目錄

1、簡介........................................1

2、組織機構(gòu)...................................4

3、指導(dǎo)思想和工作目的.........................9

4、綜治維穩(wěn)信訪工作中心職責(zé)任務(wù)、運行機制、工作制

度.........................................10

5、綜治維穩(wěn)信訪工作中心六大職能..............20

6、社會治安綜合治理委員會辦公室職責(zé)任務(wù)......25

7、治安巡查執(zhí)勤制度..........................27

8、治安巡防隊工作紀律........................28

9、治安巡防隊工作職責(zé)........................29

10、安頓幫教工作制度.........................30

11、安頓幫教辦公室工作職責(zé)..................31

12、中心工作人員八項注意....................32

13、來信來訪接待處理制度....................33

14、警務(wù)工作室職責(zé)...........................34

15、社會不安定原因和重大矛盾糾紛排查職責(zé)......35

16、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法使用方法制度...................

36

17、青少年學(xué)生法制教育工作制度..............38

18、黨政領(lǐng)導(dǎo)平安建設(shè)獎懲制度................41

19、治保委職責(zé)...............................42

20、重點人口管理制度........................43

21、綜治維穩(wěn)信訪工作中心調(diào)解章程............44

22、綜治維穩(wěn)信訪工作中心矛盾糾紛調(diào)解工作流程…49

23、人民調(diào)解委員會工作職責(zé)任務(wù)及有關(guān)制度......50

24、三級聯(lián)動視頻接訪中心重要職責(zé)............56

25、信訪人須知...............................58

26、信訪工作機構(gòu)不予（不再）受理的狀況......60

27、“無邪教創(chuàng)立”分析通報工作制度..........61

28、“無邪教創(chuàng)立”活動督促、檢查、考核工作制度…62

29、“無邪教創(chuàng)立”活動獎懲制度................63

30、“無邪教創(chuàng)立”協(xié)調(diào)配合工作制度............65

31、“無邪教創(chuàng)立”信息搜集、匯報制度..........66

32、“無邪教創(chuàng)立”宣傳教育和警示教育工作制度…67

33、定期不定期分析研究“無邪教創(chuàng)立”工作制度…68

34、舉報邪教組織違法犯罪活動獎勵制度......69

35、三級聯(lián)動接訪登記表.....................70

36、黔西縣羊場鄉(xiāng)三級視頻聯(lián)動接待信訪事項交辦單71

37、三級聯(lián)動接訪信訪案件轉(zhuǎn)送簽收登記表……72

38、三級聯(lián)動接訪信訪案件辦理臺帳73

39、三級聯(lián)動接訪記錄月報表...................74

40、綜治信訪維穩(wěn)工作日志.....................75

41、接待群眾來信（訪）登記薄.................76

42、矛盾糾紛和不穩(wěn)定原因排查登記表............77

43、案件線索登記薄...........................78

44、刑事案件立案偵破登記表...................79

45、行政案件立案查處登記表...................80

46、租賃房屋登記表...........................81

47、治安巡查狀況登記表.......................82

48、流出人口管理狀況登記....................83

49、流入人口管理狀況登記....................84

49、重點人口管理登記冊.....................85

50、輕微違法青少年幫教登記冊.............86

51、突出矛盾糾紛排查表.....................87

52、“法輪功”、“門徒會”等邪教人員活動狀況及教育轉(zhuǎn)

化狀況登記冊..............................88

53、工作督查狀況登記表.....................89

54、上級領(lǐng)導(dǎo)檢查工作登記表.................90

55、獎懲登記表..............................91

56、人口信息狀況登記表.......................92

57、珍貴財產(chǎn)狀況登記簿.......................93

58、村（居）民遵紀遵法狀況登記簿............94

簡介

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXX根據(jù)地、縣綜治維穩(wěn)信訪工作會議精神,

我鄉(xiāng)牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切"曰勺思想，一直

堅持“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，

緊緊抓住影響社會友好穩(wěn)定日勺源頭性、主線

性、基礎(chǔ)性問題，以深入推進社會矛盾化解，

社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法為關(guān)鍵，以貫徹

社會治安綜合治理各項措施為主線，深入推進

平安建設(shè)，全力維護社會友好穩(wěn)定。

為深入提高綜治維穩(wěn)信訪工作日勺能力和

水平，有效整合政法綜治維穩(wěn)工作資源和力

量，形成整體合力，根據(jù)上級規(guī)定，我鄉(xiāng)于2023

年成立信訪綜治維穩(wěn)工作中心，2023年2月成

立了三級聯(lián)動視頻接訪中心，與信訪綜治維穩(wěn)

中心整合，今年來，根據(jù)畢地社綜（2023）04

號文獻（即有關(guān)深入加強綜治維穩(wěn)信訪工作中

心規(guī)范建設(shè)的意見）規(guī)定，我鄉(xiāng)對原信訪綜治

維穩(wěn)工作中心進行改擴建，于5月中旬完畢綜

治維穩(wěn)信訪工作中心規(guī)范化建設(shè)?！爸行摹闭?/p>

地面積約70平方米，內(nèi)設(shè)三級聯(lián)動視頻接訪

大廳、調(diào)解室、綜治辦（創(chuàng)安辦）、防處邪教

辦公室、禁毒辦、檔案室。有關(guān)工作制度規(guī)范

上墻，組織機構(gòu)人員配置到位，緊緊圍繞“整

合資源，強化管理，提高效能”的目日勺，先后

投入資金萬余元用于“中心”建設(shè)。

自“中心”建成以來，一直堅持黨政領(lǐng)導(dǎo),

綜治協(xié)調(diào)，貫徹責(zé)任，圍繞中心，服務(wù)大局，

便民利民，整合資源，優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)聯(lián)動E勺

指導(dǎo)思想，全面推進“中心”規(guī)范化建設(shè)，以

實現(xiàn)多部門力量整合，信息匯合，做到矛盾糾

紛聯(lián)調(diào)，社會治安聯(lián)防，突出問題聯(lián)治，重點

工作聯(lián)動，平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)，社會管理聯(lián)抓，深

入提高社會矛盾化解，維護社會治安穩(wěn)定、服

務(wù)人民群眾日勺能力為目日勺。使“中心”成為黨

委政府抓好“信訪接待、矛盾糾紛排查化解、

平安建設(shè)協(xié)調(diào)、治安巡查防備、應(yīng)急事件處置

指揮、治制宣傳教育”日勺一種重要工作平臺。

組織機構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)信訪工作中心主任

由黨委書記兼任，黨委政府其他領(lǐng)導(dǎo)班子組員

任副主任，組員由綜治辦、武裝部、派出所、

信訪、教育、社會事務(wù)辦、工商所、計生辦、

安監(jiān)、國土、工會、團委、婦聯(lián)等部門負責(zé)人

構(gòu)成。辦事機構(gòu)。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)信訪工作中心下

設(shè)辦公室，由黨委委員，政法委副書記任辦公

室主任，綜治辦專干、派出所干警、紀委專干、

信訪專干等為綜治維穩(wěn)信訪工作中心辦公室

平常工作構(gòu)成人員，負責(zé)處理辦公室全面工

作。各構(gòu)成人員職能不變、體制不變、人員錄

屬關(guān)系不變c改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部常駐

“中心”工作。辦公形式。采用重要部門（政

法綜治維穩(wěn)、公安、司法、信訪部門）集中辦

公、其他部門派員進駐辦公，做到有助于部門

協(xié)作配合、有助于處理群眾訴求、有助于維護

社會友好穩(wěn)定，保證有人管事、有人辦事，工

作正常運轉(zhuǎn)C

綜治維穩(wěn)信訪工作中心

主任：

副主任：

成員：

綜治維穩(wěn)信訪工作中心下設(shè)辦公室，黃啟

源兼任辦公室主任，袁秀萍、楊登祥、張志、

陳馳、羅青、張?zhí)觅F為辦公室組員，負責(zé)協(xié)調(diào)

