ICS67.040

CCSX00

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DB32/T5002—2024

食品安全督導(dǎo)工作規(guī)范

Specificationforfoodsafetysupervision

2024-12-27發(fā)布2025-01-27實(shí)施

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社出版

DB32/T5002—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出、歸口并組織實(shí)施。

本文件起草單位：鎮(zhèn)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

本文件主要起草人：朱志玲、金蘭、郭寶圣、鄧敏。

Ⅰ

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食品安全督導(dǎo)工作規(guī)范

1范圍

本文件確立了食品安全督導(dǎo)工作的原則，規(guī)定了督導(dǎo)人員、督導(dǎo)對(duì)象、督導(dǎo)頻次、督導(dǎo)內(nèi)容、督導(dǎo)方

式、督導(dǎo)程序、服務(wù)發(fā)展、督導(dǎo)培訓(xùn)、督導(dǎo)保障等要求。

本文件適用于食品安全督導(dǎo)工作。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

食品安全督導(dǎo)foodsafetysupervision

各級(jí)干部為落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行督促指導(dǎo)。

3.2

主體級(jí)別leveloffoodproductionandoperationentities

參照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2017）》，結(jié)合地方實(shí)際，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的分級(jí)。

注：《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2017）》見附錄A。

3.2.1

A級(jí)主體A?levelentities

主體級(jí)別為A級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

注：原則上包括：特殊食品、嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)，大型食品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，學(xué)生集體用餐配送單

位，用餐人數(shù)3000人以上的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)500人以上的幼兒園食堂等。

3.2.2

B級(jí)主體B?levelentities

主體級(jí)別為B級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

注：原則上包括：中小型食品生產(chǎn)企業(yè)，中型食品銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)500人以上3000人以下的學(xué)校食

堂，用餐人數(shù)300人以上500人以下的幼兒園食堂等。

3.2.3

C級(jí)主體C?levelentities

主體級(jí)別為C級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

注：原則上包括：微型食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊，小型食品銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)200人以上500人以

下的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)100人以上300人以下的幼兒園食堂等。

3.2.4

D級(jí)主體D?evelentities

主體級(jí)別為D級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

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注：原則上包括：微型食品銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)200人以下的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)100人以下的幼兒園食

堂，以及其他食品經(jīng)營(yíng)者。

3.3

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)risklevel

食品安全監(jiān)管部門按照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、消費(fèi)對(duì)象等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制、管理制

度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，所確定的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

注：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，按年度進(jìn)行動(dòng)態(tài)

調(diào)整。

3.4

任務(wù)清單tasklist

為了完成督導(dǎo)工作而制定的工作清單，由設(shè)區(qū)市食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定。

4督導(dǎo)工作原則

以保障本地區(qū)食品安全為前提，堅(jiān)持因地制宜、結(jié)果導(dǎo)向、放管結(jié)合、減負(fù)增效的原則。

5督導(dǎo)人員

5.1根據(jù)國(guó)務(wù)院食安委的規(guī)定，按照層級(jí)對(duì)應(yīng)原則，由各地確定督導(dǎo)A級(jí)主體、B級(jí)主體、C級(jí)主體和D

級(jí)主體的人員。

5.2不應(yīng)以市場(chǎng)監(jiān)管人員代替督導(dǎo)人員。

6督導(dǎo)對(duì)象

6.1獲得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)主體、獲得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)主體。

6.2由設(shè)區(qū)市食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)確定的納入督導(dǎo)范圍的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

7督導(dǎo)頻次

7.1設(shè)區(qū)市食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際確定對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的督導(dǎo)頻次。

7.2對(duì)獲得許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體每年開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)不少于1次，其中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高（C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D

級(jí)風(fēng)險(xiǎn)）的主體每年開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)不少于2次。

7.3對(duì)其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可結(jié)合實(shí)際確定督導(dǎo)頻次。

8督導(dǎo)內(nèi)容

8.1督導(dǎo)人員按照設(shè)區(qū)市食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體確定的督導(dǎo)頻次開展督導(dǎo)工作。

8.2督導(dǎo)工作按照督導(dǎo)任務(wù)清單開展。

8.3任務(wù)清單應(yīng)結(jié)合督導(dǎo)對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、層級(jí)分布、規(guī)模大小、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等實(shí)際情況制定，并報(bào)省食

藥安辦備案后實(shí)施。

8.4任務(wù)清單可由各設(shè)區(qū)市食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

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9督導(dǎo)方式

9.1現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)

督導(dǎo)人員前往督導(dǎo)對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)照任務(wù)清單開展一對(duì)一實(shí)地督導(dǎo)。

9.2集中督導(dǎo)

9.2.1在督導(dǎo)對(duì)象相對(duì)集中的地方（如食品工業(yè)園、商業(yè)綜合體、餐飲街、多個(gè)食堂的學(xué)校等），選擇部分

主體開展實(shí)地督導(dǎo)，對(duì)其他主體可采取其他督導(dǎo)方式。

9.2.2督導(dǎo)人員對(duì)照任務(wù)清單了解集中區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)情況，督導(dǎo)對(duì)象應(yīng)如實(shí)

報(bào)告。

9.3整體督導(dǎo)

9.3.1督導(dǎo)人員可將食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為整體進(jìn)行督導(dǎo)。

9.3.2督導(dǎo)人員對(duì)照任務(wù)清單了解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主辦方及場(chǎng)所內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)情況，督導(dǎo)對(duì)

