“一帶一路”背景下海南旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策研究摘要：2013年，習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”倡議，給海南省帶來了極大的發(fā)展機(jī)遇。旅游業(yè)作為海南省的重要產(chǎn)業(yè)，2019年海南省旅游業(yè)貢獻(xiàn)海南省GDP近9%，在“一帶一路”的建設(shè)過程中，具有重要的作用。鑒于此，“一帶一路”對于海南省既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，給海南帶來了大批量的境外游客和旅游服務(wù)貿(mào)易外匯收入，為了更好的把握“一帶一路”戰(zhàn)略給海南省旅游業(yè)帶來的機(jī)會(huì)，海南省也在積極拓展與沿線國家的旅游服務(wù)貿(mào)易合作。然而海南省旅游業(yè)存在著信息化不健全、環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足、旅游行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題，以及外部沿線國家文化包容性不足等問題，阻礙了海南省旅游服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。海南省政府和旅游行業(yè)本身要從政策、法律、旅游資源的開發(fā)和保護(hù)等層面努力，推動(dòng)海南省旅游服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。關(guān)鍵詞：一帶一路旅游服務(wù)貿(mào)易海南省

目錄TOC\o"1-3"\h\u23968一、緒論 緒論研究背景新中國成立70年來，我國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)已成為我國經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)。憑借不斷增強(qiáng)的綜合實(shí)力、層出不窮的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，使之成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。近年來，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用越來越大。旅游服務(wù)貿(mào)易是國際服務(wù)貿(mào)易的重要產(chǎn)業(yè)。我國旅游資源非常豐富，改革開放后，我國逐步將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，旅游業(yè)得到了迅速的發(fā)展。1978年以來的前30年，我國旅游服務(wù)貿(mào)易一直處于順差狀態(tài)，但自2009年起出現(xiàn)了逆差，且逆差不斷擴(kuò)大。2013年9月，“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的合作概念正式提出。同年10月，提出“21世紀(jì)海上絲綢之路”，這個(gè)合作倡議的提出，旨在以中國傳統(tǒng)文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的結(jié)合，打造與沿線國家互信互融的利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體?！耙粠б宦贰钡暮献鞒h，給我國帶來了更大的發(fā)展機(jī)遇。我國要保持旅游相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)模優(yōu)勢，加快優(yōu)質(zhì)旅游線路的建設(shè)和培育，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)貿(mào)易常態(tài)化發(fā)展。旅游業(yè)是海南的支柱產(chǎn)業(yè)，海南得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和與東南亞地區(qū)形成的良好的貿(mào)易局面，決定了海南在“一帶一路”合作倡議中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極作用，另一方面，借助“一帶一路”帶來的發(fā)展機(jī)會(huì)，旅游服務(wù)貿(mào)易也將推動(dòng)海南貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。