處理辦公室平常事務(wù)。

“中心”下設(shè)接訪受理、糾紛調(diào)處、治安

巡防、處突指揮、平安創(chuàng)立、法制宣傳教育六

個工作組：

（一）接訪受理工作組：

組長：成員：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)群眾來信來

訪進行分析、研判、接訪分流、督辦；

（二）糾紛調(diào)處工作組：

組長：成員：負責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門

著力化解社會矛盾；

（三）治安巡防工作組:

組長：成員：負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能

部門，開展巡查防備工作，著力處理突出治安

問題，維護社會穩(wěn)定；

（四）處突指揮工作組：

組長：成員：負責(zé)組織、指導(dǎo)社會安

全類突發(fā)事件日勺應(yīng)急處置；

（五）平安創(chuàng)立工作組：

組長：成員：負責(zé)統(tǒng)籌全鄉(xiāng)平安創(chuàng)立

全面工作；

（六）法制宣傳教育工作組：

組長：成員：負責(zé)組織開展法制宣傳

教育，服務(wù)人民群眾，營造友好穩(wěn)定的社會環(huán)

境。

指導(dǎo)思想和工作目日勺

“中心"規(guī)范化建設(shè)日勺指導(dǎo)思想是：以鄧

小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深

入貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治

協(xié)調(diào)、貫徹責(zé)任，深入增強“中心”的工作權(quán)

威；堅持圍繞中心、服務(wù)大局、便民利民，深

入規(guī)范“中心”職責(zé)任務(wù)；堅持整合資源、優(yōu)

勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)運、運作高效，深入完善“中

心”運行機制和工作效能；堅持因地制宜、分

類指導(dǎo)、加強引導(dǎo)，全面推進“中心”日勺規(guī)范

化建設(shè)。

“中心”規(guī)范化建設(shè)日勺工作目日勺是：通過

加強“中心”規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)多部門力量整

合、職能融合、網(wǎng)絡(luò)組合、信息匯合，做到矛

盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)治、

重點工作聯(lián)動、基層平安聯(lián)創(chuàng)、社會管理聯(lián)抓,

深入提高基層化解社會矛盾、維護社會治安和

社會穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾日勺能力，使“中心”

成為新形勢下鄉(xiāng)黨委、政府抓好“信訪接待、

矛盾糾紛排查化解、平安建設(shè)協(xié)調(diào)、治安巡查

防備、應(yīng)急事件處置指揮、法制宣傳教育的一

種重要工作平臺”。

綜治維穩(wěn)信訪工作中心職責(zé)任務(wù)、

運行機制、工作制度

一、工作職責(zé)及任務(wù)

（一）“中心”工作職責(zé)：“中心”在黨委、

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對轄區(qū)內(nèi)社會治安、社會穩(wěn)

定、群眾來信來訪工作進行排查、分析、研判、

接訪分流、督辦和協(xié)調(diào)，整合政法綜治維穩(wěn)資

源，充足發(fā)揮基層綜治辦日勺組織協(xié)調(diào)作用和各

部門參與社會治安綜合治理曰勺職能作用，著力

化解社會矛盾，著力處理突出治安問題，維護

社會穩(wěn)定，著力加強社會管理，開展法制宣傳

教育，服務(wù)人民群眾，營造友好穩(wěn)定的社會環(huán)

境，為創(chuàng)立“平安XX”、“友好XX”服務(wù)。

中心主任職責(zé):

組織“中心”組員單位負責(zé)人協(xié)調(diào)會議，

通報排查整改、調(diào)處工作狀況，研究布署社會

治安混亂地區(qū)和突出治安問題日勺專題整改和

矛盾糾紛調(diào)處工作，貫徹工作任務(wù)。

（二）“中心”工作任務(wù)：

開展矛盾糾紛排查活動。對排查掌握的矛

盾糾紛、不安全不穩(wěn)定問題和群眾來信來訪統(tǒng)

一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限

期辦理，規(guī)范登記、交辦、承接、銷案等工作

程序。綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)

解、專業(yè)性調(diào)解等多種調(diào)解方式，切實做好矛

盾糾紛日勺化解工作。對重大疑難問題或波及兩

個以上部門、單位日勺糾紛，做好調(diào)解工作的組

織協(xié)調(diào)工作C

2、社會治安聯(lián)防。定期開展社會治安形

勢分析，及時公布治安預(yù)警預(yù)報，制定有針對

性日勺防備措施。組建專兼職琰防隊伍，大力實

行“紅袖套”工程，扎實群防群治組織，健全

完善專群結(jié)合的治安防備網(wǎng)絡(luò)，組織開展治安

巡查防備，推廣物防技防設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)督促

轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位等貫徹內(nèi)部安全保衛(wèi)

制度，參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作。

3、重點工作聯(lián)動。在重要敏感時期或根

據(jù)工作需要，統(tǒng)一調(diào)配使用各構(gòu)成部門日勺工作

力量，統(tǒng)籌安排工作任務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，配

合鄉(xiāng)黨委、政府依法妥善處置突發(fā)性、群體性

事件、治安災(zāi)害事故和重大刑事案件。

4、突出問題聯(lián)治。定期開展轄區(qū)社會治

安混亂地區(qū)而突出治安問題排查，有針對性地

組織開展集中整改和專題行動，打擊違法犯罪

活動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，共同推進公共服務(wù)缺失、

管理工作微弱等問題日勺處理。

5、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)平安單

位、平安村、平安家庭、平安企業(yè)、平安校園

等多種形式日勺基層平安創(chuàng)立活動開展，組織發(fā)

感人民群眾參與，組織開展政法、綜治和法制

宣傳教育活動，豐富平安創(chuàng)立內(nèi)涵，提高平安

創(chuàng)立實效。

6、社會管理聯(lián)抓。組織推進轄區(qū)重點人

群日勺服務(wù)管理工作。督促貫徹流感人口服務(wù)管

理工作措施，組織發(fā)動部門、單位、小區(qū)、家

庭和群眾，貫徹對閑散青少年、刑釋解教人員、

小區(qū)矯正人員、易肇事肇禍精神病人、吸毒人

員等重點人群日勺摸排、服務(wù)、救濟和管控措施。

二、運行機制

（一）工作機制。以黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

綜治委組織辦調(diào)、“中心”詳細管理、職能部

門各司其職、全社會共同參與，按“屬地管理”

和“誰主管、誰負責(zé)”原則，開展轄區(qū)內(nèi)社會

治安混亂地區(qū)和突出治安問題及不穩(wěn)定原因

日勺排查整改、化解，對各類社會矛盾糾紛統(tǒng)一

受理、集中梳理、歸口辦理、限期處理、督促

檢查日勺工作機制。

（二）工作方式?！爸行摹惫ぷ鲌猿帧叭?/p>

個為主“（化解矛盾為主、服務(wù)民生為主、治

安防備為主），做到“三個結(jié)合”（直接調(diào)處與

分流調(diào)處相結(jié)合、歸口調(diào)處與聯(lián)動調(diào)處相結(jié)

合、屬地調(diào)處與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合），保證“三

個及時”（對社會治安混亂地區(qū)和突出治安問

題及時整改；對不穩(wěn)定原因及時化解；對影響

社會治安、社會穩(wěn)定日勺傾向性、苗頭性問題及

時分析研判而預(yù)警）。

（三）工作流程。1、接訪受理；2、排查

梳理；3、分流處理（分析研判）；4、調(diào)查核

算：5、整改化解（及時預(yù)警）；6、調(diào)解處理;

