第1篇一、總則1.1編制目的為提高黃石市防汛抗旱應(yīng)急能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度減輕洪水災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合黃石市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于黃石市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害，包括江河洪水、山洪、城市內(nèi)澇等。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。二、組織指揮體系2.1防汛抗旱指揮部成立黃石市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市防汛抗旱工作。指揮部由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2指揮部辦公室指揮部辦公室設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)主任1名，副主任若干名，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查防汛抗旱工作。2.3分級(jí)指揮體系（1）市指揮部負(fù)責(zé)全市防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮；（2）縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮；（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)（1）建立完善的防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)江河洪水、山洪、城市內(nèi)澇等災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；（2）加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。3.2預(yù)警發(fā)布（1）根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)情況，及時(shí)發(fā)布洪水、山洪、城市內(nèi)澇等災(zāi)害預(yù)警信息；（2）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，廣泛傳播預(yù)警信息。四、預(yù)防措施4.1工程措施（1）加強(qiáng)水利工程建設(shè)，提高防洪抗旱能力；（2）完善病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘、堤防等水利設(shè)施的除險(xiǎn)加固；（3）加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪排澇能力。4.2非工程措施（1）加強(qiáng)防汛抗旱宣傳教育，提高全民防汛抗旱意識(shí)；（2）制定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防范措施；（3）加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，確保防汛抗旱物資供應(yīng)。五、應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。5.2響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)洪水災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，立即向指揮部報(bào)告；（2）啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)災(zāi)害情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）應(yīng)急指揮：指揮部組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；（4）應(yīng)急處置：采取各項(xiàng)措施，控制災(zāi)害發(fā)展，減輕災(zāi)害損失；（5）應(yīng)急結(jié)束：災(zāi)害得到有效控制，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序后，宣布應(yīng)急結(jié)束。5.3分級(jí)響應(yīng)（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由市指揮部統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門和單位全力配合，全力開展應(yīng)急處置工作；（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由市指揮部指揮，相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急處置工作；（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由縣（市、區(qū)）指揮部指揮，相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急處置工作；（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）指揮部指揮，相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急處置工作。六、應(yīng)急處置6.1人員轉(zhuǎn)移（1）根據(jù)災(zāi)害情況，及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶；（2）做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，確保其基本生活需求。6.2水庫(kù)、水閘調(diào)度（1）根據(jù)洪水情況，及時(shí)調(diào)度水庫(kù)、水閘，控制洪水下泄；（2）加強(qiáng)水庫(kù)、水閘的巡查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。6.3堤防、涵閘搶護(hù)（1）加強(qiáng)堤防、涵閘的巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理險(xiǎn)情；（2）組織力量搶護(hù)堤防、涵閘，確保其安全。6.4城市排澇（1）加強(qiáng)城市排水設(shè)施巡查，確保排水暢通；（2）組織力量排除城市內(nèi)澇，減輕災(zāi)害損失。6.5災(zāi)害調(diào)查評(píng)估（1）對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，確定受災(zāi)范圍和程度；（2）制定災(zāi)后重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。七、后期處置7.1災(zāi)害損失評(píng)估對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行全面評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等。7.2災(zāi)后重建（1）制定災(zāi)后重建計(jì)劃，確保受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活；（2）加強(qiáng)水利工程建設(shè)，提高防洪抗旱能力。7.3責(zé)任追究對(duì)在防汛抗旱工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。八、保障措施8.1物資保障（1）建立健全防汛抗旱物資儲(chǔ)備制度，確保物資供應(yīng)；（2）加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理，定期檢查、維護(hù)，確保物資完好。8.2人員保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。8.3資金保障（1）加大防汛抗旱資金投入，確保防汛抗旱工作順利開展；（2）建立健全防汛抗旱資金管理制度，確保資金使用規(guī)范。九、附則9.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。9.2本預(yù)案由黃石市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。9.3本預(yù)案如與國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件不一致時(shí)，以國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)。9.4各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。9.5本預(yù)案由黃石市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂、更新和發(fā)布。（注：本預(yù)案為示例性文本，實(shí)際應(yīng)用時(shí)需根據(jù)黃石市實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第2篇一、總則1.編制目的為提高黃石市應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少洪水災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合黃石市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。3.適用范圍本預(yù)案適用于黃石市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。