研究意義旅游業(yè)是海南省的支柱產(chǎn)業(yè)，2019年海南省旅游業(yè)貢獻(xiàn)海南省GDP近9%，本文通過收集近年來海南省旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況的數(shù)據(jù)資料，2013年以來海南省國際旅游外匯收入增長了433.04萬美元、境外游客數(shù)量增加了67.95萬人次、市場主體數(shù)量的增長及結(jié)構(gòu)等，對海南省旅游服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀進(jìn)行概括。并在此基礎(chǔ)上，分析在“一帶一路”的大背景下海南省旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題，并從政府和旅游行業(yè)兩個(gè)角度針對顯示存在的問題提出建議，以期獻(xiàn)策海南旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和我國進(jìn)一步開展對外經(jīng)貿(mào)交流。國內(nèi)外研究根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)規(guī)定，國際服務(wù)貿(mào)易分為四大部分：跨境支付、境外消費(fèi)、自然人流動(dòng)以及商業(yè)存在。Mckinnon(麥金農(nóng))指出旅游產(chǎn)業(yè)可以增加一個(gè)國家的外匯收入，進(jìn)而帶動(dòng)其服務(wù)、商品及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；Deardorff(德爾多夫）提出，基于赫克歇爾—俄林理論基礎(chǔ)，比較優(yōu)勢理論不僅可用于傳統(tǒng)形式上的貨物貿(mào)易，也同樣可用于服務(wù)貿(mào)易；Croes基于競爭力理論，構(gòu)建了一套旅游目的地的排名指標(biāo)體系,以便定量分析評(píng)價(jià)旅游目的地的國際競爭力；Roberto（羅伯托）提出，一個(gè)國家的國際開放程度、自然資源、人力資源以及基礎(chǔ)設(shè)施等對一個(gè)國家旅游服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力影響至關(guān)重要。王欠欠、夏杰長研究指出，全球價(jià)值鏈視角下，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭的大背景下，旅游服務(wù)“逆勢上揚(yáng)”，信息傳遞、新型交通運(yùn)輸、商務(wù)合作等服務(wù)業(yè)加速了國際市場的生產(chǎn)化分工與協(xié)作，為旅游貿(mào)易創(chuàng)造了更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，未來旅游行業(yè)的消費(fèi)、服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)鏈的全球化拓展成為我國旅游服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)；周經(jīng)、呂計(jì)躍從旅游交通、人力資源狀況和旅行社數(shù)量三個(gè)方面，研究分析了影響我國旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的諸多因素，結(jié)果表明我國旅游服務(wù)貿(mào)易競爭力受人力資源因素的影響并不顯著，交通運(yùn)輸則對中國旅游服務(wù)貿(mào)易收入有著顯著的作用，而旅行社數(shù)量則對旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力有著明顯的積極影響；高新國在研究廣州旅游服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)匯能力時(shí)指出：一個(gè)城市（地區(qū)），其旅游創(chuàng)匯能力是反映該城市（地區(qū)）的旅游服務(wù)貿(mào)易行業(yè)競爭力最直接的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)指標(biāo),它是衡量區(qū)域旅游高科技國家經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的重要內(nèi)容之一；在研究分析過去十年來我國旅游服務(wù)貿(mào)易的一系列重大問題后，井樂結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略為旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來的新機(jī)遇與大型國際市場，提出了改革旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提高旅游服務(wù)國際競爭力、加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用等對策。