免損壞及時更換:達到使用期限或損壞的防護用品應(yīng)及時更換新員工三級安全教育1公司級教育安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全規(guī)章制度、勞動紀律等2車間級教育車間安全狀況、危險因素、安全注意事項、事故案例3班組級教育崗位安全操作規(guī)程、防護用品使用、應(yīng)急處置措施常見安全隱患與"三違"行為違章指揮生產(chǎn)管理人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度,強令或指揮工人違反安全操作規(guī)程作業(yè)的行為。如強令工人冒險作業(yè)、不提供必要防護用品、指揮工人超負荷作業(yè)等。違章指揮是導(dǎo)致事故的重要原因,必須嚴厲禁止。違章作業(yè)操作人員不遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,憑經(jīng)驗、憑習(xí)慣作業(yè)的行為。如不正確使用防護用品、擅自拆除安全裝置、無證操作特種設(shè)備等。違章作業(yè)往往導(dǎo)致傷亡事故,是安全管理的重點。違反勞動紀律違反企業(yè)勞動紀律和安全管理規(guī)定的行為。如酒后上崗、擅離職守、在禁煙區(qū)吸煙、班中睡覺等。違反勞動紀律看似小事,但往往釀成大禍,必須嚴格管理、嚴肅處理。事故隱患分類一般事故隱患:危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。包括一般性的違章作業(yè)、設(shè)備設(shè)施輕微缺陷、勞保用品佩戴不規(guī)范等。重大事故隱患:危害和整改難度較大,無法立即整改排除,需要全部或局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。典型隱患排查案例某電力企業(yè)在季度安全檢查中發(fā)現(xiàn),變電站主變壓器絕緣油嚴重老化,繼續(xù)運行可能發(fā)生爆炸事故,被認定為重大事故隱患。企業(yè)立即制定整改方案,投入專項資金更換變壓器,并舉一反三對全系統(tǒng)設(shè)備進行排查,消除了一批類似隱患,有效防范了事故風險。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)目標明確安全目標組織健全安全組織制度完善規(guī)章制度培訓(xùn)加強教育培訓(xùn)設(shè)備維護設(shè)施設(shè)備改進持續(xù)改進提升安全生產(chǎn)標準化建設(shè)包括16個核心要素:目標、組織機構(gòu)和職責、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進等。推進方法制定標準化建設(shè)規(guī)劃和實施方案對照標準開展自評,查找差距制定整改計劃,逐項落實整改申請評審,獲得標準化等級證書持續(xù)改進,鞏固提升標準化水平企業(yè)提升案例某化工企業(yè)通過三年標準化建設(shè),建立了完善的安全管理體系,實現(xiàn)了從被動應(yīng)付檢查到主動防范風險的轉(zhuǎn)變。事故起數(shù)和傷亡人數(shù)大幅下降,獲得安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)稱號,安全管理水平達到行業(yè)領(lǐng)先。應(yīng)急管理與演練實務(wù)應(yīng)急預(yù)案編制要點風險評估:全面辨識可能發(fā)生的事故類型和風險資源調(diào)查:摸清應(yīng)急資源狀況,包括人員、裝備、物資明確職責:明確應(yīng)急組織機構(gòu)和各級各崗位職責響應(yīng)程序:制定科學(xué)合理的應(yīng)急響應(yīng)流程和處置措施保障措施:落實應(yīng)急保障,包括通信、交通、醫(yī)療等培訓(xùn)演練:制定培訓(xùn)演練計劃,確保預(yù)案可操作演練組織與評估應(yīng)急演練分為桌面演練、實戰(zhàn)演練和綜合演練三種類型。演練應(yīng)當包括事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護等內(nèi)容。演練前制定方案、明確分工、準備物資、開展培訓(xùn)演練中按照方案實施、專人記錄、發(fā)現(xiàn)問題、及時調(diào)整演練后總結(jié)評估、查找不足、完善預(yù)案、持續(xù)改進應(yīng)急救援資源配置根據(jù)可能發(fā)生的事故類型和危害程度,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進行經(jīng)常性維護保養(yǎng),確保正常運轉(zhuǎn)。