商圈環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目背景及需求分析

目錄

第一節(jié)項(xiàng)目需求分析............................2

一、項(xiàng)目背景................................2

二、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)................................2

三、作業(yè)要求................................4

四、管理要求................................9

第二節(jié)項(xiàng)目重難點(diǎn)分析.........................10

一、現(xiàn)場實(shí)際情況分析.......................11

二、項(xiàng)目重難點(diǎn)分析.........................12

三、解決方案...............................13

四、合理化建議.............................16

1

我司針對招標(biāo)文件要求，將對包含但不限于人員配置、

機(jī)具作業(yè)、揚(yáng)塵污染處理、附屬設(shè)施設(shè)備作業(yè)、垃圾收運(yùn)等

兒方面制定合理且有針對性的作業(yè)方案。

第一節(jié)項(xiàng)目需求分析

一、項(xiàng)目背景

XX商圈作為XX老牌商圈，位于素有工業(yè)老區(qū)之稱的XX

區(qū)，并且作為XX區(qū)的城市中心，自然有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

XX又有著相當(dāng)龐大的居住人群，因此整個(gè)商圈的消費(fèi)能力不

能小覷。

作為商圈北拓的“重頭戲”，位于XX片區(qū)的“XX”項(xiàng)

目是以購物中心為核心，集超甲級寫字樓、超五星級酒店、

城市頂級住宅等諸多功能于一體的大規(guī)模、綜合性、現(xiàn)代化

的標(biāo)志性都市綜合體，項(xiàng)目占地面積XX萬平方米，總建筑面

積超過XXX萬平方米。

XX商圈以“時(shí)尚?生活?家”為整體定位，是一個(gè)以區(qū)

域全客層消費(fèi)者為主的社區(qū)型全業(yè)態(tài)時(shí)尚購物中心，集購物、

休閑、娛樂、餐飲等于一體，“吃喝玩樂購”一站式鄰距離

全滿足，全場WIFI覆蓋、500席智能停車位，又一時(shí)尚休閑

生活樂享地，點(diǎn)亮XX商圈。

二、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）道路、商圈、廣場

2

1.保潔區(qū)域內(nèi)無垃圾（包含但不僅限于無暴露垃圾、建

筑垃圾、大件垃圾、生活垃圾、綠化帶垃圾、邊坡垃圾、道

路沙石等）、無衛(wèi)生死角、無垃圾收集容器滿溢、無積水,

無污垢、無地面及設(shè)施積塵積垢，無立體垃圾。道路凈、路

沿石凈、人行道凈、樹圈凈、梯道凈、水篦子凈、花臺綠帶

凈、果皮箱凈、人行天橋、人行通道凈及其他公共場所凈。

2.沖洗保潔結(jié)束后，視覺效果達(dá)到“見濕不見水，道路

見本色”。

3.保潔區(qū)域內(nèi)一般廢棄物滯留時(shí)間不超過10分鐘。

4.路面、路沿石，交通隔離帶等道路設(shè)施及周圍無積塵

積泥、積水、油污等，無垃圾雜物。

5.果皮等垃圾指相關(guān)規(guī)定中明確的果皮、紙屑、塑膜、

煙蒂等路面廢棄物。

（二）橋梁和隧道

L路面見本色，無垃圾積水；路沿石、隧道內(nèi)墻面、護(hù)

欄、交通隔離設(shè)施、燈桿等整潔無污漬。一般廢棄物滯留時(shí)

間不超過10分鐘。

（三）人行天橋和地下通道

L橋面、路面見本色，人行通道、護(hù)欄和墻角、頂棚干

凈。

2.橋面、路面無浮土，無垃圾積存和其他雜物，無污水、

油污。

3

3.果皮箱無破損滿溢，外觀及周邊整潔。

4.墻面及護(hù)欄無亂張貼、亂涂畫。

5.一般雜物滯留時(shí)間不超過10分鐘。

（四）其他公共場所

1.無存留垃圾和泥塵、無雜草、無亂涂畫和亂張貼。

2.地面、路沿石見本色，無油污，水篦子暢通。

3.綠地、花壇、亭閣、假山、噴泉、水池等整潔。

4.果皮箱、廣告牌、電話亭、扶梯扶手、樓道扶手、庫

椅等公共設(shè)施無污跡、積塵和亂涂畫亂張貼。

三、作業(yè)要求

作業(yè)