文獻(xiàn)綜述綜合來看，國外學(xué)者多研究旅游服務(wù)貿(mào)易對一個(gè)國家的外匯收入影響、國際競爭力的提高、顯示性比較優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等方面，而國內(nèi)學(xué)者大多針對旅游服務(wù)貿(mào)易對我國國際競爭力的提高、影響其發(fā)展的諸多因素以及提高服務(wù)質(zhì)量、整合現(xiàn)有資源、全球化拓展等方面進(jìn)行研究。旅游服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)概念界定旅游服務(wù)貿(mào)易的含義旅游服務(wù)貿(mào)易是國際服務(wù)貿(mào)易的一種，是指一國或地區(qū)旅游從業(yè)人員運(yùn)用可控制的旅游資源向其他國家或地區(qū)的旅游服務(wù)消費(fèi)者提供旅游服務(wù)并獲得報(bào)酬的活動(dòng)。旅游服務(wù)貿(mào)易既包括外國旅游者的入境游，即國際收入游，也包括本國旅游者的出境游，即國際支出游。不同國家之間的居民出境旅游的境旅游次數(shù)增多，是旅游貿(mào)易發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。國際旅游服務(wù)貿(mào)易，是指旅游服務(wù)國家之間的有償流動(dòng)和交換過程，也即國家間相互為旅游者進(jìn)行國際旅游活動(dòng)所提供的各種旅游服務(wù)的交易過程。包括出境旅游和入境旅游，以及相關(guān)經(jīng)營者為出境游客和入境游客提供的一切服務(wù)。旅游服務(wù)貿(mào)易的對象是不同種類的旅游服務(wù)產(chǎn)品，包括有形的商品和無形的服務(wù)，前者如旅游紀(jì)念品、明信片，后者如旅游景點(diǎn)及旅游信息和咨詢服務(wù)，說明旅游服務(wù)貿(mào)易從本質(zhì)上看仍然是一種貿(mào)易品。如表2-1，旅游服務(wù)貿(mào)易的模式有四種，即跨境交付、過境消費(fèi)、自然人存在和商業(yè)存在。表2-1旅游服務(wù)貿(mào)易的模式旅游服務(wù)貿(mào)易的模式定義特點(diǎn)跨境交付跨境交付從度一成員境內(nèi)向任何其他成員境內(nèi)提供服務(wù)服務(wù)提供者和服務(wù)消費(fèi)者地處不同國家過境消費(fèi)過境消費(fèi)指的是本國游客前往他國進(jìn)行旅游服務(wù)消費(fèi)服務(wù)提供者不移動(dòng)，服務(wù)消費(fèi)者跨國移動(dòng)自然人存在自然人存在是指自然人單獨(dú)前往外國境內(nèi)向外國游客提供服務(wù)服務(wù)提供者和服務(wù)消費(fèi)者都有可能跨國移動(dòng)商業(yè)存在商業(yè)存在指的是本國的旅游貿(mào)易服務(wù)提供者在境外其他國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或附屬企業(yè)，為他國游客提供旅游服務(wù)服務(wù)提供者移動(dòng)，服務(wù)消費(fèi)者可不移動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)商品服務(wù)就地出口就地商品出口，指的是外國游客在入境本國旅游的過程中，用外匯支付的住宿、餐飲、購物、交通等等旅游消費(fèi)。這一特點(diǎn)，與傳統(tǒng)的商品貿(mào)易不同，在傳統(tǒng)商品貿(mào)易中運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、勞務(wù)人工、有關(guān)稅收等費(fèi)用占比較大，再者減少了商品貿(mào)易中的進(jìn)出口手續(xù)，降低了相應(yīng)的貿(mào)易成本，提高了貿(mào)易換匯率。國際旅游者到旅游產(chǎn)品生產(chǎn)地進(jìn)行消費(fèi)，出口方就地輸出商品即旅游服務(wù)而獲得外匯收入。這種出口不存在商品的包裝、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保險(xiǎn)以及關(guān)稅等開支，也不存在外貿(mào)出口業(yè)務(wù)中有關(guān)手續(xù)費(fèi)，換匯比例較高。此外，旅游產(chǎn)品基本以自然資源為主，幾乎不存在傳統(tǒng)商品貿(mào)易的成本問題。旅游服務(wù)貿(mào)易的另一個(gè)突出特點(diǎn)是就地服務(wù)出口。指的是外國居民在入境本國旅游的過程中，消費(fèi)和購買的服務(wù)。由于旅游行業(yè)本身包含著大量的服務(wù)性勞動(dòng)，因此外國居民入境游的過程中，用外匯支付了大量的服務(wù)產(chǎn)品，本質(zhì)上是一種服務(wù)就地出口貿(mào)易。旅游接待國或地區(qū)向旅游者提供無形的服務(wù)產(chǎn)品，也提供其他的實(shí)物產(chǎn)品，都要消耗大量的勞動(dòng)。旅游者到該國用外匯支付服務(wù)費(fèi)用，這樣就使旅游服務(wù)勞動(dòng)具有就地服務(wù)出口的性質(zhì)，通過這種方式能換取大量服務(wù)費(fèi)外匯收入，這也與傳統(tǒng)商品出口不同。