象應(yīng)如實(shí)報(bào)告。

9.3.3在對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主辦方開展督導(dǎo)時(shí)，應(yīng)將其督促內(nèi)部商戶履行食品安全主體責(zé)任情況作為督導(dǎo)

內(nèi)容。

9.3.4對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的單個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可不再重復(fù)開展督導(dǎo)。

9.4線上督導(dǎo)

9.4.1督導(dǎo)人員通過電話或視頻連線方式開展督導(dǎo)。

9.4.2督導(dǎo)人員對(duì)照任務(wù)清單詢問了解督導(dǎo)對(duì)象主體責(zé)任落實(shí)情況，督導(dǎo)對(duì)象應(yīng)如實(shí)報(bào)告。

9.5其他督導(dǎo)方式

督導(dǎo)人員可在確保工作質(zhì)效情況下采取其他督導(dǎo)方式。

10督導(dǎo)程序

10.1督導(dǎo)發(fā)起

10.1.1督導(dǎo)工作由督導(dǎo)人員發(fā)起。

10.1.2督導(dǎo)人員可結(jié)合其他工作一并安排督導(dǎo)。

10.1.3各級(jí)食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室可通過書面建議、電話等形式，提醒督導(dǎo)人員發(fā)起督導(dǎo)工作。

10.2督導(dǎo)實(shí)施

10.2.1督導(dǎo)人員對(duì)照任務(wù)清單，可通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、問詢交流、查閱資料等方式，了解督導(dǎo)對(duì)象相關(guān)主體責(zé)

任落實(shí)情況。

10.2.2督導(dǎo)情況不需要逐項(xiàng)記錄，但發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)做好記錄。

10.3結(jié)果處置

10.3.1督導(dǎo)人員對(duì)督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的一般問題，應(yīng)督促督導(dǎo)對(duì)象立行立改。

10.3.2督導(dǎo)人員發(fā)現(xiàn)重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)。

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10.3.3督導(dǎo)人員應(yīng)將市場(chǎng)監(jiān)管部門反饋的問題調(diào)查處理情況和督導(dǎo)對(duì)象整改情況，作為下一輪督導(dǎo)重

點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)。

11服務(wù)發(fā)展

鼓勵(lì)督導(dǎo)人員根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)督導(dǎo)對(duì)象反映涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的相關(guān)問題予以協(xié)調(diào)解決，幫

助督導(dǎo)對(duì)象紓解發(fā)展難題。

12督導(dǎo)培訓(xùn)

各級(jí)食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室可采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、實(shí)地觀摩、線上交流、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式組織

開展督導(dǎo)培訓(xùn)，普及食品安全相關(guān)知識(shí)，提升督導(dǎo)人員能力。

13督導(dǎo)保障

各級(jí)食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室可為督導(dǎo)人員制作督導(dǎo)工作證、編印督導(dǎo)工作手冊(cè)、發(fā)放工作流

程知曉卡等。

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附錄A

（資料性）

統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2017）

A.1大型、中型和小型企業(yè)需要同時(shí)滿足表A.1所列指標(biāo)的下限，否則下劃一檔；微型企業(yè)只需滿足表

A.1所列指標(biāo)中的一項(xiàng)即可。

A.2企業(yè)劃分指標(biāo)以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度為準(zhǔn)。

a）從業(yè)人員，是指期末從業(yè)人員數(shù)，沒有期末從業(yè)人員數(shù)的，采用全年平均人員數(shù)代替。

b）營(yíng)業(yè)收入，工業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)以及其他設(shè)置主營(yíng)業(yè)務(wù)收入指

標(biāo)的行業(yè)，采用主營(yíng)業(yè)務(wù)收入；限額以下批發(fā)與零售業(yè)企業(yè)采用商品銷售額代替；限額以下住宿

與餐飲業(yè)企業(yè)采用營(yíng)業(yè)額代替；其他未設(shè)置主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的行業(yè)，采用營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)。

c）資產(chǎn)總額，采用資產(chǎn)總計(jì)代替。

A.3各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所參照?qǐng)?zhí)行。

表A.1統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2017）

行業(yè)名稱指標(biāo)名稱單位大型中型小型微型

從業(yè)人員（X）人X≥1000300≤X<100020≤X<300X<20

工業(yè)

營(yíng)業(yè)收入（Y）萬元Y≥400002000≤Y<40000300≤Y<2000Y<300

從業(yè)人員（X）人X≥20020≤X<2005≤X<20X<5

批發(fā)業(yè)

營(yíng)業(yè)收入（Y）萬元Y≥400005000≤Y<400001000≤Y<5000Y<1000

從業(yè)人員（X）人X≥30050≤X<30010≤X<50X<10

零售業(yè)

營(yíng)業(yè)收入（Y）萬元Y≥20000500≤Y<20000100≤Y<500Y<100

從業(yè)人員（X）人X≥200100≤X<20020≤X<100X<20

倉儲(chǔ)業(yè)

營(yíng)業(yè)收入（Y）萬元Y≥300001000≤Y<30000100≤Y<1000Y<100

從業(yè)人員（X）人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10

住宿業(yè)

營(yíng)業(yè)收入（Y）萬元Y≥100002000≤Y<10000100≤Y<2000Y<100

從業(yè)人員（X）人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10

餐飲業(yè)

營(yíng)業(yè)收入（Y）