頻次要求

類型

1.每日人工普掃第一次：4-9月每天6點(diǎn)

前完成。其余月份每天6：30前完成，人

1.人工作業(yè)每工普掃第二次：13：00前完成。

天不少于2次。2.每日機(jī)掃第一次:07：00前完成,機(jī)掃

普掃

2.機(jī)掃作業(yè)每第二次：14：00前完成，機(jī)掃第三次：17：

天不少于3次。00前完成。

3.遇落葉季節(jié)、迎檢、應(yīng)急工作等，隨實(shí)

際情況增加作業(yè)頻次。

作業(yè)時(shí)段內(nèi)全1.保潔時(shí)間不低于16小時(shí)，一般生活垃

保潔

程巡回保潔圾應(yīng)自產(chǎn)生起10分鐘內(nèi)清除。

4

2.道路保潔人員上崗須穿戴環(huán)衛(wèi)服裝，佩

戴反光背心、肩燈等明顯標(biāo)識；保潔應(yīng)面

對來車方向，并擺放安全錐；不得將垃圾

掃入邊溝、綠化帶（地）、水篦子；突發(fā)

污染時(shí)應(yīng)立即清理：及時(shí)清除清洗撒漏物

及油污；邊溝和路肩等區(qū)域無積泥和雜草

雜物。作業(yè)車輛保持燈光及標(biāo)志整齊完

好；車輛離開作業(yè)區(qū)域后，應(yīng)關(guān)閉警示燈

和警示音；

3.組織實(shí)施欄桿、各類道路設(shè)施、施工擋

板等擦洗工作、果皮箱清理、垃圾雜物撿

拾（范圍包含天橋及地通地面、路沿石立

面、道路中央交通隔離設(shè)施底部、停車區(qū)

域、道路中分綠化隔離帶、紅綠燈停車線

和車輛掉頭區(qū)域等，應(yīng)通過人工及時(shí)撿拾

和清洗方式進(jìn)行）、牛皮癬清理等作業(yè)。

1.高壓沖洗，道路沖洗作業(yè)，采取人工抱管方式及高壓

發(fā)現(xiàn)油污、老沖洗等方式開展，每臺灑水車沖洗工人配

舊污跡等情置不少于3人，每臺高壓沖洗車工人配置

沖洗況，及時(shí)安排不少于1名；沖洗作業(yè)原則上在夜間（22：

作業(yè)清洗。00—次日6：00時(shí)段）進(jìn)行，嚴(yán)禁影響交

2.抱管沖洗，通和安全；沖洗效果須達(dá)到路面見本色，

一般道路每周無垃圾積水；人行道、路沿石、墻面、護(hù)

不少于2次，廣欄、交通隔離設(shè)施、燈桿等整潔無污漬。

5

場、商圈每周

不少于3次。

1.灑水降塵作業(yè)應(yīng)安排在平峰時(shí)段進(jìn)行。

2.7：00-22：00時(shí)段,要強(qiáng)化噴霧降塵功

能C

灑水每天不少于4

3.雨后天晴應(yīng)及時(shí)開展沖洗降塵作業(yè)。

降塵次。

4應(yīng).急工作、重大活動(dòng)或重污染天氣等情

況，不受頻次和時(shí)間限制，保證道路見濕

不見水，道路見本色。

1.納入常態(tài)化

1重.大活動(dòng)期間或積泥積塵嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)提

道路附擦拭工作。

高刷洗頻次。

屬設(shè)施2.每周全面徹

2.以機(jī)械化作業(yè)為主，人工作業(yè)為輔，作

保潔底擦洗不少于

業(yè)完成后地面不得積存污水。

2次。

1.采取機(jī)械化作業(yè)為主，人工作業(yè)為輔的

天橋和

1.每周不少于模式進(jìn)行天橋和地通沖洗、隧道（下穿道）

地通沖

1次。護(hù)板和人行護(hù)欄刷洗作業(yè)。

洗、車

2.雨天、重大2及.時(shí)清除積存污水。刷洗作業(yè)不得損壞

行隧道

活動(dòng)期間或積設(shè)施，并按安全規(guī)范要求組織實(shí)施，確保

（下穿

泥積塵嚴(yán)重作業(yè)人員和機(jī)具設(shè)備安全。

道）護(hù)

時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)巡3刷.洗宜安排在夜間至凌晨時(shí)段進(jìn)行，作

