2025年大學(xué)《海洋科學(xué)與技術(shù)》專業(yè)題庫——海洋資源經(jīng)濟(jì)與管理政策考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每題4分，共20分）1.藍(lán)色經(jīng)濟(jì)2.海洋資源價值評估3.海岸帶綜合管理4.漁業(yè)管理總則5.生態(tài)系統(tǒng)管理二、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述海洋資源經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要特點。2.闡述海洋資源可持續(xù)利用的基本原則及其內(nèi)在聯(lián)系。3.簡要說明海洋功能區(qū)劃在海洋管理中的重要作用。4.分析海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)之間可能存在的矛盾與協(xié)調(diào)機(jī)制。5.簡述制定海洋資源經(jīng)濟(jì)與管理政策的主要目標(biāo)。三、論述題（每題15分，共45分）1.論述海洋生態(tài)系統(tǒng)管理（EBM）的理念、核心要素及其在實踐中的挑戰(zhàn)。2.結(jié)合具體案例或?qū)嵗?，分析海洋?jīng)濟(jì)活動中外部性問題的表現(xiàn)及其政策干預(yù)思路。3.談?wù)勀銓覍用婊驀H層面某項重要海洋政策（如漁業(yè)休漁制度、海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)、海洋權(quán)益維護(hù)相關(guān)政策等）的評價，包括其背景、目標(biāo)、實施效果及存在的問題，并提出改進(jìn)建議。---試卷答案一、名詞解釋1.藍(lán)色經(jīng)濟(jì)：指以海洋和海洋資源為支撐，面向海洋開發(fā)的一系列經(jīng)濟(jì)活動的總稱。其核心在于可持續(xù)地利用海洋資源，通過保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，提升海洋綜合價值，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終目的是將海洋轉(zhuǎn)化為持續(xù)產(chǎn)生財富和就業(yè)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)體。**解析思路：*定義需抓住核心要素：海洋資源基礎(chǔ)、可持續(xù)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、價值提升、協(xié)調(diào)發(fā)展。側(cè)重于經(jīng)濟(jì)維度和可持續(xù)性。2.海洋資源價值評估：指運用經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等方法，對海洋資源所具有的各種經(jīng)濟(jì)和社會價值進(jìn)行量化或定性評估的過程。它不僅包括直接使用價值（如漁業(yè)捕撈、油氣開采），還包括間接使用價值（如生態(tài)服務(wù)功能）、選擇價值（未來使用的價值）和非使用價值（存在價值、遺產(chǎn)價值）。**解析思路：*定義需包含評估對象（海洋資源價值）和評估方法（經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)方法）。關(guān)鍵在于涵蓋價值的不同類型，體現(xiàn)其全面性。3.海岸帶綜合管理：指將海岸帶作為一個整體生態(tài)系統(tǒng)和人類活動復(fù)合區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和決策的過程。它強(qiáng)調(diào)在海岸帶范圍內(nèi)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公平和環(huán)境保護(hù)等不同目標(biāo)，整合土地和海洋管理，采用跨部門、跨區(qū)域、多利益相關(guān)方的合作模式。**解析思路：*定義需突出“整體性”、“統(tǒng)一規(guī)劃”、“協(xié)調(diào)目標(biāo)”、“跨部門/跨區(qū)域/多方參與”等核心特征，區(qū)別于單一部門或單一海域的管理方式。4.漁業(yè)管理總則：指國家或地區(qū)為保護(hù)和可持續(xù)利用漁業(yè)資源而制定的一系列基本規(guī)則和原則的總稱。通常包括漁業(yè)資源的調(diào)查與評估、捕撈許可、配額制度、漁具與漁法限制、休漁期與休漁區(qū)、棲息地保護(hù)、漁業(yè)社區(qū)參與等管理措施的基本框架和指導(dǎo)思想。