[某城市消防局]公共交通設(shè)施火災(zāi)事故應(yīng)急處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某城市]公共交通設(shè)施火災(zāi)事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大限度減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和公共交通運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立由市消防局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮體系，負(fù)責(zé)公共交通設(shè)施火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保接警、處置、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各層級職責(zé)。事故發(fā)生地所在區(qū)（縣）消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要處置責(zé)任，市消防局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各相關(guān)單位按照職責(zé)分工，落實(shí)屬地管理要求。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，定期開展公共交通設(shè)施消防安全排查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。強(qiáng)化源頭治理，將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建消防、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公共交通運(yùn)營單位、志愿者組織的合作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)開展處置工作，充分保護(hù)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍和處置需要，采取分類分級措施，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、保障權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某城市]轄區(qū)內(nèi)公共交通設(shè)施發(fā)生的火災(zāi)事故應(yīng)急處理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共交通秩序嚴(yán)重混亂、城市聲譽(yù)受損的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在公共交通設(shè)施內(nèi)或周邊發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、騷亂等群體性事件，可能威脅乘客安全的恐怖襲擊、持刀傷人等暴力事件，以及破壞公共交通設(shè)施正常運(yùn)行的其他違法犯罪行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公共交通設(shè)施內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件或刑事案件，如搶劫、縱火等嚴(yán)重威脅公共安全的犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。指在公共交通設(shè)施內(nèi)發(fā)生的因設(shè)備故障、管理疏漏等原因引發(fā)的火災(zāi)事故，以及其他可能導(dǎo)致乘客疏散和秩序混亂的事故，如車輛脫軌、爆炸等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指在公共交通設(shè)施內(nèi)發(fā)生的、可能造成傳染病快速傳播的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如聚集性疫情爆發(fā)等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。指因地震、暴雨、高溫等自然災(zāi)害直接導(dǎo)致公共交通設(shè)施損壞或停運(yùn)，引發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)或嚴(yán)重影響乘客安全的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指針對公共交通運(yùn)營管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件，可能影響公共交通運(yùn)行安全或引發(fā)恐慌的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)范不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指在公共交通設(shè)施內(nèi)發(fā)生的、不屬于上述類別但可能影響公共安全的突發(fā)事件，如重大輿情事件引發(fā)的乘客恐慌等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某城市]消防局成立公共交通設(shè)施火災(zāi)事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條公共交通設(shè)施火災(zāi)事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市消防局局長

副組長：市消防局副局長

成員單位：市消防救援支隊(duì)、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)（縣）政府、事發(fā)地公安分局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)公共交通設(shè)施火災(zāi)事故的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援工作；研究決定火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)；部署、協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)的應(yīng)急救援力量和資源；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織開展火災(zāi)事故的總結(jié)評估和信息發(fā)布。

第六條公共交通設(shè)施火災(zāi)事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防局指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)火災(zāi)事故相關(guān)情報(bào)信息；起草火災(zāi)事故應(yīng)急處置方案和各類文書；協(xié)調(diào)指揮各專項(xiàng)工作組開展工作；組織開展火災(zāi)事故的現(xiàn)場協(xié)調(diào)和指揮；匯總統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故損失情況；組織火災(zāi)事故的復(fù)盤總結(jié)和評估；督導(dǎo)檢查各單位火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作落實(shí)情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全組。組長由市公安局局長擔(dān)任，副組長由事發(fā)地公安分局局長擔(dān)任。成員單位由事發(fā)地公安分局、武警部隊(duì)、市消防救援支隊(duì)相關(guān)力量組成。辦公室設(shè)在事發(fā)地公安分局。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的社會(huì)治安維護(hù)和交通管制；開展火災(zāi)事故現(xiàn)場的警戒和人員疏散引導(dǎo)；配合消防救援隊(duì)伍開展滅火救援行動(dòng)；處置火災(zāi)事故引發(fā)的各類社會(huì)安全事件。

2.治安刑事組。組長由市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊(duì)政治委員擔(dān)任。成員單位由市消防救援支隊(duì)、事發(fā)地公安分局、交通運(yùn)輸局等單位相關(guān)力量組成。辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的治安秩序維護(hù)；開展火災(zāi)事故原因調(diào)查和現(xiàn)場勘查；收集、固定火災(zāi)事故相關(guān)證據(jù)；配合公安部門偵破火災(zāi)事故中的刑事案件。

3.事故災(zāi)害組。組長由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，副組長由事發(fā)地應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。成員單位由事發(fā)地應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊(duì)等單位相關(guān)力量組成。辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的災(zāi)情評估和損失統(tǒng)計(jì)；協(xié)調(diào)調(diào)集應(yīng)急救援物資和設(shè)備；組織開展火災(zāi)事故的善后處置工作；指導(dǎo)事發(fā)地政府開展災(zāi)情救助和恢復(fù)重建。