板和人

檢，提高刷洗業(yè)時(shí)人行護(hù)欄的刷洗可安排在交通平峰

行護(hù)欄

頻次。時(shí)段進(jìn)行。

刷洗

4刷.洗完成后，不應(yīng)有明顯水漬和其他污

6

漬，護(hù)板刷洗高度上端應(yīng)與護(hù)板高度齊

平，下端應(yīng)與檢修道平面齊平。

（一）道路、廣場及商圈

1.上崗人員須穿著全套標(biāo)志服裝，保持干凈整潔，反光

標(biāo)識清晰完好。

2,合理安排作業(yè)時(shí)間，采用機(jī)械化作業(yè)時(shí)，主動(dòng)避讓交

通高峰時(shí)段和路段，按人行道、車行道順序?qū)嵤?/p>

3.道路、廣場及商圈全天保潔時(shí)間不低于16小時(shí)。保潔

期間不得出現(xiàn)作業(yè)人員脫崗、坐崗或保潔空檔。保潔范圍包

含果皮箱清理和道路附屬設(shè)施擦拭。

4.清洗保潔重點(diǎn)是各類油污點(diǎn)、邊溝、路沿石、水篦子、

低洼處及連接主次干道的其他道路路口等。

5.沖洗順序是人行道一隔離帶一慢車道一水篦子。沖洗

人行道應(yīng)使用長管，水壓由低到高，從人行道內(nèi)側(cè)向外沖洗,

注意避讓行人。沖洗車行道時(shí)先刷洗路沿石和道路標(biāo)線，最

后沖洗慢車道。工人配合水車進(jìn)行推水和收水作業(yè)，確俁無

積水。

6.道路積水時(shí)應(yīng)先趕盡積水再清掃；遇油漬污漬，先使

用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的去污劑清洗，再用清水沖洗干凈。

7.作業(yè)時(shí)車輛全程開啟警示燈和警示音，夜間作業(yè)時(shí)調(diào)

低或關(guān)閉音量；車輛不得逆向行駛；人工配合時(shí)在作業(yè)區(qū)域

面向來車方向20米外擺放安全錐（不低于6個(gè)），設(shè)立作業(yè)

