第1篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)管理，保障集體財(cái)產(chǎn)的安全和合理利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有集體財(cái)產(chǎn)，包括土地、山林、水域、房屋、設(shè)備、資金等。第三條鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行管理。（二）民主管理原則：充分發(fā)揮村民自治組織的作用，保障村民對(duì)集體財(cái)產(chǎn)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）公開(kāi)透明原則：集體財(cái)產(chǎn)的收支、使用等情況應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。（四）節(jié)約高效原則：合理利用集體財(cái)產(chǎn)，提高使用效益。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條村民委員會(huì)是鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定集體財(cái)產(chǎn)管理制度，監(jiān)督集體財(cái)產(chǎn)的管理和使用。第五條村民委員會(huì)下設(shè)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施集體財(cái)產(chǎn)的管理工作。第六條集體資產(chǎn)管理委員會(huì)的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)制定集體財(cái)產(chǎn)管理的具體措施和辦法。（二）負(fù)責(zé)集體財(cái)產(chǎn)的登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和保值增值工作。（三）負(fù)責(zé)集體財(cái)產(chǎn)的收支管理，確保資金安全。（四）負(fù)責(zé)集體財(cái)產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)和更新改造。（五）負(fù)責(zé)處理村民對(duì)集體財(cái)產(chǎn)管理的意見(jiàn)和建議。第三章集體財(cái)產(chǎn)的登記與評(píng)估第七條集體資產(chǎn)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清查，建立健全集體財(cái)產(chǎn)登記檔案。第八條集體財(cái)產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）財(cái)產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格等。（二）財(cái)產(chǎn)使用情況、保養(yǎng)維護(hù)情況、折舊情況等。（三）財(cái)產(chǎn)權(quán)屬情況、使用權(quán)限等。第九條集體財(cái)產(chǎn)的評(píng)估應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果作為財(cái)產(chǎn)管理的重要依據(jù)。第四章集體財(cái)產(chǎn)的收支管理第十條集體財(cái)產(chǎn)的收支應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)算管理，預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。第十一條集體財(cái)產(chǎn)的收入包括：（一）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收入。（二）山林、水域、房屋等出租收入。（三）集體企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)收入。（四）上級(jí)政府補(bǔ)助和其他合法收入。第十二條集體財(cái)產(chǎn)的支出包括：（一）集體公益事業(yè)支出。（二）集體資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)支出。（三）集體企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)支出。（四）其他必要支出。第十三條集體財(cái)產(chǎn)的收支應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超支。第五章集體財(cái)產(chǎn)的使用與維護(hù)第十四條集體財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）符合村民利益，服務(wù)于村民生產(chǎn)生活。（三）提高使用效益，防止浪費(fèi)。第十五條集體財(cái)產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，確保財(cái)產(chǎn)的安全和有效使用。第十六條集體財(cái)產(chǎn)的更新改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和資金狀況進(jìn)行，并報(bào)村民委員會(huì)批準(zhǔn)。第六章監(jiān)督與責(zé)任第十七條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集體財(cái)產(chǎn)管理的監(jiān)督，定期對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的管理情況進(jìn)行檢查。第十八條村民有權(quán)對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的管理提出意見(jiàn)和建議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取并予以答復(fù)。第十九條集體資產(chǎn)管理委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，對(duì)集體財(cái)產(chǎn)管理不善造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第七章附則第二十條本制度由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)管理，維護(hù)集體財(cái)產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)集體所有制企業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國(guó)鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的集體財(cái)產(chǎn)，包括土地、山林、水域、集體企業(yè)、集體資產(chǎn)等。