運(yùn)行的綜合性和整體性所謂綜合性是指旅游者在旅游過程中，支付外幣購買旅游商品，以滿足旅游消費(fèi)的需要。旅游消費(fèi)包括住宿、飲食、交通、游覽、娛樂等，是物質(zhì)和非物質(zhì)的多種產(chǎn)品的組合，是綜合性的消費(fèi)。所謂整體性是指盡管旅游經(jīng)濟(jì)部門和行業(yè)提供的服務(wù)內(nèi)容各不相同，但提供服務(wù)的過程卻是整體的。不同性質(zhì)的服務(wù)必須從質(zhì)量和內(nèi)容上滿足旅游者的需要。旅游服務(wù)貿(mào)易運(yùn)行的綜合性和整體性，指的是旅游業(yè)本身涉及到交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等多個(gè)行業(yè)，是一個(gè)帶動(dòng)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)得到了充分發(fā)展，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也會(huì)被帶動(dòng)起來。人流量的擴(kuò)大，會(huì)進(jìn)一步引來物流量、信息量和資金量，形成全方位、多領(lǐng)域的合作。另一方面，旅游服務(wù)貿(mào)易本身也包含了多種性質(zhì)的服務(wù)以及跨地區(qū)的服務(wù)，形成了一個(gè)完整的系統(tǒng)。海南省旅游服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀發(fā)展規(guī)模旅游業(yè)是海南省的支柱產(chǎn)業(yè)。由圖3-1可以看出，2013年（含）之前，海南省的國際旅游外匯收入保持在300萬美元的平均水平，2014年、2015年受全球經(jīng)濟(jì)下行的壓力的影響略有下降，2015年后始終處于一種逐年增長的態(tài)勢，并且增速幅度逐年擴(kuò)大。由圖3-2可以看出，近幾年來，海南省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模逐步擴(kuò)大，入境游客數(shù)量從2015年開始逐年增長，游客的增加帶來了可觀的財(cái)政收入的同時(shí)也處于蓬勃發(fā)展的態(tài)勢當(dāng)中。市場結(jié)構(gòu)從旅游服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，旅游業(yè)的三大支柱行業(yè)是旅行社、住房和餐飲。根據(jù)2013年第三次經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果，海南省住宿法人總數(shù)908個(gè)，年末共有從業(yè)人數(shù)75685人。其中，旅游飯店法人總數(shù)567個(gè)，年末從業(yè)人數(shù)69120人，營業(yè)收入1041743.2萬元。旅游產(chǎn)品和特種國際旅游產(chǎn)品構(gòu)成了旅游服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。就海南省而言，傳統(tǒng)國際旅游產(chǎn)品包括觀光旅游產(chǎn)品和度假旅游產(chǎn)品，如海南分界洲旅游區(qū)、三亞蜈支洲島度假中心、海南檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)等等五A級(jí)景區(qū)，這些旅游產(chǎn)品主要是滿足境外游客對于自然景觀異國風(fēng)情等觀賞旅游需求。新興國際旅游產(chǎn)品包括各種商業(yè)交易會(huì)、商品博覽會(huì)等等國際旅游活動(dòng)。特種國際旅游產(chǎn)品包括特色旅游線路，如行走中國·境外華文媒體海南行活動(dòng)、三亞鄉(xiāng)村旅游采摘節(jié)等。企業(yè)及配套設(shè)施建設(shè)近年來海南省旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)的數(shù)量也在大幅增長。由圖3-3旅行社和旅游餐廳的數(shù)量變化來看，2010年-2018年旅行社增加88家，2010年至2018年海南省旅游飯店的數(shù)量增加502個(gè)，海南旅游業(yè)發(fā)展之快，但是由此也可以看出，海南省的旅游業(yè)仍然以食、住為主要的貿(mào)易收入項(xiàng)目，缺乏購物、娛樂等貿(mào)易收入。說明海南省的旅游服務(wù)貿(mào)易配套設(shè)施仍然處于基礎(chǔ)的建設(shè)階段，沒有形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，從而使實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)貿(mào)易的體運(yùn)作的難度加大?