安全區(qū)，人員不能在安全區(qū)外逗留。

7

8.因經(jīng)營、停車等造成普掃未到位的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)掃。

9.作業(yè)區(qū)域內(nèi)的所有垃圾清除清運(yùn)（包含但不僅限于暴

露垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、生活垃圾、綠化帶垃圾、邊

坡垃圾、道路沙石等）應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)清運(yùn)完畢。

10.垃圾雜物應(yīng)密閉轉(zhuǎn)運(yùn)至指定垃圾收集站（點(diǎn)），不向

綠帶內(nèi)傾倒或堆放，不將垃圾掃進(jìn)水篦子。

（-）橋梁、隧道（下穿道）

1.上崗人員須穿著全套標(biāo)志服裝，保持干凈整潔，反光

標(biāo)識清晰完好。

2.清洗保潔重點(diǎn)是路面、護(hù)欄及護(hù)欄下衛(wèi)生死角、邊溝、

隧道內(nèi)墻面和道路設(shè)施。

3.保潔時(shí)間全天不低于16小時(shí)。保潔期間不得出現(xiàn)作

業(yè)人員脫崗、坐崗或保潔空檔。

4.機(jī)械化作業(yè)車輛不隨意變道。作業(yè)時(shí)開啟警示燈和警

示音，注意觀察和避讓過往人員與車輛。

5.需人工配合時(shí)，應(yīng)在作業(yè)區(qū)域面向來車方向20米外

設(shè)立安全區(qū)，人員不在安全區(qū)外逗留。

6.垃圾雜物應(yīng)密閉轉(zhuǎn)運(yùn)至指定垃圾收集站（點(diǎn)），不向

綠帶內(nèi)傾倒或堆放，不將垃圾掃進(jìn)水篦子。

（三）人行天橋和地下通道

1.作業(yè)人員上崗須穿著標(biāo)志服裝，保持干凈整潔。

2.保潔重點(diǎn)是梯步、人行護(hù)欄、果皮箱和道路附屬市政

8

設(shè)施等，不得將垃圾雜物掃向電梯傳動(dòng)帶縫隙。

3.全天巡回保潔時(shí)間不低于16小時(shí)。保潔期間不得出

現(xiàn)作業(yè)人員脫崗、坐崗或保潔空檔。

4.垃圾雜物應(yīng)密閉轉(zhuǎn)運(yùn)至指定垃圾收集站（點(diǎn)）。

（四）其他公共場所

1.作業(yè)人員上崗須穿著環(huán)衛(wèi)服裝及反光背心，保持干凈

整潔。

2.清洗保潔重點(diǎn)是座椅、花臺、水池、雕塑等。

3.使用小型、低噪設(shè)備實(shí)施普掃，開放前完成。開放期

間實(shí)施全覆蓋巡回保潔，保潔時(shí)間與開放時(shí)間一致，一般雜

物滯留時(shí)間不超過10分鐘。

4.垃圾雜物應(yīng)密閉轉(zhuǎn)運(yùn)至指定垃圾收集站（點(diǎn)），嚴(yán)禁

焚燒，不得隨意傾倒。

四、管理要求

（一）人員管理

L清掃保潔人員上崗前需經(jīng)過體檢及作業(yè)、安全培訓(xùn)I,

并建立人員培訓(xùn)臺賬記錄。

2.按照國家相關(guān)政策、法規(guī)，清潔公司與員工建立勞動(dòng)

關(guān)系，承擔(dān)服務(wù)區(qū)域內(nèi)員工工資、社會保險(xiǎn)、勞保福利及其

他一切費(fèi)用，處理與本合同區(qū)域內(nèi)工作人員的勞動(dòng)糾紛，承

擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.清潔公司應(yīng)按合同約定在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)配備固定作業(yè)