第三條鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理，確保集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益；（二）民主決策，保障村民參與；（三）公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督；（四）合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（五）節(jié)約高效，降低管理成本。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)管理實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)管理體制。第五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)立集體資產(chǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)包括：（一）制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體財(cái)產(chǎn)管理制度；（二）審核、批準(zhǔn)集體財(cái)產(chǎn)的重大決策；（三）監(jiān)督、檢查集體財(cái)產(chǎn)的保值增值；（四）協(xié)調(diào)解決集體財(cái)產(chǎn)管理中的重大問(wèn)題；（五）向村民代表會(huì)議報(bào)告集體財(cái)產(chǎn)管理情況。第六條村級(jí)設(shè)立集體資產(chǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)本村集體財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)包括：（一）執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體資產(chǎn)管理委員會(huì)的決策；（二）制定本村集體財(cái)產(chǎn)管理制度；（三）監(jiān)督、檢查集體財(cái)產(chǎn)的保值增值；（四）協(xié)調(diào)解決集體財(cái)產(chǎn)管理中的問(wèn)題；（五）向村民大會(huì)報(bào)告集體財(cái)產(chǎn)管理情況。第七條村民代表會(huì)議是鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)管理的最高決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)包括：（一）審議、批準(zhǔn)集體財(cái)產(chǎn)管理制度；（二）審議、批準(zhǔn)集體財(cái)產(chǎn)的重大決策；（三）監(jiān)督、檢查集體財(cái)產(chǎn)管理情況；（四）選舉、罷免集體資產(chǎn)管理委員會(huì)成員。第三章集體財(cái)產(chǎn)登記與評(píng)估第八條鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，登記內(nèi)容包括財(cái)產(chǎn)名稱、數(shù)量、權(quán)屬、使用狀況等。第九條集體財(cái)產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一登記、分級(jí)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體財(cái)產(chǎn)的登記工作，村級(jí)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本村集體財(cái)產(chǎn)的登記工作。第十條集體財(cái)產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，如發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、使用狀況等發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)予以變更登記。第十一條集體財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。第四章集體財(cái)產(chǎn)使用與收益第十二條集體財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定；（二）符合村民利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（三）合理分配，公平公正；（四）節(jié)約使用，提高效益。第十三條集體財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)民主決策，由集體資產(chǎn)管理委員會(huì)提出使用方案，報(bào)村民代表會(huì)議審議通過(guò)。第十四條集體財(cái)產(chǎn)的收益應(yīng)當(dāng)主要用于以下方面：（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加村民收入；（二）改善村民生活條件；（三）維護(hù)村民合法權(quán)益；（四）支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第十五條集體財(cái)產(chǎn)的收益分配應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公平合理，兼顧各方利益；（二）與村民生活水平相適應(yīng)；（三）鼓勵(lì)村民投資集體財(cái)產(chǎn)，提高集體財(cái)產(chǎn)效益。第五章集體財(cái)產(chǎn)保護(hù)與維護(hù)第十六條鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)的所有者、使用者、管理者應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)集體財(cái)產(chǎn)的安全和完整。第十七條任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞、損毀集體財(cái)產(chǎn)。第十八條集體財(cái)產(chǎn)的管理者應(yīng)當(dāng)建立健全安全防護(hù)措施，防止財(cái)產(chǎn)損失。第十九條集體財(cái)產(chǎn)的收益應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳，不得挪用、侵占。第六章監(jiān)督與檢查第二十條鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督，村民有權(quán)對(duì)集體財(cái)產(chǎn)管理提出意見(jiàn)和建議。第二十一條集體資產(chǎn)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向村民代表會(huì)議報(bào)告集體財(cái)產(chǎn)管理情況，接受村民監(jiān)督。第二十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。