**解析思路：*定義需點明目的（保護(hù)與可持續(xù)利用）、對象（漁業(yè)資源），并概括其主要構(gòu)成要素（許可、配額、休漁等）。5.生態(tài)系統(tǒng)管理：指以生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，將生態(tài)系統(tǒng)整體及其過程作為管理單元，通過優(yōu)化人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響，維持或恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、過程和生產(chǎn)力，同時滿足人類社會的可持續(xù)利用需求的管理模式。**解析思路：*定義需強(qiáng)調(diào)“生態(tài)系統(tǒng)整體”、“過程”、“人類活動影響優(yōu)化”、“可持續(xù)利用”等要點，體現(xiàn)其系統(tǒng)性、整體性和以生態(tài)目標(biāo)為導(dǎo)向的特點。二、簡答題1.海洋資源經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要特點在于，它不僅關(guān)注海洋資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效率和價值創(chuàng)造，更強(qiáng)調(diào)海洋資源的有限性、特殊性和外部性。它將海洋生態(tài)系統(tǒng)視為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要支撐，研究人類活動對海洋環(huán)境的影響以及環(huán)境變化對經(jīng)濟(jì)活動的反作用，因此其分析框架必須包含生態(tài)維度，注重資源的可持續(xù)利用和代際公平，而不僅僅是短期經(jīng)濟(jì)效益最大化。此外，海洋經(jīng)濟(jì)活動的空間性和跨區(qū)域性也要求其分析必須考慮空間規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調(diào)問題。**解析思路：*比較是關(guān)鍵。從關(guān)注點（效率vs可持續(xù)性）、分析框架（經(jīng)濟(jì)vs經(jīng)濟(jì)+生態(tài)）、特殊性問題（有限性、外部性、空間性）等方面進(jìn)行闡述，突出其交叉性和對可持續(xù)性的強(qiáng)調(diào)。2.海洋資源可持續(xù)利用的基本原則及其內(nèi)在聯(lián)系包括：一是“承載力”原則，指人類對海洋資源的開發(fā)利用活動不應(yīng)超過海洋生態(tài)系統(tǒng)自身的再生能力和環(huán)境容量；二是“生態(tài)優(yōu)先”原則，強(qiáng)調(diào)在開發(fā)利用前應(yīng)充分評估生態(tài)影響，保護(hù)關(guān)鍵生態(tài)過程和棲息地；三是“公平性”原則，包括代內(nèi)公平（當(dāng)代人之間資源分配的公平）和代際公平（為子孫后代保留足夠的資源和環(huán)境）；四是“預(yù)防原則”和“恢復(fù)原則”，對于潛在風(fēng)險較大的活動采取預(yù)防措施，對于已受損的環(huán)境則應(yīng)進(jìn)行修復(fù)。這些原則相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了可持續(xù)利用的內(nèi)在邏輯：生態(tài)優(yōu)先和承載力是基礎(chǔ)，公平性是目標(biāo)，預(yù)防與恢復(fù)是保障，確保海洋資源能夠持續(xù)滿足當(dāng)代和未來人類的需求。**解析思路：*列舉核心原則，并對每個原則進(jìn)行簡要說明。重點在于闡述這些原則之間的內(nèi)在邏輯和相互依存關(guān)系，說明它們共同服務(wù)于可持續(xù)利用的總目標(biāo)。3.海洋功能區(qū)劃在海洋管理中的重要作用體現(xiàn)在：首先，它為海洋開發(fā)利用提供了科學(xué)依據(jù)和空間依據(jù)，通過明確不同海域的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)功能，引導(dǎo)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)有序布局，避免沖突和浪費；其次，它是實施海洋綜合管理的基礎(chǔ)平臺，為后續(xù)的用海審批、環(huán)境監(jiān)管、資源保護(hù)等具體管理措施提供了法定依據(jù)和空間載體；再次，它有助于維護(hù)國家海洋權(quán)益，通過明確主權(quán)范圍和管轄權(quán)，規(guī)范涉外海洋活動；最后，它提高了海洋管理的透明度和可操作性，使海洋管理從分散、無序走向系統(tǒng)、規(guī)范。