9

人員。

4.清潔公司片區(qū)經(jīng)理在工作時(shí)間內(nèi)必須常駐作業(yè)轄區(qū)，

半小時(shí)內(nèi)能到作業(yè)轄區(qū)；各作業(yè)區(qū)域必須分別配備單獨(dú)的管

理人員，工作時(shí)間必須在路段上進(jìn)行不間斷地巡回檢查，不

得脫崗。

（二）設(shè)施設(shè)備工具管理

1.清潔公司應(yīng)足額配齊清掃保潔作業(yè)工具、設(shè)備和安全

用具等，并配備與工作相適應(yīng)的工作巡查車輛。

2.清潔公司應(yīng)在XX區(qū)行政區(qū)域內(nèi)配備一個(gè)辦公地點(diǎn)。

（三）制度及其他管理

1.清潔公司根據(jù)作業(yè)標(biāo)段，編制作業(yè)計(jì)劃、建立質(zhì)量檢

查考核等管理制度、安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。

2.清潔公司每月25日前，應(yīng)向XX區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處分

管業(yè)務(wù)科室報(bào)送次月作業(yè)人員安排表、作業(yè)計(jì)劃安排表，以

及當(dāng)月的安全臺賬（包含安全會議記錄、演練記錄、安全檢

查記錄、安全設(shè)施設(shè)備情況等）等各類工作記錄。

3.突發(fā)污染或極端天氣災(zāi)害后，應(yīng)按應(yīng)急處置的要求開

展應(yīng)急處置。

第二節(jié)項(xiàng)目重難點(diǎn)分析

10

一、現(xiàn)場實(shí)際情況分析

（-）部分車道狹窄，違規(guī)亂停放嚴(yán)重

本項(xiàng)目全部屬于XX北部商圈，所含社區(qū)路段、主干道、

背街小巷較多，白天更有許多外賣車輛占道停車，人行橫道

摩托車占道嚴(yán)重。車輛的占道導(dǎo)致人工作業(yè)清掃難度加大,

且機(jī)械作業(yè)無法進(jìn)行，容易造成衛(wèi)生死角讓垃圾油污不好清

理。

優(yōu)化措施：加強(qiáng)人工作業(yè)力度，利用小型沖洗設(shè)備對人

行道進(jìn)行沖洗；利用手推保潔車轉(zhuǎn)運(yùn)至固定地點(diǎn)，以保證路

面干凈整潔；

（二）商鋪密集，居民住宅密集，人流量大

本項(xiàng)目以商圈為主，居民較多，而且是老舊小區(qū)，新老

商鋪較多，XX商圈XX商圈緊鄰市場超市菜市場等，人流流

動(dòng)量大，早晨夜間節(jié)假日人員密集易產(chǎn)生白色垃圾、煙頭等

雜物。

優(yōu)化措施：針對該區(qū)域?qū)嶋H情況，將在人流量大的時(shí)間

段增加保潔人員保潔作業(yè)頻次，加強(qiáng)來回巡查力度；將合理

安排吹風(fēng)機(jī)等小型機(jī)具作業(yè)，及時(shí)清理；針對白色垃圾較多

的情況，將定崗、定責(zé)任、定人員的方式進(jìn)行巡回保潔，保

證白色垃圾在路面滯留時(shí)間不超過10分鐘。

（三）部分店鋪門前油污污染較重

本項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)有小店餐飲服務(wù)，餐飲店鋪在中午晚上吃

11

飯時(shí)間容易帶出油污和污水導(dǎo)致人行道路面濕滑。且路段人

流量大，餐廚油污堆積容易造成行人摔跤。

優(yōu)化措施：針對油污污染較重的地段，每天分別在10：

00.14：00、17：00安排3次高壓沖洗作業(yè)，在天氣溫度較

高時(shí)，可另在15：30再增加一次高壓沖洗作業(yè)；加強(qiáng)巡回保

潔作業(yè)力度，及時(shí)清理道路白色垃圾、油污堆積現(xiàn)象，避免

暴露垃圾過多現(xiàn)象；加大小型機(jī)具及人工沖洗力度，減少道

路油污污染。

二、項(xiàng)目重難點(diǎn)分析

（-）保潔體制、機(jī)制不夠完善

1.現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)保潔模式不盡合理。本項(xiàng)目保潔區(qū)域均以街

道、社區(qū)和未封閉小區(qū)接壤。在實(shí)際執(zhí)行中，由于管理部門

不同，時(shí)常發(fā)生：街道店面門前三包，垃圾卻倒入后門社區(qū)；

社區(qū)垃圾掃在街道、社區(qū)或沿街導(dǎo)致部分區(qū)域垃圾成堆、無

人清運(yùn)，以及部分地域劃分不夠明確，職責(zé)不夠清晰，出現(xiàn)

相互扯皮，責(zé)任主體缺失，形成環(huán)衛(wèi)保潔的死角。

2.現(xiàn)行公共設(shè)施建設(shè)與管理合一，不能適應(yīng)專業(yè)化管理

需要。長期以來，市區(qū)市政設(shè)施處于誰建設(shè)、誰管理狀態(tài),

基本按照產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施管理，有些同一類設(shè)施多部門管理。

如：公共停車場、市區(qū)公園分別由不同的產(chǎn)權(quán)部門管理。這

種多頭管理模式，不僅增加管理成本，降低管理效率，而且

造成有效資源浪費(fèi)，不利于城市集約發(fā)展。

12

（二）部分環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)比較滯后。

1.垃圾中轉(zhuǎn)站較少，無法滿足作業(yè)要求。表現(xiàn)在：一是

垃圾中轉(zhuǎn)負(fù)荷高，作業(yè)壓力大。按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)

劃標(biāo)準(zhǔn)》要求，市區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的服務(wù)半徑為0.4-1.0

km,平均為0.7km,按照此標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)定要求。

二是部分垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)施比較落后?，F(xiàn)有中轉(zhuǎn)站中非壓縮性

設(shè)備裝置只占50%,由于未經(jīng)壓縮，垃圾體積大，重量輕，

極易造成二次污染。

三、解決方案

（一）人性化的管理方針為采購人及市民鋪架溝通的橋

梁，增進(jìn)了解與信任，以誠信為本提高管理服務(wù)的信譽(yù)。

（-）結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，導(dǎo)入切合實(shí)際的管理理念,

以高效的管理來降低管理成本，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，“全心

全意為業(yè)主單位及廣大市民服務(wù)”。

（三）為實(shí)現(xiàn)以上設(shè)想，擬采用“一種模式，兩個(gè)重點(diǎn)，

三項(xiàng)措施的管理服務(wù)方針”。

1.一種模式

針對本項(xiàng)目保潔服務(wù)的特點(diǎn)，制定出具有創(chuàng)造性的俁潔

服務(wù)管理模式。管理人員由本公司富有實(shí)際管理和操作經(jīng)驗(yàn)