第二十三條村民代表會(huì)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府可以對(duì)集體財(cái)產(chǎn)管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以整改。第七章法律責(zé)任第二十四條違反本制度，侵占、破壞、損毀集體財(cái)產(chǎn)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十五條集體資產(chǎn)管理委員會(huì)成員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十七條本制度由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)管理，保障集體財(cái)產(chǎn)的安全和合理利用，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)集體所有制企業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的所有集體財(cái)產(chǎn)，包括土地、房屋、設(shè)施、設(shè)備、資金等。第三條鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）民主管理原則：堅(jiān)持集體所有權(quán)，實(shí)行民主決策，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）公開(kāi)透明原則：集體財(cái)產(chǎn)的管理和使用情況應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。（三）節(jié)約高效原則：合理利用集體財(cái)產(chǎn)，提高使用效率，降低成本。（四）保值增值原則：采取措施保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)其保值增值。第二章組織機(jī)構(gòu)第四條本鄉(xiāng)村設(shè)立集體財(cái)產(chǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)集體財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理。第五條集體財(cái)產(chǎn)管理委員會(huì)由村民代表、村委成員、相關(guān)行業(yè)專家等組成，人數(shù)一般為5至9人。第六條集體財(cái)產(chǎn)管理委員會(huì)的職責(zé)：（一）制定和實(shí)施集體財(cái)產(chǎn)管理制度，監(jiān)督執(zhí)行情況；（二）審查集體財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等事項(xiàng)；（三）定期向村民大會(huì)報(bào)告集體財(cái)產(chǎn)的管理和使用情況；（四）協(xié)調(diào)解決集體財(cái)產(chǎn)管理中的矛盾和問(wèn)題；（五）其他與集體財(cái)產(chǎn)管理相關(guān)的工作。第七條集體財(cái)產(chǎn)管理委員會(huì)設(shè)主任一名，副主任一名，由村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期與村民委員會(huì)相同。第三章財(cái)產(chǎn)登記與保管第八條集體財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，建立財(cái)產(chǎn)檔案。第九條財(cái)產(chǎn)登記內(nèi)容包括：（一）財(cái)產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)值等；（二）購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置單位、購(gòu)置資金來(lái)源等；（三）使用情況、維護(hù)保養(yǎng)情況等；（四）處置情況等。第十條財(cái)產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并由財(cái)產(chǎn)保管人簽字確認(rèn)。第十一條集體財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)指定專人保管，保管人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的保管能力和責(zé)任心。第十二條保管人應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。第四章財(cái)產(chǎn)購(gòu)置與使用第十三條集體財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）提出購(gòu)置申請(qǐng)，說(shuō)明購(gòu)置理由、預(yù)算、資金來(lái)源等；（二）集體財(cái)產(chǎn)管理委員會(huì)審查，提出意見(jiàn)；（三）村民大會(huì)討論決定；（四）購(gòu)置實(shí)施，簽訂購(gòu)置合同；（五）購(gòu)置驗(yàn)收，建立財(cái)產(chǎn)檔案。第十四條集體財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）符合集體利益，服務(wù)于村民；（二）合理使用，提高效率；（三）節(jié)約成本，防止浪費(fèi)；（四）定期維護(hù)保養(yǎng)，延長(zhǎng)使用壽命。第十五條集體財(cái)產(chǎn)的使用情況應(yīng)當(dāng)記錄在案，定期向村民大會(huì)報(bào)告。第五章財(cái)產(chǎn)處置與收益分配第十六條集體財(cái)產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）提出處置申請(qǐng)，說(shuō)明處置理由、處置方式、處置收益等；（二）集體財(cái)產(chǎn)管理委員會(huì)審查，提出意見(jiàn)；（三）村民大會(huì)討論決定；（四）處置實(shí)施，簽訂處置合同；（五）處置驗(yàn)收，建立財(cái)產(chǎn)檔案。第十七條集體財(cái)產(chǎn)的處置收益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民福利，具體分配方案由村民大會(huì)決定。第十八條集體財(cái)產(chǎn)的收益分配應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。第六章監(jiān)督與檢查第十九條村民大會(huì)對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)提出意見(jiàn)和建議。第二十條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。第二十一條集體財(cái)產(chǎn)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向村民大會(huì)報(bào)告集體財(cái)產(chǎn)的管理和使用情況。