，F(xiàn)有合作機(jī)制自“一帶一路”倡議提出開始到2018年底，海南省在醫(yī)療領(lǐng)域、旅游領(lǐng)域、離岸金融領(lǐng)域與其他國家積極開展合作，簽署了60多項(xiàng)協(xié)議，促成了30多個(gè)合作項(xiàng)目。僅國際旅游和客運(yùn)航線就增加至52條，形成了四通八達(dá)的“空中絲路”。同時(shí)，為了更好地開展深度合作，海南省政府在免稅額度、品種和受惠對象上都進(jìn)一步放寬條件。就海南省政府而言，最大限度的利用政策優(yōu)勢和自身的環(huán)境氣候優(yōu)勢，增強(qiáng)海南在對外交流合作中的作用，為“一帶一路”的建設(shè)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)?shù)呢?zé)任。海南省的本土企業(yè)在“一帶一路”的建設(shè)進(jìn)程中也扮演了至關(guān)重要的角色，不斷開展對外合作、拓展沿線國家過半款系。比如海南航空，在2017年開通了長沙、成都、深圳直飛倫敦的客運(yùn)航線。這種舉措實(shí)際上是互利的，作為英國旅游局在中國航空公司中的唯一長期戰(zhàn)略合作伙伴，在為英國帶去了大量中國游客的同時(shí)，也方便了英國游客進(jìn)入海南，也為海南的旅游服務(wù)貿(mào)易做出了自己的貢獻(xiàn)。“一帶一路”戰(zhàn)略下海南省旅游服務(wù)貿(mào)易存在的問題沿線國家文化包容性不足一帶一路合作倡議對于海南省、對于中國、對于沿線國家都是一個(gè)飽含挑戰(zhàn)的機(jī)遇。在與沿線國家進(jìn)行貿(mào)易往來的過程當(dāng)中，需要注意的是不同國家文化的差異性，而更要注意的使不同國家間文化的包容性。尊重其他國家的文化，拒絕文化霸權(quán)，有利于推進(jìn)中國和沿線國家平等互利地進(jìn)行貿(mào)易往來。鐘智翔教授曾提出，東南亞地區(qū)內(nèi)部不同國家之間的文化差異很大，其根源在于東南亞地區(qū)受到的影響是多元的，因此形成了一個(gè)文化的綜合體。尊重并理解沿線國家的文化，以一種兼容并包的心態(tài)在國與國之間進(jìn)行貿(mào)易往來，是促進(jìn)國家加貿(mào)易健康發(fā)展有力措施。海南省與沿線國家的貿(mào)易往來，由于地理性的因素，以東南亞地區(qū)為主。也就是說，在一帶一路沿線國家中，海南省最大的貿(mào)易伙伴存在著多種文化特征，實(shí)際上給海南省開展旅游服務(wù)貿(mào)易帶來了一定的難度。旅游服務(wù)信息化不健全信息化是當(dāng)今世界任何一個(gè)行業(yè)都要進(jìn)行的轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)想要謀求深度的發(fā)展，必須要重視信息化的建設(shè)，況且旅游業(yè)本身對于有效信息的依賴程度非常高。海南省優(yōu)越的旅游資源為旅游服務(wù)貿(mào)易的開展提供了良好的基礎(chǔ)，但是，旅游資源的存在僅僅意味著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的一種可能性，需要輔之以有效的國際范圍上的信息傳播和健全的信息化建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)潛在的經(jīng)濟(jì)利益。近年來，我國已經(jīng)建立了一批具有能夠提供綜合資訊的旅游網(wǎng)站，但從整體來看，有限的電子服務(wù)方式還不足以推進(jìn)旅游服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。海南省也存在同樣的問題。目前，陽光海南網(wǎng)上有關(guān)旅游項(xiàng)目的數(shù)據(jù)并未深入開放，旅游服務(wù)和旅游產(chǎn)品的更新也并不完整和及時(shí)，無形當(dāng)中可能流失了一部分境外游客，沒能實(shí)現(xiàn)旅游資源和經(jīng)濟(jì)利益之間的轉(zhuǎn)化。此外，海南省并沒有建設(shè)統(tǒng)一的旅游信息服務(wù)平臺(tái)，使得能夠?yàn)闈撛诘木惩庥慰吞峁┙ㄗh的游客、旅行社等主體難以吸引更多的境外游客來到海南，一定程度上也是一種資源的浪費(fèi)。環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠在倡導(dǎo)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能忘記生態(tài)文明建設(shè)的今天，海南省作為一個(gè)旅游大省，各個(gè)旅游景點(diǎn)、度假村仍然存在非常嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)象，使得旅游資源的吸引力大打折扣。并且配套的環(huán)保措施，也存在著執(zhí)行單位不按標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施，游客本身不配合的問題。