的高層管理人員擔(dān)當(dāng)并都具有管理資格證。

2.管理思想

安全服務(wù)為先，人性規(guī)范管理并重，提前服務(wù)業(yè)主單位

及廣大市民，打造服務(wù)精品，同時(shí)，為業(yè)主單位“服務(wù)窗口”

13

創(chuàng)優(yōu)秀品牌。

3.追求目標(biāo)

社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益三贏，創(chuàng)建美麗城市。

4.兩個(gè)重點(diǎn)

（1）完善服務(wù)，誠信待人。保潔服務(wù)是以服務(wù)為主的行

業(yè)，為此，我們將在以后的服務(wù)工作中，充分體現(xiàn)我們的服

務(wù)宗旨和追求目標(biāo)，奉行“以人為本，業(yè)戶至上”的原則和

務(wù)實(shí)周到的工作理念，為業(yè)主單位及廣大市民提供全方位、

高品質(zhì)的保潔服務(wù)，并將日常工作緊密融合于管理之中，與

業(yè)主單位及廣大市民建立良好的服務(wù)關(guān)系，同時(shí)，以經(jīng)常走

訪溝通的方式，及時(shí)了解業(yè)主單位使用人的意見與需求，在

不斷完善過程中真正讓業(yè)主單位及使用人享受到安心、舒心

和稱心工作環(huán)境和高品質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)。

（2）把環(huán)境管理維護(hù)作為我們管理的另一個(gè)重點(diǎn)。本項(xiàng)

目的環(huán)境管理極為重要，如何為業(yè)主單位及廣大市民創(chuàng)造一

個(gè)良好、舒適的工作和旅行環(huán)境，是我們非常重視的問題。

因此，我們將環(huán)境管理作為本項(xiàng)目保潔服務(wù)的重點(diǎn)之一。多

年的管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，環(huán)境維護(hù)工作責(zé)任到人，督導(dǎo)

檢查，培訓(xùn)落實(shí)到位，才能充分發(fā)揮每個(gè)人的才能，使其認(rèn)

真地去?做好每天的工作，樹立環(huán)保意識，從而保證本服務(wù)區(qū)

的環(huán)境衛(wèi)生狀況達(dá)到最佳狀態(tài)，為服務(wù)區(qū)增添一道清潔、衛(wèi)

生、亮麗的風(fēng)景，樹服務(wù)窗口形象。

（四）三項(xiàng)措施

14

1.根據(jù)IS09001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，制定出詳盡的保潔服務(wù)

作業(yè)手冊，使員工翻開手冊即可操作，達(dá)到規(guī)范、自我、服

務(wù)業(yè)主單位及廣大市民的目的。

2.時(shí)刻有著多方面的準(zhǔn)備，永不停歇地實(shí)現(xiàn)服務(wù)的更新,

不斷提出建設(shè)性意見，全力做好各關(guān)聯(lián)單位的銜接。

3.將不斷充實(shí)管理隊(duì)伍，采用培訓(xùn)一上崗一再培訓(xùn)一再

上崗輪回培訓(xùn)制度，不斷提高員工的工作技能與素質(zhì)，不斷

適應(yīng)保潔項(xiàng)目對服務(wù)的新常態(tài)。

（五）合理控制經(jīng)營成本，消除保潔管理收益低所帶來

的困難

1.在保潔物資的采購方面，可以直接從生產(chǎn)廠家大量進(jìn)

貨，簽訂長期供應(yīng)合同，降低成本。

2?在人員管理方面，可以有意識地培訓(xùn)和提拔表現(xiàn)優(yōu)秀

的清潔人員。這樣，一方面增加員工的工作積極性，另一方

面可以解決中層管理人員缺乏的問題，提高工作效率，爭取

更大的經(jīng)營收入。

3.在制定規(guī)章制度方面，可以向優(yōu)秀的保潔組織學(xué)習(xí)，

并結(jié)合本組織實(shí)際情況，制定合理的規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，

減少浪費(fèi)和不必要的支出。

（六）教育和培訓(xùn)員工素質(zhì)，消除保潔人員專業(yè)水平低

的難點(diǎn)

1.有計(jì)劃、有組織地開展專'也教育和員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的培

15

訓(xùn)，通過短期教育和培訓(xùn)，迅速提高員工素質(zhì)，以適應(yīng)各項(xiàng)