7、簽訂協(xié)議；8、督促檢查；9、結(jié)案歸檔；

10、跟蹤回訪（檢查驗收）；11、告知處理途

徑（對調(diào)解無效或?qū)φ{(diào)解協(xié)議拒不執(zhí)行的案

件，告知當(dāng)事人由有關(guān)部門或單位處理，協(xié)調(diào)

組織信訪聽證），向上級專題匯報。

（四）工作權(quán)限。

1、矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度權(quán)。對于重大疑難

矛盾糾紛和不穩(wěn)定原因，有關(guān)村、職能部門、

單位重要領(lǐng)導(dǎo)必須服從“中心”調(diào)度，及時參

與協(xié)調(diào)處理、妥善化解。

2、社會治安混亂地區(qū)和突出治安問題排

查整改組織權(quán)。負責(zé)牽頭對轄區(qū)內(nèi)社會治安混

亂地區(qū)和突出治安問題日勺排查、分析研判、開

展整改。

3、督查權(quán)。對于“中心”分流指派的案

件和協(xié)調(diào)形成的調(diào)處意見、整改規(guī)定，有關(guān)村、

職能部門、單位必須在規(guī)定期間內(nèi)調(diào)解完畢，

并書面向“中心”匯報處理成果。

4、服務(wù)管理權(quán)。對“社會人”、新興經(jīng)濟

組織和新興社會組織由“中心”實行信息化管

理，并組織提供服務(wù)，社會事務(wù)辦、派出所要

提供客觀、公正、詳實日勺數(shù)據(jù)。積極向黨委、

政府提出對閑散青少年、流浪小朋友和農(nóng)村留

守小朋友、老人、婦女等群體的關(guān)愛、協(xié)助和

救濟日勺渠道及方式。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)村加強對

犯罪多發(fā)人群和小區(qū)矯正人員的管理、幫教和

監(jiān)控。

5、應(yīng)急處置指揮權(quán)。完善突發(fā)公共事件

和自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案；在發(fā)生突發(fā)性事件

時，有權(quán)在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮

有關(guān)職能部門依法、按政策進行處置。

6、“一票否決”提議權(quán)。因單位和個人對

矛盾糾紛排查調(diào)處及社會治安混亂地區(qū)和突

出治安問題排查整改工作不力而激化矛盾，導(dǎo)

致重大社會影響或社會治安混亂、群眾反應(yīng)強

烈日勺，由“中心”提出提議，經(jīng)綜治、紀檢(監(jiān)

察)、組織、人事等部門調(diào)查核算后對責(zé)任單

位負責(zé)人實行誡勉談話，進行監(jiān)督、審查和黃

牌警告，實行社會治安綜合治理工作”一票否

決”。

三'工作制度

(-)來訪接待制度?！爸行摹狈?wù)窗口

實行掛牌接待，對群眾反應(yīng)日勺訴求實行統(tǒng)一受

理。窗口接待人員要做好來訪登記、談話記錄、

信息匯報、催辦督辦、結(jié)案歸檔。

（二）排查制度。每周定期排查轄區(qū)內(nèi)社

會不穩(wěn)定原因和治安隱患，加強分析研判，制

定對策措施，將任務(wù)分解到部門和負責(zé)人，并

上報縣綜治辦及有關(guān)部門。

（三）辦事制度。一般性問題由接訪人員

當(dāng)場處置，當(dāng)場不能處理日勺，“中心”移交有

關(guān)職能部門限時調(diào)查辦理；波及多種部門的疑

難復(fù)雜矛盾糾紛，由“中心”協(xié)調(diào)有關(guān)部門集

中辦理。

（五）信息匯報制度。按“實事求是、有

情必報、逐層上報、精確及時、力爭完整、嚴

守秘密”的規(guī)定，實行各類信息月報和專報制

度。不穩(wěn)定原因和矛盾糾紛排查月報實行“零”

匯報制度，重大群體性事件及時專報?！爸行摹?/p>

協(xié)調(diào)會《會議紀要》要及時向上一級黨委政法

委（綜治辦、維穩(wěn)辦）報送。

（六）協(xié)調(diào)配合制度。建立實行“中心”

工作考勤、公開辦理等管埋制度，統(tǒng)一管理，

定崗定責(zé)，實行“中心”負責(zé)人帶班和工作人

員值班制度C

（七）工作督辦制度。對上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)

指示日勺重要任務(wù)和階段性重點工作以及“中

心”交辦工作日勺辦理、推進狀況進行督辦，抓

好貫徹，對排查出日勺突出治安問題及重大矛盾

糾紛，由“中心”向有關(guān)村、單位發(fā)出督辦告

知，限期調(diào)處整改；對矛盾糾紛調(diào)處后又發(fā)生

激化日勺，由“中心”督促有關(guān)單位立即查明原

因、及時進行處理并闡明狀況。

(A)檢查考核制度。定期對各構(gòu)成部門

及轄區(qū)村、機關(guān)團體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟

社會組織日勺社會治安綜合治理工作狀況、交辦

工作任務(wù)完畢狀況進行檢查考核，發(fā)現(xiàn)和糾正

存在問題，表揚先進，督促后進；定期對“中

心”工作人員進行績效考核評估。

（九）嚴格責(zé)任查究。建立“中心”工作

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任查究制，對因遲報瞞報信

息、工作不力、玩忽職守、濫用職權(quán)導(dǎo)致社會

治安混亂、群眾反應(yīng)強烈，導(dǎo)致嚴重影響社會

穩(wěn)定后果日勺，對領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負責(zé)人實行責(zé)任查

究，直至“一票否決二

綜治維穩(wěn)信訪工作中心六大職能

信訪接待中心職能

一、“中心”服務(wù)窗口實行掛牌接待，對

群眾反應(yīng)日勺訴求實行統(tǒng)一受理。

二、接待人員要做好來訪登記，談話記錄。

三、接待群眾來訪，及時受理和分流處理

矛盾糾紛和信訪案件。

四、時刻牢記“形象重于生命“，杜絕“門

難進、臉難看、話難聽、事難辦”等衙門作風(fēng)。

五、多作信訪群眾思想工作，對黨日勺方針

政策讓群眾曉之以理、明之以利、言之以法、

動之以情。

六、熱情接待信訪群眾，讓群眾真正體會

黨的溫暖，親密黨群干群關(guān)系。

矛盾化解中心職能

一、建立建全矛盾糾紛定期排查調(diào)處工作

制度，推行“排查登記、分類管理、包保到人、

化解引導(dǎo)、息訪了事、跟蹤回訪"六步工作法。

二、建立矛盾糾紛調(diào)處臺賬，對受理日勺矛

盾糾紛案件按照各部門職責(zé)進行分流。

三、認真履行行政調(diào)解，司法調(diào)解和人民

調(diào)解日勺職能，及時化解矛盾糾紛。

四、調(diào)解工作必須依法辦事，堅持“公正、

公平、公開、合情、合理、合法”的原則。

五、及時處理群眾訴求問題，一般性問題

由接訪人員當(dāng)場處置，當(dāng)場不能處理的移交有

關(guān)職能部門限時調(diào)查辦理；

六、對群眾來信、來訪、來電規(guī)定處理的

重大疑難問題，報請中心負責(zé)人祈求黨政領(lǐng)導(dǎo)

包案處理。

平安建設(shè)協(xié)調(diào)中心職能

、建立“嚴打”整改日勺常常性工作機制,

制定一年一度日勺“打黑除惡””專題行動方案”。

二、協(xié)調(diào)廣播、文化、教育等部門加強平

安建設(shè)宣傳力度，讓平安建設(shè)工作家喻戶曉，

人人皆知。

三、協(xié)調(diào)有關(guān)部門深入將“五防網(wǎng)”建設(shè)