4.公共衛(wèi)生組。組長由市衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任，副組長由事發(fā)地衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任。成員單位由事發(fā)地衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊(duì)等單位相關(guān)力量組成。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)；開展火災(zāi)事故的衛(wèi)生防疫和環(huán)境污染監(jiān)測；指導(dǎo)開展火災(zāi)事故的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急處置。

5.自然災(zāi)害組。本規(guī)范主要針對火災(zāi)事故，不適用自然災(zāi)害類突發(fā)事件。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全組。組長由市消防救援支隊(duì)政治委員擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊(duì)信息通信處處長擔(dān)任。成員單位由市消防救援支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、事發(fā)地公安分局等單位相關(guān)力量組成。辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置信息的收集、分析和報(bào)送；保障火災(zāi)事故應(yīng)急處置通信系統(tǒng)的暢通；開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作。

7.信息組。組長由市消防救援支隊(duì)政治委員擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊(duì)宣傳處處長擔(dān)任。成員單位由市消防救援支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、事發(fā)地公安分局等單位相關(guān)力量組成。辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；收集、整理火災(zāi)事故相關(guān)信息資料；撰寫火災(zāi)事故應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[某城市]公共交通設(shè)施火災(zāi)事故，建立規(guī)范化、高效化的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

公共交通設(shè)施火災(zāi)事故信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞關(guān)鍵信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或事故苗頭，必須第一時(shí)間向[轄區(qū)內(nèi)]主管部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或隱瞞事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。對事態(tài)發(fā)展、處置進(jìn)展等情況，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行持續(xù)報(bào)送，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

公共交通設(shè)施火災(zāi)事故信息的報(bào)送流程如下：

（1）初步報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)者或責(zé)任單位立即向其直接上級報(bào)告火災(zāi)隱患或事故信息。

（2）逐級上報(bào)：直接上級在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況并向[轄區(qū)內(nèi)]消防機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（3）[轄區(qū)內(nèi)]消防機(jī)構(gòu)核實(shí)情況后，根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，決定是否上報(bào)至市消防局領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：市消防局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)火災(zāi)事故的等級，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并組織力量開展處置工作。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大、特別重大公共交通設(shè)施火災(zāi)事故，[轄區(qū)內(nèi)]消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到報(bào)告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）即時(shí)電話報(bào)告：在向市消防局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí)，立即通過電話向省消防救援總隊(duì)報(bào)告事故基本情況。

（2）書面報(bào)告準(zhǔn)備：在電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，完成書面報(bào)告的撰寫，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（3）書面報(bào)告報(bào)送：通過政務(wù)系統(tǒng)或加密郵件將書面報(bào)告報(bào)送至省消防救援總隊(duì)，并根據(jù)要求抄送相關(guān)省直部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事故發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事故發(fā)生的具體位置（線路、站點(diǎn)、具體地址）。

（3）規(guī)模：事故影響范圍（線路長度、站點(diǎn)數(shù)量、影響乘客數(shù)量）。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）。

（5）起因：事故發(fā)生的初步原因分析（設(shè)備故障、人為因素、自然災(zāi)害等）。

（6）評估：初步的事故等級評估和潛在影響評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（滅火、疏散、救援等）。

（8）進(jìn)展：事態(tài)發(fā)展情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（9）其他：與事故相關(guān)的其他重要信息（如天氣情況、交通狀況等）。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水等導(dǎo)致公共交通設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如涉及人員傷亡較多、影響范圍廣的公共交通設(shè)施火災(zāi)事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生在公共交通設(shè)施內(nèi)的傳染病疫情爆發(fā)。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全和公共安全的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會(huì)秩序和公共安全的緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市消防救援支隊(duì)公共交通設(shè)施火災(zāi)事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；⒁?guī)范化建設(shè)，完善應(yīng)急值守、信息報(bào)送、指揮協(xié)調(diào)、后勤保障等機(jī)制，確保應(yīng)急管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)的變化、城市公共交通發(fā)展情況和火災(zāi)事故特點(diǎn)，定期組織對公共交通設(shè)施火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托市消防救援支隊(duì)現(xiàn)有力量，組建專業(yè)化、常態(tài)化的公共交通設(shè)施火災(zāi)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練、體能訓(xùn)練和協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對公共交通設(shè)施從業(yè)人員、管理人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高其火災(zāi)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各工作組的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況及時(shí)改進(jìn)完善。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管責(zé)任和使用程序，確保應(yīng)急物資的充足性、可用性和及時(shí)供應(yīng)。定期對儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量良好，隨時(shí)可以投入使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)公共交通設(shè)施火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等因素，將事件分為四個(gè)等級：