**解析思路：*從提供依據(jù)（空間、管理）、維護(hù)權(quán)益、提升效率（透明度、可操作性）等多個維度闡述功能區(qū)劃的作用，強(qiáng)調(diào)其基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性價值。4.海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)之間可能存在的矛盾主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)活動的擴(kuò)張性與環(huán)境容量的有限性之間的矛盾，追求經(jīng)濟(jì)增長可能導(dǎo)致資源過度開發(fā)、環(huán)境污染加劇，超出海洋生態(tài)系統(tǒng)的承載能力；二是短期經(jīng)濟(jì)利益與長期生態(tài)效益之間的矛盾，一些開發(fā)活動可能帶來即時的經(jīng)濟(jì)收益，但其造成的生態(tài)損害則需要長期才能顯現(xiàn)和修復(fù)，決策者可能更傾向于短期利益；三是不同經(jīng)濟(jì)部門或區(qū)域之間的利益沖突，如漁業(yè)開發(fā)與濱海旅游開發(fā)、油氣開采與海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)等可能存在空間和利益上的沖突。協(xié)調(diào)機(jī)制則包括：實施基于生態(tài)系統(tǒng)的管理（EBM）、制定和執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)、運用經(jīng)濟(jì)手段（如排污收費、資源稅、生態(tài)補(bǔ)償）、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與評估、推動綠色技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)公眾參與和信息公開、建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制等。**解析思路：*先明確矛盾點（擴(kuò)張性vs有限性，短期vs長期，部門沖突），然后重點闡述協(xié)調(diào)機(jī)制，涵蓋管理方法、經(jīng)濟(jì)手段、制度保障、技術(shù)推動和社會參與等多個層面。5.制定海洋資源經(jīng)濟(jì)與管理政策的主要目標(biāo)是多方面的：一是實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)健康，為子孫后代留下足夠的資源和環(huán)境；二是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，提升海洋經(jīng)濟(jì)活力，增加就業(yè)機(jī)會，改善沿海社區(qū)福祉；三是維護(hù)國家海洋權(quán)益和海洋安全，保障國家在海洋空間的合法權(quán)益；四是保護(hù)海洋環(huán)境，控制污染，修復(fù)生態(tài)，改善海洋人居環(huán)境；五是優(yōu)化海洋空間布局，協(xié)調(diào)不同用海活動，提高海洋資源利用效率；六是提升國際海洋治理能力，參與和引領(lǐng)全球海洋事務(wù)。**解析思路：*從資源、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、空間、國際等多個維度列舉政策目標(biāo)，體現(xiàn)其綜合性和多目標(biāo)性，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的核心地位。三、論述題1.海洋生態(tài)系統(tǒng)管理（EBM）的理念是承認(rèn)海洋是一個相互關(guān)聯(lián)的整體生態(tài)系統(tǒng)，人類活動是影響該系統(tǒng)的重要因素。其核心要素包括：①生態(tài)系統(tǒng)評估，全面了解生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、過程、關(guān)鍵物種和生境；②設(shè)定管理目標(biāo)，明確需要保護(hù)或恢復(fù)的生態(tài)狀態(tài)或過程；③制定行動計劃，選擇并實施一系列管理措施（如棲息地恢復(fù)、漁業(yè)管理、污染控制、外來物種防治等）；④監(jiān)測與評估，跟蹤生態(tài)系統(tǒng)變化和管理措施的效果，并根據(jù)結(jié)果調(diào)整策略。EBM在實踐中面臨的挑戰(zhàn)包括：數(shù)據(jù)缺乏和不確定性，難以準(zhǔn)確描繪復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系；跨部門協(xié)調(diào)困難，不同管理部門目標(biāo)可能沖突；利益相關(guān)方?jīng)_突，不同群體對資源利用和保護(hù)的需求不同；短期經(jīng)濟(jì)壓力巨大，難以完全遵循生態(tài)規(guī)律進(jìn)行長期規(guī)劃；政策執(zhí)行力不足，法律法規(guī)不完善或監(jiān)管不到位。