工作推向深入。

四、大力加強普法宣傳活動，推進社會生

活法制化進程。

五、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各村鄉(xiāng)屬各部門認真履行

平安建設(shè)目的責(zé)任書，把禁毒工作、打黑除惡、

綜治維穩(wěn)信訪工作、反邪教等各項工作推向縱

深。

治安巡查調(diào)配中心職能

一、建立治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，成立各村治安聯(lián)

防巡查隊，做到社會治安群防群治。

二、制定治安巡查制度、做到村寨、小區(qū)

有人巡查，樓群院落有人守方。

三、督導(dǎo)檢查各村治安巡查工作開展?fàn)?/p>

況，保證每天有人看護，夜夜有人巡查。

四、加強巡查隊伍建設(shè)，時刻組織巡查隊

認真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和黨日勺方針、政策、提高

巡查隊員日勺政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，防止和杜絕

巡查隊滋生擾民現(xiàn)象。

五、充足發(fā)揮協(xié)調(diào)和指揮作用，隨時調(diào)動

村治安巡查隊，以備應(yīng)急。

應(yīng)急事件處置指揮中心職能

一、負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置群體性事件日勺應(yīng)對

工作，在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性事件，要及時

會同有關(guān)單位、村做好矛盾化解、現(xiàn)場秩序維

護，保護黨政機關(guān)等重點部位安全。

二、負責(zé)搜集掌握上訪、靜坐等各類群體

性事件信息C

三、按照及時匯報原則，對群體性事件重

大問題必須及時向黨委、政府和上級公安機關(guān)

匯報，緊急狀況下可以邊采用措施邊匯報。

四、對重大事件要依法堅決處置，協(xié)調(diào)有

關(guān)部門抓住時機，迅速控制局勢，盡快平息事

態(tài)，防止事態(tài)擴大蔓延。

法制教育培訓(xùn)中心職能

一、認真抓好法制教育宣傳和培訓(xùn)工作。

深入開展“進機關(guān)、進小區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、

進單位”和“學(xué)法律，講權(quán)利，講義務(wù)，講責(zé)

任”為主題的法治宣傳教育。

二、在每年法制宣傳月期間，組織一次機

關(guān)，企事業(yè)單位全體干部職工、村全體干部，

進行一次法制教育培訓(xùn)活動，以增強廣大干部

職工日勺法制意識和依法辦事日勺能力。

三、組織法制副校長、法制輔導(dǎo)員，對每

所中小學(xué)校分別上好兩堂法制課，讓廣大師生

知法、懂法C

四、運用“6.26”、“9.29”、“12.28”

禁毒活動日，在公共場所，人群集聚的地方，

廣泛宣傳禁毒法和其他法律、法規(guī)、提高廣大

群眾日勺法制意識，增強法制觀念，減少違法犯

罪活動。

社會治安綜合治理委員會辦公室

職責(zé)任務(wù)

社會治安綜合治理委員會辦公室是同級

社會治安綜合治理委員會常設(shè)的辦事機構(gòu)，其

重要職責(zé)是：

(1)貫徹中央和上級社會治安綜合治理

委員會的工作指示，研究、確定轄區(qū)內(nèi)社會治

安綜合治理工作日勺計劃、階段性工作方案和措

施等，提請鄉(xiāng)黨委、綜治委討論決定，并負責(zé)

組織實行。

(2)掌握、分析轄區(qū)內(nèi)的治安形勢(每

季度分析一次，形成書面材料)和工作動態(tài)，

及時向上反饋信息，重大問題提請鄉(xiāng)黨委、政

府及綜治委研究處理。

(3)組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同處理轄

區(qū)內(nèi)突出日勺治安問題。

(4)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考核轄

區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門、單位、村委會開展社會治安

綜合治理工作，對在綜治工作中獲得明顯成績

日勺地方和單位，提議黨委、政府及綜治委予以

表揚獎勵；對存在問題的單位提出整改意見，

并視狀況提出行使“一票否決權(quán)”日勺提議。

(5)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，指導(dǎo)治保會、調(diào)解

委和多種形式日勺群防群治隊伍工作。

(6)開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣綜治工作

經(jīng)驗。

(7)組織開展社會治安綜合治理、平安

工程日勺創(chuàng)立等活動。

(8)辦理上級交辦的有關(guān)社會治安綜合

治理工作日勺其他事項。

治安巡查執(zhí)勤制度

為了深入推進社會主義清神文明建設(shè)，維

護社會穩(wěn)定，做好安全防備措施，特制定巡查

執(zhí)勤制度:

1、由組長帶隊，采用不規(guī)則方式進行全

天巡查。

2、巡查準時間作息表執(zhí)行。

3、巡查實行崗位責(zé)任制。

4、巡查期間，儀表端正、舉止文明、不

抽煙、不喝酒。巡查期間隊員必須統(tǒng)一服裝，

戴執(zhí)勤袖套，提高警惕，加強戒備，注意自身

安全。

5、巡查必須認真負責(zé)，全面深入，及時

防止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動及時制止，對發(fā)現(xiàn)違

法犯罪嫌疑分子及贓物應(yīng)及時送交公安機關(guān)

處理。

6、愛惜巡查裝備，專人管理，如有損壞

要及時修理，非公損壞自行負責(zé)修理。

7、巡查人員及時做到簽到和巡查狀況登

記制度。

8、獎罰措施：凡不出勤者按考勤制度執(zhí)

行，凡抓獲違法犯罪嫌疑分子及贓物，并移交

有關(guān)部門處置的，按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

治安巡防隊工作紀律

1、統(tǒng)一著裝，清潔整潔。

2、依法辦事，文明執(zhí)勤。

3、工作時間內(nèi)不得喝酒和非因工作需要

參與多種娛樂活動。

4、不得弄虛作假，隱瞞案情和偏護、縱

容違法犯罪活動。

5、不得毆打他人或者唆使他人打人。

6、不得敲詐訛詐或者索取、收受賄賂。

7、不得接受當(dāng)事人時請客送禮。

治安巡防隊工作職責(zé)

1、做好治安巡查和崗、卡執(zhí)勤工作，及

時防止、控制、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行違法犯罪活動。

2、協(xié)助公安機關(guān)處理治安肇事糾紛；協(xié)

助有關(guān)部門做好來信來訪工作。

3、協(xié)助公安機關(guān)開展治安安全檢查，消

除多種治安隱患，配合其他部門做好重大節(jié)

慶、重大活動期間日勺現(xiàn)場治安秩序維護工作。

4、發(fā)現(xiàn)刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故,

及時匯報公安機關(guān)，維護好現(xiàn)場周圍的治安秩

序。

5、對廣大群眾進行安全防備教育，親密

群眾關(guān)系。

6、積極配合公安機關(guān)做好狀況信息工作,

發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。

7、履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)和

義務(wù)。

安頓幫教工作制度

一、安頓幫教組織要加強對轄區(qū)內(nèi)安頓幫

教對象日勺管理，及時為每個幫教對象指定1—2

名幫教人員，做到定人員、定對象、定期間、

定協(xié)議、定措施進行幫教，及時掌握幫教對象

日勺動態(tài)，耐心細致地做好幫教工作。

二、有針對性地開展幫教工作，掌握幫教

對象日勺思想動態(tài)，及時做好防止引導(dǎo)工作。做

到三個清晰：幫教對象的行為動態(tài)清晰，幫教

對象日勺思想狀況清晰，幫教對象日勺就業(yè)和生活

狀況清晰。

三、定期對幫教對象進行考核，做到月有

談心、季有小評、六個月有小結(jié)、年終有總結(jié)。

努力掌握幫教對象工作、生活等方面存在的問

題，做究竟數(shù)清、狀況明，有時放矢時開展幫

教工作。

四、幫教對象的現(xiàn)實體現(xiàn)等狀況要建檔,

對現(xiàn)實體現(xiàn)好的對象應(yīng)向上一級司法行政機

關(guān)的幫教部門提出提議，提前解除幫教措施。

五、加強幫教信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時做好信

息交流反饋工作。

安頓幫教辦公室工作職責(zé)