（1）I級（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響，需要上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮或協(xié)調(diào)處置的火災(zāi)事故。

（2）II級（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成嚴(yán)重社會(huì)影響，需要市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮或協(xié)調(diào)處置的火災(zāi)事故。

（3）III級（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較重社會(huì)影響的火災(zāi)事故。

（4）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較輕社會(huì)影響的火災(zāi)事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至市消防局指揮中心，市消防局指揮中心立即啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并上報(bào)市委、市政府及上級消防機(jī)構(gòu)。核心響應(yīng)流程為：

?20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位將初步情況報(bào)告至市消防局指揮中心。

?30分鐘內(nèi)：市消防局指揮中心將事件信息報(bào)告至市委、市政府及上級消防機(jī)構(gòu)。

?60分鐘內(nèi)：現(xiàn)場指揮部成立，并開始組織滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒等工作。

（2）II級（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至市消防局指揮中心，市消防局指揮中心立即啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并上報(bào)市委、市政府及上級消防機(jī)構(gòu)。核心響應(yīng)流程為：

?20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位將初步情況報(bào)告至市消防局指揮中心。

?60分鐘內(nèi)：市消防局指揮中心將事件信息報(bào)告至市委、市政府及上級消防機(jī)構(gòu)。

?120分鐘內(nèi)：現(xiàn)場指揮部成立，并開始組織滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒等工作。

（3）III級（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至市消防局指揮中心，市消防局指揮中心啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)情況成立現(xiàn)場指揮部，上報(bào)市委、市政府及上級消防機(jī)構(gòu)。核心響應(yīng)流程為：

?20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位將初步情況報(bào)告至市消防局指揮中心。

?120分鐘內(nèi)：市消防局指揮中心將事件信息報(bào)告至市委、市政府及上級消防機(jī)構(gòu)。

?180分鐘內(nèi)：現(xiàn)場指揮部成立，并開始組織滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒等工作。

（4）IV級（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至市消防局指揮中心，市消防局指揮中心啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)情況指導(dǎo)現(xiàn)場處置，及時(shí)向上級報(bào)告。核心響應(yīng)流程為：

?20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位將初步情況報(bào)告至市消防局指揮中心。

?120分鐘內(nèi)：市消防局指揮中心將事件信息報(bào)告至市委、市政府及上級消防機(jī)構(gòu)。

?根據(jù)事態(tài)發(fā)展，市消防局指揮中心指導(dǎo)現(xiàn)場開展滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒等工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

公共交通設(shè)施火災(zāi)事故現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制火災(zāi)蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)掌握火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況以及應(yīng)急處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向市消防局領(lǐng)導(dǎo)小組、市委、市政府及上級消防機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)事故信息、應(yīng)急處置情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。完善覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]公共交通設(shè)施的應(yīng)急信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的流程、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。

2.優(yōu)化信息傳輸渠道。建立包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等多種方式在內(nèi)的應(yīng)急通信保障體系，確保在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，信息能夠快速、可靠地傳遞。

3.保障通信設(shè)備完好暢通。定期對[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。制定通信保障預(yù)案，明確通信故障應(yīng)急處置措施。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將公共交通設(shè)施火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入市消防局年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金需求。

2.物資儲(chǔ)備。建立完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管責(zé)任和使用程序。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療救護(hù)、消防器材、個(gè)人防護(hù)、照明、通訊、生活必需品等物資，確保物資充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。

3.物資管理。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)和管理，定期檢查物資狀況，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保物資的完好性和有效性。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)專庫專人管理，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。依托市消防救援支隊(duì)現(xiàn)有力量，組建一支專業(yè)化、常態(tài)化的公共交通設(shè)施火災(zāi)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，并建立應(yīng)急人員庫，根據(jù)事故需要及時(shí)補(bǔ)充人員。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)用，引進(jìn)先進(jìn)的火災(zāi)探測、滅火救援、生命探測、信息通信等技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

3.技術(shù)指導(dǎo)。積極尋求與消防科研機(jī)構(gòu)、高等院校等合作，建立技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織[轄區(qū)內(nèi)]公共交通設(shè)施從業(yè)人員、管理人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍開展應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)和心理健康疏導(dǎo)，提高其火災(zāi)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各工作組的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況及時(shí)改進(jìn)完善。

3.交流協(xié)作。鼓勵(lì)和支持各職能部門與[轄區(qū)內(nèi)]公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門開展應(yīng)急聯(lián)合培訓(xùn)，加強(qiáng)信息共享和資源整合，提升協(xié)同應(yīng)對能力。積極組織或參與跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。