另外，海南省優(yōu)越的自然旅游資源，實(shí)際上可以發(fā)展順應(yīng)時(shí)代潮流的生態(tài)旅游線路，但是由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺乏，導(dǎo)致生態(tài)旅游開發(fā)難度較大。旅游行業(yè)經(jīng)營管理及市場秩序混亂雖然海南省旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但也存在很突出的低價(jià)傾銷、低水平服務(wù)、素質(zhì)從業(yè)等不良現(xiàn)象。部分導(dǎo)游人員對旅游景點(diǎn)的解說存在嘩眾取寵、內(nèi)容低俗的問題，也有導(dǎo)游私自更改旅游產(chǎn)品、改變行程或服務(wù)方向，更有甚者在旅游景區(qū)，餐廳住房方面，向游客索取回扣，獲取額外的收入。以及旅游車司機(jī)擅自更改行程，甚至是無證經(jīng)營的現(xiàn)象也屢見不鮮。這些行為不僅使游客蒙受了物質(zhì)和精神上的損失，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了海南省旅游業(yè)的形象?；A(chǔ)設(shè)施不完善海南省旅游服務(wù)貿(mào)易相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不完善之處，主要表現(xiàn)在旅游醫(yī)療服務(wù)體系和金融保險(xiǎn)體系上。評(píng)估旅游行業(yè)發(fā)展的情況時(shí)，旅游醫(yī)療服務(wù)體系是一個(gè)重要的因素。就海南省而言，其醫(yī)療急救設(shè)施、醫(yī)療應(yīng)急能力、醫(yī)療人員的技術(shù)水平都不足以稱得上是優(yōu)越而完善的，與國際上的醫(yī)療服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。就金融保險(xiǎn)體系而言，主要表現(xiàn)在人民參保意識(shí)不強(qiáng)，對旅游保險(xiǎn)的需求較少。早在2006年，我國國家旅游局和保監(jiān)會(huì)就一起發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好旅游保險(xiǎn)工作的意見》，但現(xiàn)實(shí)的操作過程中，旅游保險(xiǎn)的合作體系和市場秩序都不夠成熟。并且，對于旅行意外險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)等這些旅游保險(xiǎn)的承保范圍、賠付方式和額度，境內(nèi)外游客的了解程度都不高，政府和旅行社等主體對此也不甚關(guān)注。從海南省旅游資源的特點(diǎn)來看，很多景區(qū)的旅游項(xiàng)目都帶有一定的人身危險(xiǎn)性，而相關(guān)的旅游保險(xiǎn)卻沒有足夠的宣傳和投保率，這也一定程度上阻礙了旅游服務(wù)貿(mào)易的開展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待改進(jìn)海南省的旅游服務(wù)貿(mào)易消費(fèi)支出構(gòu)成反應(yīng)出了其旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理之處，旅游業(yè)的六大要素之前沒有能形成自身的體系，旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)都以觀光型為主，不能滿足境外游客的精神需求，旅游商品的本身適應(yīng)性、差異性、吸引力都不強(qiáng)。此外，現(xiàn)階段海南省的住宿業(yè)沒有根據(jù)市場需求進(jìn)行目標(biāo)細(xì)分，多數(shù)酒店都是觀光型酒店，缺乏青年旅社、汽車旅館、太空艙、特色民宿等能夠提供差異化住宿服務(wù)的酒店。并且，娛樂設(shè)施和項(xiàng)目也相對單一，沒能很好的展現(xiàn)海南旅游資源的特色?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略下海南省旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策建議政府方面對策建議緊跟政策制定科學(xué)的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政府是引導(dǎo)海南省旅游行業(yè)發(fā)展的重要主體，海南省政府應(yīng)當(dāng)在順應(yīng)一帶一路倡議前提下，承擔(dān)政府的責(zé)任，發(fā)揮政府應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，大力推薦海南省旅游行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。