保潔工作。

2,針對所錄用的下崗職工和外來員工，管理人員要在工

作之余多關(guān)心員工，少批評、多鼓勵(lì)，爭取人情留人，這就

要求管理人員的素質(zhì)也要提高。

3.針對保潔工作的難點(diǎn)，采取有效應(yīng)對措施。

4.針對保潔工作量大，采取人工和機(jī)械相結(jié)合的方式進(jìn)

行作業(yè)。

5.購置可拆裝的活動(dòng)支架供高空作業(yè)維護(hù)、清潔之用。

（七）增加高峰期人員作業(yè)

我司將采取錯(cuò)峰普掃、快速保潔的作業(yè)方案，針對本區(qū)

域進(jìn)行重點(diǎn)作業(yè)，在人流量高峰期前對全區(qū)域進(jìn)行全面普掃,

在人流量高峰期采取高頻次巡回保潔作業(yè)模式。

四、合理化建議

（一）隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市功能的逐步完善，

人民群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高。近年來，政府

部門對關(guān)系民生的環(huán)境衛(wèi)生保潔越來越重視，財(cái)政投入逐年

增加，經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，城區(qū)環(huán)

境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的制約，

城市環(huán)境衛(wèi)生保而不潔的局面始終難以徹底改變。通過對市

區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔的審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的一些問題亟待改進(jìn)。

16

（二）完善政策制度，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。

一是修訂專項(xiàng)規(guī)劃，更好地適應(yīng)市區(qū)社會發(fā)展需要。現(xiàn)

代城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包括生產(chǎn)、生活、環(huán)

境各類基礎(chǔ)設(shè)施，又包括城市規(guī)劃管理、建設(shè)管理和功能管

理，規(guī)劃管理是龍頭。因此，作為引領(lǐng)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)發(fā)展方向的市區(qū)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃有必要進(jìn)行修訂和完善。

二是抓緊制定相關(guān)法律法規(guī)，保證有法可依，違法可究，

執(zhí)法有據(jù)，使市區(qū)建筑垃圾管理納入法制軌道，同時(shí)這樣做

也與上級規(guī)定相配套對應(yīng)，彌補(bǔ)法規(guī)空缺。

三是編制城市各類保潔作業(yè)服務(wù)的操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、

考評制度，加強(qiáng)保潔行業(yè)管理制度建設(shè)，形成一套以法規(guī)為

主干，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配套齊全的保潔行業(yè)管理制度體系，改變

保潔行業(yè)各類專業(yè)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量缺標(biāo)準(zhǔn)、操作缺規(guī)程、考評

缺制度的滯后局面，推進(jìn)保潔行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

四是根據(jù)城市發(fā)展的需要，盡快出臺戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃,

明確各區(qū)塊戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、要求等內(nèi)容，同時(shí)對建筑物

和構(gòu)筑物外立面清洗和保潔制訂管理規(guī)定。

（三）理順管理體制，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)管理水平。

一是理順環(huán)衛(wèi)保潔管理體制，建立清掃與清運(yùn)分離的管

理模式，實(shí)行“一把掃帚到底”，采取清掃按地域劃分由區(qū)

政府街道辦事處負(fù)責(zé)，從垃圾中轉(zhuǎn)站到填埋場的清運(yùn)作業(yè)由

市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)，切實(shí)改變目前多部門搞衛(wèi)生，職責(zé)劃分不清

晰，發(fā)現(xiàn)問題靠投訴，解決問題靠突擊的現(xiàn)狀，形成由變動(dòng)

17

轉(zhuǎn)主動(dòng)、由塊管為條管、由粗放為精細(xì)的管理格局。

二是理順建設(shè)與管理體制，整合部門資源，實(shí)行建、管

分離，采取行業(yè)管理，努力提高專業(yè)化管理水平。

（四）加大投入力度，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是政府應(yīng)根據(jù)目前中轉(zhuǎn)站的布局狀況，抓緊落實(shí)建設(shè)

用地和建設(shè)資金，建造功能區(qū)塊垃圾中轉(zhuǎn)站，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施

建設(shè)，減輕環(huán)衛(wèi)作業(yè)壓力。

二是今后規(guī)劃建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站，其建設(shè)用地要與城市

道路和綠地同步征用，分步實(shí)施：在商住用地范圍內(nèi)規(guī)劃建

設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)在土地出讓時(shí)作為前置條件，予以明確。

三是現(xiàn)有的非壓縮性中轉(zhuǎn)設(shè)施要逐步進(jìn)行改造；新建的

中轉(zhuǎn)站要適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)和檔次，與城市市容市貌相適宜。