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)需要加強(qiáng)跨學(xué)科合作、改進(jìn)監(jiān)測技術(shù)、建立有效的溝通協(xié)商平臺、將生態(tài)目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)決策、完善法律法規(guī)并加強(qiáng)執(zhí)法。**解析思路：*首先闡述EBM的理念和核心要素。然后重點分析實踐中面臨的主要挑戰(zhàn)（數(shù)據(jù)、協(xié)調(diào)、沖突、壓力、執(zhí)行），并針對挑戰(zhàn)提出相應(yīng)的對策建議，體現(xiàn)分析的深度和解決問題的思路。2.海洋經(jīng)濟(jì)活動中的外部性問題表現(xiàn)廣泛，例如，漁業(yè)過度捕撈導(dǎo)致公共資源枯竭，給所有潛在漁民帶來負(fù)外部性；工廠排放污染物導(dǎo)致海域水質(zhì)惡化，影響了漁民生計、旅游業(yè)發(fā)展和整個生態(tài)系統(tǒng)的健康，這是典型的負(fù)外部性；而開發(fā)海上風(fēng)電等清潔能源，可能帶來生態(tài)影響（如鳥類遷徙干擾），但同時減少了溫室氣體排放，為全社會帶來正外部性；某些旅游項目的過度開發(fā)可能破壞海岸線，影響當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量和環(huán)境美觀，產(chǎn)生負(fù)外部性。針對這些外部性問題，政策干預(yù)思路主要包括：①對于負(fù)外部性，可運用“庇古稅”或排污費來內(nèi)部化外部成本，使污染者承擔(dān)其行為的環(huán)境代價；征收資源稅或提高捕撈成本（如提高燃油稅、限制漁具）以抑制過度開發(fā)；設(shè)立漁業(yè)配額或休漁期，限制捕撈總量；實施排污許可制度，控制污染排放總量。②對于正外部性，政府可通過補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式激勵那些產(chǎn)生正外部性的活動，如對研發(fā)和部署海洋可再生能源技術(shù)提供補(bǔ)貼，對生態(tài)友好型漁業(yè)活動給予支持。③建立產(chǎn)權(quán)制度，如可交易的漁業(yè)配額或碳排放權(quán)交易體系，利用市場機(jī)制調(diào)節(jié)外部性問題。④加強(qiáng)公共教育，提升公眾對海洋資源價值和外部性問題的認(rèn)識，促進(jìn)公眾參與和監(jiān)督。**解析思路：*首先明確什么是外部性，并列舉海洋經(jīng)濟(jì)中正負(fù)外部性的具體表現(xiàn)。然后重點闡述針對不同類型外部性的政策干預(yù)工具和思路（經(jīng)濟(jì)手段、管理手段、產(chǎn)權(quán)機(jī)制、社會手段），要求論據(jù)充分，邏輯清晰。3.以中國的《漁業(yè)法》及其休漁制度為例進(jìn)行評價。該政策旨在應(yīng)對近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退的嚴(yán)峻形勢，其目標(biāo)是保護(hù)漁業(yè)資源繁殖力，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。休漁制度通過規(guī)定特定時間、特定海域禁止捕撈，為魚類提供繁殖和生長的時間，理論上能有效增加漁業(yè)資源量。其實施效果在一定程度上得到了驗證，部分休漁區(qū)的資源有所恢復(fù)，漁民捕獲的漁獲物平均規(guī)格有所提高。然而，該政策也面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。首先是執(zhí)法難度大，尤其是在廣闊的近海和遠(yuǎn)海，監(jiān)管資源有限，偷捕、電毒炸魚等非法捕撈行為屢禁不止，影響了休漁制度的實際效果。其次是未能有效解決捕撈能力過剩的問題，休漁期資源得以恢復(fù)，但捕撈強(qiáng)度可能在休漁期外更高，導(dǎo)致資源恢復(fù)效果被削弱。第三是部分漁民生計受到?jīng)_擊，特別是依賴小型漁船進(jìn)行近海捕撈的漁民生計在休漁期陷入困境，需要政府提供有效的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)支持。第四是休漁制度的設(shè)計本身可能存在優(yōu)化空間，如休漁期長短、范圍是否科學(xué)合理，是否對不同經(jīng)濟(jì)價值或生態(tài)敏感性的魚種實行差異化管理等。改進(jìn)建議包括：加