制定科學(xué)的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在職權(quán)范圍內(nèi)適當(dāng)放寬稅收和財(cái)政政策，為海南省旅游行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造寬松的條件。同時(shí)政府作為引導(dǎo)市場發(fā)展強(qiáng)有力的主體，應(yīng)當(dāng)加大對旅游行業(yè)監(jiān)督和管理的力度，在有限的范圍內(nèi)施加壓力，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游業(yè)的市場秩序，引導(dǎo)海南省旅游業(yè)的健康發(fā)展，以提高海南省旅游服務(wù)貿(mào)易的收入和效益。完善旅游服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)面對當(dāng)前海南省旅游行業(yè)存在的不正當(dāng)競爭以及從業(yè)人員出現(xiàn)的違法行為，海南省政府要注意發(fā)揮法律的工具價(jià)值。一方面，要通過法律制度去引導(dǎo)旅游行業(yè)健康發(fā)展，另一方面，要通過法律制度反作用于旅游行業(yè)，提高旅游服務(wù)貿(mào)易中的違法成本。以旅游合同相關(guān)的法律法規(guī)為例，海南省可以適當(dāng)對旅游合同立法進(jìn)行探索。結(jié)合實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)的旅游合同糾紛，包括未辦妥相關(guān)證件、出發(fā)延誤、收費(fèi)不公、旅行社或?qū)в紊米宰兏谐獭⒙糜芜^程中的不可抗力、意外事故等糾紛，探索合適的處理方式，形成指導(dǎo)性的文件。既能夠保護(hù)旅游行業(yè)利益，也能夠保護(hù)境外游客合法權(quán)益。從這兩個(gè)意義上說，完善旅游服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)，是推進(jìn)海南省旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和增強(qiáng)國際融合的有力措施。培育旅游市場企業(yè)主體以及建設(shè)國際旅游產(chǎn)業(yè)投資合作平臺(tái)海南省政府應(yīng)當(dāng)抓住“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的機(jī)會(huì)，提高自身在國際在國旅游業(yè)的參與程度，通過搭建新的旅游合作平臺(tái)，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)和先通作用，以互惠合作為原則，為境外游客提供旅游信息和咨詢服務(wù)、開展旅游市場宣傳推介、促進(jìn)旅游業(yè)的跨界合作、為其他國家的政府和企業(yè)發(fā)展旅游業(yè)提供合適的信息支持、為召開旅游展會(huì)進(jìn)行規(guī)劃。在海南省內(nèi)，要積極培育優(yōu)質(zhì)的旅游市場主體，對現(xiàn)有的市場主體進(jìn)行資源優(yōu)化和整合。首先，要深化旅游景區(qū)的市場化改革，在旅游景區(qū)推行市場化經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)旅游景區(qū)的經(jīng)營活力。可以通過吸納社會(huì)資本，改善旅游景區(qū)的經(jīng)營管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，嘗試通過集中市場資源，重新優(yōu)化旅游資源和市場資源的配置，通過大型旅游集團(tuán)的構(gòu)建，對海南省優(yōu)質(zhì)的旅游資源進(jìn)行綜合的評(píng)估、整體的改造和全面的開發(fā)。再次，要提高招商引資的力度，吸引更多的國內(nèi)外知名旅游企業(yè)、住宿集團(tuán)進(jìn)入海南，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)內(nèi)企業(yè)的資本、業(yè)務(wù)、治理方式、人員構(gòu)成全面優(yōu)化，創(chuàng)設(shè)旅游行業(yè)良性競爭的環(huán)境。最后，對于中小微旅游企業(yè)要引導(dǎo)其進(jìn)行特色建設(shè)，為旅游業(yè)內(nèi)部吸收創(chuàng)意資本，提高旅游行業(yè)的吸引力和創(chuàng)新性。行業(yè)方面對策建議合理開發(fā)保護(hù)旅游資源海南省雖然有十分豐富的自然旅游資源，但是只有經(jīng)過適度的開發(fā)，才能夠?qū)⑦@些旅游資源轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)效益。旅游行業(yè)本身應(yīng)當(dāng)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重對旅游資源的保護(hù)，避免對現(xiàn)有旅游資源的過度開發(fā)和消費(fèi)，形成旅游資源可持續(xù)發(fā)展的局面。