建立應(yīng)急救援隊伍,加強培訓(xùn),提高應(yīng)急處置能力。安全文化建設(shè)安全培訓(xùn)教育開展多形式、多層次的安全教育培訓(xùn),包括入職培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、專項培訓(xùn)等。采用課堂講授、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析、模擬演練等方式,提高培訓(xùn)效果。安全宣傳活動利用"安全生產(chǎn)月"、"安全生產(chǎn)萬里行"等活動載體,通過懸掛橫幅、張貼海報、播放視頻、舉辦講座等方式,廣泛宣傳安全知識,營造濃厚氛圍。安全文化活動組織安全知識競賽、安全征文、安全演講、安全技能比武等活動,激發(fā)員工參與安全管理的積極性,將安全理念內(nèi)化于心、外化于行。安全標志分類及意義禁止標志紅色圓環(huán)+斜杠,禁止某種行為警告標志黃色三角形+黑色邊框,警示危險指令標志藍色圓形,要求必須遵守提示標志綠色矩形,提供信息指引新興行業(yè)安全生產(chǎn)特點與管理平臺經(jīng)濟安全風險隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟快速發(fā)展,外賣配送、網(wǎng)約車、快遞物流等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員數(shù)量龐大,但安全管理面臨新挑戰(zhàn):勞動關(guān)系認定困難,權(quán)益保障不足工作時間長、強度大,疲勞作業(yè)普遍交通事故風險高,職業(yè)傷害頻發(fā)安全培訓(xùn)不足,風險意識薄弱平臺責任不清,監(jiān)管存在盲區(qū)2021年修訂的《安全生產(chǎn)法》明確,平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點,建立健全安全生產(chǎn)責任制,加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。責任制落實要求1明確平臺責任平臺企業(yè)應(yīng)當承擔安全生產(chǎn)主體責任,建立健全安全管理制度,保障從業(yè)人員權(quán)益2加強培訓(xùn)教育對從業(yè)人員進行崗前安全培訓(xùn),普及交通安全、勞動保護等知識,提高安全意識和技能3完善保障措施為從業(yè)人員配備必要的勞動防護用品,購買人身意外傷害保險,建立應(yīng)急救援機制4強化監(jiān)督管理政府部門加強對平臺企業(yè)的監(jiān)督檢查,督促落實安全生產(chǎn)責任,依法查處違法行為典型安全事故案例回顧江蘇響水"3·21"特別重大爆炸事故事故經(jīng)過2019年3月21日14時48分許,江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故,造成78人死亡、76人重傷,直接經(jīng)濟損失19.86億元。爆炸中心位于該公司固廢倉庫,長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃,引發(fā)爆炸。爆炸引起周邊16家企業(yè)及居民區(qū)受損,造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失。原因分析企業(yè)方面:長期違法違規(guī)生產(chǎn),安全管理混亂,主要負責人安全意識淡薄,未建立有效的安全管理體系技術(shù)方面:危險廢物處置不當,違規(guī)儲存硝化廢料,未采取有效的安全措施監(jiān)管方面:地方政府和有關(guān)部門監(jiān)管不力,對企業(yè)存在的重大安全隱患視而不見規(guī)劃方面:化工園區(qū)規(guī)劃布局不合理,安全距離不足責任追究事故調(diào)查認定,這是一起長期違法違規(guī)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)責任不落實導(dǎo)致的特別重大生產(chǎn)安全責任事故。對涉案的53名公職人員和35名企業(yè)人員依法依規(guī)嚴肅問責,其中15人被移送司法機關(guān)處理,企業(yè)主要負責人被判處有期徒刑二十年。整改措施事故發(fā)生后,全