（五）培育市場主體，加快推行保潔市場化運(yùn)作進(jìn)程。

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》

要求，積極培育城市保潔市場主體，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引

導(dǎo)社會資金進(jìn)入保潔市場，采取“公司化經(jīng)營、市場化運(yùn)作”

的管理模式，擇優(yōu)選擇清掃保潔隊(duì)伍，建立保潔作業(yè)與管理

監(jiān)督相分離的機(jī)制，提高保潔市場化水平。

（六）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城市保潔水平。

一是加強(qiáng)管理部門與執(zhí)法部門之間的工作配合和協(xié)調(diào)，

建立健全管理與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在耐心教育的基礎(chǔ)上，加大

18

對市民違規(guī)行為的處罰頻率和力度，促使市民逐步養(yǎng)成良好

生活習(xí)慣。

二是宣傳、廣電、社區(qū)等各部門強(qiáng)化保潔宣傳教育，進(jìn)

一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識。通過開辟公益廣告、專題宣傳

欄目等方式加強(qiáng)宣傳，培育人們的社會公德，努力提高市民

素質(zhì)。

（七）提高市民環(huán)保意識

1.加強(qiáng)宣傳，提高市民環(huán)保意識。

人流量較大的地方，暴露垃圾較多，亂扔亂丟較嚴(yán)重,

想要徹底解決亂扔、亂倒垃圾等有損城市美觀和影響人們身

體健康的現(xiàn)象，最關(guān)鍵是要建立一套長效機(jī)制，從源頭上控

制住這些不文明行為，而增強(qiáng)市民公共衛(wèi)生意識是建立長效

機(jī)制的根本。

2.加強(qiáng)聯(lián)系，確保達(dá)到宣傳效果。

政府和街道辦事處應(yīng)通過多種形式、多種渠道來進(jìn)一步

加大宣傳環(huán)保力度，大力開展各種宣傳教育活動(dòng)，使街道、

社區(qū)都能積極主動(dòng)參與到環(huán)境建設(shè)中，營造全民參與建設(shè)環(huán)

境文明的濃厚氛圍，促進(jìn)民眾的環(huán)保意識得到提高。

（八）解決環(huán)衛(wèi)工人的實(shí)際困難

1.增設(shè)環(huán)衛(wèi)工人的“愛心歇腳點(diǎn)”

（1）環(huán)衛(wèi)工人被稱為城市的美容師，是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)

生城市的主力軍，每日辛勤勞動(dòng)獲來了城市的整潔。但是大

19

部分環(huán)衛(wèi)工人在工作中經(jīng)常遇到的困難主要有這“四難”，

喝水難、上廁難、熱飯難、歇腳難。他們沒有固定休息的場

所，往往只能席地而坐，或者借一塊屋檐吃點(diǎn)冷飯，喝點(diǎn)涼

水。解決環(huán)衛(wèi)工人的“四難”，給予他們更多的愛心與理解，

可以增設(shè)環(huán)衛(wèi)工人的愛心休息室，在露天、流動(dòng)作業(yè)的環(huán)境

衛(wèi)生清掃、保潔工人工作區(qū)域內(nèi)，設(shè)置環(huán)衛(wèi)工人作息場所，

以供工人休息、更衣、和停放小型車輛、工具等。

（2）利用現(xiàn)有公廁、中轉(zhuǎn)站的配套營業(yè)和管理用房或國

有的閑置房產(chǎn)，配備飲水機(jī)、微波爐、電扇、空調(diào)、圖書、

桌椅、掛衣柜、工具箱等設(shè)施，建設(shè)環(huán)衛(wèi)工人休息室。

2.增設(shè)環(huán)衛(wèi)工人的“工具箱座椅”

環(huán)衛(wèi)工人被人們贊譽(yù)為“城市黃玫瑰”、“馬路天使”

和“城市美容師”，主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔工作，每位環(huán)衛(wèi)工人

涉及到很多大大小小的保潔工具，而且環(huán)衛(wèi)工人的工作量大,

工作時(shí)間長，工作范圍廣，工作時(shí)間內(nèi)無工具存放點(diǎn)，也無

休息座椅，為解決這個(gè)問題，可以在每個(gè)區(qū)域每條線上增添

環(huán)衛(wèi)工人工具箱箱式休