一、制定年度幫教計劃，研訂幫教措施，

貫徹幫教任務(wù)。

二、理解并掌握轄區(qū)內(nèi)安頓幫教對象的基

本狀況。

三、貫徹好幫教制度，每月進行一次以上

幫教，做到六個結(jié)合：請進來與走出去相結(jié)合，

集中幫教與分散幫教相結(jié)合，自己改與他人幫

相結(jié)合，思想道德與法紀教育相結(jié)合，耐心教

育與批評教育相結(jié)合，思想幫教與排憂解難相

結(jié)合。

四、幫教小組每月召開一次幫教狀況研究

會，及時向上級匯報幫教狀況。

中心工作人員八項注意

一、言行舉止要注意：時刻牢記“形象重

于生命“，不得有“冷硬橫推”現(xiàn)象，嚴禁與

群眾發(fā)生糾紛和沖突；不得有損害綜治維穩(wěn)信

訪工作中心良好形象的行為。

二、工作措施要注意：工作中注意方式措

施，以最有效的方式處理問題。

三、執(zhí)勤巡查要注意：執(zhí)勤要規(guī)范，巡查

要管事，管事要依法，依法要文明。

四、廉政建設(shè)要注意：牢記“三常”，嚴

格遵守黨紀國法，堅決同腐敗行為、現(xiàn)象劃清

界線。

五、聯(lián)合整改要注意：一切行動聽指揮，

保持步調(diào)一致。

六、辦理案件要注意：案件辦理時遵守規(guī)

定期限和程序，法律面前人人平等，杜絕發(fā)生

違法行為情節(jié)類似、處理成果大相徑庭的狀

況，杜絕超時辦案和不按程序辦案狀況發(fā)生。

七、安全防護要注意：執(zhí)勤時佩戴必要的

防護設(shè)備，保持自身安全。

八、理論學(xué)習(xí)要注意：牢記“活到老，學(xué)

到老”格言，時刻加強理論學(xué)習(xí)，提高自身素

質(zhì)。

來信來訪接待處理制度

一、認真貫徹貫徹國務(wù)院和貴州省《信訪

條例》，及時處理信訪中日勺問題，為群眾排擾

解難，提供法律服務(wù)。

二、認真處理來信、來訪、做到及時登記,

及時辦理，有問必答，件件貫徹。

三、對來信來訪要及時造冊登記，登記內(nèi)

容包括信訪人姓名、事由、承接人承接成果，

做到內(nèi)容詳實，字跡清晰。

四、對信訪事項不得推倭、敷衍、遲延、

不得對信訪人進行刁難、威脅、壓制。

五、嚴格保密，不得將舉報、控告人姓名、

材料及有關(guān)狀況公開或透露給被舉報、被控告

日勺單位或個人，不得隱匿私芻銷毀信訪材料。

警務(wù)工作室職責(zé)

一、及時受理群眾報警。根據(jù)報警內(nèi)容和

現(xiàn)場狀況，及時向派出所及有關(guān)部門匯報，并

做好登記工作。

二、受理有關(guān)證照申請。重要受理戶口遷

移日勺審核，暫住人員日勺登記及暫住證的辦理；

對受理事項及辦理狀況簽訂意見，并做好記

錄。

三、做好群眾求援服務(wù)。對職責(zé)范圍內(nèi)的

求援事項，及時處置；對職責(zé)范圍外的求援事

項，積極協(xié)助聯(lián)絡(luò)，提供必要援助；對群眾上

門征詢，做到熱情接待、耐心答復(fù)。

四、開展其他工作。準時完畢中心交辦的

任務(wù)；積極開展治安糾紛調(diào)解、民事糾紛調(diào)解、

法制宣傳教育、治保工作指導(dǎo)等有關(guān)工作。

五、做好中心同派出所日勺協(xié)調(diào)銜接工作。

社會不安定原因和重大矛盾

糾紛排查職責(zé)

1、建立社會不安定原因和重大矛盾糾紛

信息網(wǎng)絡(luò)。

2、制定排查計劃。

3、按照逐門、逐戶、逐人進行摸底、排

查。

4、組織信息縱向和橫向傳遞。

5、做好信息日勺梳理。

6、及時進行信息反饋，保障信息渠道的

暢通，便于有效疏導(dǎo)、調(diào)解。

7、貫徹調(diào)解人員和部門抓早、抓小、抓

苗頭，及時調(diào)解，防止激化。

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法使用方法制度

1、學(xué)習(xí)對象為現(xiàn)職鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子組員。

2、學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)鄧小平民主法制

理論和江澤民、胡錦濤同志有關(guān)依法治國、加

強民主法制建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀等方面內(nèi)容的重

要論述。

3、學(xué)習(xí)憲法和法學(xué)基礎(chǔ)理論。

4、學(xué)習(xí)公共行政管理法律知識。

5、學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟方面法律法規(guī)

知識，結(jié)合鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和整頓規(guī)范市場經(jīng)

濟秩序及誠信制度建設(shè)，重點學(xué)習(xí)有關(guān)保護市

場主體權(quán)利、規(guī)范市場行為、維護市場秩序、

加強國家宏觀調(diào)控及勞動和社會保障等方面

的法律法規(guī)C

6、學(xué)習(xí)維護社會穩(wěn)定方面法律法規(guī)知識。

7、學(xué)習(xí)與本職工作親密有關(guān)法律法規(guī)知

識。

8、學(xué)習(xí)新頒布或新修訂的法律法規(guī)。

一、學(xué)習(xí)措施

1、堅持黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。

2、堅持集中培訓(xùn)制度。

3、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律知識制度。

4、堅持學(xué)法與使用方法相結(jié)合。

二、對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要進行考試考核。

青少年學(xué)生法制教育工作制度

1、將法制教育納入教學(xué)大綱，納入教學(xué)

計劃，真正做到計劃、教材、課時、師資“四

貫徹''；同步，堅持校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)

合，組織生動活潑、寓教于樂日勺法制實踐活動。

2、保證課時到位。中小學(xué)要充足發(fā)揮品

德課、初中思想品德課和高中思想政治課在法

制教育中日勺主渠道作用；同步，要在有關(guān)學(xué)科

教學(xué)過程中滲透法制教育內(nèi)容；組織開展豐富

多彩日勺法制教育宣傳及有關(guān)日勺主題教育活動。

3、完善法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度。

在中小學(xué)建立法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度，

協(xié)助學(xué)校開展法制教育和校園周圍治安綜合

治理工作，在校園及周圍營造一種人人學(xué)法、

遵法、使用方法的良好社會氣氛，為學(xué)校創(chuàng)立

平安友好日勺社會治安環(huán)境。

4、鞏固課堂教學(xué)主渠道，提高法制課質(zhì)

量；重視法制內(nèi)容向其他學(xué)科日勺滲透教育，增

強學(xué)習(xí)效果C

5、積極開辟第二課堂，開展學(xué)法使用方

法實踐活動c舉措施律知識競賽、開展有獎?wù)?/p>

文、模擬法庭等活動，對青少年學(xué)生進行生動、

直觀、形式多樣日勺法制教育。

6、依托村家平安創(chuàng)立和“法律進村寨”