4.工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)防汛預(yù)警預(yù)報(bào)，提高防御能力。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保防汛工作有序進(jìn)行。（3）科學(xué)決策，快速反應(yīng)。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐作用，提高防汛決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保應(yīng)急處置快速、有效。（4）群防群治，全民參與。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與防汛工作，形成全民防汛的良好氛圍。二、組織指揮體系1.防汛指揮部成立黃石市防汛指揮部，負(fù)責(zé)全市防汛工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.分級(jí)指揮體系（1）市防汛指揮部：負(fù)責(zé)全市防汛工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，制定防汛工作方案，協(xié)調(diào)解決重大問題。（2）縣（市、區(qū)）防汛指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛工作的具體實(shí)施。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全防汛監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括雨量監(jiān)測(cè)、水位監(jiān)測(cè)、洪水監(jiān)測(cè)等，確保實(shí)時(shí)掌握雨情、水情、汛情。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，確保預(yù)警信息傳達(dá)到每一位群眾。3.預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。四、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，各級(jí)政府及相關(guān)部門立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全面開展防汛工作。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，各級(jí)政府及相關(guān)部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，重點(diǎn)區(qū)域采取應(yīng)急措施。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，各級(jí)政府及相關(guān)部門采取應(yīng)急措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，各級(jí)政府及相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。3.應(yīng)急處置（1）人員轉(zhuǎn)移：根據(jù)洪水風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶。（2）工程搶護(hù)：加強(qiáng)堤防、水庫(kù)、涵閘等水利工程的巡查和維護(hù)，確保工程安全。（3）物資保障：及時(shí)調(diào)撥防汛物資，確保物資供應(yīng)。（4）搶險(xiǎn)救援：組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作。五、應(yīng)急保障1.人員保障組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障儲(chǔ)備充足的防汛物資，包括搶險(xiǎn)工具、救生設(shè)備、食品、藥品等。3.資金保障設(shè)立防汛專項(xiàng)資金，確保防汛工作順利開展。4.技術(shù)保障加強(qiáng)防汛信息化建設(shè)，提高防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。六、后期處置1.災(zāi)情調(diào)查洪水災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)開展災(zāi)情調(diào)查，掌握受災(zāi)情況。2.災(zāi)民安置妥善安置受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾的基本生活。3.災(zāi)后重建制定災(zāi)后重建規(guī)劃，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。4.責(zé)任追究對(duì)防汛工作中玩忽職守、失職瀆職的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、附則1.預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和防汛工作需要，適時(shí)進(jìn)行修訂。2.預(yù)案解釋本預(yù)案由黃石市防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。本預(yù)案共分為七個(gè)部分，詳細(xì)闡述了黃石市防汛工作的組織指揮體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置等方面的內(nèi)容，旨在提高黃石市應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（注：本預(yù)案為示例性文本，實(shí)際應(yīng)用中需根據(jù)黃石市實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高黃石市防汛抗旱工作的應(yīng)急能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度減輕洪水災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合黃石市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于黃石市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，常備不懈；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本，確保安全；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。二、組織指揮體系2.1防汛抗旱指揮部成立黃石市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作。指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2指揮部辦公室指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在市水利局，辦公室主任由市水利局局長(zhǎng)兼任。2.3分級(jí)指揮體系市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱工作。三、預(yù)警預(yù)報(bào)3.1預(yù)警信息發(fā)布市氣象、水利等部門應(yīng)密切監(jiān)視天氣變化，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息。3.2預(yù)警信息傳遞各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)確保預(yù)警信息及時(shí)傳遞到各級(jí)政府和相關(guān)部門。3.3預(yù)警信息接收各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)按要求接收預(yù)警信息，并采取相應(yīng)措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警響應(yīng)根據(jù)洪水預(yù)警等級(jí)，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)。4.2緊急響應(yīng)當(dāng)洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)緊急響應(yīng)，采取以下措施：（1）組織力量搶險(xiǎn)救災(zāi)；（2）轉(zhuǎn)移受威脅群眾；（3）關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（4）發(fā)布停課、停工等應(yīng)急措施。4.3恢復(fù)重建洪水災(zāi)害過后，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。五、應(yīng)急保障5.1人員保障各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資，確保應(yīng)急需要。5.3資金保障各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立防汛抗旱專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急資金需求。5.4技術(shù)保障各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)防汛抗旱技術(shù)研究和應(yīng)用，提高防汛抗旱科學(xué)化水平。六、信息發(fā)布6.1信息收集各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)加強(qiáng)信息收集工作，及時(shí)掌握防汛抗旱動(dòng)態(tài)。6.2信息發(fā)布各級(jí)防汛抗旱指揮部