這也是海南省旅游服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)長期、穩(wěn)定、有效開展下去的前提和根本保證。結(jié)合時(shí)代內(nèi)容創(chuàng)新挖掘文化內(nèi)涵絲綢之路承載了我國沉重的歷史文化底蘊(yùn)，“一帶一路”合作倡議的提出，是很多旅行社都推出了“重走絲綢之路”旅游項(xiàng)目。但是這些旅游項(xiàng)目都沒有跳脫出傳統(tǒng)旅游方式中走馬觀花的狀態(tài)，并沒有深刻的文化內(nèi)涵。因此旅游行業(yè)要深入研究如何將我國古代的絲綢之路所承載的文化，與新的時(shí)代背景下旅游產(chǎn)品的開發(fā)和旅游線路的規(guī)劃相結(jié)合，提高這些旅游產(chǎn)品和線路的文化吸引力。只有這樣，才能夠利用中國傳統(tǒng)文化的魅力，豐富旅游行業(yè)的內(nèi)涵，促進(jìn)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。加強(qiáng)旅游行業(yè)人才培訓(xùn)以及提高服務(wù)質(zhì)量旅游行業(yè)的從業(yè)人員，是旅游行業(yè)本身的代表。海南旅游業(yè)快速發(fā)展，在海南旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，改善海南省旅游服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量，就從業(yè)人員而言，海南省旅游業(yè)人才資源短期的問題逐漸凸顯，可以從兩個(gè)方面來考慮。第一，要加強(qiáng)對現(xiàn)有旅游行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)其提供高質(zhì)量的服務(wù)。第二，可以嘗試通過提高旅游業(yè)從業(yè)人員的工資水平、為相關(guān)從業(yè)人員提供更好的教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等公共服務(wù)資源等方式，進(jìn)一步的吸引、留住人才，推動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。抓住“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易在一帶一路沿線國家中，東南亞的國家是海南省最大的貿(mào)易伙伴，海南省應(yīng)在與東南亞地區(qū)國家保持原有的合作基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化合作，最大程度的取得共贏，獲取最大的收益，并建立更加密切的友國關(guān)系，把握住現(xiàn)有的機(jī)遇，與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)多交流、多合作、多共贏，把更多的國家、地區(qū)納入國際友城的范圍，提高海南省與沿線國家、地區(qū)互聯(lián)互通的程度。在此基礎(chǔ)上，通過大力宣傳旅游資源和旅游服務(wù)產(chǎn)品，吸引更多境外游客，提高海南旅游的知名度，促進(jìn)海南旅游貿(mào)易服務(wù)的發(fā)展。同時(shí)海南要善于利用國際對話交流平臺(tái)，比如在海南省召開的瀾滄江—湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和博鰲亞洲論壇等等國際平臺(tái)，搭建起與周邊國家地區(qū)交流合作的橋梁。在維護(hù)現(xiàn)有的國際友城友好關(guān)系基礎(chǔ)上，與其他國家開展深入的交往，與更多的國家建立起良好的友城關(guān)系，開展旅游服務(wù)貿(mào)易。重視營銷，準(zhǔn)確定位旅游服務(wù)貿(mào)易開展的根本，以旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)，宣傳和推廣旅游產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo)。海南省應(yīng)當(dāng)積極利用信息化的方式，建設(shè)旅游服務(wù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)向“一帶一路”沿線國家輸出自身的旅游信息，積極參與國際社會(huì)舉辦的旅游展洽會(huì)或其他國家的服務(wù)貿(mào)易相關(guān)展會(huì)等。也可以利用合作國家的宣傳資源，提高海南省旅游產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國家的知名度。另外，海南省應(yīng)當(dāng)將自身旅游產(chǎn)品特點(diǎn)與沿線國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)需