活動，把對青少年學(xué)生法制教育作為一項重要

工作，大力加強青少年法律學(xué)校建設(shè)，努力營

造青少年學(xué)生法制教育日勺良好環(huán)境。

7、開展依法治校。通過制定多種制度、

貫徹責(zé)任，保證學(xué)校有一種正常的教學(xué)、科研

秩序，把學(xué)校管理工作納入法治化管理軌道；

加強學(xué)校治安綜合治理工作，貫徹防止青少年

違法犯罪日勺各項措施，整改學(xué)校周圍環(huán)境，深

入開展創(chuàng)立安全文明校園活動，切實保證師生

有一種友好、安全、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

8、加強青少年法制教育基地建設(shè)。依托

課外活動基地開展法制教育；繼續(xù)加強、完善

各類法制教育基地（中心）建設(shè)。要堅持建設(shè)

和管理并重，加強指導(dǎo)與交流，制定規(guī)范性原

則，加強法制教育基地日勺硬件設(shè)施和軟件建

設(shè)。

9、青少年學(xué)生日勺法制教育是一種系統(tǒng)工

程，必須齊抓共管，全社會廣泛參與。

羊場鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)平安建設(shè)

獎懲制度

1、黨政一把手要貫徹平安建設(shè)組織機構(gòu)、

配齊人員；

2、要將平安建設(shè)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算;

3、要定期召開社會治安形勢分析會，及

時作出對策；

4、根據(jù)“一票否決”制，貫徹責(zé)任追究

制；

5、貫徹各項平安建設(shè)措施和責(zé)任；

6、經(jīng)年度考核合格后，鎮(zhèn)對黨政一把手

予以一定日勺獎勵，若不合格將扣罰相稱于獎勵

日勺獎金。

治保委職責(zé)

1、組織群眾以多種形式參與治安聯(lián)

防工作。

2、組織監(jiān)督檢查防火、防盜、防治

安災(zāi)害事故措施日勺貫徹狀況。

3、積極配合公安機關(guān)打擊多種違法

犯罪活動。

4、對轄區(qū)日勺刑滿釋放、解除勞教人

員進行教育，協(xié)助他們處理工作和生活

中碰到的困難。

重點人口管理制度

一、審批制度。重點人口的列管與撤銷,

由派出所戶籍民警或內(nèi)保組織中詳細負責(zé)此

項工作日勺保衛(wèi)干部提出事實、理由及列管意

見，經(jīng)派出所同意后，正式列為重點人口。

二、檔案管理制度。將重點人口確定列管

日勺根據(jù)、審批材料、管理過程中的調(diào)查、教育

狀況材料和撤銷管理的材料所有歸檔，做到有

據(jù)可查。

三、聯(lián)絡(luò)協(xié)作制度。各有關(guān)單位之間要針

對重點人口的管理工作，隨時互通狀況，防止

管理網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)空隙，形成失控。

四、定期研究制度。對重點人口管理工作

做到定期研究，每季度對列管的重點人口在常

常理解考察的基礎(chǔ)上，進行一次全面的分析研

究，根據(jù)不一樣狀況，分別予以處理。

綜治維穩(wěn)信訪工作中心調(diào)解章程

第一條為了切實化解轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾

糾紛，防止矛盾激化，防止刑事案件和治安案

件日勺發(fā)生，深入規(guī)范綜治維穩(wěn)信訪工作中心E勺

調(diào)解工作，特制定本章程。

第二條中心對矛盾糾紛處理實行“五統(tǒng)

一”的工作規(guī)程，即統(tǒng)一受理來信來訪、矛盾

糾紛；統(tǒng)一分流事件日勺處理單位；統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑

難案件的辦理；統(tǒng)一監(jiān)督辦事效率；統(tǒng)一案卷

歸檔管理。

第三條矛盾糾紛案件應(yīng)當(dāng)由綜治維穩(wěn)信

訪工作中心窗口統(tǒng)一受理，并進行登記，經(jīng)中

心主任或主持工作日勺副主任簽字后分流到各

有關(guān)部門辦理。

第四條對受理矛盾糾紛案件按照各部門

職責(zé)進行分流。信訪辦公室處理來信來訪；警

務(wù)室處理法律規(guī)定日勺可調(diào)解日勺治安案件；司法

所調(diào)解室處理除以上部門以外日勺所有糾紛。

第五條波及中心以外部門職責(zé)的案件，

通過綜合聯(lián)絡(luò)室進行銜接聯(lián)絡(luò)，工會負責(zé)務(wù)工

人員日勺法律援助案件；團委負責(zé)青少年違法案

件；婦聯(lián)負責(zé)有關(guān)婦女、小朋友日勺權(quán)利保護及

婚姻家庭糾紛案件；城建辦負責(zé)有關(guān)城建及房

屋拆遷等案件；土地部門負責(zé)土地糾紛。其他

部門參與案件調(diào)解以各自職責(zé)為準。

第六條對已分流日勺案件，確定負責(zé)人后,

負責(zé)人必須負起責(zé)任，參與案件辦理的全過

程。

第七條案件受理后，中心班子必須對案

件日勺處理日勺期限、有效性等進行督查。

第八條中心應(yīng)堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為

主”日勺方針，狠抓“排查”、“化解”兩個環(huán)節(jié),

建立長期有效機制。

（一）在“排查”環(huán)節(jié)上，對不安定原因

日勺排查，實行中心副主任分片聯(lián)絡(luò)制，每月排

查一次，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時掌握

信息，及時處理，及時上報。

（二）在“化解”環(huán)節(jié)上，嚴格做到不積

案、不壓案，及時化解。一般案件在一周內(nèi)結(jié)

案，疑難案件應(yīng)在一種月內(nèi)結(jié)案。

第九條已調(diào)解的案件要進行回訪。

第十條調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)進行登記、制作筆

錄，并制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)有雙

方當(dāng)事人和調(diào)解員日勺簽名，并統(tǒng)一加蓋鎮(zhèn)人民

調(diào)解委員會日勺印章。

第十一條調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明下列事

項：

（一）雙方當(dāng)事人基本狀況；

（二）糾紛簡要事實、爭議事項、證據(jù)及

雙方責(zé)任；

（三）糾紛處理狀況（雙方當(dāng)事人日勺權(quán)利

義務(wù)）；

（四）履行協(xié)議日勺方式、地點、期限;

（五）當(dāng)事人簽名，調(diào)解主持人簽名，鎮(zhèn)

人民調(diào)解委員會印章。調(diào)解協(xié)議由糾紛當(dāng)事人

各執(zhí)一份，綜治維穩(wěn)信訪工作中心留存一份。

第十二條碰到疑難糾紛一種部門難以處

理時，由中心進行協(xié)調(diào)，按照實際需要，由多

種部門進行聯(lián)合調(diào)解。

第十三條糾紛調(diào)解需要中心以外部門配

合日勺，由中心同有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)銜接。

第十四條小糾紛日勺調(diào)解各部門可以在各

自辦公室調(diào)解，參與人在10人以上的糾紛必

須在中心調(diào)解庭以類似“庭審”日勺形式進行。

第十五條調(diào)解工作應(yīng)堅持“公正、公平、

公開、合情、合理、合法”，遵守如下原貝?]:

（-）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行

調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定

的，根據(jù)社會公德進行調(diào)解；

（二）在雙方當(dāng)事人自愿平等日勺基礎(chǔ)上進

行調(diào)解；

（三）尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未

經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而制止當(dāng)事人向人民法

院起訴。

第十六條綜治維穩(wěn)信訪工作中心各部門

調(diào)解民間糾紛一律不收費。

第十七條調(diào)解員必須遵守如下紀律:

（一）不得徇私舞弊；

（二）不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù)；

（三）不得欺侮、懲罰當(dāng)事人；

（四）不得泄露當(dāng)事人日勺隱私；

（五）不得吃請受禮。

第十八條綜治維穩(wěn)信訪工作中心應(yīng)做好

村企事業(yè)單位調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第十九條調(diào)解案件必須進行公告。

第二十條本章程自頒布之日起施行。

綜治維穩(wěn)信訪工作中心矛盾糾紛調(diào)

解工作流程

人民調(diào)解委員會工作職責(zé)任務(wù)及

有關(guān)制度

人民調(diào)解委員會工作職責(zé)

I、嚴格遵照調(diào)解工作職責(zé)，根據(jù)法律、

法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德進行調(diào)解；堅持

雙方當(dāng)事人自愿平等，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)

利。

2、盡職盡責(zé)，滿腔熱情地調(diào)解民間糾紛,

做到秉公調(diào)解。

3、重視調(diào)解工作措施，深入調(diào)查研究，

查明事實，分清是非堅持進行說服教育、耐心

疏導(dǎo)、以理服人、切忌主觀臆斷、偏聽偏信。

4、積極為民排憂解難，及時調(diào)處各類矛

盾糾紛，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，不出現(xiàn)因調(diào)

解、疏導(dǎo)不力而使矛盾糾紛激化為刑事案件E勺

現(xiàn)象。

人民調(diào)解委員會工作任務(wù)

人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛日勺群眾

性組織。其重要任務(wù)是：

1、調(diào)解民間糾紛，防止糾紛激化;

2、通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章

和政策，教育公民遵紀遵法，尊重社會公德，

防止民間糾紛發(fā)生。

3、向村委會、小區(qū)居委會、所在單位和

基層人民政府反應(yīng)民間糾紛和調(diào)解工作日勺狀

況。

人民調(diào)解委員會工作原則

人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵守

下列原則：

1、根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)

解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的,

根據(jù)社會公德進行調(diào)解；

2、在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行

調(diào)解；

3、尊重當(dāng)事人日勺訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)

調(diào)解或調(diào)解不成而制止當(dāng)事人向人民法院起

訴。

調(diào)解工作紀律

1、不得徇私舞弊；

2、不得對當(dāng)事人進行壓制、打擊報復(fù)；

3、不得欺侮、懲罰糾紛當(dāng)事人；

4、不得泄露當(dāng)事人隱私；

5、不得吃請受禮。

人民調(diào)解委員會受案范圍

受理本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)跨地區(qū)、跨單位的民間糾

紛和村或者企事業(yè)單位等基層人民調(diào)解委員

會難以調(diào)解日勺重大疑難、復(fù)雜民間糾紛，包括

發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社

會組織之間波及民事權(quán)利義務(wù)爭議的多種糾

紛。

人民調(diào)解協(xié)議法律效力

根據(jù)《最高人民法院有關(guān)審理波及人民調(diào)

解協(xié)議日勺民事案件的若干規(guī)定》，經(jīng)人民調(diào)解

委員會調(diào)解達到日勺、有民事權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，

并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具

有民事合法性質(zhì)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自

己日勺義務(wù)，不得私自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解糾紛時當(dāng)事人日勺權(quán)利：

1、自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解;

2、規(guī)定有關(guān)調(diào)解人員回避；

3、不受壓制強迫，體現(xiàn)真實意愿，提出

合理規(guī)定；

4、自愿達到調(diào)解協(xié)議。

聯(lián)調(diào)文書檔案管理制度

1、認真做好文獻接受登記，并歸類存檔。

分管領(lǐng)導(dǎo)批辦文獻要及時交辦處理。

2、多種文獻、報表、圖表、卡冊及業(yè)務(wù)

卷宗要及時搜集和整頓及時歸檔。

3、中心內(nèi)部人員因工作需要借閱檔案、

材料日勺，內(nèi)勤要予以提供以便，并辦好借閱登

記手續(xù)，督促其及時償還。調(diào)閱檔案必須持單

位簡介信，要有兩人以上方可調(diào)閱，借閱須經(jīng)

分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并辦好調(diào)、借閱登記手續(xù)。

4、中心檔案應(yīng)集中統(tǒng)一管理，并由專人

負責(zé)。業(yè)務(wù)檔案實行一案一卷、一卷一號的措

施進行立卷，做到每案有檔，每檔有編號。

5、案卷一般應(yīng)具有下列材料：

(1)調(diào)解申請書、當(dāng)事人身份證明日勺復(fù)

印件。

(2)民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查記

錄、談話記錄。

(3)授權(quán)委托書或委托代理協(xié)議。

(4)調(diào)解告知書或來信來訪接待處理單

(存根)。

（5）證據(jù)材料人民調(diào)解權(quán)利義務(wù)告知書。

（6）調(diào)解協(xié)議書。

（7）調(diào)解文書送達回執(zhí)、回訪記錄或信

訪案件的處理結(jié)案反饋。

6、案件應(yīng)在辦結(jié)日勺一種月內(nèi)按規(guī)定裝訂

成卷，由內(nèi)勤統(tǒng)一編號，按年分類妥善保管，

定期向綜合檔案室移交。

對于調(diào)解不成的糾紛，也應(yīng)另立檔案，包

括已做工作日勺記錄、調(diào)解不成日勺原因分析、以

及糾紛處理曰勺最終渠道。

三級聯(lián)動視頻接訪中心重要職責(zé)

一、貫徹國家、省、地和縣有關(guān)信訪工作

的規(guī)定和布署，推進信訪工作的開展。

二、承接國家、省、地、縣交辦的信件事

項及黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)提醒信訪事件，辦理人民

群眾日勺來信、來訪、舉報投訴。

三、向有關(guān)單位和部門轉(zhuǎn)辦、交辦信訪事

項并對貫徹狀況進行審查和督查督辦，并反饋

有關(guān)狀況。

四、協(xié)助處理跨地區(qū)跨部門的重要信訪問

題；協(xié)調(diào)處理群眾上訪和異常、突發(fā)信訪事件;

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)直各部門日勺信訪工作。

五、搜集來信訪提出重要提議、意見和問

題，及時精確報送信訪信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供

根據(jù)；開展調(diào)查研究，分析信訪形勢，掌握信

訪動態(tài)，提出改善工作、完善政策處理問題。

六、負責(zé)組織對轄區(qū)重大建設(shè)、改革項目

的穩(wěn)定風(fēng)險評估。

七、對鄉(xiāng)直部門派駐接訪中心日勺工作人員

進行領(lǐng)導(dǎo)和管理。督促、協(xié)調(diào)處理本部門為責(zé)

任主體日勺信訪事項和本系統(tǒng)管轄時可在中心

內(nèi)處理日勺信訪事項。對信訪問題轉(zhuǎn)為行政復(fù)

議、協(xié)調(diào)、民事訴論時，引導(dǎo)信訪人依法按程

序向有關(guān)部門提出，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門立案受

理。

八、負責(zé)指導(dǎo)各單位、各部門日勺信訪工作,

對全鎮(zhèn)信訪工作進行考核。

九、指導(dǎo)對信訪人員中困難群體的幫扶救

濟和對重要特殊上訪群體日勺穩(wěn)控，協(xié)調(diào)有關(guān)部

門對違法信訪人員依法處理。

十、對信訪工作人員的違章違紀行為進行

追究，對發(fā)生到縣、地省集體訪和進京非正常

上訪日勺部門，向黨委、政府提出責(zé)任倒查時提

議和意見。

十一、加強信訪干部隊伍的建設(shè)和管理，

定期組織信訪干部日勺培訓(xùn)I。

十二、負責(zé)宣傳信訪工作，暢通信訪渠道,

規(guī)范信訪程序。

信訪人須知

（一）信訪人不準在接待場所內(nèi)大聲喧

嘩，不準隨地吐痰，不準吸煙，請自覺遵守社

會公德；

（二）信訪人提出事項，應(yīng)客觀真實，對

所提供材料內(nèi)容日勺真實負責(zé)，不得捏造、歪曲

事實，不得誣告、陷害他人。

（三）信訪人不得在國家機關(guān)辦公場所周

圍、公共場所非法匯集，不得圍堵、沖擊國家

機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵寨阻斷交通。

（四）信訪人不得攜帶危險物品、管制器

具。

（五）信訪人不得欺侮、歐打、威脅國家

機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由。

（六）信訪人不得在信訪接待場所滯留、

滋事，或者將生活不能自理日勺人棄留在信訪接

待場所。

（七）信訪人不得煽動、串聯(lián)、脅迫、以

財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名

借機斂財。

（A）信訪人不得有擾亂公共秩序、妨害

國家和公共安全日勺其他行為。

（九）信訪人采用走訪形式提出信訪事項

時，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機關(guān)設(shè)置或者指定日勺接待場所

提出。

（十）多人采用走訪形式提出共同日勺信訪

事項日勺，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5

人。

（十一）對違反上述規(guī)定日勺信訪人，公安

機關(guān)日勺工作人員將對其進行批評教育；構(gòu)成違

反治安管理行為日勺，由公安機關(guān)根據(jù)《治安管

理懲罰法》進行懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究

刑事責(zé)任。

信訪工作機構(gòu)不予（不再）受理日勺

情況

根據(jù)《國家信訪條例》有關(guān)規(guī)定：

一、信訪人對各級人民代表大會以及縣級

以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法

庭、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)

分別向有關(guān)日勺人民代表大會及其常務(wù)委員會、

人民法庭、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法

應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑處

理時，不予受理。

二、信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理日勺，

信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)日勺上級

機關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級機關(guān)不予

受理。

三、信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一

事實和理由提出投訴祈求，各級人民政府信訪

工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。

“無邪教創(chuàng)立”分析通報工作制度

、分析、通報邪教斗爭形勢由鄉(xiāng)政法委

負責(zé)。

二、分析、通報一般每年進行兩次。

三、遇有重大邪教活動隨時分析通報。

四、分析、通報的范圍：鄉(xiāng)直機關(guān)干部職

工、村干部C

五、分析通報日勺內(nèi)容：分析單位、村與否

有邪教活動狀況，與否有新增邪教人員，本單

位、本村范圍內(nèi)日勺邪教人員與否有長時間離開

居住地的狀況，邪教人員與否有異?；顒訝顩r

等。

“無邪教創(chuàng)立”活動督促、檢查、

考核工作制度

一、由鄉(xiāng)政法委牽頭，構(gòu)成工作組對“無

邪教創(chuàng)立”工作進行督促、檢查和考核。

二、實行定期或不定期督促、檢查和考核,

定期考核每季度一次，納入平安建設(shè)考核內(nèi)

容，將創(chuàng)立工作項目量化評分；不定期督促、

檢查和考核，由鄉(xiāng)政法委負責(zé)，對工作完畢好

日勺予以通報表揚，對工作完畢差日勺予以通報批

評。

三、考核的成果納入年度領(lǐng)導(dǎo)干部日勺維穩(wěn)

工作實績檔案，作為評先選優(yōu)和晉職晉級日勺根

據(jù)之一。

“無邪教創(chuàng)立”活動獎懲制度

一'獎勵制度

1、獎勵資金來源：由縣、鄉(xiāng)納入財政預(yù)

算。

2、獎勵對象：舉報邪教組織違法犯罪活

動的人民群眾。

3、獎勵原則：按《畢節(jié)地區(qū)對舉報邪教

組織違法犯罪活動獎勵措施》日勺告知執(zhí)行。

3、實行獎勵主體：縣委防備和處理邪教

問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄉(xiāng)黨委政法委。

二'懲罰制度

（一）發(fā)生如下情形之一的，應(yīng)追究單

位和分管領(lǐng)導(dǎo)日勺責(zé)任。

1、對貫徹中央防備和處理邪教問題工作

不到位，措施不貫徹，督查不及時，導(dǎo)致“法

輪功”等邪教活動猖獗，導(dǎo)致嚴重影響日勺。

2、有“法輪功”及其他邪教人員日勺單位、

部門、村干部思想麻痹，不重視防備和處理邪

教問題工作，不貫徹防備工作措施，無人辦事、

無力辦事，導(dǎo)致嚴重后果日勺。

3、對本單位、本轄區(qū)的“法輪功”及其

他邪教人員的狀況隱瞞不報、虛報和漏報時。

4、對本單位、本轄區(qū)所掌握的“法輪功”

及其他邪教組織人員貫徹幫扶防備措施不力，

導(dǎo)致工作被動和嚴重影響日勺。

（二）責(zé)任追究日勺實行：根據(jù)縣委防備

和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的處理

提議，視情節(jié)予以負有責(zé)任日勺領(lǐng)導(dǎo)班子和重要

領(lǐng)導(dǎo)黨紀政紀處分，取消單位、部門、村評先

選優(yōu)資格，并限期進行整改。

“無邪教創(chuàng)立”協(xié)調(diào)配合工作制度

一、“無邪教創(chuàng)立”領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召

開兩次以上會議研究“無邪教創(chuàng)立”工作。

二、“無邪教創(chuàng)立”活動由鄉(xiāng)黨委政法委

牽頭，各有關(guān)部門配合。

1、鄉(xiāng)政法委負責(zé)“無邪教創(chuàng)立”工作日勺

安排布署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2、鄉(xiāng)派出所重要負責(zé)對邪教組織及邪教

人員違法犯罪活動的打擊處理。

3、各中小學(xué)校在鄉(xiāng)政法委的指導(dǎo)下開展

“五個一”工程活動。

4、社會事務(wù)辦在鄉(xiāng)政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，管

理宗教事務(wù)而宗教人員。

5、農(nóng)業(yè)、文化服務(wù)中心負責(zé)科普知識的

宣傳。

6、司法所負責(zé)法制宣傳教育、刑釋解教

人員日勺安頓幫教。

7、扶貧辦重要負責(zé)對邪教人員的幫扶提

供支持。

“無邪教創(chuàng)立”信息搜集、匯報

制度

一、鄉(xiāng)、村、各單位必須明確專人負責(zé)''無

邪教創(chuàng)立”工作日勺信息搜集和報送。

二、信息搜集日勺內(nèi)容：“法輪功”等邪教

組織、人員日勺活動狀況及防備和處理工作的狀

況。

三、信息報送日勺方式：采用歸口上報方式,

由各村、鄉(xiāng)直各單位搜集信息上報鎮(zhèn)政法委，

再由鄉(xiāng)政法委匯總信息狀況，統(tǒng)一上報縣委

610辦。

四、信息報送日勺規(guī)定：涉“法輪功”等邪

教活動的信息必須及時搜集立即上報，防備和

處理邪教工作的開展?fàn)顩r應(yīng)在開展工作后一

周內(nèi)上報。

“無邪教創(chuàng)立”宣傳教育和警示

教育工作制度

一、宣傳警示教育日勺主體：

由鄉(xiāng)黨委政法委組織實行。

二、宣傳教育的重要內(nèi)容：

黨和國家防備和處理邪教的方針、政策、

法律法規(guī)等。

三、警示教育的重要內(nèi)容：

防備和抵御邪教的基礎(chǔ)知識、邪教危害的

重要案例等C

四、宣傳警示教育日勺對象：

各機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工、廣大人民

群眾和青少年學(xué)生。

五、宣傳警示教育每年必須組織兩次以

上。

定期不定期分析研究“無邪教創(chuàng)立”

工作制度

一、“無邪教創(chuàng)立”工作在鄉(xiāng)防備和處理

邪教問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下

開展工作。

二、“無邪教創(chuàng)立”工作由鄉(xiāng)黨委政法委

和村黨支部負責(zé)組織實行。

三、鄉(xiāng)防備和處理邪教問題工作領(lǐng)導(dǎo)小

組、村黨支部每年至少召開兩次以上專題會議

研究“